尹進(jìn)軍

摘要 隨著我國(guó)港口貨運(yùn)水平不斷提升，港口規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，港口工程的建設(shè)工藝趨于復(fù)雜化。港口項(xiàng)目與傳統(tǒng)工程項(xiàng)目存在一定差別，施工部分分為水下和水上工程兩部分，建設(shè)較為復(fù)雜，工程涉及到的工藝和技術(shù)含量較高，為了做好港口工程項(xiàng)目管理，需要抓住影響工程進(jìn)度的相關(guān)要素，保證施工效率和施工質(zhì)量。文章主要探討在港口工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)問(wèn)題的策略，為今后的港口工程項(xiàng)目管理順利展開(kāi)提供一定參考。

關(guān)鍵詞 港口工程;項(xiàng)目管理;應(yīng)對(duì)措施

中圖分類(lèi)號(hào) U655.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2022）02-0068-03

0 引言

港口是水運(yùn)和陸運(yùn)轉(zhuǎn)接的重要節(jié)點(diǎn)，也是交通運(yùn)輸?shù)闹匾獦屑~，對(duì)國(guó)家的發(fā)展建設(shè)起到關(guān)鍵性作用。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，港口的泊位和航道也在逐漸向深水處延伸，裝卸設(shè)備向大型化方向發(fā)展，碼頭用途較以往劃分范圍更加明確。港口工程通常需要在水深、浪大的區(qū)域施工，施工進(jìn)度受到風(fēng)浪因素影響較大，且水下作業(yè)與水上作業(yè)差異較大，施工要點(diǎn)難以把握。

1 我國(guó)港口工程項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

1.1 項(xiàng)目管理理論落后

港口本身需要依海而建，且需要良好的地形供船只停泊，因此港口海岸線資源較為稀缺。在港口工程建設(shè)過(guò)程中通常由國(guó)企單位進(jìn)行建設(shè)承包，市場(chǎng)化程度較低，民營(yíng)企業(yè)難以參與到建設(shè)進(jìn)程當(dāng)中，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也在一定程度上限制著港口工程項(xiàng)目的管理水平發(fā)展。

1.2 缺乏對(duì)項(xiàng)目可行性的研究重視

項(xiàng)目是否可行，規(guī)劃是否合理是影響投資決策的重要因素，影響著項(xiàng)目建設(shè)最終能否成功、工程造價(jià)高低、投資最終的收益。但由于部分項(xiàng)目在考察期間未能真正將細(xì)節(jié)工作落到實(shí)處，部分領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)在考慮問(wèn)題和作出決策時(shí)未能充分認(rèn)識(shí)到事前進(jìn)行可行性研究工作的重要性，在開(kāi)展可行性研究的過(guò)程中過(guò)于形式化，采用的數(shù)據(jù)缺乏權(quán)威性，論證分析時(shí)主觀猜測(cè)較多，最終導(dǎo)致項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中頻繁出現(xiàn)爛尾情況[1]。

1.3 項(xiàng)目管理人才缺失

項(xiàng)目管理人員需要具備較強(qiáng)的工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)和一定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，考慮到港口工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，在選擇項(xiàng)目管理人員時(shí)應(yīng)盡可能選擇具有豐富經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人員，保證整個(gè)工程項(xiàng)目正常展開(kāi)。但由于我國(guó)目前在港口工程建設(shè)領(lǐng)域的項(xiàng)目管理理論研究進(jìn)度滯后，人才培養(yǎng)模式存在問(wèn)題，導(dǎo)致取得PMP資質(zhì)的港口工程管理人員較少，在此基礎(chǔ)上具有豐富項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的人員數(shù)量更少，也在一定程度上影響著項(xiàng)目工程管理質(zhì)量。

