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        文明城市評(píng)選與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展:“錦上添花”還是“雪中送炭”?

        2022-03-01 02:12:48劉賢明李煜軒
        旅游科學(xué) 2022年6期
        關(guān)鍵詞:錦上添花文明城市效應(yīng)

        劉 佳 劉賢明 李煜軒

        (1.中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院,山東青島 266100;2.中國(guó)海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院,山東青島 266100)

        0 引言

        當(dāng)前,中國(guó)已進(jìn)入以實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)的發(fā)展新階段,“增進(jìn)民生福祉,提升共建共治共享水平”成為“十四五”時(shí)期的重要任務(wù)(林閩鋼,2019)。旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,是新時(shí)期中國(guó)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生等培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的“綠色引擎”(Li et al.,2016;童昀 等,2021),以及人民群眾獲得感、幸福感和安全感提升的主要載體(妥艷媜 等,2020)。然而在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下,依賴旅游資源作為主要旅游吸引物的傳統(tǒng)旅游發(fā)展模式,已難以滿足旅游者的多樣化、個(gè)性化需求,其對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)也愈加乏力(劉瑞明 等,2020),培育和挖掘城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能成為迫切需求。

        黨的十九屆五中全會(huì)把“社會(huì)文明程度得到新提高”作為“十四五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一,實(shí)施文明創(chuàng)建工程、科學(xué)規(guī)范做好文明城市評(píng)選表彰,成為推動(dòng)形成適應(yīng)社會(huì)主義新時(shí)期要求的思想觀念、精神作風(fēng)、文明風(fēng)尚和行為規(guī)范,形成更加文明和諧社會(huì)的重要著力點(diǎn)(劉哲 等,2021)。文明城市評(píng)選作為一種極具中國(guó)特色的城市治理新模式(鮑宗豪,2011),被認(rèn)為是提升城市治理水平的速成機(jī)制與穩(wěn)定城市治理質(zhì)量的復(fù)合機(jī)制(崔慧姝 等,2018),或?qū)⒊蔀槁糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。第一,全國(guó)文明城市品牌是城市文化和城市榮譽(yù)的重要體現(xiàn)。全國(guó)文明城市是我國(guó)給予一個(gè)城市的最高級(jí)別綜合性榮譽(yù)稱號(hào)和最具價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn),它反映了城市整體文明與和諧程度,并被譽(yù)為中國(guó)最具影響力和含金量的城市品牌(姚鵬 等,2021)。同時(shí),城市品牌也是城市旅游價(jià)值的無(wú)形提升和吸引旅游者的系統(tǒng)化標(biāo)志(Matiza et al.,2020;郝勝宇 等,2008),全國(guó)文明城市品牌有助于提升城市品牌價(jià)值、打響城市知名度、獲得城市美譽(yù)度(姚鵬 等,2021),能夠“粉飾”旅游者對(duì)入選城市的感知形象、刻板印象和主觀評(píng)價(jià),進(jìn)而拉動(dòng)旅游者出游意愿(Kotler et al.,2002)。第二,文明城市評(píng)選有助于為旅游業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施保障與營(yíng)造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)建全國(guó)文明城市的過(guò)程同樣為創(chuàng)造公共價(jià)值的過(guò)程(朱金鶴 等,2021),該內(nèi)在屬性與旅游者對(duì)美好生活向往與公共服務(wù)偏好高度契合。第三,文明城市評(píng)選的綠色發(fā)展要求與旅游經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展效應(yīng)“不謀而合”。同制造業(yè)相比,旅游業(yè)是典型的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),能夠通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展環(huán)境和對(duì)外開(kāi)放等路徑有效促進(jìn)城市綠色發(fā)展(童昀 等,2021),旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展架起了文明城市評(píng)選與綠色發(fā)展之間的內(nèi)在橋梁。問(wèn)題是,文明城市評(píng)選是否構(gòu)成了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在動(dòng)因?文明城市評(píng)選對(duì)入選城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效應(yīng)究竟是發(fā)揮“錦上添花”作用,還是“雪中送炭”的效果?文明城市評(píng)選主要通過(guò)何種路徑影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?厘清上述問(wèn)題,有助于明晰文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響效果及作用機(jī)制,并且對(duì)于評(píng)估文明城市評(píng)選的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)與探索新時(shí)期旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的拓展性路徑具有重要意義。

        旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴于社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的制度安排(Kim et al.,2019;唐曉云,2014),有關(guān)宏觀調(diào)控政策對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究也取得較為豐富的成果。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免地會(huì)受到宏觀調(diào)控政策各種方式的直接作用或間接影響(孫佼佼 等,2021;余鳳龍 等,2008),地方政府對(duì)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的制度模式選擇(Pearce,1998)、政策制定和公私部門(mén)合作(Vernon et al.,2005;王云才,2002)等方面的干預(yù)能夠有效促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。現(xiàn)有政策評(píng)估研究主要以文化產(chǎn)業(yè)集聚政策(譚娜 等,2021)等旅游發(fā)展政策,“局改委”(李光勤 等,2018)、文化體制改革(劉瑞明 等,2020)等制度改革政策,“一帶一路”倡議(唐睿 等,2018)、國(guó)際旅游島戰(zhàn)略(鄧濤濤 等,2016)、西部大開(kāi)發(fā)(Deng et al.,2019)等區(qū)域發(fā)展政策,以及離境退稅政策(曹翔 等,2021)等財(cái)政金融政策為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)事件,基于直接干預(yù)或間接調(diào)控視角實(shí)證評(píng)估了一系列宏觀調(diào)控政策對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果。當(dāng)前,文明城市評(píng)選作為一種典型的“評(píng)比表彰”類政策工具,其對(duì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的宏觀調(diào)控作用已得到證實(shí),既有研究對(duì)文明城市評(píng)選政策在勞動(dòng)力流入(朱金鶴 等,2021)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)(劉哲 等,2021)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(黃少安 等,2020;喬俊峰 等,2020)、環(huán)境污染治理水平提升(逯進(jìn) 等,2020)、居民生活質(zhì)量改善(龔鋒等,2018)等方面的實(shí)施效果進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)估。但目前鮮有文獻(xiàn)將全國(guó)文明城市與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入統(tǒng)一研究框架,未關(guān)注到文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效應(yīng)的存在。然而,與以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為考核目標(biāo)、具有強(qiáng)制性的宏觀調(diào)控政策不同,文明城市評(píng)選強(qiáng)調(diào)激勵(lì)地方政府在非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展開(kāi)自愿競(jìng)爭(zhēng)(王磊 等,2022),識(shí)別文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果有助于突破旅游政策外部性效應(yīng)評(píng)估的思維局限。此外,現(xiàn)有文獻(xiàn)在評(píng)估政策效果時(shí),也常常忽視了空間因素對(duì)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。事實(shí)上,旅游發(fā)展要素的區(qū)域共享性、旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性和旅游活動(dòng)的空間流動(dòng)性,共同決定了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升并非一城之因,而是存在空間溢出的外部性,忽略空間因素可能導(dǎo)致模型擬合結(jié)果的偏誤(童昀 等,2021)。

