聞之

“雙減”政策出臺(tái)、實(shí)施后，各地圍繞“雙減”的新政一項(xiàng)接著一項(xiàng)。日前，繼深圳市實(shí)行“教師輪崗”制度之后，北京市也開(kāi)始實(shí)行《深化推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗工作方案》。隨著北京市等地教師輪崗制度的實(shí)施，相信全國(guó)其他地區(qū)也會(huì)跟進(jìn)。值得一提的是，教師輪崗因其“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的特殊性與復(fù)雜性，成為社會(huì)各界高度關(guān)注的教育改革重點(diǎn)。

教師輪崗?fù)七M(jìn)教育資源均衡

教師“交流輪崗”不是一個(gè)新詞匯。我國(guó)最早的制度設(shè)計(jì)可以追溯到1996年，那時(shí)國(guó)家鼓勵(lì)教師從城市到農(nóng)村、從強(qiáng)校到薄弱校去定期交流。2014年，教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部還專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），該《意見(jiàn)》具體規(guī)定了每年干部教師交流輪崗的比例。明確提出，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，教師資源配置是關(guān)鍵。力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，率先實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長(zhǎng)教師資源均衡配置，支持鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在更大范圍內(nèi)推進(jìn)，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的師資保障。當(dāng)時(shí)的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第三十二條明確規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師培養(yǎng)工作，采取措施發(fā)展教師教育。縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)和流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)。

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，功在當(dāng)代、利在千秋。正如習(xí)近平總書(shū)記指出：教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)。應(yīng)當(dāng)注意到，“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，北京啟動(dòng)的教師交流輪崗與以往的輪崗意義稍顯不同，此次大規(guī)模的教師輪崗，是解決校際優(yōu)秀師資均衡配置、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展的重要舉措。因此，在“雙減”背景下，加大力度推行校長(zhǎng)、教師交流輪崗政策，讓區(qū)域內(nèi)校際間的教師流動(dòng)起來(lái)，將會(huì)實(shí)現(xiàn)各校間師資的均衡，家長(zhǎng)、學(xué)生也就不再有擇校的壓力。教師輪崗可以讓孩子們學(xué)習(xí)效益同步提升，讓孩子們能夠享受到更多的資源，遇到更多、更合適的老師。教師輪崗政策的實(shí)施，是一種促使中小學(xué)教師在區(qū)域內(nèi)的學(xué)校間定期流動(dòng)的教師管理方式。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的輪崗，既可以實(shí)現(xiàn)兩者的均衡，同時(shí)也可實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，實(shí)行教師輪崗，是有百利而無(wú)一害的。當(dāng)然，目前我國(guó)的教師輪崗總體上還處于探索階段，一些具體措施仍在探索與改革中，還須進(jìn)一步完善。

教師輪崗，讓孩子遇見(jiàn)更適合的教師

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)決定資源的配置。在優(yōu)質(zhì)資源稀缺且集中的情況下，實(shí)現(xiàn)教育公平，讓更多的孩子獲得教育優(yōu)質(zhì)資源就顯得更為突出，而推進(jìn)教師輪崗制度正是可以改變這種現(xiàn)狀。北京市委教育工委副書(shū)記、市教委新聞發(fā)言人李奕說(shuō)，推進(jìn)教師輪崗工作，打破以往支教式、輸血式幫扶的定式思維，改變了以教師論教師、以輪崗言輪崗的傳統(tǒng)觀念，把孩子健康成長(zhǎng)的需求作為總牽引，以孩子的實(shí)際獲得決定輪什么崗、派什么人，能讓輪崗的教師以及他們所具有的智力資源、智慧經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)才能有機(jī)地嵌入流動(dòng)校中，在流動(dòng)中雙向激發(fā)流入校和流出校的辦學(xué)內(nèi)驅(qū)力，構(gòu)建更有活力、更高水平、更有品質(zhì)的學(xué)校發(fā)展良好生態(tài)。

