香港《南華早報》3月1日文章,原題:中國反腐機構(gòu)采取行動打擊行賄人員反腐機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示,去年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)留置行賄人員5006人,移送檢察機關(guān)2822人。這些數(shù)字來自中國最高紀(jì)檢部門中央紀(jì)委國家監(jiān)委近日公布的一份報告。報告回顧中國去年開展的反腐行動,并列出今年的任務(wù)和目標(biāo),包括加大打擊行賄力度,探索實施行賄人“黑名單”制度等。
在中共十八大以來大力開展的反腐行動中,無論是(2018年通過的)《監(jiān)察法》還是(2015年施行的)刑法修正案(元),都加大了對行賄行為的懲處力度。中國最高人民檢察院第三檢察廳廳長史衛(wèi)忠表示,檢察機關(guān)辦理的行賄案件數(shù)量明顯上升,2021年1至11月全國檢察機關(guān)共辦理行賄5對單位行賄、單位行賄、對有影響力的人行賄案件共計2717人,同比上升18.3%。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示,中國向來對受賄官員判以重刑,但對行賄人員的判罰相對較輕,“(這是)出于案件調(diào)查的需要。(檢察人員)將把(調(diào)查)案件考慮進去,并建議對行賄人員作出較輕的判罰。這并非是故意縱容行賄行為,而是更側(cè)重于使調(diào)查人員獲得查處貪腐行為的更好機會”。
一位資深刑法律師說,行賄人員受到的懲罰相對較輕,原因在于貪腐案件調(diào)查依賴有關(guān)證詞,因此調(diào)查人員往往與行賄人員達成有關(guān)協(xié)議,以換取能使他們將受賄人員繩之以法的供詞。中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院的一位教授表示,有的紀(jì)檢官員強調(diào)打擊受賄行為的重要性,卻并不同等重視懲處行賄人員, 因此隨著時間推移,一些人就會認(rèn)為受賄是一種犯罪行為,而行賄者卻能夠逍遙法外。
為此,除了刑法規(guī)定對行賄人員判處包括有期徒刑在內(nèi)的有關(guān)懲處,中央紀(jì)委國家監(jiān)委還已對那些被發(fā)現(xiàn)的行賄者設(shè)立“黑名單”制度。莊德水表示,對行賄人員的打擊發(fā)出一種震懾信號,這將有助于中國形成更公平和更有序的市場環(huán)境。這種轉(zhuǎn)變與全國乃至全世界的反腐戰(zhàn)略和發(fā)展方向相一致。如今該行動已從政治領(lǐng)域擴展到經(jīng)濟和社會領(lǐng)域,從而打造海晏河清、朗朗乾坤的清廉中國?!ㄗ髡逩uo Bui丁壬丁譯)