        有鑒于此,本文以2003—2019年中國(guó)230個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)為研究樣本,綜合采用多期雙重差分模型和空間杜賓模型評(píng)估文明城市評(píng)選這一彰顯品牌價(jià)值的綜合性城市品牌和典型的評(píng)比表彰類政策工具對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果,并識(shí)別其作用機(jī)制、異質(zhì)性和空間溢出效應(yīng)。本文的邊際貢獻(xiàn)在于:第一,在研究視角方面。以文明城市評(píng)選為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),研究其對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果及其作用機(jī)制,既拓展了文明城市評(píng)選影響效應(yīng)的研究?jī)?nèi)容,為文明城市評(píng)選在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步推廣提供了理論基礎(chǔ),也為在著力打造雙循環(huán)發(fā)展格局的背景下,通過(guò)文明城市評(píng)選進(jìn)而有效提升城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提供了一種全新思路和理論框架;第二,在評(píng)估方法方面。本文基于系統(tǒng)的理論機(jī)制分析,在使用多期雙重差分模型的基礎(chǔ)上進(jìn)一步利用空間杜賓模型考察這種政策影響的空間溢出效應(yīng),能夠同時(shí)解決內(nèi)生性問(wèn)題和忽略空間因素影響給模型估計(jì)帶來(lái)的偏誤,從而準(zhǔn)確捕捉與識(shí)別文明城市評(píng)選影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈效應(yīng);第三,在內(nèi)容拓展方面。本文分別從城市所處地域、發(fā)展線級(jí)、旅游資源稟賦三個(gè)角度進(jìn)行異質(zhì)性分析,識(shí)別該政策效果存在的差序格局,進(jìn)而為不同類型城市高效把握文明城市評(píng)選的機(jī)遇促進(jìn)新時(shí)期城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供對(duì)策建議。

        1 理論機(jī)制與研究假說(shuō)

        1.1 文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接效應(yīng)

        文明城市評(píng)選有助于城市品牌價(jià)值與治理能力的綜合提升。城市品牌是旅游城市一切無(wú)形資產(chǎn)的濃縮,品牌價(jià)值能夠塑造目的地形象,目的地形象正是決定旅游者選擇的重要因素(Blain,2005;Ruiz-Real et al.,2020)。根據(jù)信號(hào)理論,文明城市評(píng)選所產(chǎn)生的品牌信號(hào)效應(yīng)能夠進(jìn)一步提升入選城市的知名度和認(rèn)可度,具備在不完全信息下向具有旅游意愿的旅游者傳遞信號(hào)的功能(Connelly,2011;朱金鶴 等,2021)。誠(chéng)然,城市品牌的形成并非一蹴而就,品牌效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)更需要時(shí)間的積淀,但鑒于全國(guó)文明城市因其主辦單位級(jí)別高、評(píng)選覆蓋范圍廣、申報(bào)創(chuàng)建難度大,堪稱中國(guó)國(guó)內(nèi)最具影響力和含金量的城市品牌(劉思宇,2019),因此文明城市評(píng)選仍然具有品牌信號(hào)傳遞的特征優(yōu)勢(shì)。

        具體而言,從城市文化的信號(hào)效應(yīng)來(lái)看,全國(guó)文明城市能夠有效彰顯城市文化氣質(zhì),提升城市品牌價(jià)值,推動(dòng)城市文明繁榮進(jìn)步(諶仁俊 等,2021)。《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系操作手冊(cè)(2018 版)》(下文簡(jiǎn)稱為《測(cè)評(píng)體系》)評(píng)選框架涉及的八大標(biāo)準(zhǔn)——“科教文衛(wèi)體穩(wěn)步發(fā)展,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步”“社會(huì)治安良好,社會(huì)秩序井然”“基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”“經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,居民生活水平穩(wěn)步提高”,是城市物質(zhì)文明、政治文明、社會(huì)文明、精神文明與生態(tài)文明的品牌象征,深度體現(xiàn)著城市生長(zhǎng)氣質(zhì)、文化氣質(zhì)和文明程度(石大千 等,2019)。從城市榮譽(yù)的信號(hào)效應(yīng)來(lái)看,全國(guó)文明城市稱號(hào)是反映城市整體文明水平的最高榮譽(yù),傳遞著良好城市治理能力和目的地形象?!稖y(cè)評(píng)體系》不僅強(qiáng)調(diào)通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管、市民文明素質(zhì)、社會(huì)治安與城市管理等途徑提升城市治理水平與穩(wěn)定城市治理質(zhì)量,同時(shí)將推進(jìn)文明旅游作為城市文明培育的重要途徑,通過(guò)對(duì)文明旅游的制度機(jī)制建設(shè)、教育引導(dǎo)和監(jiān)督管理強(qiáng)化做出一系列明確要求與規(guī)范,能夠向旅游者全面?zhèn)鬟f全國(guó)文明城市所具備的更安定的社會(huì)秩序、更公正的法治環(huán)境、更規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、更舒適的生活環(huán)境等城市綜合治理能力,塑造良好的城市旅游形象?,F(xiàn)有研究雖未指出全國(guó)文明城市品牌具有的信號(hào)效應(yīng)能夠促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但已有部分文獻(xiàn)在實(shí)證過(guò)程中佐證了城市品牌價(jià)值提升對(duì)于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。例如,盧盛峰等(2018)研究發(fā)現(xiàn),基于歷史文化價(jià)值發(fā)掘的城市更名能夠塑造城市品牌、提高城市知名度,進(jìn)而有效促進(jìn)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市對(duì)外宣傳名片更高、城市知名度提升和旅游城市形象塑造有利于吸引旅游者流入并帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,也有利于增強(qiáng)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度和旅游購(gòu)買(mǎi)意愿,并推動(dòng)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展(劉衛(wèi)梅 等,2018;盧盛峰 等,2018)。因此,從信號(hào)效應(yīng)視角來(lái)看,文明城市評(píng)選能通過(guò)傳遞城市文化和城市榮譽(yù)的信號(hào)效應(yīng)進(jìn)而促進(jìn)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?;诖?,本文提出假說(shuō):

        H1:文明城市評(píng)選能夠憑借品牌信號(hào)傳遞有效促進(jìn)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展(直接效應(yīng))。

        1.2 文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接效應(yīng)

        文明城市評(píng)選是中國(guó)城市化進(jìn)程背景下為提升城市質(zhì)量、發(fā)展城市文明應(yīng)運(yùn)而生的一種城市治理新模式,也自然而然地對(duì)入選城市的福利水平、人力資本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面產(chǎn)生諸多影響。文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是復(fù)雜但有跡可循的,本文在借鑒Grossman 等(1991)的分解效應(yīng)理論框架的基礎(chǔ)上,將文明城市評(píng)選影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑分解為公共價(jià)值、結(jié)構(gòu)效應(yīng)與技術(shù)效應(yīng)。

