安 幸，安泳朕

（中國信息通信研究院，北京 100191）

引言

順應(yīng)發(fā)展規(guī)律是走向成功的捷徑，看待特定階段的新事物，可以遵循規(guī)律審時(shí)度勢。審時(shí)，結(jié)合時(shí)代背景分析其出現(xiàn)的原因；度勢，放寬視野來看其發(fā)展走向，對當(dāng)下的一些問題就會(huì)有更加準(zhǔn)確的判斷。數(shù)字化是科學(xué)技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)階段，轉(zhuǎn)型是生產(chǎn)力發(fā)展受限于生產(chǎn)關(guān)系時(shí)，積極謀求適應(yīng)的行動(dòng)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的一些問題，從生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的基本規(guī)律來看，會(huì)得到較為清晰的答案。

1 數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然性

1.1 數(shù)字化轉(zhuǎn)型是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。縱觀歷史，人類歷經(jīng)原始經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)，正逐步向知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的推動(dòng)作用。自近代科學(xué)誕生以來，發(fā)生了2次科學(xué)革命和3次技術(shù)革命，催生了3次產(chǎn)業(yè)革命，當(dāng)前我們正處于由人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等（ABCD+）為代表的新型技術(shù)驅(qū)動(dòng)的新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的進(jìn)程中[1]，也被稱為第四次產(chǎn)業(yè)革命（見表1）。近兩次產(chǎn)業(yè)革命都是由數(shù)字技術(shù)推動(dòng)的，到第四次的影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了產(chǎn)業(yè)范疇，帶動(dòng)了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)等全領(lǐng)域的范式轉(zhuǎn)變。在這個(gè)發(fā)展階段，我們提出了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念，是針對新一輪產(chǎn)業(yè)革命遇到的問題提出的解決方案，數(shù)字化是技術(shù)工具，轉(zhuǎn)型是重點(diǎn)。實(shí)際上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的類似行動(dòng)早已開始，20世紀(jì)末在管理學(xué)界提出的“企業(yè)再造”理論，就是為了應(yīng)對信息化帶來的新挑戰(zhàn)提出來的，核心思想是：現(xiàn)行的企業(yè)制度、組織結(jié)構(gòu)和管理是200年前的工業(yè)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，在信息社會(huì)已經(jīng)不適用了，要對組織中人的觀念、組織的運(yùn)作機(jī)制和組織的運(yùn)作流程進(jìn)行徹底的更新[2]。這與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)相同，都是解決生產(chǎn)力快速發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系沒有及時(shí)適應(yīng)的問題，避免落后的生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，符合“生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力”的人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。之前聚焦于產(chǎn)業(yè)，所以倡導(dǎo)“企業(yè)再造”，而當(dāng)前數(shù)字化的影響已經(jīng)擴(kuò)展到了全領(lǐng)域，所以要在更高層次、更廣范圍開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字生產(chǎn)力的發(fā)展。

表1 科學(xué)技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命

1.2 數(shù)字化是可持續(xù)發(fā)展和解決當(dāng)下問題的必然

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是當(dāng)下全世界公認(rèn)的用來思考未來和發(fā)展的框架[3]，人類的發(fā)展史也是與大自然不斷博弈的歷史，朝著可持續(xù)發(fā)展的方向演進(jìn)。原始經(jīng)濟(jì)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是人類文明以順應(yīng)自然為主的發(fā)展階段，特點(diǎn)是受自然條件的極大制約；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是人類文明以自我發(fā)展為主的階段，特點(diǎn)是科技創(chuàng)新工具對自然資源的掠奪式利用；工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，是人類文明尋求與自然和諧共生的階段，突出特點(diǎn)是知識化、信息化、綠色化，更加重視可持續(xù)發(fā)展（見下頁圖1）。數(shù)字技術(shù)具有可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，一方面，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，改變了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)發(fā)展與自然資源的對立關(guān)系；另一方面，數(shù)字技術(shù)改變了人類的勞動(dòng)模式，在知識經(jīng)濟(jì)下從體力勞動(dòng)為主上升為腦力勞動(dòng)為主，實(shí)現(xiàn)了人的自由發(fā)展和解放。所以數(shù)字化是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨。

圖1 數(shù)字化與可持續(xù)發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念最早提出于20世紀(jì)末互聯(lián)網(wǎng)商用的快速發(fā)展期，定義為“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”由信息技術(shù)支撐的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行新范式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有以下特征：以新一代信息技術(shù)為支撐，以網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)為載體，以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素，以智能化為方向，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主體[4]。當(dāng)前，面對百年未有之大變局與世紀(jì)疫情疊加沖擊，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為最有競爭力的新發(fā)展動(dòng)能。各國加快政策調(diào)整，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)正向全面化、智能化、綠色化方向加速前進(jìn)[5]。我國更加深刻地認(rèn)識到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、有利于推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、有利于推動(dòng)構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢，必須做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)[6]。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將在未來很長一段時(shí)間內(nèi)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中抓住機(jī)遇、贏得主動(dòng)，就要積極尋求數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2 數(shù)字化轉(zhuǎn)型的側(cè)重點(diǎn)

