■ 國網甘肅省電力公司金昌供電公司 張宏偉

國網金昌供電公司以助力鄉(xiāng)村振興為總綱，以助力農村碳達峰、碳中和為目標，立足實際、開放兼容、精準施策，創(chuàng)新性地探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下“五位一體”農村電網規(guī)劃精益管理實踐，以“高點站位、多方聯動、精準規(guī)劃、樣板打造、固化機制”推進鄉(xiāng)村電網規(guī)劃體系落地，全面增強農村電網供電保障能力，全面提升農村供電服務水平，全面服務農業(yè)農村現代化建設。

主要做法和經驗

創(chuàng)新規(guī)劃理念“高站位”，全局統(tǒng)籌謀發(fā)展

堅持高點站位，推動電網規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略融合。與“雙碳”目標融合，聚焦新型電力系統(tǒng)建設，配合政府合理制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃，支持農村地區(qū)分布式光伏、分散式風電等新能源發(fā)展，構建清潔低碳的農村能源供給體系，實施電能替代和多能互補，消除農村發(fā)展高污染、低能效等突出問題，推廣多能互補系統(tǒng)工程示范應用，打造多元化、低碳化、電氣化能源清潔轉型樣板。

與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合，優(yōu)化農村電網網架結構，提高電網裝備水平和設計水平，推廣應用新工藝、新技術，不斷提升農村電網供電能力和供電質量。全面促進農村、農業(yè)、產業(yè)各領域電氣化水平大幅提升，建成一批電氣化試點示范工程，促進鄉(xiāng)村能源生產和消費方式發(fā)生顯著變革。

創(chuàng)新規(guī)劃理念，推動電網規(guī)劃與鄉(xiāng)村規(guī)劃融合。創(chuàng)新提出“綠色低碳、多元融合、服務社會、改善民生、數字賦能”的規(guī)劃理念。綠色低碳方面，加快構建以新能源為主體的面向鄉(xiāng)村振興的新型電力系統(tǒng)，推動鄉(xiāng)村能源清潔低碳轉型發(fā)展；多元融合方面，堅持因地制宜、突出特色，融合農村地域特征、民族特點、民居風貌、鄉(xiāng)土文化、時代精神、人文歷史等要素，合理規(guī)劃電力設施設備，打造“生態(tài)融入”型新型電網，既保留鄉(xiāng)村原始美又保證電力建設協調發(fā)展；服務社會方面，高質量完成新時代美麗鄉(xiāng)村電力基礎設施建設，推動鄉(xiāng)村供電能力不斷提升；改善民生方面，加快實施鄉(xiāng)村電氣化改造，推進城鄉(xiāng)供電服務均等化；數字賦能方面，運用大數據和移動互聯網等開展智慧規(guī)劃，應用新技術、新設備、新工藝，打造新形態(tài)樣板工程。

強化目標導向，推動電網規(guī)劃與鄉(xiāng)村發(fā)展融合。以助力“生態(tài)鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村、富裕鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、智慧鄉(xiāng)村建設”為目標，強化目標引領，推動電網規(guī)劃與鄉(xiāng)村發(fā)展融合，致力于構建源網荷儲更加互動、臺區(qū)設備更加友好、用電服務更加便民的區(qū)域網架，進一步提升農村電網現代化水平，縮小城鄉(xiāng)電力服務差距。

構建協調聯動“生態(tài)圈”，多方聯動促共贏

搭建橫縱“聯動網”，統(tǒng)籌規(guī)劃協同發(fā)展。橫向成立柔性業(yè)務團隊，為縣、所規(guī)劃業(yè)務開展提供技術支撐、管理支撐、資源配置等服務。縱向明確鄉(xiāng)村電網規(guī)劃工作流程和具體要求，形成市級供電企業(yè)、縣級供電企業(yè)、供電所與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府自上而下聯動的工作方式，通過定期召開農網規(guī)劃協調會議，定期與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府溝通農網規(guī)劃及項目儲備情況，將電網項目選址選線、征地拆遷等工作任務落實到屬地縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府。聯動網強化與地方政府、企業(yè)、廣大用戶的溝通協調，統(tǒng)籌考慮電網建設和負荷配套，統(tǒng)籌源、網、用戶各層級需求，實現源網荷儲協調共濟。

