◎日照水庫

◎日照水庫大橋313省道治理前

◎日照水庫大橋313省道治理后

◎ 突出問題

日照水庫是日照市最重要的飲用水水源地，兼具防洪、灌溉、供水等功能，是日照市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的重要基石。由于統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)治理不足、“兩山”轉(zhuǎn)化路徑缺失、多元共治機(jī)制薄弱等原因，導(dǎo)致日照水庫面臨著一些難以突破的問題。一方面，水源保護(hù)面臨的壓力和形勢(shì)依然嚴(yán)峻，水質(zhì)還處于比較脆弱階段，2000－2009年，高錳酸鹽指數(shù)和總磷等污染物濃度呈現(xiàn)升高趨勢(shì)，全流域系統(tǒng)治理的理念尚未形成。另一方面，尚未形成生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的雙贏循環(huán)，水源地安全風(fēng)險(xiǎn)無法得到有效控制。

◎ 主要做法

運(yùn)用EOD（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式）模式，強(qiáng)化系統(tǒng)治理觀念，以“兩山”轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為核心抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)日照水庫流域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求保護(hù)與高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

一是生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化日照水庫的生態(tài)安全保護(hù)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，以《東港區(qū)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2020－2025年）》為藍(lán)本，以“三線一單”為“環(huán)境軌道”，助力水源地保護(hù)區(qū)域綠色高質(zhì)量發(fā)展，劃定水源涵養(yǎng)紅線、親水活動(dòng)藍(lán)線、生態(tài)產(chǎn)業(yè)綠線三條保護(hù)界線，確保環(huán)庫周邊特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)是低影響程度開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，關(guān)停拆除水源地上游191家石材加工戶的231臺(tái)大鋸和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)800余家畜禽養(yǎng)殖戶；建設(shè)人工濕地3800畝，建設(shè)環(huán)庫3.6萬畝涵養(yǎng)林帶和50公里環(huán)庫綠道，構(gòu)筑環(huán)庫生態(tài)安全屏障。

二是堅(jiān)持生態(tài)融合，推進(jìn)“水源保護(hù)產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)水源治理”協(xié)同發(fā)展。打好生態(tài)牌，走好綠色路，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局和調(diào)控開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度、以及開發(fā)建設(shè)方式，以“綠”生“金”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。以生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，構(gòu)建生態(tài)漁業(yè)-平臺(tái)銷售產(chǎn)業(yè)鏈，推行農(nóng)藥、化肥等“六不用”模式的生態(tài)種植業(yè)，以及“旅游+文創(chuàng)”開發(fā)模式下的特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

三是堅(jiān)持生態(tài)為民，構(gòu)建保護(hù)日照水庫的工作格局。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)“反哺”環(huán)庫周邊群眾脫貧致富，積極開展“綠色扶貧”行動(dòng)，通過土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用、景區(qū)務(wù)工收入和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等收入，實(shí)現(xiàn)人均年增收5萬元以上。以農(nóng)村生活污水治理、消除農(nóng)村黑臭水體、農(nóng)村垃圾和糞污資源化利用等措施，改善環(huán)庫周邊農(nóng)村人居環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民愛水護(hù)水的積極性。

◎ 治理成效

一是水庫水生態(tài)得到有效恢復(fù)。水質(zhì)常年穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，平均水位較2015年提升7.32米，有效保障日照市50多萬人飲水安全；消失10余年的珍稀野生鳥類中華鳳頭燕鷗重現(xiàn)；環(huán)湖植物緩沖帶年減少土壤流失18萬噸，森林覆蓋率較2015年增長(zhǎng)了30%。

二是各類污染物排放得到有效控制。水庫匯水范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)土地3.9萬畝，基本實(shí)現(xiàn)“三零”（高污染企業(yè)零準(zhǔn)入、農(nóng)村生活污水零直排、農(nóng)藥化肥零入庫）管理目標(biāo)，每年減少化肥使用8500噸、農(nóng)藥34噸。

三是流域保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。通過保護(hù)飲用水水源地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，日照水庫所在東港區(qū)先后被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)優(yōu)秀旅游市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等，公眾的獲得感、幸福感明顯提升，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)人水和諧。

◎ 經(jīng)驗(yàn)啟示

飲用水水源地是每個(gè)城市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“生態(tài)高地”，是美麗河湖建設(shè)的重要水體類型。日照水庫從流域整體入手，引入EOD模式，轉(zhuǎn)變“保護(hù)就是投入，發(fā)展才有產(chǎn)出”的傳統(tǒng)思維，將流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入融合，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，通過強(qiáng)化“兩山“轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了良性循環(huán)狀態(tài)，可為廣大城市水源地建設(shè)美麗河湖提供借鑒。