數(shù)字時(shí)代，變革之中蘊(yùn)藏?zé)o限可能?！稊?shù)字化改革概論》是浙江數(shù)字化改革探索實(shí)踐取得階段性成果后總結(jié)提煉形成的理論指南，也是指導(dǎo)數(shù)字化改革縱深推進(jìn)的行動(dòng)準(zhǔn)則。通讀全書，筆者對(duì)全省數(shù)字化改革有了更為系統(tǒng)全面的認(rèn)識(shí)，也對(duì)目前寧波開展的數(shù)字化改革工作尤其是“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)有了更深入的思考與認(rèn)識(shí)。

目前，學(xué)界、政府相關(guān)部門對(duì)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的定義內(nèi)涵雖尚無統(tǒng)一定論，但已有普遍共識(shí)，建設(shè)寧波“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)，目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同高效處置”，重點(diǎn)是“一網(wǎng)匯聚城市運(yùn)行全量數(shù)據(jù)，推進(jìn)多跨事件早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早研判、早處置”，手段是“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)”。筆者認(rèn)為，“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)與數(shù)字化改革綜合集成、高效協(xié)同的要求是相吻合的，具有如下鮮明特征。一是融合性，包括數(shù)據(jù)融合、場(chǎng)景融合等。“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)融合黨政統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、開放港口、生態(tài)低碳、綜合治理等多個(gè)場(chǎng)景，小到匯集應(yīng)急物資、樓棟信息、人員狀況等數(shù)據(jù)實(shí)施社區(qū)疫情防控，大到匯集人、企、地、事、物等數(shù)據(jù)打造數(shù)字孿生城市，都離不開數(shù)據(jù)的歸集融合共享。二是集成性，包括系統(tǒng)集成、功能集成等?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)集成綜合執(zhí)法、環(huán)保水利、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等與城市治理相關(guān)各類應(yīng)用系統(tǒng)，在功能上需集成監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判、決策支持、協(xié)同處置等多項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同高效處置。三是協(xié)同性，包括部門協(xié)同、互動(dòng)協(xié)同等?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”推動(dòng)城管、水利、環(huán)保等與城市治理相關(guān)部門的協(xié)同處置，同時(shí)接入熱線受理（12345、81890、110聯(lián)動(dòng)）、隨手拍等問題線索，拓寬多元化發(fā)現(xiàn)問題渠道，形成公眾視角與政府視角的互動(dòng)協(xié)同，共同推動(dòng)城市治理優(yōu)化。四是再造性，包括流程再造、制度重塑等。“一網(wǎng)統(tǒng)管”在數(shù)據(jù)歸集、系統(tǒng)集成基礎(chǔ)上，形成城市生命體征指標(biāo)，直觀呈現(xiàn)城市健康狀況，以數(shù)據(jù)流倒逼治理流程再造和治理方式改善，推動(dòng)市域治理從模糊向精準(zhǔn)、從定性到定量、從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)的蝶變。

《數(shù)字化改革概論》在第二章“一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)”的第二節(jié)“平臺(tái)建設(shè)”中提出：“省、市、縣三級(jí)形成‘平臺(tái)+大腦’體制，采用一體化數(shù)據(jù)目錄，利用公共應(yīng)用支撐組件，對(duì)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行智能分析、研判評(píng)價(jià)，推動(dòng)科學(xué)決策和高效執(zhí)行?！薄捌脚_(tái)+大腦”作為數(shù)字化改革的支撐體系，有力地支撐了一系列重大應(yīng)用，“一網(wǎng)統(tǒng)管”就是其中之一。

當(dāng)前，學(xué)界提出數(shù)字時(shí)代“政府即平臺(tái)”理念。“一網(wǎng)統(tǒng)管”作為該理念的全新實(shí)踐，平臺(tái)決定了治理的能級(jí)和效果。為實(shí)現(xiàn)多功能集成，“一網(wǎng)統(tǒng)管”亟須構(gòu)建“平臺(tái)+大腦”全域系統(tǒng)架構(gòu)，來保障系統(tǒng)的正常運(yùn)作與功能的有效發(fā)揮。目前，寧波在“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)過程中，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，有效集成甬房監(jiān)測(cè)、食安追溯聯(lián)動(dòng)、就業(yè)形勢(shì)分析等30余個(gè)城市治理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)平臺(tái)協(xié)同；形成寧波舟山港港口貨物吞吐量指數(shù)預(yù)警模型、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入指數(shù)預(yù)警模型、規(guī)模以上工業(yè)增加值指數(shù)預(yù)警模型等20余個(gè)模型，能及時(shí)預(yù)警城市運(yùn)行指標(biāo)；運(yùn)用指數(shù)模型，梳理形成城市運(yùn)行生命體征指標(biāo)644項(xiàng)（含二級(jí)指標(biāo)4個(gè)、三級(jí)指標(biāo)53個(gè)、四級(jí)指標(biāo)587個(gè)），科學(xué)設(shè)置閾值預(yù)警指標(biāo)81項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行生命體征實(shí)時(shí)評(píng)估、主動(dòng)監(jiān)測(cè)及跟蹤評(píng)價(jià)；搭建“一網(wǎng)統(tǒng)管”大屏界面，實(shí)現(xiàn)城市治理“一屏通覽”。在“平臺(tái)+大腦”有力支撐下，“一網(wǎng)統(tǒng)管”能形成全域感知、多維研判、智能處置和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，將實(shí)現(xiàn)城市治理處置協(xié)同化、研判智能化、決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化，這與數(shù)字化改革提出大腦建設(shè)要“實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、預(yù)警預(yù)測(cè)和戰(zhàn)略目標(biāo)管理能力”的最終訴求不謀而合?？梢哉f，“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)是數(shù)字化改革背景下“平臺(tái)+大腦”框架落地的有效實(shí)踐。

《數(shù)字化改革概論》既有理論高度，又有方法指引，更有實(shí)踐案例，可謂指導(dǎo)數(shù)字化改革工作的鮮活教科書，作為數(shù)字化改革工作參與者，應(yīng)當(dāng)常讀常新、常思常省。