王憲舉

美國(guó)、歐盟、英國(guó)和加拿大日前發(fā)表聯(lián)合聲明，禁止俄羅斯部分（“被選擇的”）銀行使用環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)悠SWIFT國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)，以便“切斷俄相關(guān)銀行與國(guó)際金融體系的聯(lián)系，并對(duì)它們的全球運(yùn)營(yíng)能力構(gòu)成打擊”。有人稱這一制裁是向俄扔下“金融核彈”，將使俄經(jīng)濟(jì)“癱瘓和崩潰”。但俄聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫說(shuō)，“這些制裁什么也改變不了！”

總部設(shè)在布魯塞爾的T是國(guó)際銀行同業(yè)間最大的金融合作組織。2020年，每天約有3800萬(wàn)筆交易通過(guò)　　　SWIFT進(jìn)行,促成價(jià)值數(shù)萬(wàn)億美元的交易。2021年，俄羅斯的國(guó)際貿(mào)易占GDP的46.6%。據(jù)俄聯(lián)邦海關(guān)署統(tǒng)計(jì)，去年俄外貿(mào)總額7894億美元，同比增長(zhǎng)37.9%,順差1973億美元。其中歐盟是俄最大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額2820億美元。利用T對(duì)俄制裁就是要阻撓俄外貿(mào)，破壞俄經(jīng)濟(jì)，從而削弱俄開(kāi)展對(duì)外軍事行動(dòng)能力。

俄羅斯有466家銀行是成員，即將被移除出該國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)的包括俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行、外貿(mào)銀行、對(duì)外經(jīng)濟(jì)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、金融財(cái)團(tuán)銀行等。它們的資產(chǎn)相當(dāng)于俄羅斯銀行業(yè)總資產(chǎn)的近80%。因此，美歐的“移除”措施難免對(duì)俄外貿(mào)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。就像“狼來(lái)了”的故事一樣，關(guān)于把俄羅斯踢出的威脅西方已經(jīng)喊了多年?，F(xiàn)在“狼”真的來(lái)了，為什么俄羅斯并不懼怕，原因在于莫斯科已有預(yù)案。

第一，建立俄金融信息平臺(tái)2014年俄羅斯中央銀行創(chuàng)立了俄銀行金融信息系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”），迄今已有400個(gè)用戶，除俄銀行外,還有亞美尼亞、白俄羅斯、德國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和瑞士等國(guó)的23家銀行。到2021年5月，20%的俄境內(nèi)轉(zhuǎn)賬通過(guò)SPFS完成。2015年俄發(fā)行了第一批符合本國(guó)支付系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的銀行卡“米爾卡”，并開(kāi)始建立自己的支付系統(tǒng)。

第二，減少美元儲(chǔ)備，增加其他外匯比重。俄央行數(shù)據(jù)顯示，4年前美元儲(chǔ)備占俄-央行全部?jī)?chǔ)備的40%以上，2021年已降至16%。同時(shí)，俄竭力減少其持有的美國(guó)國(guó)債,目前僅有39億美元，遠(yuǎn)低于2010年的1760億美元。去年7月俄完成了國(guó)家福利基金資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,將美元比例從35%降到0,英鎊減至5%,歐元和人民幣分別提升至39.7%和30.4%,日元4.7%,現(xiàn)貨黃金20.2%。

第三，增加本幣結(jié)算在外貿(mào)中的比重。瑞銀集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家扎多爾納娃稱，美元在俄出口收入中的份額已從2016年的69%下降到2021年上半年的56%,歐元?jiǎng)t翻了一番,達(dá)到28%。在俄主導(dǎo)的歐亞夔濟(jì)聯(lián)盟中，俄70%的出口商品和30%的進(jìn)口商品用盧布支付。2020年俄與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的貿(mào)易有60%是用盧布結(jié)算。而與金磚國(guó)家、歐盟的非美元出口業(yè)已超過(guò)50%。

第四，被排除出SWIFT的只是“被選擇的”俄羅斯銀行。也就是說(shuō)不少俄羅斯銀行,特別是與美歐進(jìn)行能源貿(mào)易的一些銀行,如俄羅斯天然氣工業(yè)銀行,依舊在SWIFT系統(tǒng)內(nèi)。俄羅斯是第一大天然氣出口國(guó)和僅次于沙特阿拉伯的世界第二大石油出口國(guó)，在國(guó)際能源市場(chǎng)舉足輕重。全面封殺俄羅斯季艮行很可能引起國(guó)際能源市場(chǎng)的混亂。

歐洲所需25%的石油和40%的天然氣來(lái)自俄羅斯，如果歐洲國(guó)家都不能通過(guò)SS與俄進(jìn)行能源結(jié)算，那么它們的銀行和企業(yè)也將“殺敵一千，自損八百”。因此，美歐在大肆渲染把俄銀行從SWIFT中排除的同時(shí)有意對(duì)部分俄羅斯銀行“網(wǎng)開(kāi)一面”，以免殃及歐洲能源貿(mào)易公司。這也就在很大程度上喪失了把俄銀行從排除”的作用。2021年俄羅斯預(yù)算中的油氣收入約為1161億美元，幾乎占預(yù)算總額的-半。此前預(yù)計(jì)2022年國(guó)際石油均價(jià)約為75美元每桶，實(shí)際上最近能源價(jià)格飆升，原油每桶超過(guò)100美元，天然氣每千立方米逾1000美元，專家估計(jì)，今年較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)天然氣價(jià)格將維持在每千立方米800美元的水平。這使俄羅斯的預(yù)算收入將明顯增加。

第五,財(cái)政儲(chǔ)備充分，能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。今年2月18日俄羅斯的外匯儲(chǔ)備為6432億美元s俄政府表示，“俄羅斯有足夠的財(cái)政儲(chǔ)備在制裁和外部威脅的情況下正常運(yùn)轉(zhuǎn)”。俄政府將幫助被制裁的公司維持運(yùn)營(yíng)，向境內(nèi)受制裁影響的銀行提供盧布和外匯幫助。針對(duì)美歐“使俄羅斯進(jìn)一步孤立于國(guó)際金融體系和國(guó)際經(jīng)濟(jì)體之外”的企圖，2月24日俄總統(tǒng)普京會(huì)見(jiàn)俄工商界代表時(shí)稱，俄仍是全球經(jīng)濟(jì)的r部分,俄方不會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)體系造成損害；俄工業(yè)家和企業(yè)家聯(lián)盟主席紹欣也表示，俄羅斯不會(huì)采取閉門政策，而將繼續(xù)作為世界經(jīng)濟(jì)的一部分發(fā)展國(guó)際合作。

當(dāng)然，如果在烏克蘭的軍事行動(dòng)拖延下去，美歐等齒方國(guó)家的各種制裁不斷深化，而俄政府和央行采取的應(yīng)對(duì)措施跟不上或者不恰當(dāng)，俄羅斯的金融和經(jīng)濟(jì)困難也會(huì)有加劇的可能。所以長(zhǎng)期來(lái)看，如果美歐這種兩敗俱傷的制裁措施一直持續(xù)，俄羅斯還要發(fā)掘其他的經(jīng)濟(jì)潛能。需要指出的是，美國(guó)動(dòng)不動(dòng)就揮舞金融制裁大棒的霸權(quán)主義做法，實(shí)際上也在倒逼更多國(guó)家尋求去美元化的路徑?！ㄗ髡呤侵袊?guó)人民大學(xué)-圣彼得堡國(guó)立大學(xué)俄羅斯研究中心副主任、研究員）