        第一,文明城市創(chuàng)建的公共價(jià)值。公共服務(wù)供給是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),完善地區(qū)公共服務(wù)和設(shè)施體系既是促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的內(nèi)在要求,也是大眾旅游時(shí)代的必然選擇(劉瑞明 等,2018;馬慧強(qiáng) 等,2018)。全國(guó)文明城市具備的公共價(jià)值屬性有益于公共事業(yè)發(fā)展,創(chuàng)建全國(guó)文明城市的過(guò)程也是創(chuàng)造公共價(jià)值的過(guò)程,文明城市評(píng)選能夠激勵(lì)地方政府進(jìn)一步提升包含教育、醫(yī)療、文娛體育、交通運(yùn)輸和環(huán)境等內(nèi)容的城市公共服務(wù)供給水平(朱金鶴 等,2021),改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及市政建設(shè)等硬設(shè)施和軟環(huán)境(龔鋒 等,2018)。具體來(lái)看,《測(cè)評(píng)體系》中“文化遺產(chǎn)定期保護(hù),保存完好率”“萬(wàn)人擁有公共汽(電)車(chē)”“每千名常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)”“人均擁有道路面積”“建成區(qū)綠化覆蓋率”等系列考核指標(biāo)突出了對(duì)城市人文環(huán)境和諧、生活環(huán)境改善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的內(nèi)在要求,正是這些對(duì)城市公共服務(wù)建設(shè)的硬性規(guī)定,催生了文明城市評(píng)選的公共價(jià)值屬性(朱金鶴 等,2021)。完善的政府公共服務(wù)供給極大地迎合了旅游者對(duì)城市綜合環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、公共衛(wèi)生、公共信息等公共服務(wù)的需求及對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量的要求,滿足了旅游者日趨強(qiáng)烈的公共服務(wù)偏好(李健儀 等,2016),有助于增強(qiáng)旅游者出游與消費(fèi)意愿,進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,從公共價(jià)值視角來(lái)看,文明城市評(píng)選能通過(guò)公共價(jià)值提升進(jìn)而促進(jìn)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        第二,文明城市創(chuàng)建的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵核心,要素在各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的再配置即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)也是推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因(呂鐵 等,1999)。全國(guó)文明城市作為促進(jìn)城市文明發(fā)展的新形式,其創(chuàng)建過(guò)程符合供給側(cè)改革需求,能夠有效推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)(劉哲 等,2021;逯進(jìn) 等,2020)。一方面,文明城市評(píng)選能夠促進(jìn)要素結(jié)構(gòu)合理化。根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定于該經(jīng)濟(jì)體的要素結(jié)構(gòu),要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)效率提高提供行動(dòng)資源(Ju et al.,2015)。全國(guó)文明城市品牌的信號(hào)效應(yīng)在吸納城市勞動(dòng)力就業(yè)方面有著特殊優(yōu)勢(shì),能夠吸引勞動(dòng)力流入,推動(dòng)城市要素結(jié)構(gòu)向勞動(dòng)力密集型和知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)要素結(jié)構(gòu)合理化(朱金鶴等,2021)。隨著高素質(zhì)勞動(dòng)力供給、高技術(shù)含量資本增多,高級(jí)要素結(jié)構(gòu)比例增加有助于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)從單純供給資源型觀光產(chǎn)品向依靠先進(jìn)技術(shù)供給智慧、高端和個(gè)性化旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、服務(wù)優(yōu)化與產(chǎn)品創(chuàng)新。另一方面,文明城市評(píng)選強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展的重要性。旅游業(yè)屬于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),其相較于制造業(yè)具有能源消耗相對(duì)較低、環(huán)境污染相對(duì)較小等潛在優(yōu)勢(shì),且旅游業(yè)具備的綠色產(chǎn)業(yè)屬性能夠促進(jìn)城市綠色發(fā)展(Lee et al.,2013;童昀 等,2021),服務(wù)綠色經(jīng)濟(jì)體系變革(Pan et al.,2018)。文明城市評(píng)選有利于城市資源進(jìn)一步向旅游產(chǎn)業(yè)傾斜,為旅游發(fā)展創(chuàng)造更具優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,釋放旅游發(fā)展活力。因此,從結(jié)構(gòu)效應(yīng)視角來(lái)看,文明城市評(píng)選能通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)而促進(jìn)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        第三,文明城市創(chuàng)建的技術(shù)效應(yīng)??茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前進(jìn)動(dòng)力,創(chuàng)新要素的有效流動(dòng)與合理配置為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持(宋慧林 等,2011)?!稖y(cè)評(píng)體系》設(shè)置了“科教支出”“R&D 經(jīng)費(fèi)支出占GDP 比重”等若干衡量城市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力的指標(biāo),意味著文明城市評(píng)選期望通過(guò)激勵(lì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新而產(chǎn)生發(fā)展動(dòng)力(逯進(jìn) 等,2020)。此外,根據(jù)“波特假說(shuō)”,政府適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制會(huì)推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)革新,從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,以彌補(bǔ)環(huán)境規(guī)制給企業(yè)所帶來(lái)的巨大成本壓力(Porter et al.,1995)。文明城市評(píng)選過(guò)程對(duì)城市生態(tài)環(huán)境提出了非常嚴(yán)苛的要求,當(dāng)?shù)卣块T(mén)通常會(huì)適當(dāng)加大環(huán)境規(guī)制力度以滿足全國(guó)文明城市的綠色環(huán)保條件,因此也進(jìn)一步倒逼了企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新(劉哲 等,2021;逯進(jìn) 等,2020)。相應(yīng)地,根據(jù)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)效率提升、管理創(chuàng)新等因素帶來(lái)的生產(chǎn)率改善是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的原動(dòng)力(田秀娟 等,2022)??萍紕?chuàng)新作為生產(chǎn)要素投入旅游產(chǎn)業(yè)能夠推動(dòng)研發(fā)旅游新產(chǎn)品、催生旅游新業(yè)態(tài)、提高旅游管理效能,使得傳統(tǒng)資源與勞動(dòng)力依賴型的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和路徑得以優(yōu)化,且依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)能夠準(zhǔn)確把握旅游市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)而有效擴(kuò)大旅游供給(Rashideh,2020;王凱 等,2022)。此外,城市自主創(chuàng)新能力提高可以進(jìn)一步促進(jìn)城市旅游資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等要素的配置與整合,進(jìn)而推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化發(fā)展(孔令章 等,2021)。因此,從技術(shù)效應(yīng)視角來(lái)看,文明城市評(píng)選能通過(guò)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)而促進(jìn)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?;诖?,本文提出假說(shuō):

        H2:文明城市評(píng)選能夠通過(guò)公共價(jià)值提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新有效促進(jìn)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展(間接效應(yīng))。

        1.3 文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差序格局

        不同城市所處地域、城市發(fā)展線級(jí)、旅游資源稟賦之間,在交通條件、市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源稟賦等因素方面存在不同程度的空間異質(zhì)性,旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因此呈現(xiàn)明顯的差序格局(張廣海 等,2015)。首先,城市所處地域間存在區(qū)域異質(zhì)性。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高,地區(qū)公共服務(wù)水平、旅游接待能力、人力資本存量等均顯著優(yōu)于中部、西部及東北地區(qū),后者地區(qū)雖旅游資源豐富,但其旅游資源并未得到充分挖掘,旅游發(fā)展起步較晚,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,地區(qū)公共服務(wù)水平也相對(duì)落后。其次,城市發(fā)展線級(jí)間存在規(guī)模異質(zhì)性。一二線城市商業(yè)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、城市形象更佳,旅游專業(yè)化水平更高,對(duì)應(yīng)著更高的旅游發(fā)展地位,旅游產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)往往更加明顯。最后,旅游資源稟賦間存在資源異質(zhì)性。旅游資源,特別是高等級(jí)的旅游資源是吸引旅游者和大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)(胡森林 等,2021),同時(shí)也是促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展和造成旅游經(jīng)濟(jì)空間差異的重要因素(宋慧林 等,2010)。因此,相比之下,東部地區(qū)或一二線城市或高旅游資源稟賦城市的比較優(yōu)勢(shì)更加明顯,文明城市評(píng)選對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果可能會(huì)存在馬太效應(yīng),即在區(qū)域、規(guī)模和資源方面具備比較優(yōu)勢(shì)的城市,其旅游產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)往往更加突出,規(guī)模經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、成本效應(yīng)等正外部性的疊加使得這些城市旅游產(chǎn)業(yè)要素由分散到集中、由單一到集群、由弱關(guān)聯(lián)到強(qiáng)關(guān)聯(lián)、由粗放到集約發(fā)展(劉少和 等,2015),激發(fā)其動(dòng)力以抓住文明城市評(píng)選所帶來(lái)的機(jī)遇來(lái)促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)而起到“錦上添花”的作用。反之,比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)低的城市對(duì)影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各因素相對(duì)不敏感,文明城市評(píng)選促進(jìn)其旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度更加微弱,甚至并未產(chǎn)生“雪中送炭”的作用?;诖?,本文提出假說(shuō):

        H3:文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果會(huì)因?yàn)槌鞘兴幍赜颉⒊鞘邪l(fā)展線級(jí)、旅游資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)而呈現(xiàn)馬太效應(yīng)(差序格局)。

        1.4 文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間效應(yīng)