2.1 數(shù)字化發(fā)展歷程

在提出數(shù)字化之前，我國歷經(jīng)了漫長的信息化階段。改革開放時(shí)期，鄧小平提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，推動(dòng)科技事業(yè)大發(fā)展；80年代信息化起步，國務(wù)院作出了關(guān)于把電子和信息產(chǎn)業(yè)的服務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)為整個(gè)社會(huì)生活服務(wù)的決定，大力扶持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；90年代全面推進(jìn)信息化，國家主導(dǎo)建設(shè)“四金”工程，規(guī)劃國家公用信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易無紙化、金融電子化、稅務(wù)管理信息化，奠定了廣泛的應(yīng)用基礎(chǔ)[7]；2000年信息化加速發(fā)展，國家將“加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化”列為重大的戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性問題，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。彼時(shí)全球已掀起新一輪科技革命的浪潮，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展到達(dá)階段性高點(diǎn)，國內(nèi)電子商務(wù)處于萌芽階段，阿里巴巴、騰訊、京東等企業(yè)接連成立。接著全球互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也進(jìn)入低迷期。2003年非典疫情爆發(fā)，封閉管理下國民對網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注度越來越高，電子商務(wù)起飛，數(shù)字經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長，2007年電子商務(wù)服務(wù)業(yè)確定為國家重要的新興產(chǎn)業(yè)。隨著國民新消費(fèi)、支付習(xí)慣的建立，數(shù)字文化意識也悄然覺醒，迫切期待全社會(huì)各行各業(yè)都能夠像“淘寶購物”一樣方便。為滿足人民的期待，2015政府工作報(bào)告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向其他領(lǐng)域拓展，工業(yè)、金融、教育、醫(yī)療和政務(wù)服務(wù)等開啟新變革。2019年新冠疫情爆發(fā)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)再次成為主角，表現(xiàn)出強(qiáng)大的承載韌性，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升為國家戰(zhàn)略，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為家級重點(diǎn)工作任務(wù)。2020年國家發(fā)展改革委發(fā)布“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)”倡議，助力加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型（見圖2）。

圖2 數(shù)字化發(fā)展歷程

2.2 數(shù)字化轉(zhuǎn)型的側(cè)重點(diǎn)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型與信息化、“互聯(lián)網(wǎng)+”相比有何不同？從生產(chǎn)力的發(fā)展來看，數(shù)字技術(shù)能夠滿足可持續(xù)發(fā)展的需要，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠解決當(dāng)下發(fā)展的問題，此時(shí)提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念同步，統(tǒng)一戰(zhàn)略和行動(dòng)。從40余年的發(fā)展歷程看，信息化側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施，“互聯(lián)網(wǎng)+”側(cè)重互通互聯(lián)，是信息化走向數(shù)字化的過渡階段，重心逐步從設(shè)施、技術(shù)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)對生產(chǎn)力的推動(dòng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)，并逐步形成與之相適應(yīng)上層建筑。同時(shí)，生產(chǎn)關(guān)系上的不適配現(xiàn)象日益突出，具有臃腫的體制機(jī)制、落后的管理方式、冗余的業(yè)務(wù)流程和缺少數(shù)字思維的人員等劣勢，已經(jīng)在某種程度上阻礙了數(shù)字生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，此時(shí)提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型，就是要通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，適應(yīng)數(shù)字生產(chǎn)力的發(fā)展要求。

綜上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型與信息化、“互聯(lián)網(wǎng)+”相比，站位更高、內(nèi)涵更深、范圍更廣。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的側(cè)重點(diǎn)是更加重視生產(chǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型的數(shù)字生產(chǎn)方式，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。

3 企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一般問題

3.1 數(shù)字化轉(zhuǎn)型的落點(diǎn)