我們知道，教育存在供求失衡的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)差距上。一方面，是中小學(xué)教育資源的供給上，差距過(guò)大，集中度過(guò)高。優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺屬正?，F(xiàn)象，但問(wèn)題在于太過(guò)集中。某一個(gè)地區(qū)，一所最好的學(xué)校，招聘教師的門(mén)檻一定是高的，而且因?yàn)槭亲詈玫膶W(xué)校，幾乎是在整個(gè)地區(qū)掐尖兒招生，所以生源質(zhì)量高，又促進(jìn)了教師水平的提升。因此，好學(xué)校，優(yōu)質(zhì)教師資源匯集，師生互相成就，學(xué)校品牌聲譽(yù)也就比較好，從而形成了良性循環(huán)。另一方面，學(xué)習(xí)成績(jī)相對(duì)較弱的學(xué)生云集的學(xué)校，對(duì)教師各方面的要求也會(huì)弱很多。如此下去，會(huì)形成不良循環(huán)，強(qiáng)校與弱校之間的差距也會(huì)越來(lái)越大。

由于有限的優(yōu)質(zhì)教育資源過(guò)度集中于個(gè)別學(xué)校，而對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的需求卻是巨大的，供求出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。2021年8月25日，在北京市人民政府新聞辦公室舉行的北京市教育“雙減”工作新聞發(fā)布會(huì)上，李奕說(shuō)，新的學(xué)期，北京將大面積、大比例推進(jìn)干部教師輪崗。根據(jù)輪崗市級(jí)政策指引，凡是距退休時(shí)間超過(guò)5年，并在同一學(xué)校在崗滿6年的正、副校長(zhǎng)原則上應(yīng)進(jìn)行交流輪崗；凡是距離退休時(shí)間超過(guò)5年，并且在同一所學(xué)校連續(xù)工作6年及以上的公立學(xué)校在編教師，原則上均應(yīng)進(jìn)行交流輪崗。

此外，在新學(xué)期開(kāi)啟前，北京市教委又公布了干部教師輪崗細(xì)則，該細(xì)則包括區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)交流輪換、骨干教師均衡配置和普通教師按需輪崗3個(gè)維度。北京市教委表示，希望通過(guò)這些小位移，精準(zhǔn)開(kāi)拓出教育新局面——沒(méi)有一刀切的規(guī)定，完全按各校，甚至每名學(xué)生的特點(diǎn)定制教育開(kāi)展服務(wù)。比如，廣渠門(mén)中學(xué)區(qū)級(jí)體育學(xué)科骨干教師張丹到花市小學(xué)輪崗，他不僅教好自己的課，還和體育組的老師們根據(jù)小學(xué)生未來(lái)發(fā)展需要的核心素養(yǎng)，立足學(xué)校9年一貫制特點(diǎn)，建構(gòu)了“生命教育”理念下的生長(zhǎng)型課程體系。小學(xué)6年內(nèi)，學(xué)生可以學(xué)習(xí)10～12項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，逐步提升對(duì)體育的興趣和身體素質(zhì)。通過(guò)課程體系的構(gòu)建與實(shí)施，讓學(xué)生學(xué)會(huì)健康行為，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉的良好習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

“真輪崗”的教育改革才有意義

由上述北京市實(shí)施教師輪崗制度的案例可以看出，為了促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育公平發(fā)展，教師輪崗能夠有效調(diào)動(dòng)區(qū)域優(yōu)秀師資力量，促進(jìn)整體教育發(fā)展。因此，實(shí)施教師輪崗，對(duì)于普通學(xué)生來(lái)說(shuō)，能夠享受到以往無(wú)法擁有的優(yōu)質(zhì)教育資源，是值得高興的事情。學(xué)生如果能夠享受到更加公平和優(yōu)秀的教育，家長(zhǎng)們是十分支持和理解的。

教師輪崗能夠有效調(diào)動(dòng)區(qū)域優(yōu)秀師資力量，促進(jìn)整體教育均衡發(fā)展，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)是一種有利的教育改革。但也有人認(rèn)為，對(duì)于教師輪崗，社會(huì)需要提供公平的機(jī)會(huì)，對(duì)此，中國(guó)教育在線總編輯陳志文認(rèn)為，政府在盡最大努力給大家提供公平的教育資源與服務(wù)，提供一樣的教育起跑線。但依靠教師流動(dòng)，不可能實(shí)現(xiàn)教育大同（即薄弱校“逆襲”，大家“躺贏”）。學(xué)習(xí)終歸是自己的事情，學(xué)生若不學(xué)，不要說(shuō)名師，神仙來(lái)了也沒(méi)有用。

