丁剛

1972年2月28日中美發(fā)表《上海公報》。筆者20年前曾在紐約采訪參與公報起草的基辛格博士，請他鍬了對公報的看法。今天重新翻閱采訪筆記，不禁感慨萬千。

從毛澤東主席與尼克松總統(tǒng)的握手,到美國特朗普政府推動與中國部分“脫鉤”,再到今天中美俄關(guān)系的演變，以及烏克蘭危機的爆發(fā),冷戰(zhàn)結(jié)束以來胡國際'關(guān)系正處于激烈調(diào)整之中。而這些重要的事件都能從基辛格的均勢外交與戰(zhàn)略理論中看出一些端倪。

提起《上海公報》，基辛格認為這標志著一個轉(zhuǎn)折點。公報以非常直截了當而又坦誠的方式處理了美中共同關(guān)心的問題，為雙邊關(guān)系的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。其蘊含的精神在后來出現(xiàn)的許多情況下都是適用的。

基辛格還告訴筆者，《上海公報》的突破主要有兩個基礎(chǔ)，一是美中認識到建立直接接觸是可能的，并符雙方的利益。尼克松總統(tǒng)一上任就把與中國建立關(guān)系這個目標作為其國際戰(zhàn)略的一個組成部分？而中方也是這巷考慮的。二是當時美中對來自蘇聯(lián)的威脅都有擔憂。在他看來，公報的基本精神是在美國和中國之間建立一種直接的合作關(guān)系。

有必要提及，20年前的那次采訪是在事件發(fā)生之后。在此之前，小布什總統(tǒng)曾一度想“抹去”22年來美國是否會插手“保衛(wèi)臺灣”的模糊政策，將中國大陸確定為主要的戰(zhàn)略對手而加以制衡。事件的發(fā)生，使華盛頓意識到恐怖主義才是主要敵人，要在全球打擊恐怖主義，必須借助于包括中國在內(nèi)的大國力量。這是基辛格在那次專訪中強調(diào)中美合作的一個重要背景。

基辛格的看法反映了他的均勢戰(zhàn)略理念。他的《世界秩序》一書的中心思想就是，基于《威斯特伐利亞和約》　的權(quán)力平衡是避免戰(zhàn)爭和建設(shè)和平的關(guān)鍵。有趣的是，盡管《威斯特伐利亞和約》已經(jīng)過去近380年，兩次大戰(zhàn)的硝煙已經(jīng)消散，美國對華政策的基本思路仍然在相當程度上延續(xù)著均勢的理念。

五十年來，美國學者提出的對華政策建議，著眼點大都是美國應(yīng)在亞太維持或構(gòu)建能夠?qū)χ袊３志鶆莸牧α科胶怏w系。而美國近年來對華政策的大調(diào)整顯然也出自這一考慮。

當美國要著力平衡一種可能會挑戰(zhàn)其霸主地位的力量時，對抗就會上升，合作就會退居其次。

筆者的采訪筆記，還記錄了基辛格的這樣一段話：美國在某些領(lǐng)域是最強的，但不是在所有領(lǐng)域都是最強，而且也不是一成不變的。作為技術(shù)上最先進的國家，美國當然要重視與中國這個人口最多而富有活力的發(fā)展中國家合作。

基辛格說，美中關(guān)系中有不少障礙，比如臺灣問題，雙方有不同的看法。但雙方并不想讓障礙主導了雙邊關(guān)系的發(fā)展。雙方都認識到，分歧固然是存在的，但通過各種各樣的建設(shè)性方式來加強合作，對雙方是有益的。合作可以超越對抗。

基辛格的這段話并沒有過時，只是對于總是習慣于運用均勢戰(zhàn)略來平衡其他崛起力量的華盛頓來說，合有的時候就是“權(quán)宜之計”。以《上海公報》為基礎(chǔ)，后來又有了《中美建交公報》（1979）和《八?一七公報》（1982年）。尤其是《八?一七公報》，它就是為了徹底停止美國對臺售武而簽訂的?？晌迨赀^去，美對臺售武不僅未停，臺灣在華盛頓著力重構(gòu)的均勢戰(zhàn)略中的分量反而越來越重。

從美方對中國的抱怨與指責來看，最主要的還是因為中國從一個與美國攜手維護均勢的合作者，成了“對美國主導的體系的挑戰(zhàn)者”。

其實，美國所講的“權(quán)力平衡的游戲”，就是為了建立一個由美國主導的結(jié)構(gòu)來平衡全球大國之間的關(guān)系。'一旦美國將某一方視為要去平衡的力量，合作就會退居其次。這個“游戲”就會走向?qū)Ψ揭暈閷κ?，甚至敵人的結(jié)局。

所謂的“均勢”，就是要確保美國能夠壓制和瓦解對方，以維持霸權(quán)地位。它的目的不是為了合作共贏，本質(zhì)上是“一山不容二虎”。二美國正著力構(gòu)建的“印太再平衡”體系就是如此。

試想，一個提供持久和平的秩序，怎么能建立在一面是以中國發(fā)展帶動的整個區(qū)域的合作，另一面是美國領(lǐng)導的抗衡中國的“聯(lián)盟”。美國用在兩極對抗時的手段構(gòu)建“均勢”，是在逼迫“印太地區(qū)”其他國家劃線站隊，只會使這一地區(qū)更加分裂，更加動蕩不安。▲（作者是《人民日報》高級記者）