        根據(jù)Tobler(1970)提出的地理學(xué)第一定律,城市單元之間的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象存在空間關(guān)聯(lián)性與空間依賴性,并形成空間俱樂(lè)部趨同。地方政府主體之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市治理、制度創(chuàng)新等諸多方面存在參照學(xué)習(xí)情形與標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)行為(彭勃 等,2019;楊紅燕 等,2020)。作為一種“評(píng)比表彰”類政策工具與城市治理新模式,文明城市評(píng)選能夠激發(fā)毗鄰城市之間在城市品牌建設(shè)與治理能力提升上的“標(biāo)桿學(xué)習(xí)”和“標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)”,產(chǎn)生標(biāo)桿示范效應(yīng),且空間關(guān)聯(lián)性的存在也進(jìn)一步促使這種標(biāo)桿示范效應(yīng)強(qiáng)化與激勵(lì)入選城市與毗鄰城市之間的聯(lián)防聯(lián)控、市場(chǎng)交流與區(qū)域協(xié)作(徐換歌,2020),進(jìn)而對(duì)“本地-鄰地”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生顯著的空間溢出效應(yīng)。此外,根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論,旅游要素往往會(huì)在旅游地間呈現(xiàn)出不同的空間集聚、空間依賴與擴(kuò)散效應(yīng),并形成空間溢出(Yang et al.,2014)。從旅游消費(fèi)端來(lái)看,旅游者多目的地出行決定著吃、住、行、游、娛、購(gòu)旅游六要素往往存在明顯的空間流動(dòng)性。從旅游供給端來(lái)看,旅游資本和勞動(dòng)要素在不同地區(qū)之間的流動(dòng)、旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性、旅游發(fā)展要素的區(qū)域共享性等影響因素的共同作用會(huì)導(dǎo)致旅游地間空間溢出的產(chǎn)生(陳曉艷 等,2020)。因此,相對(duì)于非全國(guó)文明城市,全國(guó)文明城市借助這一極具含金量的城市品牌,在促進(jìn)本地城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也會(huì)通過(guò)示范效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)對(duì)毗鄰城市形成空間溢出效應(yīng),促進(jìn)毗鄰城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?;诖耍疚奶岢黾僬f(shuō):

        H4:文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果具有空間溢出,不僅會(huì)影響本地城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且對(duì)毗鄰城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響顯著(空間效應(yīng))。

        綜上,文明城市評(píng)選對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要通過(guò)文明城市品牌的信號(hào)效應(yīng)(直接效應(yīng))和文明城市創(chuàng)建的公共價(jià)值、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)(間接效應(yīng))等路徑實(shí)現(xiàn),且該政策效果呈現(xiàn)顯著的馬太效應(yīng)與空間溢出特征。文明城市評(píng)選影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論框架如圖1所示。

        圖1 文明城市評(píng)選影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論框架

        2 研究設(shè)計(jì)

        2.1 研究思路

        根據(jù)《測(cè)評(píng)體系》的定義,全國(guó)文明城市是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展,市民文明素質(zhì)、城市文明程度、城市文化品位、群眾生活質(zhì)量較高,崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的城市。中央文明委于2005年評(píng)選出了首批全國(guó)文明城市,此后百余個(gè)地級(jí)市參與全國(guó)文明城市品牌的競(jìng)爭(zhēng),旨在從更高層次、更高水平上推動(dòng)城市發(fā)展。截至2020年,我國(guó)已評(píng)選六個(gè)批次共計(jì)145個(gè)全國(guó)文明城市。本文研究思路如下:第一,由于直轄市在評(píng)選過(guò)程中以直轄市城區(qū)為單位參與評(píng)選而非地級(jí)市,為保證可比性,本文未將直轄市納入研究范圍。第二,由于第一批文明城市評(píng)選尚不具有完備的評(píng)價(jià)體系,同時(shí)考慮到樣本數(shù)據(jù)時(shí)間的限制,本文剔除2005年和2020年兩批次入選為全國(guó)文明城市的樣本,以避免對(duì)其他批次入選城市的干擾(劉哲 等,2021;朱金鶴 等,2021)?;诖?,本文選取中央文明委在2009 年1 月、2011 年12 月、2015 年2 月、2017年11月等4個(gè)批次公布入選的共計(jì)93個(gè)全國(guó)文明城市構(gòu)成實(shí)驗(yàn)組,其余未入選這四批全國(guó)文明城市名單的137個(gè)地級(jí)市則構(gòu)成對(duì)照組??紤]到政策實(shí)施具有滯后性,本文在處理虛擬變量時(shí),若某城市獲批時(shí)間為上半年,則設(shè)定其當(dāng)年成功評(píng)選為全國(guó)文明城市,若獲批時(shí)間為下半年,則設(shè)定其次年成功評(píng)選為全國(guó)文明城市(逯進(jìn) 等,2020),即將這四批全國(guó)文明城市的評(píng)選時(shí)間設(shè)定為2009 年、2012 年、2015年和2018年。

        2.2 模型設(shè)定

        2.2.1 基準(zhǔn)回歸模型

        多期雙重差分模型(Difference-In-Differences,DID)為本文評(píng)估文明城市評(píng)選對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果提供了客觀條件。本文通過(guò)時(shí)間和地區(qū)雙重固定效應(yīng)來(lái)實(shí)現(xiàn)多期雙重差分,基準(zhǔn)回歸模型的表達(dá)式為:

        其中,Tourism為被解釋變量,即旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,下標(biāo)i表示第i個(gè)城市,下標(biāo)t表示第t年。Treat×Post為核心解釋變量,即文明城市評(píng)選政策,其中Treat為分組虛擬變量,全國(guó)文明城市賦值為1,非全國(guó)文明城市賦值為0;Post為時(shí)間虛擬變量,將獲批全國(guó)文明城市當(dāng)年及其以后年份設(shè)定為1,否則為0。β1為回歸系數(shù),其代表了文明城市評(píng)選對(duì)于城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展因果效應(yīng)的初步判斷。Control為控制變量;μt代表個(gè)體固定效應(yīng);vt代表時(shí)間固定效應(yīng);εit為服從獨(dú)立同分布的隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

        2.2.2 中介效應(yīng)模型

        從中介機(jī)制來(lái)看,文明城市評(píng)選能通過(guò)公共價(jià)值、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)3條間接路徑對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響,中介效應(yīng)模型的表達(dá)式為:

        其中,Mediator為中介變量;?1和?2分別為文明城市評(píng)選和中介變量的回歸系數(shù);其他變量含義同(1)式。

        2.2.3 空間杜賓-雙重差分模型

        旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上既存在異質(zhì)性也存在依賴性,毗鄰城市之間的空間關(guān)聯(lián)作用會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的空間溢出效應(yīng)??臻g杜賓-雙重差分模型的表達(dá)式為:

        其中,ρ為被解釋變量的空間回歸系數(shù);β1為文明城市評(píng)選對(duì)本地城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回歸系數(shù);K為文明城市評(píng)選對(duì)毗鄰城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響系數(shù);Wij為空間權(quán)重矩陣;其他變量含義同(1)式。

        2.3 變量選擇與數(shù)據(jù)說(shuō)明

        2.3.1 被解釋變量

        旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展(Tourism)。按照文獻(xiàn)中的普遍做法,同時(shí)考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性,本文選擇人均國(guó)內(nèi)旅游收入作為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代理變量。為消除通貨膨脹的影響,本文采用歷年省級(jí)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)對(duì)應(yīng)至各城市消費(fèi)價(jià)格指數(shù)將國(guó)內(nèi)旅游收入數(shù)據(jù)折算為以2003年為基期的不變價(jià)。

        2.3.2 核心解釋變量

        文明城市評(píng)選(Treat×Post)。在本文樣本中,如果某一城市在某年之后成功評(píng)選為全國(guó)文明城市,則對(duì)該城市從該年份開(kāi)始賦值為1,否則賦值為0。

        2.3.3 控制變量

        為了控制其他可能因素對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,本文結(jié)合旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)與相關(guān)研究(李光勤 等,2018;劉瑞明 等,2020),同時(shí)考慮數(shù)據(jù)的可獲得性,引入人口密度(pop_pc)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(gdp_pc)、投資水平(invest_pc)、政府干預(yù)(gov_pc)、服務(wù)業(yè)水平(service)、人力資本(huaman_pc)、交通運(yùn)輸能力(taxi_pc)、信息化水平(inform_pc)等一系列變量作為控制變量,以準(zhǔn)確識(shí)別文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果。

