賈國(guó)哲

參政黨優(yōu)良作風(fēng)在社會(huì)歷史的不同階段、不同時(shí)期有著不同的具體內(nèi)容。它既一脈相承、從不間斷，又與時(shí)俱進(jìn)、不斷深化。新時(shí)代參政黨優(yōu)良作風(fēng)譜系的創(chuàng)建，取決于建設(shè)一個(gè)“什么樣的參政黨”。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)參政黨作風(fēng)建設(shè)，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見(jiàn)》把建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨作為參政黨建設(shè)的目標(biāo)之一。研究參政黨作風(fēng)建設(shè)這一課題，對(duì)于把同心同德的思想作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、通力合作的共事作風(fēng)、清正廉潔的紀(jì)律作風(fēng)、情趣健康的生活作風(fēng)賡續(xù)綿延下去，建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，確保中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)薪火相傳，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、參政黨優(yōu)良作風(fēng)的概念和核心內(nèi)容

（一）參政黨優(yōu)良作風(fēng)的概念

參政黨優(yōu)良作風(fēng)主要指的是，參政黨組織和成員在思想上、工作上、合作上、紀(jì)律上、生活上等各個(gè)方面表現(xiàn)出來(lái)的穩(wěn)定的、一貫的態(tài)度和行為風(fēng)格，是決定參政黨是“什么樣的參政黨”的外在表現(xiàn)，它具體地體現(xiàn)了參政黨的政治立場(chǎng)、思想方法、工作態(tài)度、組織紀(jì)律、生活方式和道德標(biāo)準(zhǔn)，是參政黨的性質(zhì)、宗旨、價(jià)值觀等本質(zhì)問(wèn)題的綜合反映。

（二）參政黨優(yōu)良作風(fēng)的核心內(nèi)容

要建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，一個(gè)首要問(wèn)題是要弄清楚參政黨優(yōu)良作風(fēng)的核心內(nèi)容是什么？參政黨優(yōu)良作風(fēng)在社會(huì)歷史的不同階段、不同時(shí)期有著不同的具體內(nèi)容。它既一脈相承、從不間斷，又與時(shí)俱進(jìn)、不斷深化。新時(shí)代參政黨優(yōu)良作風(fēng)譜系的創(chuàng)建，取決于建設(shè)一個(gè)“什么樣的參政黨”。目前，中共中央、各民主黨派中央、學(xué)界對(duì)參政黨優(yōu)良作風(fēng)的核心內(nèi)容還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的確定，這在一定程度上影響了參政黨優(yōu)良作風(fēng)的傳承弘揚(yáng)。為了集中反映參政黨優(yōu)良作風(fēng)的科學(xué)內(nèi)涵，并賦予可見(jiàn)、可行、可遵循的內(nèi)涵，本文總結(jié)提煉出參政黨優(yōu)良作風(fēng)的五項(xiàng)核心內(nèi)容，即同心同德的思想作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、通力合作的共事作風(fēng)、清正廉潔的紀(jì)律作風(fēng)、情趣健康的生活作風(fēng)。

1.同心同德的思想作風(fēng)

同心同德的思想作風(fēng)主要指的是，參政黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和成員在思想上要不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，始終保持同中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的政治本色。要深入學(xué)習(xí)，提升理論素養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深化對(duì)多黨合作初心、參政黨性質(zhì)地位的認(rèn)識(shí)，做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，共同把中國(guó)的事情辦好。

2.求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)

求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)主要指的是，參政黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和成員在履職中要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、知行合一。要以科學(xué)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ǎ_踏實(shí)地、真抓實(shí)干，要克服形式主義、官僚主義、功利主義。要深入調(diào)查研究，“多深入基層尋計(jì)問(wèn)策，多解剖麻雀小中見(jiàn)大，多專心致志深入研究?！币v實(shí)話、道實(shí)情、辦實(shí)事、出實(shí)招，圍繞中心、服務(wù)大局，凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，不斷提高履職能力和實(shí)效。

3.通力合作的共事作風(fēng)

通力合作的共事作風(fēng)主要指的是，參政黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和成員在多黨合作中要精誠(chéng)合作、同舟共濟(jì)、攜手奮進(jìn)。在多黨合作中成為中共知無(wú)不言的摯友、過(guò)失相規(guī)的諍友，相互促進(jìn)、共同提高。在多黨合作中要堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，堅(jiān)持“有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量”的合作機(jī)制，堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，求同存異、聚同化異。要不斷提高合作共事的意識(shí)和效能。