2 加強(qiáng)港口工程項(xiàng)目管理水平的措施

2.1 范圍管理

范圍管理與全過(guò)程管理存在一定相似性，但雙方在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中存在本質(zhì)上的差異。全過(guò)程項(xiàng)目管理是通過(guò)運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的專(zhuān)業(yè)化活動(dòng)。如圖1所示，范圍管理主要針對(duì)的是從項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)到最終竣工驗(yàn)收期間的所有工作內(nèi)容，要求項(xiàng)目管理人員在施工過(guò)程中調(diào)整好施工范圍、施工時(shí)間、施工成本三方面的平衡，保證所有相關(guān)人員的滿意度。項(xiàng)目管理人員在管理過(guò)程中根據(jù)項(xiàng)目范圍對(duì)其中重點(diǎn)工作實(shí)施針對(duì)性管理，保證整個(gè)港口項(xiàng)目的工程質(zhì)量[2]。

2.1.1 制訂范圍管理規(guī)劃

在規(guī)劃項(xiàng)目范圍時(shí)，需要先對(duì)項(xiàng)目需求進(jìn)行收集，收集內(nèi)容主要包括項(xiàng)目管理計(jì)劃、需求管理計(jì)劃、人員管理計(jì)劃、項(xiàng)目章程和人員登記冊(cè)等內(nèi)容，在群體研討和調(diào)查后，項(xiàng)目管理計(jì)劃、組織過(guò)程資產(chǎn)等輸出項(xiàng)目需求范圍管理計(jì)劃，在定義范圍的過(guò)程中如果部分項(xiàng)目不在規(guī)劃范圍內(nèi)，需要提前編制項(xiàng)目建議書(shū)。如果與其他規(guī)劃發(fā)生沖突，則需要項(xiàng)目管理人與主管部分進(jìn)行積極溝通，在反復(fù)溝通中確認(rèn)最新的項(xiàng)目范圍和規(guī)劃變更情況。此外，港口工程施工建設(shè)受到海洋的影響較大，因此在項(xiàng)目正式開(kāi)始之前需要先對(duì)當(dāng)?shù)氐乃募竞Ｑ蟓h(huán)境氣候變化情況進(jìn)行檢測(cè)，保證整個(gè)工程項(xiàng)目正常推進(jìn)[3]。

2.1.2 確認(rèn)項(xiàng)目管理范圍

確認(rèn)項(xiàng)目管理范圍通常需要客戶等相關(guān)工程監(jiān)督人員正式驗(yàn)收并接收已完成的項(xiàng)目可交付物的過(guò)程，這一過(guò)程貫穿于整個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中，保證驗(yàn)收過(guò)程的客觀性，提升項(xiàng)目最終完成質(zhì)量。在港口工程項(xiàng)目范圍確認(rèn)時(shí)，需要充分考慮到項(xiàng)目委托人和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，保證最終的建設(shè)成果確實(shí)可用，能夠有效滿足港口發(fā)展需求。例如在項(xiàng)目范圍確認(rèn)過(guò)程中與港口行政管理部門(mén)進(jìn)行溝通，了解港口的施工修整和維護(hù)工作正常開(kāi)展都有哪些注意事項(xiàng);與當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)取得溝通，了解在當(dāng)?shù)氐乃那闆r和漁業(yè)資源類(lèi)型，避免施工打擾到海洋生物的繁殖和發(fā)展;與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)進(jìn)行溝通，了解他們的運(yùn)輸出航需求和船只噸位，保證港口和航道滿足實(shí)際使用需求;與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部門(mén)進(jìn)行溝通，保證碼頭項(xiàng)目具有充分的商業(yè)價(jià)值，滿足交付施工需求。

2.1.3 控制項(xiàng)目范圍變更

在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除了要監(jiān)控項(xiàng)目的范圍狀態(tài)外，還需要控制項(xiàng)目范圍，確保所有的請(qǐng)求變更和推薦的糾正行動(dòng)處于控制之中，一旦出現(xiàn)項(xiàng)目變更情況，需要同步對(duì)項(xiàng)目范圍控制進(jìn)行變更，這會(huì)導(dǎo)致原本的施工計(jì)劃需要反復(fù)修改和推倒重做，影響項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)降低施工效率，尤其是在海上施工項(xiàng)目時(shí)間較為寶貴的情況下。在項(xiàng)目范圍變更過(guò)程中需要設(shè)置嚴(yán)格的變更控制程序，盡可能對(duì)變更情況進(jìn)行有效管理和控制，重新排布工期，盡最大可能將項(xiàng)目變動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低，保證港口工程項(xiàng)目正常向前推進(jìn)[4]。

