劉 練

（湖南省國(guó)土空間調(diào)查監(jiān)測(cè)所，湖南 長(zhǎng)沙 411000）

引言

礦業(yè)開(kāi)發(fā)造成了一系列地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，如占用土地資源、改變地形地貌、破壞植被綠化、影響水資源平衡、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等，采取有效措施保護(hù)和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境迫在眉睫。目前，礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)已受到世界各國(guó)的高度重視。如何判斷礦山企業(yè)在生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)管理中的作用，指導(dǎo)礦山企業(yè)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)管理是本文研究的重點(diǎn)。

1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理和恢復(fù)的重大意義

礦產(chǎn)是人們生產(chǎn)生活的主要能源，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要保障。礦產(chǎn)具有不可再生、稀缺且分布不均等優(yōu)點(diǎn)，但對(duì)礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和使用會(huì)對(duì)環(huán)境造成重大破壞。實(shí)施礦山地質(zhì)工作保護(hù)和恢復(fù)環(huán)境，可以有效阻止礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)一步惡化，消除與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)，保護(hù)周邊人民和礦工的生命財(cái)產(chǎn)安全。從地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)中開(kāi)采，有助于緩解礦山群體之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)目標(biāo)，體現(xiàn)“人對(duì)人”的原則；同時(shí)，可以提高公眾對(duì)減災(zāi)防災(zāi)措施的認(rèn)識(shí)，提高公眾參與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，具有明顯的社會(huì)效益。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工程，可有效促進(jìn)礦山生態(tài)建設(shè)，保護(hù)和改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，同時(shí)確保資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展同步發(fā)展。通過(guò)解決礦山地質(zhì)和環(huán)境問(wèn)題，消除地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)因素并降低其頻率；裂隙傾倒和土地復(fù)墾可以減少采礦對(duì)景觀、景觀和土地資源的破壞，有效提高土地利用效率，增加區(qū)域植被覆蓋，具有調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、改善環(huán)境、保護(hù)水資源、防止水土流失和土壤退化等優(yōu)點(diǎn)，提高質(zhì)量為該地區(qū)的環(huán)境提供有利的長(zhǎng)期環(huán)境效益。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工程是預(yù)防和減輕自然災(zāi)害后果的工程。對(duì)區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行有效管理，可以消除對(duì)人民財(cái)產(chǎn)的威脅，避免重大礦山地質(zhì)災(zāi)害，具有明顯的減災(zāi)效益。同時(shí)，該項(xiàng)治理提供了一個(gè)安全和支持性的環(huán)境，并為社區(qū)和采礦工人增加了經(jīng)濟(jì)價(jià)值。該項(xiàng)目還可以修復(fù)采礦活動(dòng)造成的土地破壞，減少投資和補(bǔ)償，以保護(hù)采礦作業(yè)中的水土資源，恢復(fù)或增加土地利用價(jià)值，提高土地資源的恢復(fù)效率。

2 礦山地質(zhì)危害與環(huán)境保護(hù)

2.1 礦山地質(zhì)對(duì)環(huán)境的影響

中國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、長(zhǎng)期高強(qiáng)度、大規(guī)模礦產(chǎn)開(kāi)采留下的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題幾乎遍布全國(guó)，嚴(yán)重影響區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。

2.1.1 地質(zhì)災(zāi)害

開(kāi)采規(guī)模大，對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞也很?chē)?yán)重。在開(kāi)采過(guò)程中，一旦開(kāi)采方案設(shè)計(jì)不合理，很容易引發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害，危及附近村莊工人和群眾的生命安全，給礦山企業(yè)的正常生產(chǎn)帶來(lái)一定的負(fù)面影響。即使開(kāi)采方案設(shè)計(jì)合理，開(kāi)采仍會(huì)打破礦山邊坡的固有平衡，使其傾斜。巖土變形后，山體易塌陷；如果廢渣不科學(xué)處理，堆放在礦區(qū)，就會(huì)增加山體的負(fù)荷。當(dāng)它積累到一定程度時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致滑坡。一旦風(fēng)暴來(lái)襲，就會(huì)形成泥石流，給周?chē)拇迩f帶來(lái)毀滅性的打擊。