4.清正廉潔的紀(jì)律作風(fēng)

清正廉潔的紀(jì)律作風(fēng)主要指的是，參政黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和成員在履職中要為人正直、廉潔無(wú)私、遵紀(jì)守法。要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做到信念堅(jiān)定、志存高遠(yuǎn)、淡泊名利、嚴(yán)以律己，嚴(yán)格依法辦事、秉公辦事、不徇私情、不謀私利。要警鐘長(zhǎng)鳴，糾正“四風(fēng)”，拒腐防變，嚴(yán)守紀(jì)律底線。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)督體系、提高內(nèi)部監(jiān)督能力、增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督效能，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則。

5.情趣健康的生活作風(fēng)

情趣健康的生活作風(fēng)主要指的是，參政黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和成員在生活中要情趣高雅、生活正派、精神高尚。要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，樹(shù)立正確的生活目的，保持積極進(jìn)取的生活態(tài)度，培養(yǎng)健康文明的生活方式，養(yǎng)成高尚的精神追求。要培養(yǎng)愛(ài)國(guó)、孝老、慈幼、勤儉、立志、自律、仁愛(ài)、進(jìn)取等優(yōu)良家風(fēng)。要慎重交友，防止交友不慎走向歧途。要“做一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人?！?/p>

二、加強(qiáng)參政黨優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)的重大意義

（一）加強(qiáng)優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨自身建設(shè)的內(nèi)在要求

優(yōu)良作風(fēng)關(guān)系到參政黨的性質(zhì)和宗旨，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨性質(zhì)的外在表現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、代表性強(qiáng)、品行良好、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)代表人士隊(duì)伍，為多黨合作事業(yè)發(fā)展打牢組織和人才基礎(chǔ)。[1]《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見(jiàn)》，把建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨作為參政黨建設(shè)的重要目標(biāo)之一。優(yōu)良作風(fēng)能給參政黨人樹(shù)立價(jià)值準(zhǔn)則和行為規(guī)范，對(duì)參政黨人具有熏染影響、沾溉浸濡的意義。如果參政黨風(fēng)清氣正，上上下下擰成一股繩，參政黨組織就有號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，廣大成員就心暢氣順、向上向善，參政黨整體素質(zhì)就能提升，就能真正成為同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，成為中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，共同把中國(guó)的事情辦好。這是參政黨自身建設(shè)的內(nèi)在要求和根本目的。

（二）加強(qiáng)優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)是提升參政黨良好形象的現(xiàn)實(shí)需要

習(xí)近平總書(shū)記在中共二十大報(bào)告中指出：“黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡?！盵2]黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡，也關(guān)系參政黨的生死存亡。多年來(lái)，民主黨派一直重視優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)，在社會(huì)上樹(shù)立了良好的形象。但是，近年來(lái)，民主黨派也出現(xiàn)了一些不良作風(fēng)問(wèn)題，在一定程度上影響了整體形象。因此，作風(fēng)是否優(yōu)良，不僅關(guān)系著參政黨的形象，也關(guān)系著其未來(lái)發(fā)展。在一定意義上也可以說(shuō)，人民群眾往往就是通過(guò)參政黨作風(fēng)來(lái)觀察參政黨，來(lái)決定與參政黨的親疏遠(yuǎn)近的。如果參政黨的形象不好，人民群眾就不會(huì)認(rèn)同參政黨，就不會(huì)支持參政黨的工作，優(yōu)秀的人才就不會(huì)加入到參政黨中來(lái)，這直接關(guān)系到參政黨的未來(lái)發(fā)展和生死存亡。所以，只有通過(guò)加強(qiáng)參政黨作風(fēng)建設(shè)，馳而不息整治不良作風(fēng)，傳承弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，才能形成一種風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，才能提升參政黨良好形象，才能得到人民群眾的支持。

（三）加強(qiáng)優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)是參政黨推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，希望各民主黨派努力成為政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。[3]因此，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，參政黨領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大成員只有加強(qiáng)優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)，才能做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正；才能始終充滿朝氣與活力、更好履行職能、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)；才能凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大成員和所聯(lián)系的群眾為實(shí)現(xiàn)參政黨的目標(biāo)任務(wù)而奮斗。