2.2 工程項(xiàng)目進(jìn)度管理

工程項(xiàng)目能否正常如期交付，關(guān)系著投資者的收益回報(bào)以及整個(gè)項(xiàng)目的成本控制。因此在項(xiàng)目管理過(guò)程中需要考慮到各種可能會(huì)影響正常施工的意外情況，制定好各項(xiàng)管理措施，保證施工進(jìn)度正常推進(jìn)。

2.2.1 工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃制定

在項(xiàng)目施工計(jì)劃制定過(guò)程中首先需要明確各項(xiàng)施工內(nèi)容，確定各項(xiàng)施工活動(dòng)的先后順序，根據(jù)工程用量配置資源，估算預(yù)計(jì)施工時(shí)間，再按照一定順序有計(jì)劃地進(jìn)行施工。在工程項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃制定過(guò)程中，為了盡可能降低費(fèi)用支出，保證各項(xiàng)工序的展開(kāi)科學(xué)合理，在進(jìn)度計(jì)劃制定過(guò)程中可以運(yùn)用關(guān)鍵路徑法，使用圖2中的箭線圖和圖3中的工程路徑法前導(dǎo)圖來(lái)尋找關(guān)鍵路徑及其實(shí)踐長(zhǎng)度確定項(xiàng)目的完成工期和總工期。

2.2.2 工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管控

為了更好地對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行管控，需要制訂相應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃，在計(jì)劃控制過(guò)程中考慮到大風(fēng)、海浪等多個(gè)因素對(duì)施工帶來(lái)的負(fù)面影響，進(jìn)行施工風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。此外在港口工程項(xiàng)目中有時(shí)為了滿足使用需求，需要盡可能向前推進(jìn)施工進(jìn)度，這種做法要求施工人員加快施工速度或是晝夜開(kāi)工，在施工過(guò)程中投入更多資金和人力，盡可能縮短施工時(shí)間，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，施工時(shí)間縮短也給工程項(xiàng)目質(zhì)量控制帶來(lái)一定困難，在一定程度上增加了施工成本，給正常施工帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在進(jìn)度計(jì)劃制定過(guò)程中需要盡可能留出足夠的時(shí)間，避免意外因素給正常施工帶來(lái)的干擾，在項(xiàng)目進(jìn)度推進(jìn)的同時(shí)權(quán)衡利弊，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的管理，在高效率施工的情況下保證施工質(zhì)量和工程安全[5]。

2.3 工程項(xiàng)目成本管控

項(xiàng)目工程工序較多、工程量較大、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，這也導(dǎo)致整個(gè)工程相關(guān)款項(xiàng)支出較為巨大。項(xiàng)目施工階段支出占比較大的費(fèi)用類(lèi)別包括設(shè)備采購(gòu)和租借費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)用、人工費(fèi)用和工程材料費(fèi)用，這些費(fèi)用加在一起占項(xiàng)目總成本的百分之八十以上，是成本管理的重點(diǎn)內(nèi)容。

2.3.1 招標(biāo)文件編制

通過(guò)招標(biāo)和投標(biāo)的方式選擇承建單位和材料供應(yīng)商，能夠有效控制項(xiàng)目成本，減少工程支出，在這一過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)就是招標(biāo)文件的編制，文件編制合理與否直接影響著招標(biāo)的成敗。在招標(biāo)過(guò)程中，首先需要制定一套合理的招標(biāo)辦法，一味地壓價(jià)很可能給后續(xù)施工帶來(lái)困難，因此在招標(biāo)過(guò)程中，除了價(jià)格外還需要對(duì)投標(biāo)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作能力等對(duì)工程項(xiàng)目正常施工存在重要影響的因素進(jìn)行綜合考量，為工程質(zhì)量和施工建設(shè)效率提供保障。其次，港口工程項(xiàng)目施工經(jīng)常使用工程量清單招標(biāo)的模式，大中型工程施工主體工程為單價(jià)合同，其余設(shè)施工程采用總價(jià)合同，對(duì)于其他規(guī)模小、工期較短的項(xiàng)目使用固定總價(jià)合同。最后，在招標(biāo)控制價(jià)審核過(guò)程中，需要保證控制價(jià)編制和審核人員具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，對(duì)招標(biāo)文件和工程量清單有著充分的了解，熟悉工程所在地的工程信息價(jià)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理管控，保證價(jià)格準(zhǔn)確合理[6]。