2.1.2 地貌景觀影響

在開(kāi)采過(guò)程中，植被會(huì)受到一定程度的破壞。如果礦山企業(yè)只關(guān)心采礦，不注意恢復(fù)植被覆蓋，就沒(méi)有植被來(lái)維持水土，就會(huì)出現(xiàn)荒漠化，土壤肥力下降，更嚴(yán)重的情況會(huì)導(dǎo)致水土流失和裸露的巖石。一般在露天開(kāi)采或廢渣隨意堆放時(shí)，最容易對(duì)地貌景觀造成不良影響。

2.1.3 對(duì)土地資源的影響

采礦作業(yè)對(duì)土地資源的破壞仍然很大，這從礦區(qū)工業(yè)用地和廢渣堆放兩方面可以看出。雖然礦山企業(yè)已經(jīng)明確規(guī)劃了工業(yè)用地，但隨著采礦業(yè)的不斷發(fā)展，會(huì)發(fā)現(xiàn)原來(lái)的工業(yè)用地規(guī)劃可能不合理，沒(méi)有地方可以堆放廢渣。一些礦山企業(yè)選擇在閑置土地上堆放，會(huì)擴(kuò)大污染土地面積，渣中的有害物質(zhì)會(huì)逐漸滲入土地，破壞土地資源。

2.1.4水環(huán)境影響

采礦不僅會(huì)產(chǎn)生大量廢渣，還會(huì)產(chǎn)生大量工業(yè)廢水。如果工業(yè)廢水處理不當(dāng)，會(huì)給水環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的危害。工業(yè)廢水隨意排放會(huì)污染附近河流，滲入土壤會(huì)污染地表水源。廢水流過(guò)的地方，水質(zhì)會(huì)惡化，河流中的大量水生動(dòng)物會(huì)死亡，河流灌溉的農(nóng)田也會(huì)受到影響，農(nóng)作物吸收有害物質(zhì)后會(huì)損害人體健康。

2.1.5 其他影響

粉塵是采礦中的常見(jiàn)現(xiàn)象，尤其是在大風(fēng)天氣中。如果粉塵處理不好，會(huì)在大風(fēng)的影響下形成霧霾，破壞空氣質(zhì)量。而且，礦山的開(kāi)采必然會(huì)用到大型機(jī)械設(shè)備。雖然企業(yè)可以加快挖礦速度，提高工作效率，但機(jī)器的轟鳴聲會(huì)形成噪音，影響周?chē)说娜粘Ｉ睢?/p>

2.2 礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、工業(yè)化規(guī)模的擴(kuò)大、礦產(chǎn)資源需求的急劇增加和價(jià)格的急劇上漲，礦產(chǎn)資源的勘探開(kāi)發(fā)得到了加強(qiáng)。在先發(fā)展經(jīng)濟(jì)、后保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)的錯(cuò)誤意識(shí)指導(dǎo)下，礦產(chǎn)資源開(kāi)采無(wú)序，“重開(kāi)發(fā)利用，輕資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；重經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展速度，輕環(huán)境效益和發(fā)展質(zhì)量”。盲目掠奪性開(kāi)采普遍存在，忽視開(kāi)采對(duì)環(huán)境的破壞，加劇了礦山環(huán)境的惡化，導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題日益突出，表現(xiàn)形式多樣，如采礦和選礦產(chǎn)生的有毒、有害氣體和礦渣、污水和粉塵，污染礦山周?chē)拇髿狻⑺|(zhì)和土壤；廢棄物、垃圾和尾礦占用大量土地和農(nóng)田，破壞景觀植被；露天開(kāi)采破壞地形，造成滑坡崩塌的危險(xiǎn)，地下開(kāi)采導(dǎo)致開(kāi)挖區(qū)土體崩塌，采礦導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)；礦井突水、排水造成地下水排泄，采剝?cè)斐伤亮魇Ш屯恋鼗哪?。這些地質(zhì)和環(huán)境問(wèn)題預(yù)計(jì)會(huì)在采礦活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)、形成和升級(jí)。這些問(wèn)題是礦床的自然地質(zhì)作用以及人類(lèi)的工程和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的共同結(jié)果。在空間上，這些問(wèn)題影響范圍不僅限于礦區(qū)，而且往往超出其開(kāi)采和加工區(qū)；就時(shí)間而言，礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題造成的影響無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)消除或恢復(fù)正常。

