文 林小敏

在“鞏固基礎(chǔ)、強化履職”兩年行動計劃中，肇慶市鼎湖區(qū)人大常委會扎實開展基層人大“抓痛點 謀實策”走訪調(diào)研活動，在了解民情、掌握實情的基礎(chǔ)上拿出解決基層人大難點問題的實招、硬招?；鶎尤舜笠婪穆毮芰退降玫饺嫣嵘?，代表聯(lián)系群眾更加務(wù)實有效，人大干部干勁十足。

“網(wǎng)格化”工作法：推動代表工作提級

“黎代表，希望你能幫忙解決我們青瓜滯銷難題?！比涨?，區(qū)人大代表、沙浦鎮(zhèn)蘇二村委會書記黎偉佳在走訪網(wǎng)格時收到農(nóng)戶的訴求。黎偉佳將群眾訴求整理成意見建議上報，促成了蘇二村委會蔬菜種植基地配建冷庫設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品智檢小站等配套設(shè)施，降低滯銷風(fēng)險，實現(xiàn)了農(nóng)戶較好的種植效益。這已成為人大代表網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)群眾的工作常態(tài)。

常委會出臺的《鼎湖區(qū)人民代表大會常委委員會組成人員聯(lián)系區(qū)人大代表和區(qū)人大代表密切聯(lián)系群眾工作的實施意見》，制定了6個方面33條具體措施，深化“雙聯(lián)系”工作，對各級人大代表依法履行職責(zé)提出具體要求，規(guī)定常委會組成人員固定聯(lián)系4至6名人大代表，代表每年不少于兩次參加代表小組活動。

全面開展人大代表網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)群眾工作，形成8個中心網(wǎng)格——81個單元網(wǎng)格——408名區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表全面覆蓋、分級管理、網(wǎng)中有格、格中有人的網(wǎng)格化管理體系。中心網(wǎng)格成員由鎮(zhèn)街人大干部擔(dān)任，各人大代表以“選區(qū)化、區(qū)域化、專業(yè)化”原則，列入相應(yīng)網(wǎng)格區(qū)域。

依托實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋的66個代表聯(lián)絡(luò)站，去年以來，鼎湖區(qū)各級人大代表通過主題接待、走村入戶、履職云平臺、微信群等多種方式，走訪接待群眾900多人次、收集和轉(zhuǎn)交群眾意見建議190多件。

“項目化”工作法：推動職能發(fā)揮提質(zhì)

常委會把“立足‘四個機關(guān)’定位，助力鼎湖高質(zhì)量發(fā)展”作為調(diào)研課題，壓實常委會班子及各工委主體責(zé)任，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人帶隊包1至兩個鎮(zhèn)街，走遍所轄重點村居，蹲點到基層一線、剖析問題產(chǎn)生原因，把準(zhǔn)人大工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點、突破口，使常委會工作安排充分聚焦改革發(fā)展、聚力民生關(guān)切、聚合代表力量。

經(jīng)過深入開展蹲點調(diào)研、專題調(diào)研，常委會建立了“我為鼎湖抓發(fā)展”重點任務(wù)和項目清單，細化為19個重點項目53個小項，突出“有效管用”，提出10多個量化指標(biāo)，將相關(guān)內(nèi)容納入工作考核，以考核倒逼落實，做到可視化、可量化、可考核，實現(xiàn)工作項目化、項目責(zé)任化?！岸苯?jīng)濟、鼎湖山“夜經(jīng)濟”特色風(fēng)情街項目等8個黨委重視、代表關(guān)注、群眾關(guān)切的特色“小專項”被納入人大重點監(jiān)督工作中。

“法治化”工作法：推動干部隊伍提效

“人大工作講究“法言法語”，要先學(xué)法再審議，先學(xué)法再視察，先學(xué)法再立法。堅持用法治思維和法治方式想問題、作決定、干工作，確保各項工作都有法有理有據(jù)?！痹谑灼凇岸G色發(fā)展的法治保障”學(xué)法講堂上，常委會負責(zé)人表示。

為全力破解“如何運用法治思維和法治方式開展人大工作”的重大課題，推動全體人大代表及干部善于運用法治思維思考問題、科學(xué)決策，善于運用法治方式深化改革、促進發(fā)展，善于運用法治手段化解矛盾、維護穩(wěn)定，鼎湖區(qū)人大常委會在肇慶市率先開辦“鼎湖人大學(xué)法講堂”。

講堂邀請各領(lǐng)域?qū)＜壹按韺εc人大工作密切相關(guān)的法律法規(guī)、貼近鼎湖經(jīng)濟社會發(fā)展的選題展開授課。常態(tài)化開展學(xué)法講堂讓人大干部有了牢固的法治思維，人大工作創(chuàng)新發(fā)展有了厚實的“硬支撐”。

常委會還建立會前學(xué)法制度，將會前學(xué)法學(xué)習(xí)作為常委會會議、主任會議、機關(guān)會議的“規(guī)定動作”，學(xué)習(xí)內(nèi)容做到“三個結(jié)合”：結(jié)合深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，結(jié)合憲法、地方組織法、監(jiān)督法、代表法等法律，結(jié)合開展執(zhí)法檢查前。根據(jù)涉及的法律法規(guī)，采取重點學(xué)原條文、重點發(fā)言、交流討論相結(jié)合的方式學(xué)習(xí)，推動人大干部養(yǎng)成“遇事找法、辦事依法、解決問題靠法”的行為習(xí)慣，不斷增強常委會依法履職的針對性和實效性。