三、參政黨作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題

（一）“四風(fēng)”問(wèn)題在參政黨中不同程度存在

中共十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨集中解決的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題，在民主黨派中也不同程度存在，只不過(guò)是程度不同、規(guī)模不同、表現(xiàn)形式不同，但危害依然很大。參政黨內(nèi)部存在的其他問(wèn)題都與這“四風(fēng)”有關(guān)，或者說(shuō)是這“四風(fēng)”衍生出來(lái)的?！八娘L(fēng)”問(wèn)題解決好了，參政黨內(nèi)部其他一些問(wèn)題解決起來(lái)也就有了更好的條件。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“四風(fēng)”的實(shí)質(zhì)做了精辟的剖析，他指出：“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題。官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際。有些領(lǐng)導(dǎo)干部愛(ài)憶苦思甜，口頭上說(shuō)是窮苦家庭出身，是黨和人民培養(yǎng)了自己，但言行不一，心里想的是自己當(dāng)上官了，終于可以揚(yáng)眉吐氣了，要好好享受一下當(dāng)官的尊榮，擺起官架子來(lái)比誰(shuí)都大。享樂(lè)主義實(shí)質(zhì)是革命意志衰退、奮斗精神消減，根源是世界觀、人生觀、價(jià)值觀不正確，拈輕怕重，貪圖安逸，追求感官享受。奢靡之風(fēng)實(shí)質(zhì)是剝削階級(jí)思想和腐朽生活方式的反映，根源是思想墮落、物欲膨脹，燈紅酒綠，紙醉金迷。”[4]在這“四風(fēng)”問(wèn)題中，形式主義在參政黨中最為突出，其具體表現(xiàn)有四個(gè)方面：

一是有的參政黨領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，熱衷于發(fā)微信公眾號(hào)、發(fā)新聞、上電視、組織點(diǎn)贊，喜歡搞一些虛頭巴腦的東西，遇到學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中共中央重要文件時(shí)不用心，經(jīng)常表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，熱衷于作表面文章，最后工作卻不了了之。

二是有的參政黨領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作不講實(shí)效，不下功夫解決存在的多黨合作和參政黨自身矛盾和問(wèn)題，研究謀劃工作、履職盡責(zé)不能聚焦黨和國(guó)家中心工作和適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，不能開(kāi)展具有前瞻性、戰(zhàn)略性、宏觀性研究，不能為黨和政府決策提供更多務(wù)實(shí)管用的對(duì)策建議，所提意見(jiàn)建議沒(méi)有針對(duì)性、實(shí)際操作性，空洞無(wú)味。

三是有的參政黨領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，坐在車(chē)上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看“門(mén)面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，喜歡聽(tīng)匯報(bào)，最后形成的調(diào)研報(bào)告是由匯報(bào)材料拼湊而成，群眾說(shuō)是“調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山”。

四是有的參政黨領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮，缺乏實(shí)事求是、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。這些人工作心浮氣躁，心思不用在工作、學(xué)習(xí)、研究問(wèn)題上，而是得過(guò)且過(guò)，對(duì)議政協(xié)商不親自動(dòng)手列提綱、出主意、想辦法、寫(xiě)文章，而是在議政協(xié)商時(shí)照本宣科，喜歡在提交提案、建議、調(diào)研報(bào)告、發(fā)表文章時(shí)冠上自己的姓名。

（二）“庸懶散松”四個(gè)方面問(wèn)題在參政黨中不同程度存在

參政黨中除了不同程度存在的“四風(fēng)”問(wèn)題之外，“庸懶散松”四個(gè)方面問(wèn)題也不同程度存在。

一是“庸”的表現(xiàn)：有的思想上不求進(jìn)取，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，政治思想站位不高，胸?zé)o“國(guó)之大者”；有的開(kāi)展民主監(jiān)督和政治協(xié)商時(shí)經(jīng)常講空話、假話、套話、大話，愛(ài)喊口號(hào)、做表態(tài)，熱衷于搞輿論造勢(shì)、浮在表面，缺乏務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效的智慧、勇氣和能力；有的不愿擔(dān)當(dāng)急難險(xiǎn)重任務(wù)，在危難險(xiǎn)重的事情處理上缺乏勇氣、智慧、措施與能力，患有“本領(lǐng)恐慌癥”。