        2.3.4 中介變量

        如前文理論分析所述,文明城市評(píng)選會(huì)通過(guò)公共價(jià)值、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)3條路徑對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生間接影響,本文將公共服務(wù)供給、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新作為中介變量。(1)公共服務(wù)供給。綜合現(xiàn)有研究(劉瑞明 等,2018;朱金鶴 等,2021),本文采用每萬(wàn)人擁有城市公園綠地面積代表環(huán)境供給(park_pc),地均道路面積代表交通供給(paveroad_ld),每萬(wàn)人擁有醫(yī)院床位數(shù)代表醫(yī)療供給(hospital_pc),每萬(wàn)人擁有高校、中學(xué)、小學(xué)教師人數(shù)代表教育供給(edcation_pc),每萬(wàn)人擁有公共圖書(shū)館圖書(shū)藏量代表文體供給(culture_pc),以綜合衡量公共服務(wù)供給。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(structure)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)代表著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力,本文采用第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值之比來(lái)衡量地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)狀態(tài)(干春暉 等,2011)。(3)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新(technology)。本文以復(fù)旦大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國(guó)城市與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力報(bào)告2017》中的城市創(chuàng)新指數(shù)來(lái)衡量(寇宗來(lái) 等,2017)。

        詳細(xì)的變量類別、變量名稱、計(jì)算方法(單位)和描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示。

        表1 相關(guān)變量含義與計(jì)算方法

        2.4 數(shù)據(jù)來(lái)源

        本文選擇2003—2019 年作為研究期,來(lái)評(píng)估文明城市評(píng)選對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果,考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性,剔除了部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失較為嚴(yán)重及行政區(qū)劃前后不一致的地級(jí)市,最終選取中國(guó)230 個(gè)地級(jí)市作為整體研究樣本。本文所涉及數(shù)據(jù)中,城市旅游經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于相應(yīng)年份的《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、各省份統(tǒng)計(jì)年鑒和EPS數(shù)據(jù)庫(kù)中的中國(guó)旅游數(shù)據(jù)庫(kù);城市5A 級(jí)旅游景區(qū)數(shù)據(jù)來(lái)源于全國(guó)A 級(jí)景點(diǎn)名錄;控制變量和中介變量相關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于相應(yīng)年份的《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和各省份統(tǒng)計(jì)年鑒;省級(jí)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。對(duì)于少數(shù)缺失數(shù)據(jù),本文采用各城市統(tǒng)計(jì)公報(bào)和插值法補(bǔ)充獲得。

        3 實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果與分析

        3.1 平行趨勢(shì)檢驗(yàn)與動(dòng)態(tài)效應(yīng)

        平行趨勢(shì)是采用雙重差分模型進(jìn)行政策評(píng)估的前提條件,即實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組之間的發(fā)展趨勢(shì)在未受到政策沖擊的情景下應(yīng)該保持共同趨勢(shì),且不隨時(shí)間變化而形成系統(tǒng)性差異(陶鋒 等,2021)。具體到本文研究?jī)?nèi)容,文明城市評(píng)選的實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組中的地級(jí)市在正式評(píng)選為全國(guó)文明城市之前,二者的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平趨勢(shì)應(yīng)該保持共同趨勢(shì)。本文采用事件研究法(Beck et al.,2010)進(jìn)行平行趨勢(shì)驗(yàn)證,圖2 的平行趨勢(shì)檢驗(yàn)結(jié)果表明,文明城市評(píng)選前的回歸系數(shù)并不顯著,滿足平行趨勢(shì)假設(shè)。文明城市評(píng)選對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的動(dòng)態(tài)效應(yīng)具體表現(xiàn)為在成功評(píng)選之后回歸系數(shù)大小和顯著性逐漸增加,這表明文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響逐步擴(kuò)大,且可以促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

        圖2 平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

        3.2 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

        表2匯報(bào)了文明城市評(píng)選影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多期雙重差分模型實(shí)證估計(jì)結(jié)果。其中,列(1)為未控制時(shí)間效應(yīng)和個(gè)體效應(yīng)的OLS回歸,未加入其他控制變量,列(2)則匯報(bào)了在列(1)基礎(chǔ)上進(jìn)一步控制可觀察到的城市特征變量后的評(píng)估結(jié)果,列(3)和列(4)為面板數(shù)據(jù)的雙向固定效應(yīng)模型回歸。由表2 可知,列(1)~列(4)中文明城市評(píng)選的回歸系數(shù)均為正值,且通過(guò)1%顯著性水平檢驗(yàn)。其中,主效應(yīng)模型回歸結(jié)果如列(4)所示,文明城市評(píng)選的回歸系數(shù)為1.2628,且通過(guò)1%顯著性水平檢驗(yàn),表明文明城市評(píng)選對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的積極影響。這也側(cè)面印證了全國(guó)文明城市這一“金字招牌”品牌信號(hào)效應(yīng)的存在向旅游者傳遞了良好城市文化氣質(zhì)和城市治理能力的積極信號(hào),城市品牌價(jià)值的提升成為吸引旅游者廣泛關(guān)注與進(jìn)一步增強(qiáng)其目的地出游意愿的系統(tǒng)化標(biāo)志。綜上所述,文明城市評(píng)選能夠有效促進(jìn)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,觀察到的基準(zhǔn)回歸結(jié)果與預(yù)期一致,假說(shuō)H1得到驗(yàn)證。

        表2 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

        3.3 中介機(jī)制識(shí)別

        基于前文分析,文明城市評(píng)選可能通過(guò)公共價(jià)值提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新3條路徑間接作用于城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為進(jìn)一步實(shí)證檢驗(yàn)和識(shí)別促進(jìn)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中介作用機(jī)理,本文采用中介效應(yīng)模型和Sobel檢驗(yàn)對(duì)以上中介作用機(jī)制進(jìn)行識(shí)別,得到檢驗(yàn)結(jié)果如表3和表4所示。

        表3 中介機(jī)制檢驗(yàn):公共價(jià)值

        表3為文明城市評(píng)選通過(guò)公共價(jià)值提升影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果,結(jié)合表中列(1)至列(10)的中介效應(yīng)模型回歸結(jié)果與Sobel檢驗(yàn)結(jié)果可以得出,文明城市評(píng)選通過(guò)優(yōu)化地區(qū)環(huán)境供給、交通供給、醫(yī)療供給、教育供給和文體供給等公共服務(wù)供給顯著促進(jìn)了城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這說(shuō)明伴隨著全國(guó)文明城市的創(chuàng)建,公共服務(wù)供給水平的提升能夠相應(yīng)提升游客體驗(yàn)質(zhì)量,進(jìn)而促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        表4分別列示了文明城市評(píng)選通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果。表中列(1)~列(2)的回歸結(jié)果表明,文明城市評(píng)選通過(guò)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有效促進(jìn)了城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這說(shuō)明文明城市評(píng)選符合供給側(cè)改革需求,優(yōu)化了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平,從而為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)旅游發(fā)展?jié)摿?、釋放旅游發(fā)展活力。表中列(3)~列(4)的回歸結(jié)果表明,文明城市評(píng)選通過(guò)城市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新有效促進(jìn)了城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這說(shuō)明全國(guó)文明城市具有更高的城市自主創(chuàng)新能力,相應(yīng)地通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)地區(qū)旅游資源優(yōu)化配置、提高旅游經(jīng)濟(jì)效率、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和合理化,有效促進(jìn)了城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綜上,假說(shuō)H2得到驗(yàn)證。

        表4 中介機(jī)制檢驗(yàn):結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)