2.3.2 工程變更管理

港口工程牽扯因素較多，在施工過(guò)程中具體工程細(xì)節(jié)往往會(huì)有大量更改，經(jīng)常需要二次施工或是重復(fù)施工，極大程度上影響著工程成本的增減。因此在管理過(guò)程中，需要加強(qiáng)與各個(gè)參加單位的溝通和聯(lián)系，在施工前期與相關(guān)人員溝通到位，明確施工要求;在施工過(guò)程中健全變更管理制度，嚴(yán)格把控變更條件，保證變更決策科學(xué)合理;在內(nèi)部結(jié)構(gòu)變更管理過(guò)程中需要明確管理權(quán)責(zé)，保證變更審批環(huán)節(jié)的責(zé)任主體能夠依照相應(yīng)規(guī)定履行職責(zé);強(qiáng)化對(duì)工程變更成本的動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)，根據(jù)變更需求對(duì)變更成本進(jìn)行預(yù)估，盡可能將變更帶來(lái)的成本增加控制在合理范圍內(nèi)。

2.4 強(qiáng)化質(zhì)量管理

為了保證港口工程項(xiàng)目能夠按照相關(guān)規(guī)定和要求順利完成建設(shè)，需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和管理人員在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保項(xiàng)目完工后能夠正常投入使用，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。

2.4.1 施工質(zhì)量管理

工程質(zhì)量的管控實(shí)際上就是對(duì)人的管控。在質(zhì)量管理工作開(kāi)展過(guò)程中，建設(shè)單位需要建立明確的質(zhì)量管理制度，并將制度落實(shí)到實(shí)際施工過(guò)程中，配合獎(jiǎng)懲制度提高參建人員的責(zé)任意識(shí)，在責(zé)任追究和處罰過(guò)程中落實(shí)各項(xiàng)處罰標(biāo)準(zhǔn)，一旦在施工中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)從上至下開(kāi)啟追責(zé)流程，對(duì)違規(guī)人員和管理人員執(zhí)行處罰制度，強(qiáng)化參建人員的責(zé)任意識(shí)，保證管理人員在施工中積極發(fā)揮主動(dòng)性，做好工程質(zhì)量管理工作。

2.4.2 材料質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量管理

在材料質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量管理過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)材料和設(shè)備的管控，定期審查。在材料運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始施工之前需要向監(jiān)理工程師遞交報(bào)驗(yàn)表，在對(duì)材料進(jìn)行檢測(cè)試驗(yàn)并出具實(shí)驗(yàn)報(bào)告后，由監(jiān)理工程師確認(rèn)材料質(zhì)量后，才能允許材料入場(chǎng)，保證材料質(zhì)量。在設(shè)備質(zhì)量控制過(guò)程中需要充分考慮港口工程項(xiàng)目的施工要求，與廠家對(duì)接，對(duì)設(shè)備的相關(guān)參數(shù)和性能進(jìn)行了解，盡可能在保證經(jīng)濟(jì)、安全的基礎(chǔ)上選擇綜合性能最佳的設(shè)備，提高施工效率。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在港口工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，需要管理人員平衡好與工程項(xiàng)目質(zhì)量密切相關(guān)的各項(xiàng)關(guān)鍵要素，以目標(biāo)為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化管理水平，以科學(xué)、高效的管理方式保證施工效率和施工質(zhì)量，做好成本管控，在科學(xué)的組織管理過(guò)程中促使港口項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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