劉光德

一、主要成效

在中共重慶市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委、重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央農(nóng)廣校的指導(dǎo)下，重慶市圍繞高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，出臺(tái)培訓(xùn)規(guī)范，制定培育制度，構(gòu)建培育體系，打造培育基地，強(qiáng)化后續(xù)跟蹤服務(wù)，取得了顯著成效。

一是培育了高素質(zhì)農(nóng)民23.6萬(wàn)人，高素質(zhì)農(nóng)民培育工作得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定。2019年，國(guó)務(wù)院副總理胡春華在深入重慶市巴南區(qū)昌元家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)研時(shí)，對(duì)重慶市農(nóng)廣校輔導(dǎo)組建現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)盟提升高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量的做法給予肯定，表示值得推廣。

二是高素質(zhì)農(nóng)民培育工作納入了重慶市委、市政府對(duì)各涉農(nóng)區(qū)縣（自治縣）黨委、政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)考核內(nèi)容，并被重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委確定為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)十項(xiàng)行動(dòng)之一。

三是涌現(xiàn)了一大批模范典型人物。武隆區(qū)申建中、梁平區(qū)蔣麗英等被評(píng)為“全國(guó)勞?！?，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)猶紹華、合川區(qū)莫應(yīng)明、忠縣趙麗、九龍坡區(qū)李遠(yuǎn)游等被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范”，忠縣馬劉洋、南川區(qū)王明洪、永川區(qū)林其鑫分別獲評(píng)2015年度、2016年度和2020年度“全國(guó)十佳農(nóng)民”;榮昌區(qū)秦兆宏、潼南區(qū)滕文強(qiáng)、永川區(qū)林其鑫被授予重慶市杰出英才稱號(hào);合川區(qū)馬快等100名新型職業(yè)農(nóng)民被授予重慶市“百名杰出新型職業(yè)農(nóng)民”稱號(hào)。一大批高素質(zhì)農(nóng)民在村（社區(qū)）兩委換屆中進(jìn)入了兩委班子。

二、主要做法

（一）制度建設(shè)確保高素質(zhì)農(nóng)民培育的長(zhǎng)效機(jī)制。一是出臺(tái)了《重慶市人民政府辦公廳印發(fā)的<關(guān)于加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見(jiàn)>》（渝府辦發(fā)〔2019〕61號(hào)）文件，全市35個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣也分別出臺(tái)了相關(guān)文件，為重慶市高素質(zhì)農(nóng)民培育提供了政策支撐和制度保障;二是出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<重慶市農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)行動(dòng)實(shí)施方案>（2021—2025年）的通知》（渝委農(nóng)辦〔2021〕22號(hào)），對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民群體中的精英人群—農(nóng)村致富帶頭人開(kāi)展建庫(kù)、認(rèn)定和重點(diǎn)培養(yǎng)扶持。三是財(cái)政支持。重慶市針對(duì)青年農(nóng)場(chǎng)主每年給予1萬(wàn)元、連續(xù)補(bǔ)貼兩年的創(chuàng)業(yè)扶持資金，對(duì)認(rèn)定為農(nóng)村致富帶頭人的，按不低于1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予本人一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）基地建設(shè)搭建高素質(zhì)農(nóng)民培育的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。重慶市創(chuàng)建了230個(gè)青年農(nóng)場(chǎng)主創(chuàng)業(yè)孵化基地（每個(gè)基地補(bǔ)貼15萬(wàn)元用于青年農(nóng)場(chǎng)主后續(xù)培訓(xùn)、孵化培育）、200所農(nóng)民田間學(xué)校和15個(gè)市級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)示范基地（每所田間學(xué)校補(bǔ)貼2萬(wàn)元，每個(gè)示范基地補(bǔ)貼40萬(wàn)元），指導(dǎo)、帶動(dòng)訓(xùn)后高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、興業(yè)。

（三）一張圖一張網(wǎng)實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)農(nóng)民培育的精準(zhǔn)跟蹤指導(dǎo)。重慶市35個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣完成了高素質(zhì)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)布局圖繪制，實(shí)現(xiàn)了高素質(zhì)農(nóng)民基本信息與產(chǎn)業(yè)分布信息一張圖。各區(qū)縣結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遴選了一大批科技特派員、科技服務(wù)隊(duì)等產(chǎn)業(yè)專家，統(tǒng)一高素質(zhì)農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)專家進(jìn)入重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了有針對(duì)性的對(duì)訓(xùn)后學(xué)員進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和技術(shù)幫扶一張網(wǎng)。

（四）充分發(fā)揮農(nóng)廣校體系在高素質(zhì)農(nóng)民培育中主渠道、主陣地和主力軍作用。在長(zhǎng)期形成的“一主多元”農(nóng)民教育培訓(xùn)體系基礎(chǔ)上，重慶市農(nóng)廣校體系精心組織謀劃、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推動(dòng)線上線下融合培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民認(rèn)定、農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定、農(nóng)民職業(yè)技能鑒定、青年農(nóng)場(chǎng)主創(chuàng)業(yè)孵化基地遴選、農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)和市級(jí)示范基地建設(shè)等工作。把互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)作為新農(nóng)具、學(xué)習(xí)的新途徑、農(nóng)業(yè)的“新華字典”，參訓(xùn)學(xué)員線上學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到38.9學(xué)時(shí)，100%錄入農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。重慶市共認(rèn)定高素質(zhì)農(nóng)民2萬(wàn)余人，評(píng)定農(nóng)民職稱人數(shù)3524人，其中高級(jí)技師評(píng)定188人，技師1679人，助理技師1114人，農(nóng)民技術(shù)員2590人。參加技能鑒定的高素質(zhì)農(nóng)民7915人，農(nóng)廣校體系還遴選組織優(yōu)秀學(xué)員代表到山東、四川等地考察學(xué)習(xí)交流。

（五）“新農(nóng)信貸直通車”為高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供資金保障。重慶市區(qū)兩級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極同重慶農(nóng)擔(dān)集團(tuán)開(kāi)展對(duì)接，利用其“市級(jí)總部+10個(gè)區(qū)域性分公司+42個(gè)分公司（辦事處）+N個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)+2000個(gè)村支出”五級(jí)直插鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)體系優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)了“新農(nóng)直通貸”專項(xiàng)擔(dān)保產(chǎn)品，協(xié)調(diào)合作銀行對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資貸款，解決了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資需求。

（六）組建高素質(zhì)農(nóng)民行業(yè)協(xié)會(huì)充分調(diào)動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民的主觀能動(dòng)性。重慶市指導(dǎo)組建了青年農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)盟協(xié)會(huì)，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委也指導(dǎo)、支持訓(xùn)后學(xué)員成立了各類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)互助組織，在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展技術(shù)幫扶、產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)、規(guī)模營(yíng)銷。如巴南、璧山、彭水等區(qū)縣，充分調(diào)動(dòng)了高素質(zhì)農(nóng)民的積極性主動(dòng)性，有力促進(jìn)了受訓(xùn)學(xué)員的產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仄渌行∫?guī)模農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民增收。

三、下一步打算

一是在既有政府文件基礎(chǔ)上，推動(dòng)重慶市農(nóng)民教育培訓(xùn)條例專項(xiàng)立法工作，力爭(zhēng)“十四五”期間出臺(tái)《重慶市農(nóng)民教育培訓(xùn)條例》。

二是試點(diǎn)探索四證合一認(rèn)定制度，搭建高素質(zhì)農(nóng)民認(rèn)定、農(nóng)村致富帶頭人認(rèn)定、農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定立交橋?！?/p>

（作者單位：重慶市農(nóng)廣校）