        3.4 異質(zhì)性分析

        3.4.1 城市所處地域

        本文根據(jù)國(guó)家“十四五”規(guī)劃中四大區(qū)域板塊的劃分方法,將樣本城市劃分為東部(66 個(gè))、中部(62 個(gè))、西部(70 個(gè))、東北(32 個(gè))地區(qū)四類,構(gòu)造四類城市所處地域虛擬變量,并生成其與文明城市評(píng)選的交互項(xiàng)后逐一納入回歸模型,以探究文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果可能存在的區(qū)域異質(zhì)性。如表5中列(1)~列(4)所示,文明城市評(píng)選僅對(duì)東部地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在顯著正向促進(jìn)作用,而對(duì)中部地區(qū)和西部地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回歸系數(shù)為正但不顯著,對(duì)東北地區(qū)為負(fù)且不顯著。這可能是由于:我國(guó)幅員遼闊,各地區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支持政策差異較大,東部地區(qū)憑借其創(chuàng)新中心、經(jīng)濟(jì)中心、開(kāi)放中心的比較優(yōu)勢(shì),與中部、西部和東北地區(qū)相比擁有更好的創(chuàng)新要素集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對(duì)外開(kāi)放條件(許欣 等,2021)。加之,中部、西部和東北地區(qū)的公共服務(wù)供給往往滯后于旅游業(yè)發(fā)展,難以滿足旅游者對(duì)旅游公共服務(wù)的需求及對(duì)旅游公共服務(wù)質(zhì)量的要求。

        3.4.2 城市發(fā)展線級(jí)

        本文根據(jù)《2021城市商業(yè)魅力排行榜》①第一財(cái)經(jīng)新一線城市研究所.2021 最新一到五線城市排名官宣:“上北深廣”再現(xiàn),寧波重歸新一線(2021-5-27)[2022-12-10].https://www.yicai.com/news/101063860.html.將樣本城市劃分為(新)一線(12個(gè))、二線(23個(gè))、三線(56個(gè))、四線(64個(gè))、五線(75個(gè))五類,構(gòu)造五類城市發(fā)展線級(jí)虛擬變量,并生成其與文明城市評(píng)選的交互項(xiàng)后逐一納入回歸模型,以探究文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果可能存在的規(guī)模異質(zhì)性。如表5中列(5)至列(9)所示,文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果僅對(duì)(新)一線和二線城市存在顯著促進(jìn)作用,且發(fā)展線級(jí)越高,促進(jìn)作用越強(qiáng),但對(duì)三線和四線城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回歸系數(shù)為正但不顯著,對(duì)五線城市為負(fù)且不顯著。這意味著文明城市評(píng)選對(duì)不同等級(jí)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的政策效果存在差異,且整體而言還是對(duì)較高發(fā)展線級(jí)的城市產(chǎn)生更為明顯的推動(dòng)作用。這可能是由于:(新)一線、二線城市與三線及以下城市之間在商業(yè)資源聚集度、城市樞紐性、城市人群活躍度、生活方式多樣性上存在一定差距,且伴隨著城市發(fā)展線級(jí)的不斷提高,較高線級(jí)的城市往往具備更豐富的商業(yè)資源、更完善的基礎(chǔ)設(shè)施、更良好的城市形象,為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)(馮烽 等,2020)。

        3.4.3 旅游資源稟賦

        本文根據(jù)2019 年各城市是否擁有5A 級(jí)旅游景區(qū),將樣本城市劃分為高旅游資源稟賦(107 個(gè))、低旅游資源稟賦(123 個(gè))兩類,構(gòu)造兩類旅游資源稟賦的虛擬變量,并生成其與文明城市評(píng)選的交互項(xiàng)后逐一納入回歸模型,以探究文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果可能存在的資源異質(zhì)性。如表5中列(10)和列(11)所示,文明城市評(píng)選對(duì)高旅游資源稟賦城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在顯著促進(jìn)作用,但遺憾的是,低旅游資源稟賦城市并未存在這種政策效應(yīng)。表明受旅游資源稟賦影響,高稟賦城市入選全國(guó)文明城市對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生顯著的“錦上添花”的作用,而對(duì)于低稟賦城市,獲得全國(guó)文明城市這一“金字招牌”對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響甚至并未起到“雪中送炭”的作用。這可能是由于:城市旅游資源條件越豐富,則意味著其潛在旅游市場(chǎng)價(jià)值更大,更容易孕育和吸引市場(chǎng)主體進(jìn)行旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā),形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì),進(jìn)而使富有活力的市場(chǎng)主體在競(jìng)爭(zhēng)中提高企業(yè)效率、享受企業(yè)間的知識(shí)溢出,提高創(chuàng)新能力,從而提供更優(yōu)質(zhì)、更豐富、更具吸引力的旅游產(chǎn)品(李光勤 等,2018;劉瑞明 等,2020)。綜上,假說(shuō)H3得到驗(yàn)證。

        表5 異質(zhì)性檢驗(yàn)

        3.5 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

        上述分析初步證實(shí)了文明城市評(píng)選對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的積極影響,本文通過(guò)替換被解釋變量、匹配雙重差分法、工具變量法、安慰劑檢驗(yàn)、加入省份-時(shí)間聯(lián)合固定效應(yīng)、控制變量滯后一期、排除極端值影響等穩(wěn)健性檢驗(yàn)以獲得更加穩(wěn)健的結(jié)論。

        3.5.1 替換被解釋變量

        為更進(jìn)一步識(shí)別文明城市評(píng)選對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,同時(shí)減少用人均國(guó)內(nèi)旅游收入可能存在的度量誤差,本文借鑒文獻(xiàn)通常做法(劉瑞明 等,2020),分別將前文基準(zhǔn)回歸中旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衡量指標(biāo)替換為增長(zhǎng)率(rate)和國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)與年末總?cè)丝诘谋戎担═ourist)作為被解釋變量進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果如表6中列(1)和列(2)所示??梢园l(fā)現(xiàn),更換了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衡量指標(biāo)后,文明城市評(píng)選的回歸系數(shù)為正,且分別通過(guò)5%和10%的顯著性水平檢驗(yàn),這一結(jié)果進(jìn)一步驗(yàn)證了前文基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

        3.5.2 匹配雙重差分法

        本文進(jìn)一步采用傾向得分匹配-雙重差分方法(PSM-DID)進(jìn)行再估計(jì),以排除全國(guó)文明城市的非隨機(jī)性設(shè)立所可能產(chǎn)生的估算結(jié)果偏差。首先,選擇前文所用的人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、投資水平、政府干預(yù)、服務(wù)業(yè)水平、人力資本、交通運(yùn)輸能力、信息化水平控制變量作為匹配特征變量,隨后建立Logic回歸模型,并分別采用核匹配、近鄰匹配和半徑匹配方式進(jìn)行匹配,以使得處理組與對(duì)照組在獲評(píng)文明城市這項(xiàng)政策沖擊之前盡可能沒(méi)有顯著差異(孫曉華 等,2020;張國(guó)建 等,2019),最后得出的樣本量為分別為3850、3849和3813個(gè)。本文采用上述匹配方法得到匹配樣本后按基準(zhǔn)回歸模型進(jìn)行再估計(jì),結(jié)果如表6 中列(3)~列(5)所示??梢园l(fā)現(xiàn),不同匹配方法下的估計(jì)結(jié)果相近,且文明城市評(píng)選的回歸系數(shù)均為正,并通過(guò)1%顯著性水平檢驗(yàn),這與前文基準(zhǔn)回歸估計(jì)結(jié)果基本一致。

        表6 替換被解釋變量和PSM-DID回歸結(jié)果

        3.5.3 工具變量法

        雖然《測(cè)評(píng)體系》中并未將旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為測(cè)評(píng)要素,但旅游經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展效應(yīng)可能會(huì)對(duì)文明城市評(píng)選產(chǎn)生積極作用,致使解釋變量與被解釋變量存在雙向因果的可能。同時(shí),本文雖控制了大部分潛在影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變量,但仍存在遺漏變量的風(fēng)險(xiǎn),故此,本文構(gòu)建工具變量進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn)以解決上述問(wèn)題。具體地,參考王雅莉等(2022)的研究,本文基于地理視角選擇三大河流沿岸城市作為文明城市評(píng)選的工具變量。原因在于:長(zhǎng)江、黃河、珠江分別為中國(guó)古代農(nóng)耕文明與海洋文明的發(fā)祥地,孕育著輝煌燦爛與不朽的中華文明,沿岸城市更具備發(fā)展城市文明、創(chuàng)建文明城市的歷史基礎(chǔ)與先天優(yōu)勢(shì),且三大河流沿岸城市作為地理變量足夠外生,并不會(huì)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接影響,故滿足外生性條件?;诖?,本文將三大河流沿岸城市作為“大河文明”的虛擬變量,并構(gòu)建其與時(shí)間虛擬變量的交乘項(xiàng)作為文明城市評(píng)選的工具變量(IV)。

