文|本刊記者 姚穎超

2021年12月8日至10日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。這一年，我國沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

2021年初，寧波提出新發(fā)展階段的歷史使命——鍛造硬核力量、唱好“雙城記”、建好示范區(qū)、當(dāng)好模范生、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市。謀定而后動(dòng)，厚積而薄發(fā)。回首2021年，寧波立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以“穩(wěn)中求進(jìn)”為主基調(diào)，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)航船向更深海域破浪前行。

創(chuàng)新綜合力量持續(xù)壯大

創(chuàng)新是城市發(fā)展源源不竭的動(dòng)力，沒有創(chuàng)新就沒有城市的未來。2021年，寧波以國家重大戰(zhàn)略需求為指引，聚焦新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵核心基礎(chǔ)件三大科創(chuàng)高地建設(shè)，科技創(chuàng)新水平不斷提升，創(chuàng)新力量源頭供給日益壯大。

省部共建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害因子與風(fēng)險(xiǎn)防控國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲科技部發(fā)文批準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寧波市國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室零的突破；甬江實(shí)驗(yàn)室（新材料浙江省實(shí)驗(yàn)室）揭牌成立，材料性能測(cè)試和服役評(píng)價(jià)、材料與微納器件制備2個(gè)平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，將持續(xù)產(chǎn)出國際一流、代表國家實(shí)力的系統(tǒng)性重大創(chuàng)新成果；寧波產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院落地見效，北航寧波創(chuàng)新研究院開園，寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院謀劃建設(shè)數(shù)字孿生研究院……一年來，寧波高能級(jí)平臺(tái)加快落地，為建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

人才是創(chuàng)新的第一資源。這一年，寧波不斷優(yōu)化人才機(jī)制、打造人才平臺(tái)、營造人才生態(tài)，創(chuàng)新人才快速集聚。2021年1—10月，寧波新增就業(yè)大學(xué)生16.76萬人，同比增長17.9%；入選兩院院士有效候選人1名，自主培養(yǎng)海外院士2名；入選省“鯤鵬行動(dòng)”計(jì)劃3名，入選全國杰出專業(yè)技術(shù)人才實(shí)現(xiàn)零的突破。同時(shí)，12名外國專家獲2020年度“西湖友誼獎(jiǎng)”，占全省總數(shù)的24%。寧波繼2020年首次入圍“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”最具潛力城市榜（列第12位）后，2021年強(qiáng)勢(shì)挺進(jìn)十強(qiáng)，列第7位。

創(chuàng)新離不開主體，如何培育創(chuàng)新主體并保持其持續(xù)創(chuàng)新能力？2021年7月，《寧波市科技企業(yè)“雙倍增”暨企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升工程行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》發(fā)布，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)與引導(dǎo)，全方位推進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入等“九大能力”提升。2021年1—9月，全市培育國家科技型中小企業(yè)超過3700家，創(chuàng)歷史新高；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2014.8億元，居全省第一。

這一年，寧波積極創(chuàng)新重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，破解“卡脖子”技術(shù)難題，累計(jì)部署重大科技攻關(guān)任務(wù)113項(xiàng)，重大科技攻關(guān)取得新成效。2021年，寧波共榮獲2020年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)8項(xiàng)、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)50項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量及質(zhì)量均為歷史最好成績。其中，江豐電子牽頭完成重大成果獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)，獲得全省唯一的國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)。全國首臺(tái)太空顯微實(shí)驗(yàn)儀、微晶偏光3D顯示技術(shù)等一批重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn)，并應(yīng)用于“天和”核心艙、神舟十二號(hào)飛船等國家重大科技工程。

為加快建設(shè)創(chuàng)新載體，寧波積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并成功申報(bào)工信部關(guān)鍵零部件領(lǐng)域創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。這也是浙江省首個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)。

2021年8月，寧波第一批企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體名單正式公布，包括寧波市新能源汽車創(chuàng)新聯(lián)合體等在內(nèi)的5家企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體入選。企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體有利于探索更具高效的研發(fā)攻關(guān)組織機(jī)制，著力解決汽車、新材料、光學(xué)電子、關(guān)鍵核心基礎(chǔ)件等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，建立常態(tài)化高效的研發(fā)攻關(guān)機(jī)制，持續(xù)打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

產(chǎn)業(yè)鏈韌性不斷提升

加快培育產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升，一批“鏈主”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)加速崛起……“十四五”開局之年，寧波通過補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，不斷聚焦“246”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)主攻方向，強(qiáng)化“關(guān)鍵核心技術(shù)—材料—零件—部件—整機(jī)—系統(tǒng)集成”和“關(guān)鍵核心技術(shù)—產(chǎn)品—企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”全鏈條培育，進(jìn)一步放大集群效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

寧波“十四五”規(guī)劃綱要提出，“鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競爭力”“打造十大標(biāo)志性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈”。2021年，寧波圍繞十大標(biāo)志性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，深入開展標(biāo)志性企業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)、平臺(tái)、活動(dòng)“五個(gè)一批”培育行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)對(duì)接、院企對(duì)接、數(shù)字賦能對(duì)接、銀企對(duì)接等“四個(gè)百場(chǎng)”對(duì)接活動(dòng)，累計(jì)實(shí)施對(duì)接活動(dòng)447場(chǎng)。綠色石化產(chǎn)業(yè)是寧波的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，原油加工量、成品油、ABS、PTA、MDI、聚丙烯等多種石化產(chǎn)品規(guī)模居國內(nèi)領(lǐng)先地位。目前，寧波已形成3100萬噸煉油、380萬噸烯烴和700萬噸PTA生產(chǎn)能力，建成了以大煉油、大乙烯為龍頭，有機(jī)化工原料、合成材料和下游化學(xué)制品協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，基本形成“油頭化尾”的全產(chǎn)業(yè)鏈。