很多學(xué)者對數(shù)字技術(shù)的范疇有爭議[8]，其實(shí)什么樣的技術(shù)屬于數(shù)字技術(shù)的爭論意義不大，我們看的是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的結(jié)果。有的企業(yè)將技術(shù)引進(jìn)作為重點(diǎn)，認(rèn)為只要部署新技術(shù)新系統(tǒng)等就是數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是本末倒置?？萍甲饔糜谏a(chǎn)工具來加強(qiáng)生產(chǎn)力，并不是生產(chǎn)力本身，所以數(shù)字化轉(zhuǎn)型的抓手一定不是某種技術(shù)。實(shí)際上，新一代科學(xué)技術(shù)能夠滿足大部分?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，關(guān)鍵是怎么用，能夠“轉(zhuǎn)”什么。我們不妨參照企業(yè)再造理論，將重心放在再造人的觀念、組織的運(yùn)作機(jī)制和組織的運(yùn)作流程三方面。華為在數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)中談到，“從企業(yè)運(yùn)作模式上進(jìn)行通盤考慮，利用數(shù)字化帶來的能力，去挖掘企業(yè)新的競爭力，重構(gòu)新的業(yè)務(wù)流程，這是一家企業(yè)能夠生存、轉(zhuǎn)型、持續(xù)創(chuàng)新的關(guān)鍵所在”。工作流程決定企業(yè)運(yùn)行效率，是企業(yè)的文化理念和運(yùn)作機(jī)制在生產(chǎn)上的載體，所以可以將重構(gòu)辦事流程作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的第一站。做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型，先抓住企業(yè)的主要管理流程和業(yè)務(wù)流程，結(jié)合數(shù)字技術(shù)優(yōu)化辦事程序，提升質(zhì)量、提高效率、節(jié)約成本、減少浪費(fèi)，建立敏捷的優(yōu)化機(jī)制，動(dòng)態(tài)適應(yīng)新形勢的需要。

3.2 數(shù)字化轉(zhuǎn)型的范圍

數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究對象是企業(yè)還是國家、市場，轉(zhuǎn)型是企業(yè)業(yè)務(wù)還是組織整體，還有分歧[8]。企業(yè)是市場主體，也是社會(huì)生產(chǎn)力的載體，首當(dāng)其沖面臨轉(zhuǎn)型。微觀上看，企業(yè)內(nèi)部的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)先作用于代表生產(chǎn)力的業(yè)務(wù)流程再造，而體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的管理制度、評價(jià)機(jī)制、企業(yè)文化等也需要一并轉(zhuǎn)型；宏觀上看，數(shù)字化已影響深遠(yuǎn)，企業(yè)之外，教育、醫(yī)療、交通和金融等等各行各業(yè)都已卷入數(shù)字化浪潮，國民思想意識已經(jīng)從工業(yè)思維、互聯(lián)網(wǎng)思維轉(zhuǎn)向數(shù)字化思維。所以數(shù)字化轉(zhuǎn)型不單單是業(yè)務(wù)流程，一定會(huì)涉及組織整體，不單單是企業(yè)，一定是全社會(huì)甚至全球化的綜合問題。如果對數(shù)字化的范圍認(rèn)知過窄，忽視生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的重要作用，數(shù)字化轉(zhuǎn)型就不可能成功（麥肯錫報(bào)告指出，2016企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功率僅為20%，組織文化不足是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得成功的絆腳石之一）。而從上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力能動(dòng)的反作用入手，能夠在更高層次、更高水平上容納和釋放促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的積極因素[9]。

3.3 數(shù)字化轉(zhuǎn)型的服務(wù)對象

數(shù)字化轉(zhuǎn)型不同的服務(wù)對象，一定程度上決定了轉(zhuǎn)型的工作方向和著力點(diǎn)。企業(yè)對外，服務(wù)對象是顧客，一切數(shù)字化轉(zhuǎn)型都應(yīng)該朝向?yàn)轭櫩蜐M意的目標(biāo)?！翱?、好、省”是顧客的基本期望，可以此作為轉(zhuǎn)型成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)：節(jié)省了多少顧客的時(shí)間、提高了多少產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、降低了多少人財(cái)物成本。企業(yè)對內(nèi)，有領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和基層員工，數(shù)字化應(yīng)該以誰的利益為主？很多企業(yè)認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)層，希望通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐。目標(biāo)沒有錯(cuò)，但實(shí)現(xiàn)智能決策支撐需要大量的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)，有效數(shù)據(jù)源于科學(xué)的流程，所以還是應(yīng)該先優(yōu)化工作流程，參與工作流程最多的是一線員工，所以應(yīng)以減輕一線員工的體力勞動(dòng)為首要任務(wù)。很多企業(yè)具體到辦事環(huán)節(jié)，本應(yīng)用數(shù)字化解決的基礎(chǔ)問題，還有很多采用人工統(tǒng)計(jì)、人工跑腿、人工參與的方式，不僅不準(zhǔn)確、不及時(shí)、不全面，還占用了員工大量的時(shí)間和精力，無暇沉淀知識和分享經(jīng)驗(yàn)，增加了企業(yè)內(nèi)部的人員培養(yǎng)、溝通協(xié)作和重復(fù)建設(shè)成本，更不利于自下而上的決策支撐。所以數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)該首先關(guān)注一線員工，聚焦核心業(yè)務(wù)，先以“減少體力勞動(dòng)時(shí)間”為標(biāo)準(zhǔn)做事，做到全要素的數(shù)字化、全事項(xiàng)的流程化，例如使用電子流程、電子合同、電子印章和電子發(fā)票等，將工作落在細(xì)微之處，打牢數(shù)字化基礎(chǔ)，再逐步打通“端到端”流程，建立數(shù)據(jù)分析體系，避免先做沒有實(shí)效的“面子工程”。