構建政企“協同圈”，政企融合協同推進。常態(tài)溝通，建立協同聯動工作機制。緊跟政府鄉(xiāng)村振興規(guī)劃部署，加強農村電網規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，將農村電網重要項目和設施納入政府詳細規(guī)劃及重點工程。

主動服務，配合制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃。支持農村分布式光伏、分散式風電發(fā)展，推廣多能互補系統(tǒng)工程示范應用，打造多元化、低碳化、電氣化能源清潔轉型樣板。

建言獻策，積極服務擔當“能源外腦”。統(tǒng)籌考慮社會經濟發(fā)展、能源效益效率及最新出臺政策等，在“源網荷儲協調發(fā)展，風光水火交互并濟”方面積極思考，提前謀劃，積極向市能源主管部門獻言獻策，擔當“能源外腦”。

構建產業(yè)“聯動圈”，產業(yè)項目前置對接。前置開展需求調研，提前做好基礎配網承載力和電力需求調研，依照鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃和實施計劃，本著電力配套前置的原則，做到產業(yè)項目建到哪里、電力設施就延伸到哪里，對外定期跟進重點工業(yè)園區(qū)項目建設進度，前置跟進需求，對內及時匯報，做好各專業(yè)部門間的信息溝通與銜接。

精準農村產業(yè)項目對接。將農業(yè)生產、新興產業(yè)、生態(tài)文化旅游等項目供電工程納入電力建設儲備統(tǒng)籌安排，構建電力保障和日常服務協同機制，快速響應用電需求。

針對園區(qū)增量配電網業(yè)務，科學制定供電方案答復工作。

構建用戶“服務圈”，鄉(xiāng)村規(guī)劃末端融合。按照“就近響應、協同跟進、現場對接、需求挖掘”原則，供電所層面依托網格化供電服務模式、“1350”服務站、共產黨員服務隊、臺區(qū)經理，打通鄉(xiāng)村規(guī)劃最后一公里，走村串巷，在田間地頭奔走，和村社負責人協調溝通、向占地農戶講解政策，為鄉(xiāng)村振興電網規(guī)劃出謀劃策、確定方案。

形成項目動態(tài)“儲備庫”，做精做細促落地

“系統(tǒng)會診”精準診斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網現狀。開展問題會診，全面“會診”鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網現狀，提出針對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方向的農村配電網發(fā)展規(guī)劃，改“事后控制”為“事前控制”。

形成圖形庫，根據農村電網基礎數據庫和“一所一圖”圖形庫，全面收集供電服務、配電網網架、生產運行等方面基礎數據和存在的問題。

形成問題庫，推動鄉(xiāng)村電網問題精準診斷，推動及時解決動態(tài)“低電壓”、設備重過載、季節(jié)性供電緊張等問題，補齊偏遠地區(qū)農網短板，強化鄉(xiāng)村電網與主網聯接，確保電送得出、落得下、用得上。

“分級分類”做精做細做深項目儲備。構建分級儲備庫，存量問題方面，主要從影響電網安全運行、制約電網負荷轉移、組網不規(guī)范、選型不規(guī)范、運行時間長5個維度，分為嚴重問題、一般問題、輕微問題，擬定解決方案的優(yōu)先級。增量項目方面，從政府、產業(yè)、發(fā)展等維度，分為示范項目、重點項目、一般項目。

優(yōu)化儲備庫管理流程。按綜合項目庫入庫管理、在庫管理和出庫管理3個階段進行管理。入庫管理將各專業(yè)收集所得問題形成的項目需求整理后納入綜合項目庫；在庫管理分專業(yè)、分層次規(guī)范項目立項和審查工作，組織人員對納入儲備狀態(tài)的項目逐項審核，確保規(guī)劃嚴謹性和投資精準度；出庫過程建立項目優(yōu)選模型，為項目出庫提供依據。

鍛造鄉(xiāng)村規(guī)劃“樣板地”，示范引領創(chuàng)精品

服務三農

“一縣一方案”，系統(tǒng)性提升規(guī)劃精準度。重新優(yōu)化新增10 kV出線分區(qū)、分片供電，從網架結構上徹底解決該片區(qū)高、中壓電網存在問題。另一方面，依據問題解決效果篩選備選解決措施，剔除解決效果不明顯、問題解決不徹底的措施。結合地區(qū)電網現狀和規(guī)劃建設目標，從可落地性、投資效益、解決效果等方面對比，最大限度兼顧周邊多項需求，通過多方案比選確定最優(yōu)措施。更加注重系統(tǒng)性解決問題的思路和方法，編制完成一個網格的片區(qū)規(guī)劃報告，分批、分片重點針對突出問題開展項目建設，避免以往項目“見子打子”的現象，提升配網規(guī)劃方案的精準度。