一年來，寧波不斷聚焦“246”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)主攻方向，重點(diǎn)推進(jìn)磁性材料、綠色石化、汽車零部件等國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。2021年1—11月，寧波“246”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值3503.5億元，同比增長12.6%。12個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群中，關(guān)鍵基礎(chǔ)件、新材料、高端裝備、電子信息等4個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)增幅均在15%以上。

針對(duì)全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域特色優(yōu)勢(shì)不明顯等問題，2021年，寧波持續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)基”工程，組織實(shí)施核心技術(shù)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“四基”技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)和“四基”產(chǎn)品應(yīng)用專項(xiàng)20項(xiàng)，其中中大力德“智能執(zhí)行單元一體化”產(chǎn)品技術(shù)改造項(xiàng)目等實(shí)現(xiàn)重大突破。

鏈主企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的領(lǐng)頭雁，是提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的有力保障。為提升鏈主企業(yè)綜合競爭力，寧波實(shí)施“雙百”工程，重點(diǎn)推進(jìn)20個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目和107個(gè)十億級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。2021年1—9月，“雙百”工程項(xiàng)目完成投資370.6億元，占年度投資計(jì)劃的75.1%，其中吉利杭州灣雙班年產(chǎn)30萬套車身部件項(xiàng)目、中金石化年產(chǎn)300萬噸PTA工程等15個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，甬矽芯片封測(cè)項(xiàng)目二期等9個(gè)“雙百”工程項(xiàng)目新開工。

改革開放向縱深推進(jìn)

港口是寧波最大的資源，開放是寧波最大的優(yōu)勢(shì)。2021年，寧波持續(xù)推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，勇當(dāng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局排頭兵，再創(chuàng)寧波開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新輝煌。

寧波甬江實(shí)驗(yàn)室外景。 楊亮|攝

這一年，寧波以先行示范的時(shí)代擔(dān)當(dāng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

2021年6月8日，第二屆中東歐博覽會(huì)在寧波開幕，國家主席習(xí)近平向大會(huì)致賀信，國務(wù)院副總理胡春華出席開幕式并致辭。本屆博覽會(huì)累計(jì)采購意向成交107.8億元，比上屆增長439%。

這一年，寧波高水平建設(shè)中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)：中東歐國際產(chǎn)業(yè)合作園加快建設(shè)，17個(gè)項(xiàng)目簽約落戶；中東歐商品采購聯(lián)盟成立，創(chuàng)新推出“采購貸”等金融產(chǎn)品……據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年1—11月，寧波與中東歐國家進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)356.6億元，同比增長42.7%。根據(jù)中國社科院歐洲所評(píng)估報(bào)告，寧波連續(xù)兩年在地方參與中東歐合作中綜合排名位居全國第一。

在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)一周年建設(shè)成效評(píng)估中，寧波片區(qū)以“五個(gè)最”交出完美答卷，即在全省四大自貿(mào)片區(qū)中GDP最高、進(jìn)出口總額最高、稅收最高、簽約項(xiàng)目開工率最高、實(shí)際使用外資增速最快，綜合評(píng)分排名前列。唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。這一年，寧波片區(qū)制度創(chuàng)新多點(diǎn)突破，35項(xiàng)制度改革創(chuàng)新成果落地，7個(gè)案例成功入選全省前兩批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)30佳制度創(chuàng)新案例，16項(xiàng)改革成果入選浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前六批十大標(biāo)志性成果。

2021年，“兩區(qū)”在寧波開放大局中發(fā)揮著主平臺(tái)主陣地主引擎作用，國際循環(huán)也不甘示弱，競爭力顯著增強(qiáng)。2021年“雙十一”期間，寧波跨境電商零售進(jìn)口累計(jì)交易金額突破1000億元，成為全國首個(gè)跨境電商零售進(jìn)口破千億城市。為打通國貨出海的“最后一公里”，寧波大力支持海外倉建設(shè)。截至2021年9月底，寧波擁有海外倉213個(gè)，總面積達(dá)271萬平方米，分別約占全國的1/9和1/6。國務(wù)院總理李克強(qiáng)來寧波考察期間，點(diǎn)贊“跨境電商+海外倉”模式。

在發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的同時(shí)，寧波加快傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2021年，寧波新增4個(gè)國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，獲批“浙江出口名牌”83個(gè)，均位居全省第一。2021年1—11月，寧波實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額1.09萬億元，同比增長22.2%。這是寧波首次在單年度外貿(mào)突破萬億元大關(guān)，一躍成為全國第6座“外貿(mào)萬億之城”。

這一年，寧波開放水平逐步攀升，得益于“引進(jìn)來”和“走出去”雙輪驅(qū)動(dòng)。寧波著力招大引強(qiáng)，荷蘭利安德巴賽爾、美國開市客等境外世界500強(qiáng)企業(yè)在寧波新設(shè)5個(gè)項(xiàng)目，新設(shè)投資總額超億美元大項(xiàng)目20個(gè)。2021年1—11月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資達(dá)20.5億美元，同比增長55.7%，占全市比重為66.4%。同時(shí)，寧波支持本土民營跨國公司并購海外技術(shù)、品牌、渠道等優(yōu)質(zhì)資源，培育認(rèn)定市級(jí)本土跨國公司20強(qiáng)，持續(xù)推進(jìn)“義新歐”吉利班列工作。

一年來，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上的寧波，迎難而上、奮發(fā)有為，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。