二是“懶”的表現(xiàn)：有的懶于學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)上缺乏興趣和熱情，不深入學(xué)習(xí)掌握理論政策和黨務(wù)知識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)不學(xué)、不懂、不用，滿足于現(xiàn)狀；有的懶于深入調(diào)查研究，調(diào)研活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)，流于形式，不了解群眾所思所愿，不積極關(guān)注網(wǎng)民關(guān)切，不收集好想法好建議，調(diào)查后研究問(wèn)題不深入、不透徹，抓不住要害，撰寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告質(zhì)量不高；有的機(jī)關(guān)干部就像算盤(pán)珠子，撥一下動(dòng)一下，不撥不動(dòng)，有的甚至撥而不動(dòng)，消極怠慢，敷衍塞責(zé)。

三是“散”的表現(xiàn)：有的思想自由散漫，全局觀念和協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)；有的領(lǐng)導(dǎo)班子長(zhǎng)期不團(tuán)結(jié)，相互拆臺(tái)，矛盾重重，缺乏組織力、凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力；有的基層組織制度形同虛設(shè)，組織紀(jì)律松散，長(zhǎng)期不組織活動(dòng)，部分成員長(zhǎng)期不參加活動(dòng)，出勤率普遍偏低，功能作用發(fā)揮不夠。

四是“松”的表現(xiàn)：有的組織發(fā)展不能?chē)?yán)把“入口關(guān)”，把不符合民主黨派黨員條件的人發(fā)展為黨員，發(fā)展黨員的有關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行不嚴(yán)；有的廉潔紀(jì)律松懈，守不住拒腐防變的防線，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，甚至有的欺壓群眾、部分領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法犯罪的歧途。

參政黨存在的“庸懶散松”四個(gè)方面問(wèn)題都與“四風(fēng)”有關(guān)，或者說(shuō)是“四風(fēng)”衍生出來(lái)的。

四、加強(qiáng)參政黨優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)的途徑

（一）加強(qiáng)教育提高認(rèn)識(shí)

提高思想認(rèn)識(shí)是作風(fēng)建設(shè)的先導(dǎo)。在現(xiàn)實(shí)生活中，參政黨之所以仍然存在著一些作風(fēng)問(wèn)題，究其根本原因是思想認(rèn)識(shí)存在問(wèn)題。

1.開(kāi)展優(yōu)良作風(fēng)教育

要在全體民主黨派成員中開(kāi)展優(yōu)良作風(fēng)教育活動(dòng)，通過(guò)教育宣傳、實(shí)踐養(yǎng)成、典型帶動(dòng)、文化熏陶、制度保障等方式，不斷建立健全傳承弘揚(yáng)參政黨優(yōu)良作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.以案為戒警鐘長(zhǎng)鳴

這幾年，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部特別是實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)了一些道德失范、違紀(jì)違法的典型案例。雖然是少數(shù)，但影響惡劣、危害巨大，嚴(yán)重丑化了公眾對(duì)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)知，對(duì)鞏固和發(fā)展多黨合作事業(yè)形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要以典型案例為反面教材，加強(qiáng)道德教育、廉潔自律教育，各級(jí)參政黨組織，要將警示教育從上到下展開(kāi)，推動(dòng)以案促警、以案說(shuō)法、警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢拒腐防變的思想道德防線，防止“在追逐名利中迷失，在放縱欲望中沉淪”。

3.及時(shí)準(zhǔn)確把握參政黨成員思想動(dòng)態(tài)

建立健全參政黨成員輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化調(diào)研工作，更好發(fā)揮參政黨思想建設(shè)平臺(tái)作用，充分用好線下座談交流等方式，及時(shí)準(zhǔn)確掌握參政黨成員特別是青年群體思想動(dòng)態(tài)，提升感知青年成員的能力水平。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范