“一所一清冊”，繪制電網規(guī)劃精準畫像。以供電所為單位，據實繪制10 kV及以下電網地理接線圖，圖形和電網數據結合，直觀反映每個供電所電網實際情況，畫準電網存量資產精準畫像。

“一村一規(guī)劃”，推動村域規(guī)劃多元融合?！岸嗑S度”村域數據收集。從國民經濟類、電網數據類兩個維度，實地調研當地經濟、人口、產業(yè)、資源等多重規(guī)劃輔助要素，對所屬和關聯電網基礎數據收資整理。

“廣泛性”村域數據普查。對各級政府總體規(guī)劃、相關功能區(qū)塊的控規(guī)和詳規(guī)、各類項目推進計劃、各類基礎建設項目的建設計劃收集匯總。

“源頭”保障數據質量。開展不同村域電網現狀分析，為鄉(xiāng)村電網規(guī)劃提供準確可靠的數據、技術基礎。

多元融合“一村一規(guī)劃”。對村域風景、村落布局、民居風貌、鄉(xiāng)土文化等量身定制改造方案，充分融入周邊環(huán)境，實現“線桿融景、變臺為景”目標。

實施“一人一村”全過程閉環(huán)管理。應用新技術、新設備、新工藝，逐個做好設計工作，確保技術方案精準、工藝質量精細、特色內涵鮮明。

“一類一樣板”，推動示范引領打造精品。“零碳小鎮(zhèn)”規(guī)劃樣板，立足挖掘區(qū)域生態(tài)、區(qū)位、資源等獨特優(yōu)勢，秉承以水養(yǎng)鎮(zhèn)、以水潤鎮(zhèn)、以水美鎮(zhèn)、以水活鎮(zhèn)理念，完成公共服務機構建設配套電網延伸等工作，全方位推進全電改造，打造“零碳小鎮(zhèn)”樣板工程和城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范項目。

“旅游小鎮(zhèn)”規(guī)劃樣板。在鄉(xiāng)村旅游電氣化方面開展深度拓展，形成典型應用方案和實施案例，突出景區(qū)旅游服務及旅游產業(yè)鏈的培育，實現電能“精準替代”與“多元素替代”。

“清潔能源”規(guī)劃樣板。以永昌整縣分布式光伏推進試點為契機，建立農戶投資、政府公共設施開發(fā)與合作、農村集體土地集中建設等分布式光伏開發(fā)模式，示范引領光伏產業(yè)發(fā)展。

“現代農業(yè)”規(guī)劃樣板。聚力特色產業(yè)，主動同政府相關部門做好信息對接，了解蔬菜大棚等農業(yè)設施建設規(guī)模，在大棚建設初期就制定電網建設方案，及時將需求納入業(yè)擴配套電網工程。

健全管理機制“強保障”，管理能力再升級

數字化技術支撐，提供深入輔助規(guī)劃決策。網上計劃投資，借助精準投資系統(tǒng)分析電力電量增長預期和電網建設規(guī)模與地區(qū)經濟的適應性，為合理安排投資計劃提供科學決策支持。

網上項目管控，推動項目—設備—指標的關聯貫通，推動可視化管理與全程閉環(huán)管控。

網上統(tǒng)計分析，借助規(guī)劃計劃信息系統(tǒng)投資統(tǒng)計模塊，開展“三率合一”數據監(jiān)測分析。

網上考核評價，構建項目管理全業(yè)務量化評價考核體系，實現數據源頭采集、自動計算與評價，客觀評估投資績效與工作質量。

網上協同服務，打造集多系統(tǒng)于一體的數據業(yè)務全覆蓋協同平臺，對內提供在線電源接入、用戶供電方案批復等服務，對外提供數據增值服務，架起電網營業(yè)與社會應用的橋梁。