        表7報(bào)告了基于兩階段最小二乘法的工具變量回歸結(jié)果。其中,Kleibergen-Paap rk LM統(tǒng)計(jì)量為66.46和57.37,且通過(guò)1%顯著性水平檢驗(yàn),拒絕不可識(shí)別原假設(shè),Cragg-Donald Wald F統(tǒng)計(jì)量和Kleibergen-Paap Wald rk F統(tǒng)計(jì)量,均大于10%顯著性水平的Stock-Yogo檢驗(yàn)臨界值16.38,通過(guò)了弱工具變量檢驗(yàn),表明采用大河文明城市作為工具變量具備有效性與穩(wěn)健性。其中,列(1)和列(2)為2SLS的第一階段回歸結(jié)果,被解釋變量為文明城市評(píng)選的政策虛擬變量,結(jié)果表明工具變量對(duì)文明城市評(píng)選的回歸系數(shù)為正且通過(guò)1%顯著性水平檢驗(yàn)。列(3)和列(4)為2SLS的第二階段回歸結(jié)果,被解釋變量為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代理變量,結(jié)果顯示文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回歸系數(shù)為正且通過(guò)5%或10%顯著性水平檢驗(yàn),表明文明城市評(píng)選顯著促進(jìn)了城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,即本文基礎(chǔ)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性得到進(jìn)一步驗(yàn)證。

        表7 工具變量回歸結(jié)果

        3.5.4 安慰劑檢驗(yàn)

        通過(guò)隨機(jī)抽取實(shí)驗(yàn)組的方法隨機(jī)分配全國(guó)文明城市進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)。本文的樣本共包含230個(gè)城市,其中93個(gè)為全國(guó)文明城市。據(jù)此,本文首先從230個(gè)城市中隨機(jī)抽取93個(gè)城市,將其設(shè)定為“偽”處理組,即“偽”獲批全國(guó)文明城市,并將剩余城市設(shè)定為非全國(guó)文明城市,以此構(gòu)建一個(gè)安慰劑檢驗(yàn)的虛擬變量。重復(fù)500次上述過(guò)程,并按基準(zhǔn)回歸模型進(jìn)行再估計(jì),得到偽試點(diǎn)政策估計(jì)系數(shù)和p值的核密度估計(jì)(見(jiàn)圖3)??梢园l(fā)現(xiàn),估計(jì)系數(shù)的分布都集中在零點(diǎn)附近,絕大部分散點(diǎn)分布于水平虛線之上,并且表2中(4)列顯示的實(shí)際估計(jì)系數(shù)1.2628在安慰劑檢驗(yàn)的估計(jì)系數(shù)中明顯屬于異常值,表明文明城市評(píng)選對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果不太可能受其他外生因素驅(qū)動(dòng)。

        圖3 安慰劑檢驗(yàn)

        3.5.5 其他穩(wěn)健性檢驗(yàn)

        (1)加入省份-時(shí)間聯(lián)合固定效應(yīng)。為了控制各省份隨時(shí)間變化的系列宏觀調(diào)控政策及其他因素對(duì)各省份旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,本文在控制時(shí)間效應(yīng)和個(gè)體效應(yīng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步控制省份-時(shí)間聯(lián)合固定效應(yīng),具體結(jié)果如表8中(1)列所示。可以發(fā)現(xiàn),文明城市評(píng)選的回歸系數(shù)為正且通過(guò)10%顯著性水平檢驗(yàn),這進(jìn)一步驗(yàn)證了文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在增益效果。

        (2)控制變量滯后一期。考慮到文明城市評(píng)選可能會(huì)對(duì)當(dāng)期控制變量產(chǎn)生影響,且二者之間也可能存在反向因果的關(guān)系,為了降低潛在內(nèi)生性問(wèn)題帶來(lái)的基準(zhǔn)回歸結(jié)果偏誤,本文將所有控制變量滯后一期重新進(jìn)行回歸,得到實(shí)證結(jié)果如表8中(2)列所示??梢钥闯?,文明城市評(píng)選的回歸系數(shù)符號(hào)和顯著性較基準(zhǔn)回歸結(jié)果無(wú)明顯差異,再次說(shuō)明本文結(jié)論具有可靠性。

        (3)排除極端值影響??紤]到一些城市基礎(chǔ)設(shè)施完善、歷史文化底蘊(yùn)深厚以及旅游資源豐富,導(dǎo)致這些城市的旅游收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市,而有些城市的旅游指標(biāo)又表現(xiàn)得非常落后(劉瑞明 等,2020)。因此,本文對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代理變量分別進(jìn)行1%和5%的縮尾處理,以排除極端值對(duì)回歸結(jié)果產(chǎn)生的影響,具體結(jié)果如表8中列(3)和列(4)所示??梢钥闯?,經(jīng)過(guò)縮尾處理后,文明城市評(píng)選的回歸系數(shù)為正且均通過(guò)1%顯著性水平檢驗(yàn),這進(jìn)一步佐證了本文的研究結(jié)論。

        表8 其他穩(wěn)健性檢驗(yàn)

        4 進(jìn)一步分析:空間溢出效應(yīng)

        前文的分析證實(shí)了文明城市評(píng)選對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,但旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著空間外溢效應(yīng)(劉佳 等,2013),忽視地區(qū)之間的空間相關(guān)性往往會(huì)造成估計(jì)結(jié)果的偏誤,應(yīng)綜合采用地理距離矩陣與經(jīng)濟(jì)地理嵌套矩陣來(lái)考察文明城市評(píng)選政策對(duì)地理相鄰與經(jīng)濟(jì)相似地區(qū)的空間溢出效應(yīng)(張杰 等,2021)。全域空間相關(guān)性檢驗(yàn)結(jié)果顯示,2003—2019 年旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局莫蘭指數(shù)(Moran’sI)大于0,且均通過(guò)1%顯著性水平檢驗(yàn),表明城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上并非隨機(jī)分布,而是存在較顯著的空間關(guān)聯(lián)特征(見(jiàn)表9)。

        表9 全域空間相關(guān)性檢驗(yàn)

        基于此,本文進(jìn)一步引入空間杜賓模型檢驗(yàn)文明城市評(píng)選對(duì)本地城市以及毗鄰城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,補(bǔ)充驗(yàn)證空間關(guān)聯(lián)性視角下該政策效果的影響效應(yīng)。本文檢驗(yàn)了空間杜賓模型能否退化為空間滯后模型以及空間誤差模型,得到模型適配性檢驗(yàn)結(jié)果如表10 所示,可以發(fā)現(xiàn),LM 檢驗(yàn)、LR 檢驗(yàn)和Wald 檢驗(yàn)均通過(guò)1%顯著性水平檢驗(yàn),表明空間杜賓模型不能簡(jiǎn)化為空間滯后模型或者空間誤差模型,即空間杜賓模型為最優(yōu)模型。同時(shí),Hausman 檢驗(yàn)也通過(guò)1%水平下的顯著性檢驗(yàn),因此本文最終采用固定效應(yīng)空間杜賓模型對(duì)文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間溢出效應(yīng)進(jìn)行擬合估計(jì),結(jié)果如表11所示。

        表10 模型適配性檢驗(yàn)結(jié)果

        表11 空間溢出效應(yīng)檢驗(yàn)