1.“一把手”要率先垂范

建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是在于主席、主委這個(gè)“一把手”。一個(gè)民主黨派中央、省委會(huì)、市委會(huì)，一個(gè)基層組織，“一把手”的一言一行，一舉一動(dòng)，對(duì)參政黨作風(fēng)建設(shè)影響巨大。如果“一把手”作風(fēng)不正，往往會(huì)影響一個(gè)班子，帶壞一支隊(duì)伍，敗壞一個(gè)組織的風(fēng)氣，影響一個(gè)組織的職能作用的發(fā)揮，甚至影響一個(gè)黨派、一個(gè)地方多黨合作事業(yè)的發(fā)展。因此，在優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)中，“一把手”要率先垂范，要負(fù)總責(zé)，要總負(fù)責(zé)。

2.參政黨領(lǐng)導(dǎo)干部要做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)

一是要做到忠誠(chéng)。民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到對(duì)多黨合作事業(yè)的無(wú)限忠誠(chéng)，不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義的“四個(gè)認(rèn)同”，始終保持同中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的政治本色。做到言行一致，說(shuō)到做到，不說(shuō)假話，不當(dāng)“兩面人”，不能臺(tái)上一個(gè)樣，臺(tái)下另一個(gè)樣，人前一個(gè)樣，人后另一個(gè)樣，說(shuō)一套做一套。做到對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民忠誠(chéng)老實(shí)，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事。

二是要做到干凈。民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要一身正氣，兩袖清風(fēng)，干干凈凈。實(shí)踐證明，“一把手”清正廉明，公道正派，其他領(lǐng)導(dǎo)干部就會(huì)向你看齊，整個(gè)班子的風(fēng)氣就正，人心就齊，干勁就足，形象就好，而一個(gè)班子的風(fēng)氣搞好了，就會(huì)影響、帶動(dòng)一個(gè)黨派、一個(gè)組織形成好的風(fēng)氣，形成干事成事的大氣候。民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部要像荷花那樣“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”。

三是要做到擔(dān)當(dāng)。民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部要做到勇于擔(dān)當(dāng)作為，為國(guó)履職，為民盡責(zé)。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。要敢于直面問(wèn)題，不回避矛盾，不掩蓋問(wèn)題，出了問(wèn)題敢于承擔(dān)責(zé)任。要勇于承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，敢于在一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)上主動(dòng)正面發(fā)聲。要通過(guò)擔(dān)當(dāng)作為彰顯參政黨的時(shí)代價(jià)值與多黨合作制度的優(yōu)勢(shì)和效能。

3.參政黨領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高自身修養(yǎng)和自律意識(shí)

參政黨領(lǐng)導(dǎo)干部的自身修養(yǎng)是作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在根基，良好的修養(yǎng)是鍛造優(yōu)良作風(fēng)的前提，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，既要他律，更要注重自律。各級(jí)參政黨領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常對(duì)照黨章黨規(guī)，對(duì)照中共中央決策部署，對(duì)照人民群眾新期待，對(duì)照先進(jìn)典型、身邊榜樣，查找自身在政治思想、工作履職、多黨合作、廉潔自律、生活方式等方面存在的差距和不足，深刻檢視剖析，做到知敬畏、存戒懼、守底線。要注重自我教育、自我約束、自我提高。要遏制私欲，自覺(jué)經(jīng)受名位、權(quán)力、金錢(qián)、美色、親情的考驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作

加強(qiáng)參政黨內(nèi)部監(jiān)督工作，是新時(shí)代參政黨自身建設(shè)的內(nèi)在要求，是促進(jìn)自我管理、自我教育、自我約束、自我完善的重要舉措，是保證優(yōu)良作風(fēng)的重要抓手。

1.要著力培養(yǎng)內(nèi)部監(jiān)督意識(shí)，解決不想監(jiān)督的問(wèn)題

當(dāng)前，一些參政黨領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為內(nèi)部監(jiān)督作用不大，內(nèi)部監(jiān)督會(huì)使自己不自由，存在著不想監(jiān)督的問(wèn)題，內(nèi)部監(jiān)督的意識(shí)還需要提高。要營(yíng)造內(nèi)部監(jiān)督的氛圍，使參政黨領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大成員遵守紀(jì)律和規(guī)矩既要靠監(jiān)督檢查，使紀(jì)律成為帶電的高壓線，也要靠法治文化教育，真正使黨紀(jì)國(guó)法內(nèi)化于心，做到長(zhǎng)期自覺(jué)遵循。