面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)退化，人們開(kāi)始重新審視和充分認(rèn)識(shí)到礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性。近年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)了礦山地質(zhì)環(huán)境管理。各級(jí)政府出臺(tái)了一系列相關(guān)文件和法規(guī)，因地制宜，多渠道籌集資金，采取多種措施，在礦產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序，鼓勵(lì)優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，建設(shè)綠色礦山。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，不斷加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，積極實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，大力推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)科學(xué)研究并取得了顯著成果。但同時(shí)，由于開(kāi)工晚、發(fā)展緩慢，礦山地質(zhì)環(huán)境工作還遠(yuǎn)未完善、具體、到位，如開(kāi)采時(shí)間長(zhǎng)的礦產(chǎn)資源、歷史欠債等；地方政府資金有限，恢復(fù)治理資金不足；礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)低下，礦山設(shè)備技術(shù)落后，非法生產(chǎn)泛濫；不可避免地導(dǎo)致和加劇了礦山地質(zhì)環(huán)境的形成和惡化。礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)仍面臨諸多困難。

3 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理與恢復(fù)工程

3.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)原則

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則。從“地質(zhì)環(huán)境保護(hù)”和“礦山環(huán)境治理與恢復(fù)”角度出發(fā)，具體體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

3.1.1 以人為本

礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)、恢復(fù)和治理，必須把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少礦山建設(shè)和生產(chǎn)造成的人民生命財(cái)產(chǎn)損失。

3.1.2 基于工程建設(shè)的安全性

在保護(hù)和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境的過(guò)程中，要確保施工和作業(yè)安全，充分考慮施工對(duì)礦山地質(zhì)條件的復(fù)雜影響。

3.1.3 采礦危險(xiǎn)程度和對(duì)環(huán)境的地質(zhì)破壞程度的分區(qū)

對(duì)地質(zhì)環(huán)境、人文條件、采礦和工程活動(dòng)影響較大的地區(qū)，應(yīng)作為重點(diǎn)防治區(qū)，其次是一級(jí)防治區(qū)和一般防治區(qū)。

3.1.4 預(yù)防為主，預(yù)防結(jié)合

以礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，預(yù)防為主，防治結(jié)合，最大限度地減少工程建設(shè)和采礦對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞，盡可能地恢復(fù)和治理破壞的地質(zhì)環(huán)境。

3.1.5 誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理

合理界定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)管理的責(zé)任范圍，這在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)管理中得到客觀體現(xiàn)。

3.2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)區(qū)劃

礦山地質(zhì)環(huán)境影響因素具有多樣性、復(fù)雜性、相似性和差異性。分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1。

表1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)一覽表

根據(jù)分區(qū)原則和方法，綜合考慮礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度、危險(xiǎn)品及恢復(fù)治理難度，全區(qū)劃分為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理重點(diǎn)防治區(qū)（Ⅰ）和次重點(diǎn)防治區(qū)（Ⅱ）兩個(gè)防治級(jí)別，10個(gè)防治斷面見(jiàn)表2。

表2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)一覽表

3.3 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案

1）工程建設(shè)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、合理組織，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工，防止發(fā)生滑坡、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

2）加強(qiáng)對(duì)采礦引起的滑坡及相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，借助相關(guān)設(shè)施及時(shí)填平地表滑坡、裂縫和設(shè)置警示標(biāo)志，有效應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害和隱患；在塵埃帶穩(wěn)定后，及時(shí)采取措施恢復(fù)和合理利用該區(qū)域的景觀和土地資源，并結(jié)合工程和植物檢疫措施。

3）在開(kāi)采過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)礦山進(jìn)水、排放區(qū)、水突破區(qū)、地下水含水層流量和水質(zhì)的控制，以及水資源的回收和廢水、廢水的處理。

4）合理配置填埋場(chǎng)進(jìn)行封堵、保護(hù)和監(jiān)測(cè)。雜物應(yīng)一層層堆放并壓實(shí)，以防塌方和滑坡；土地使用年限期滿后及時(shí)處理。