對(duì)于“是好生源成就好學(xué)校，還是好老師成就好學(xué)校？”這一問(wèn)題，陳志文認(rèn)為，是優(yōu)秀的學(xué)生成就了名師、名?！m然不能否定優(yōu)秀的老師與學(xué)校在人成長(zhǎng)中的價(jià)值與作用。他認(rèn)為，一個(gè)孩子能否成為優(yōu)秀的人，首先取決于家長(zhǎng)。若能讓孩子從小養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，如認(rèn)真、用心、自律等等，家長(zhǎng)就不太需要操心孩子的學(xué)習(xí)了。

對(duì)于教師輪崗能否做到扎實(shí)輪崗、“真輪崗”這個(gè)問(wèn)題，據(jù)了解，家長(zhǎng)們的擔(dān)心分為兩類(lèi)，一類(lèi)是擔(dān)心“教師身在曹營(yíng)心在漢”，另一類(lèi)則是擔(dān)心“瞎折騰”。對(duì)于家長(zhǎng)們的擔(dān)心，李奕在采訪中表示，在一個(gè)教育集團(tuán)內(nèi)，由特級(jí)教師、骨干教師、年輕教師共同構(gòu)建一個(gè)集團(tuán)的學(xué)科供給體，形成統(tǒng)一的教研體系，按照相對(duì)統(tǒng)一的教學(xué)進(jìn)度、作業(yè)體系、考試評(píng)價(jià)體系來(lái)教學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)用集團(tuán)整體供給代替單一學(xué)校供給的目標(biāo)，家長(zhǎng)們沒(méi)有必要為此擔(dān)心。

其實(shí)，從家長(zhǎng)的角度看，家長(zhǎng)們擔(dān)心孩子，總是在適應(yīng)新的教學(xué)環(huán)境，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)不利。家長(zhǎng)們希望如果實(shí)施教師輪崗制度，必須實(shí)現(xiàn)“真輪崗”。而所謂“真輪崗”，指的是教師全身心撲在學(xué)校里的輪崗，而不是掛名的兼職輪崗。

2021年11月，北京市一七一中學(xué)附屬青年湖小學(xué)迎來(lái)了來(lái)自東城區(qū)地壇小學(xué)和安外三條小學(xué)的10位外校輪崗教師，同時(shí)該校也有10名老師輪崗分別到這兩所學(xué)校?！耙黄咭恢袑W(xué)集團(tuán)內(nèi)根據(jù)選派學(xué)校的崗位實(shí)際需求，按需定崗、按崗定人，形成供需報(bào)表，豐富供給源，輪崗前學(xué)校副校長(zhǎng)會(huì)提前摸底輪崗校需求，按照‘一對(duì)一的形式進(jìn)行輪崗交流。同時(shí)，在教師自愿報(bào)名前提下，選派有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，有積極進(jìn)取精神，有很強(qiáng)教育素養(yǎng)的教師，帶動(dòng)交流輪崗學(xué)校教師共同提升。老師們的輪崗體驗(yàn)、輪崗收獲都記錄在這個(gè)成長(zhǎng)檔案中。”一七一中學(xué)教育集團(tuán)校長(zhǎng)陳愛(ài)玉介紹。

教育正在回歸初心，回歸本位。教師輪崗是解決教育均衡問(wèn)題的核心，最終的目的還是為了學(xué)生。教育資源均衡的成效，要以整體教育質(zhì)量的提升作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)的教師輪崗在北京還處于探索和實(shí)踐當(dāng)中，一些具體措施還須在探索與改革中不斷完善。為了每個(gè)青少年都能享受公平的教育環(huán)境，健康、快樂(lè)地成長(zhǎng)，在教師輪崗的實(shí)施過(guò)程中，需要家長(zhǎng)、學(xué)校以及社會(huì)各界齊心合力，積極行動(dòng)，方能達(dá)到教育資源利用的最優(yōu)化、最大化，讓我們的教師“輪”起來(lái)，學(xué)生樂(lè)起來(lái)，教育好起來(lái)。

（圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)）

（編輯 吳蘭芳）