2.要著力提高內(nèi)部監(jiān)督能力，解決不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題

當(dāng)前，一些參政黨領(lǐng)導(dǎo)干部不會(huì)監(jiān)督、不善于監(jiān)督。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《各民主黨派中央關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作座談會(huì)紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)要》），要按照文件要求，切實(shí)開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督工作，不斷提高內(nèi)部監(jiān)督的工作能力和實(shí)效。

3.要著力完善監(jiān)督體系，解決監(jiān)督體制機(jī)制問(wèn)題

當(dāng)前，民主黨派中央、省委會(huì)、部分市委會(huì)設(shè)有內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但一般都沒(méi)有人員編制，都是兼職，這在很大程度上使參政黨內(nèi)部監(jiān)督功能的發(fā)揮受到限制。要完善參政黨內(nèi)部監(jiān)督體系。參政黨中央和地方組織應(yīng)成立內(nèi)部監(jiān)督專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，并制定“三定方案”予以保障。要按照《紀(jì)要》的要求，制定、修訂各民主黨派中央、省委會(huì)監(jiān)督工作條例、工作規(guī)則等制度，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督工作程序化、規(guī)范化和制度化。積極探索參政黨內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人單列設(shè)崗，按同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職級(jí)安排，作為同級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加工作，下級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)同級(jí)監(jiān)督組織和上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。由于民主黨派成員管理的特殊性，各級(jí)監(jiān)督委員會(huì)雖然是參政黨內(nèi)部監(jiān)督工作的專門(mén)部門(mén)，但又無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)掌握民主黨派成員的信息，同時(shí)在對(duì)擔(dān)任公職的民主黨派成員監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中還需要做好與監(jiān)委、檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)。因此，要推動(dòng)民主黨派和國(guó)家監(jiān)督體系的有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。各級(jí)參政黨監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與監(jiān)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)系，并建立相應(yīng)的聯(lián)系和工作銜接機(jī)制，如探索建立配合案件審查調(diào)查機(jī)制；信訪案件和問(wèn)題線索移送機(jī)制；立案、調(diào)查措施、處置結(jié)果通報(bào)機(jī)制；審查調(diào)查過(guò)程配合機(jī)制；處分處置落實(shí)配合機(jī)制；其他違法犯罪通報(bào)機(jī)制等，并形成制度文件，對(duì)工作銜接的內(nèi)容、形式、程序進(jìn)行明確和規(guī)范。

（四）切實(shí)治理不正之風(fēng)

治理不正之風(fēng)是建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨、優(yōu)化參政黨治理環(huán)境的題中應(yīng)有之義和重要途徑。對(duì)“四風(fēng)”和“庸懶散松”四個(gè)方面問(wèn)題，必須下大氣力治理。

1.要高度重視

要充分認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”和“庸懶散松”的危害性和治理不正之風(fēng)的重要性，把治理不正之風(fēng)的各項(xiàng)重要舉措抓緊抓實(shí)、常抓不懈，抓出成效。

2.要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

參政黨作風(fēng)建設(shè)要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持底線思維，把問(wèn)題作為研究制定政策的起點(diǎn)，把工作的著力點(diǎn)放在解決最突出的矛盾和問(wèn)題上。做到有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，通過(guò)自上而下、全面深入的梳理排查和集中治理，使民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有明顯的提高和改進(jìn)，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)向上的良好氛圍。

3.要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《紀(jì)要》，認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度規(guī)定，做到有章必循、違規(guī)必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

4.要建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制

建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制是治理的內(nèi)在要素，在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)中居于重要地位。盡管目前在治理不正之風(fēng)中有章有序，但日常治理不夠嚴(yán)格、辦法不多、協(xié)同治理不夠順暢、效果不夠理想。要繼續(xù)健全制度、完善機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)治理體系的制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。（1）要系統(tǒng)治理，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)各民主黨派監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)、與國(guó)家監(jiān)督委員會(huì)協(xié)同、成員參與的共建共治共享民主黨派治理體系；（2）要依法治理，重點(diǎn)是推進(jìn)依法治黨建設(shè)，使民主黨派的一切工作都納入法制化軌道，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式履職；（3）要綜合治理，采用制度、法律、道德等多種方法協(xié)同治理；（4）要突出重點(diǎn)，要緊緊抓住民主黨派中的“關(guān)鍵少數(shù)”存在的苗頭性、傾向性、普遍性問(wèn)題，建章立制、重點(diǎn)防護(hù)，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