非規(guī)劃項目機制，提升問題需求響應速度。建立“非規(guī)劃項目預警與立項管理機制”，為緊急配電網問題、新增項目合理快速解決構建“綠色通道”，通過簡化前期工作流程，縮減設計招標、項目立項的審批時間，提升緊急問題、新增需求的響應速度，提升供電服務保障水平。

疫情防控

多維度投資評價，推進縣域電網精準投資。構建縣公司投資綜合效益評價指標體系。以農網投資為重點，從項目效益、管理效益、環(huán)境效益、相關方效益、社會效益五個維度綜合評價；以專業(yè)劃分為依據，構建電網基建專業(yè)、一次改造專業(yè)和二次改造專業(yè)評價指標體系。

構建投資決策分級閉環(huán)管理機制。按照資產全生命周期要求，校驗項目必要性和可行性等，把好項目投資決策第一道關。以提升核心運營指標和價值創(chuàng)造能力為指引，根據投資策略優(yōu)選投資項目，把好投資決策第二道關。每年開展各專業(yè)投資決策質量評價工作，形成投資決策質量評價報告。

實施成效

管理效益顯著，堪當管理轉型升級“推進器”

一是充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用。高效完成“十四五”規(guī)劃，通過現場踏勘、設計、編制方案，確保全面有序地解決農村地區(qū)電網存在的長期性、根本性問題。

二是基層業(yè)務水平持續(xù)提升。支撐解決供電所各類服務問題、棘手難題，全面提升基層單位業(yè)務水平。

三是提升數字化水平。應用大數據等技術提升規(guī)劃項目準確率，通過地區(qū)各電壓等級電網進行精準三維展示，直觀反映電網薄弱環(huán)節(jié)、精準洞察潛在，實現數據分析可視化及常態(tài)化，極大提升數據分析、數據上報管理水平、服務能力及工作效率。

經濟效益顯著，堪當助力經濟發(fā)展“排頭兵”

檢修人員進行母線安裝

一是積極服務地方經濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮電力“先行官”作用，持續(xù)完善網架結構，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二是農村供電保障能力顯著提升。結合低電壓臺區(qū)治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的定制化供電方案，農村電壓可靠率及電壓合格率分別由2020年的99.7746%、99.702%提升到2021年的99.8016%、99.722%。

三是積極服務“三農”發(fā)展。開展西部電網均等化及美麗鄉(xiāng)村建設，實現戶均配變容量2 kVA以上，三相動力電覆蓋到村、部分到戶。

環(huán)境效益顯著，堪當推進綠色發(fā)展“主力軍”

一是推動農村能源消費綠色轉型。鄉(xiāng)村振興、空氣質量、溫暖用電、用電習慣、餐飲用能與節(jié)能交通6個方面，形成農業(yè)、工業(yè)鍋爐、商業(yè)（含旅游業(yè)）、學校、軌道交通等領域10個電能替代示范項目，電力占終端能源消費的比重不斷提升。

二是推動農村產業(yè)發(fā)展綠色轉型。幫助高耗能企業(yè)轉型升級，有效降低生產成本，符合國家產業(yè)政策的高耗能企業(yè)開爐率達100%，復工復產率達95%。

社會效益顯著，堪當推動合作共贏“示范者”

一是政企合作鞏固深化。持續(xù)豐富“三走三服務”活動內涵，積極對接市、縣、鄉(xiāng)、村各級政府，針對性開展農村電網規(guī)劃，力求全面推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，促進城鄉(xiāng)均等化進程。

二是鄉(xiāng)村電氣化助力產業(yè)振興。為客戶提供從辦電咨詢到裝表接電“一條龍”服務，幫助用戶優(yōu)化完善內部電力設施布局，確?！盎匕l(fā)展到哪里，電就送到哪里，優(yōu)質服務就跟到哪里”，用充足的電力保障為農村產業(yè)發(fā)展護航。

三是提升鄉(xiāng)村用電客戶優(yōu)質服務感知度。實現村鎮(zhèn)電力設施規(guī)模、數量、分布等準確進行電能區(qū)塊化配送，優(yōu)化客戶接入方案，壓接用戶接電時間和平均辦電成本，提升客戶優(yōu)質服務感知度。

四是社會形象持續(xù)提升。為各類用電客戶排憂解難，積極主動為群眾辦實事、解難題，社會形象和美譽度不斷提升，持續(xù)講好電力助力“建設幸福美好新金昌張掖、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面”故事。