翟綠蓉

近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2022年3月1日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人表示，出臺《規(guī)定》，旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦活動，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進互聯(lián)網(wǎng)信息服務健康發(fā)展。

近年來，算法應用在給政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展注入新動能的同時，算法歧視、大數(shù)據(jù)殺熟、誘導沉迷等算法不合理應用導致的問題也深深影響著正常的傳播秩序、市場秩序和社會秩序，給維護意識形態(tài)安全、社會公平公正和網(wǎng)民合法權益帶來挑戰(zhàn)。在互聯(lián)網(wǎng)信息服務領域出臺具有針對性的算法推薦規(guī)章制度，是防范化解安全風險的需要，也是促進算法推薦服務健康發(fā)展、提升監(jiān)管能力水平的需要。

《規(guī)定》明確，應用算法推薦技術，是指利用生成合成類、個性化推送類、排序精選類、檢索過濾類及調(diào)度決策類等算法技術向用戶提供信息。國家網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國算法推薦服務治理和相關監(jiān)督管理工作。國務院電信、公安、市場監(jiān)管等有關部門依據(jù)各自職責負責算法推薦服務監(jiān)督管理工作。地方網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的算法推薦服務治理和相關監(jiān)督管理工作。地方有關部門依據(jù)各自職責負責本行政區(qū)域內(nèi)的算法推薦服務監(jiān)督管理工作。

《規(guī)定》明確了算法推薦服務提供者的信息服務規(guī)范，要求算法推薦服務提供者應當堅持主流價值導向，積極傳播正能量，不得利用算法推薦服務從事違法活動或者傳播違法信息，應當采取措施防范和抵制傳播不良信息；建立健全用戶注冊、信息發(fā)布審核、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護、安全事件應急處置等管理制度和技術措施，定期審核、評估、驗證算法機制機理、模型、數(shù)據(jù)和應用結果等；建立健全用于識別違法和不良信息的特征庫，發(fā)現(xiàn)違法和不良信息的，應當采取相應的處置措施；加強用戶模型和用戶標簽管理，完善地記入了用戶模型的興趣點規(guī)則和用戶標簽管理規(guī)則；加強算法推薦服務版面頁面生態(tài)管理，建立完善人工干預和用戶自主選擇機制，在重點環(huán)節(jié)積極呈現(xiàn)符合主流價值導向的信息；規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，不得生成合成虛假新聞信息或者傳播非國家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息；不得利用算法實施影響網(wǎng)絡輿論、規(guī)避監(jiān)督管理以及壟斷和不正當競爭行為。

《規(guī)定》明確了算法推薦服務提供者的用戶權益保護要求，包括保障算法知情權，要求告知用戶提供算法推薦服務的情況，并公示服務的基本原理、目的意圖和主要運行機制等；保障算法選擇權，應當向用戶提供不針對其個人特征的選項，或者便捷的關閉算法推薦服務的選項。此外，對向未成年人、老年人、勞動者和消費者等主體提供算法推薦服務的，《規(guī)定》明確了具體要求，如不得利用算法推薦服務誘導未成年人沉迷網(wǎng)絡，應當便利老年人安全使用算法推薦服務，應當建立完善平臺訂單分配、報酬構成及支付、工作時間、獎懲等相關算法，以及不得根據(jù)消費者的偏好、交易習慣等特征利用算法在交易價格等交易條件上實施不合理的差別待遇等。

《規(guī)定》要求，具有輿論屬性或者社會動員能力的算法推薦服務提供者應當在提供服務之日起10個工作日內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法備案系統(tǒng)填報備案信息，履行備案手續(xù)；備案信息發(fā)生變更的，應當在規(guī)定時間內(nèi)辦理變更手續(xù)。算法推薦服務提供者應當依法留存網(wǎng)絡日志，配合有關部門開展安全評估和監(jiān)督檢查工作，并提供必要的技術、數(shù)據(jù)等支持和協(xié)助。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人指出，算法推薦服務治理需要政府、企業(yè)、社會、網(wǎng)民等多方主體共同參與，推動算法推薦服務公正公平、規(guī)范透明，促進算法推薦服務向上向善，營造更加清朗的網(wǎng)絡空間。