（五）強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)

堅(jiān)持先進(jìn)性與廣泛性相結(jié)合，提升各民主黨派榜樣的說(shuō)服力、感染力。要凝練各民主黨派等傳統(tǒng)品牌的新時(shí)代內(nèi)涵，挖掘弘揚(yáng)可信可學(xué)的感人事跡、奮斗歷程、精神品格，推動(dòng)形成見(jiàn)賢思齊、崇德向善的良好氛圍。強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)作用，依法依規(guī)開(kāi)展各類民主黨派榮譽(yù)表彰工作，民主黨派的榮譽(yù)表彰應(yīng)當(dāng)享受?chē)?guó)家同等級(jí)別的有關(guān)待遇，激發(fā)廣大民主黨派成員以先進(jìn)典型為榜樣，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、促作風(fēng)提升。

（六）建立健全優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制

探索建立健全內(nèi)容全面、指標(biāo)合理、方法科學(xué)的參政黨優(yōu)良作風(fēng)工作評(píng)價(jià)體系，綜合運(yùn)用黨政評(píng)價(jià)、成員評(píng)議、第三方測(cè)評(píng)等方式開(kāi)展評(píng)價(jià)，努力實(shí)現(xiàn)工作可預(yù)期、可描述、可度量，將有關(guān)結(jié)果納入落實(shí)參政黨優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督檢查內(nèi)容，納入?yún)⒄h組織、參政黨領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。加強(qiáng)保障激勵(lì)，參政黨組織開(kāi)展的榮譽(yù)表彰、先進(jìn)選樹(shù)等適當(dāng)向參政黨優(yōu)良作風(fēng)工作領(lǐng)域傾斜，探索建立參政黨優(yōu)良作風(fēng)工作優(yōu)秀成果等評(píng)選項(xiàng)目。

綜上所述，在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中，參政黨形成了同心同德的思想作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、通力合作的共事作風(fēng)、清正廉潔的紀(jì)律作風(fēng)、情趣健康的生活作風(fēng)。這些優(yōu)良作風(fēng)是對(duì)參政黨光輝歷程、政治實(shí)踐、歷史經(jīng)驗(yàn)和智慧的科學(xué)總結(jié)，是參政黨的性質(zhì)和宗旨的重要體現(xiàn)，是參政黨寶貴的精神財(cái)富，是多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要保證。這些優(yōu)良作風(fēng)銘刻著參政黨的奮斗足跡，是參政黨成就過(guò)去、把握現(xiàn)在、贏得未來(lái)的政治品格和精神動(dòng)力，集中反映了參政黨的世界觀和黨性原則，并賦予實(shí)現(xiàn)這些黨性原則可見(jiàn)、可行、可依循的內(nèi)涵。這些優(yōu)良作風(fēng)深深融入?yún)⒄h人的血脈之中，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨提供了豐厚滋養(yǎng)，是參政黨最好的營(yíng)養(yǎng)劑，是堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國(guó)新型政黨制度的必修課。要教育引導(dǎo)參政黨領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大成員學(xué)習(xí)好、傳承好、發(fā)揚(yáng)好參政黨優(yōu)良作風(fēng)，使這些優(yōu)良作風(fēng)代代相傳，成為我們永恒不變的自覺(jué)堅(jiān)守，成為新時(shí)代多黨合作的戰(zhàn)略任務(wù)和基礎(chǔ)工程，不斷提升參政黨整體素質(zhì)和能力，真正成為同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，成為中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，共同把中國(guó)的事情辦好。

注 釋：

[1]《習(xí)近平同黨外人士共迎新春》，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年1月29日，第1版。

[2]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》，2022年10月26日，第1-5版。

[3]《習(xí)近平同黨外人士共迎新春》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年1月15日，第1版。

[4]《堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，加強(qiáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)建設(shè)——在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的講話（2013年7月11日、12日）》，《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2019年，第189-190頁(yè)。

（作者為濟(jì)南大學(xué)客座教授，山東大學(xué)當(dāng)代社會(huì)主義研究所兼職研究員，九三學(xué)社威海市委會(huì)原主委）

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