        表中列(1)~列(6)分別為地理距離矩陣與經(jīng)濟(jì)地理嵌套矩陣的個(gè)體固定、時(shí)間固定和雙向固定效應(yīng)空間杜賓模型估計(jì)結(jié)果,其中在兩種空間權(quán)重矩陣下的個(gè)體固定及雙向固定效應(yīng)模型中,文明城市評(píng)選的回歸系數(shù)均在1%的水平上顯著為正,空間溢出效應(yīng)ρ值也在1%的水平上顯著為正,初步說(shuō)明文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果存在顯著的空間溢出效應(yīng)。進(jìn)一步將變量變化做偏微分處理,結(jié)果顯示文明城市評(píng)選的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總效應(yīng)均顯著為正。此外,在這兩種空間權(quán)重矩陣下的回歸結(jié)果中,間接效應(yīng)甚至大于直接效應(yīng)。這說(shuō)明文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果具有“正外部性”的空間溢出效應(yīng),文明城市評(píng)選不僅促進(jìn)了本地城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且也促進(jìn)了毗鄰城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,且鄰地效應(yīng)大于本地效應(yīng)。這是由于文明城市評(píng)選促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、生態(tài)等旅游系統(tǒng)要素在地區(qū)間的流動(dòng),提高了區(qū)域之間旅游發(fā)展要素的空間關(guān)聯(lián)性,推動(dòng)了區(qū)域間協(xié)調(diào)互動(dòng)和旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,因此產(chǎn)生了良好的空間外溢效應(yīng)。空間溢出效應(yīng)的存在進(jìn)一步驗(yàn)證了促進(jìn)文明城市評(píng)選在區(qū)域間擴(kuò)散的必要性,本文的假說(shuō)H4得到驗(yàn)證。

        5 研究結(jié)論和政策建議

        城市品牌價(jià)值與治理能力提升彰顯著城市發(fā)展魅力,也對(duì)城市旅游發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響(姚鵬 等,2021)。以往研究多局限于旅游政策視角探討政府宏觀調(diào)控政策對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列影響,較少關(guān)注綜合性城市榮譽(yù)稱號(hào)和高影響力城市品牌評(píng)選活動(dòng)對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能存在的政策效果。本文以文明城市評(píng)選為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)對(duì)象,綜合采用多期雙重差分模型和空間杜賓模型來(lái)估計(jì)文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果,并進(jìn)行了充分的系列檢驗(yàn)以確認(rèn)實(shí)證結(jié)果的穩(wěn)健性。主要研究結(jié)論如下:(1)文明城市評(píng)選顯著促進(jìn)了城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,相較于非全國(guó)文明城市,全國(guó)文明城市的人均旅游國(guó)內(nèi)收入得到顯著提升,該結(jié)論經(jīng)過(guò)一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)之后仍然成立?,F(xiàn)有研究已就文明城市評(píng)選對(duì)城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)影響進(jìn)行了諸多探討(龔鋒 等,2018;劉哲 等,2021;逯進(jìn) 等,2020),旅游經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,本文研究結(jié)論也進(jìn)一步呼應(yīng)了前人的研究成果。(2)作用機(jī)制分析表明,文明城市評(píng)選主要通過(guò)品牌信號(hào)傳遞(直接效應(yīng))和公共價(jià)值提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新(間接效應(yīng))等渠道促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(3)異質(zhì)性分析表明,文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果存在馬太效應(yīng)。表現(xiàn)為對(duì)城市所處地域、城市發(fā)展線級(jí)、旅游資源稟賦具有比較優(yōu)勢(shì)的城市貢獻(xiàn)更為突出,進(jìn)而起到“錦上添花”的作用,即該政策效果對(duì)東部地區(qū)或(新)一線、二線城市或高旅游資源稟賦城市顯著,而對(duì)中部、西部、東北地區(qū)或三線、四線、五線城市并不顯著。此外,對(duì)于低旅游資源稟賦的城市,獲得全國(guó)文明城市這一“金字招牌”尚未對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生“雪中送炭”的效果。(4)空間溢出效應(yīng)分析表明,文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果具有空間溢出效應(yīng),不僅促進(jìn)了本地城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且還通過(guò)正向空間溢出效應(yīng)促進(jìn)了毗鄰城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?;谝陨辖Y(jié)論,本文提出如下政策建議:

        第一,充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮文明城市評(píng)選為旅游業(yè)發(fā)展提供的重要機(jī)遇,聚焦城市品牌價(jià)值提升。地方政府要積極參與文明城市評(píng)選以提升城市品牌價(jià)值,彰顯城市文化氣質(zhì)與提高綜合治理能力,且在文明城市建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)重視旅游或休閑功能的嵌入,充分挖掘地方旅游資源、傳承城市文脈、塑造旅游形象,以打響“宜居、宜業(yè)、宜游”的文明城市品牌,提高城市知名度、美譽(yù)度與旅游吸引力。此外,不同地區(qū)應(yīng)高度重視城市所處地域、城市發(fā)展線級(jí)、旅游資源稟賦等特質(zhì)對(duì)文明城市評(píng)選促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的異質(zhì)性影響,因地制宜制定差異化城市綜合建設(shè)方案,既要切實(shí)把握文明城市評(píng)選對(duì)比較優(yōu)勢(shì)突出城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“錦上添花”之效,也要加大對(duì)中西部地區(qū)、三線及以下城市、低旅游資源稟賦城市在公共服務(wù)供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源開(kāi)發(fā)等方面的投資力度,使其也能夠享受到文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增益效果。

        第二,優(yōu)化文明城市評(píng)選促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多維路徑,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)增益效果最大化。首先,注重城市公共服務(wù)供給的旅游開(kāi)發(fā)與消費(fèi)導(dǎo)入,地方要充分利用全國(guó)文明城市所具備的市容環(huán)境、交通中轉(zhuǎn)、醫(yī)療養(yǎng)護(hù)、教育服務(wù)、文娛體育等豐富的公共設(shè)施和服務(wù)供給,在豐富城市居民休閑選擇的同時(shí)進(jìn)一步提升旅游公共服務(wù)品質(zhì),健全旅游公共服務(wù)體系,進(jìn)而滿足旅游者的公共服務(wù)偏好。其次,擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)高污染、高排放能源資源的路徑依賴,倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),各城市應(yīng)以創(chuàng)建文明城市為契機(jī),通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)化對(duì)城市生態(tài)與環(huán)境污染的管控,進(jìn)而促進(jìn)城市發(fā)展向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。最后,全面提升城市建設(shè)管理的智能化、精細(xì)化、規(guī)范化水平,創(chuàng)建文明城市是推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程,地方應(yīng)加快城市數(shù)字化建設(shè),在平臺(tái)構(gòu)建、信息捕獲、產(chǎn)品創(chuàng)新、個(gè)性化定制等各大環(huán)節(jié)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài),提升旅游發(fā)展的科技支撐水平。

        第三,重視全國(guó)文明城市的示范與擴(kuò)散效應(yīng),推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)與旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。文明城市評(píng)選對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增益效果存在明顯的空間溢出,因此,地方政府要充分發(fā)揮全國(guó)文明城市的標(biāo)桿示范效應(yīng),進(jìn)一步激勵(lì)毗鄰城市之間在城市治理、品牌建設(shè)、制度創(chuàng)新等方面的協(xié)同協(xié)作。此外,在旅游發(fā)展政策制定過(guò)程中,國(guó)家需充分重視旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間依賴特征,在戰(zhàn)略上要積極響應(yīng)構(gòu)建“點(diǎn)狀輻射、帶狀串聯(lián)、網(wǎng)狀協(xié)同”的全國(guó)旅游空間新格局,健全國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略旅游協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)旅游資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等旅游發(fā)展要素的空間合理配置,形成互聯(lián)互通、優(yōu)質(zhì)高效、一體協(xié)作的旅游網(wǎng)絡(luò)布局,切實(shí)發(fā)揮全國(guó)文明城市旅游經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)與長(zhǎng)效發(fā)展。

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