5）停工后，密封井口，拆除廢棄建筑，恢復(fù)和管理工業(yè)場(chǎng)地、通風(fēng)場(chǎng)地、臨時(shí)堆場(chǎng)、場(chǎng)外道路等。

6）建立采礦和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提供組織管理、方案制定、信息傳播、污染防治措施規(guī)劃和監(jiān)測(cè)信息存檔。

7）保護(hù)性開(kāi)采、采礦工程和修復(fù)處理同時(shí)進(jìn)行，確保采礦安全。

8）礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)要和水土資源保護(hù)、土地修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治和消除隱患等有機(jī)結(jié)合。

3.4 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)

3.4.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)

大多礦區(qū)經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行，已經(jīng)形成了一定面積的采空空間，土壤崩塌的危險(xiǎn)越來(lái)越大。因此，在礦山施工過(guò)程中，應(yīng)盡量減少鋪設(shè)工作，采取適當(dāng)措施對(duì)邊坡進(jìn)行保護(hù)和排水，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)；在開(kāi)采過(guò)程中應(yīng)盡可能采取措施開(kāi)發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)（如重要地段應(yīng)留設(shè)保護(hù)煤柱或采用保護(hù)性開(kāi)采技術(shù)），該區(qū)域內(nèi)所有村莊應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，減少滑坡及相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的影響和破壞。

在礦山建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)充分利用地下水資源，采用先進(jìn)的開(kāi)采、排水和補(bǔ)給方法；加強(qiáng)污水、廢水資源化管理，變廢為寶，綜合利用，減少外排。保證污水、廢水經(jīng)凈化達(dá)標(biāo)后排放。

部分礦山開(kāi)采為減少對(duì)原地貌的破壞，建議采用地下開(kāi)采方式。關(guān)于采礦方法，建議盡可能使用降低地表滑坡程度的方法。建議在部分地區(qū)采礦和土地建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)努力減少臨時(shí)占用和破壞土地的面積；在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)盡可能采取保護(hù)措施（煤礦開(kāi)發(fā)應(yīng)以保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)的支柱為目標(biāo)，保護(hù)土地資源免受滑坡及相關(guān)地表裂縫的影響和破壞）。

3.4.2 礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)與治理技術(shù)

隨著礦層的大規(guī)模重復(fù)開(kāi)采，巖石的崩塌、破壞、彎曲和沉降速度將加快，導(dǎo)致滑坡和相關(guān)的地面裂縫等地質(zhì)災(zāi)害，進(jìn)而影響該地區(qū)的構(gòu)筑物、地形和土地資源的建設(shè)（施工）。對(duì)采空區(qū)塌方未達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)的區(qū)域，應(yīng)首先對(duì)沒(méi)有威脅物體的區(qū)域采取動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方法，并及時(shí)采取措施，以確保發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)的安全。二是在受威脅區(qū)域張貼警示標(biāo)志或采取臨時(shí)回填、封堵、隔離等臨時(shí)工程防護(hù)措施，消除安全隱患。

所有水污染保護(hù)和回用措施旨在確保項(xiàng)目廢水零排放；開(kāi)展工業(yè)場(chǎng)地綠化、礦區(qū)植樹(shù)種草、改善礦區(qū)植被覆蓋、保護(hù)水源、減少水土流失等工作。

礦山生產(chǎn)完成后，應(yīng)充分利用現(xiàn)場(chǎng)建筑物（構(gòu)筑物）。如無(wú)法做到，則應(yīng)拆除現(xiàn)場(chǎng)所有建筑物（構(gòu)筑物），清除現(xiàn)場(chǎng)硬化土，處理建筑垃圾。并根據(jù)地面標(biāo)高分布平整場(chǎng)地，盡量減少坡度，地面覆土，花卉（草）種子應(yīng)因地制宜播種。

4 結(jié)語(yǔ)

在礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)管理評(píng)價(jià)過(guò)程中，如何選擇評(píng)價(jià)方法是一個(gè)重大問(wèn)題。作為今后礦山環(huán)境保護(hù)與復(fù)墾管理研究的一部分，應(yīng)進(jìn)一步探索礦山環(huán)境保護(hù)與復(fù)墾管理評(píng)價(jià)方法。