文/圖 山東省臨沂市公路事業(yè)發(fā)展中心河?xùn)|區(qū)中心

河?xùn)|區(qū)境內(nèi)干線公路

山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)公路中心公路安全管理“五大體系”的不斷完善，層層壓實(shí)了各級安全管理和生產(chǎn)主體責(zé)任，筑牢了安全生產(chǎn)防線，為新時(shí)代沂蒙老區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的公路保障。

山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)地處魯南地區(qū)，位于美麗的沂河?xùn)|岸，是東夷文化的發(fā)源地。4條國道、1條省道縱橫東西、通衢南北，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。臨沂市公路事業(yè)發(fā)展中心河?xùn)|區(qū)中心（以下簡稱“河?xùn)|區(qū)公路中心”）肩負(fù)著99.3公里的國省干線公路管理任務(wù)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公眾對出行要求的不斷提高，國省干線公路安全管理工作面臨的形勢越來越嚴(yán)峻。面對新形勢，河?xùn)|區(qū)公路中心牢固樹立安全發(fā)展理念，有效探索、創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，不斷健全完善公路安全管理體系化建設(shè)，以國省干線公路安全管理工作“五大體系”保障了河?xùn)|區(qū)公路事業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。

構(gòu)建立體的安全管理責(zé)任體系

河?xùn)|區(qū)公路中心近年來嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制，不斷完善安全管理責(zé)任體系，制定《安全責(zé)任網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》，實(shí)行三級“網(wǎng)格化”安全責(zé)任管理模式，把安全責(zé)任細(xì)化到科室和具體責(zé)任人，對每一個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任科室、責(zé)任人，實(shí)行“三定”，即定人、定崗、定責(zé)，切實(shí)做到工作到人，職責(zé)到人，責(zé)任到人，在空間維度上做到了全覆蓋；同時(shí)，實(shí)行安全管理“AB”崗責(zé)任制，每一個(gè)安全管理崗位都有備份責(zé)任人，確保工作缺崗時(shí)安全職責(zé)的有效履行，在時(shí)間維度上做到了全覆蓋，形成了多層級、無死角、全時(shí)段的“網(wǎng)格化”責(zé)任體系，覆蓋公路行業(yè)的每個(gè)管理區(qū)域，層層兜住安全責(zé)任底線。

河?xùn)|區(qū)公路中心裝備齊全的公路應(yīng)急保障物資 田春雷 攝

公路安全管理責(zé)任體系的實(shí)施，讓“管行業(yè)必須管安全”成為干部職工的工作共識，使干部職工在工作中“上明白崗”“上安全崗”，讓“我要安全”向“公路要安全”的轉(zhuǎn)變成為大家的思想共識。

健全有效的安全教育培訓(xùn)體系

河?xùn)|區(qū)公路中心始終重視安全教育培訓(xùn)工作，著力推進(jìn)有效的公路安全教育培訓(xùn)體系建設(shè)。在安全教育培訓(xùn)方面，注重教育培訓(xùn)的系統(tǒng)化、實(shí)效性，注重全員安全意識的增強(qiáng)與綜合素質(zhì)技能的提升；堅(jiān)持關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位的優(yōu)先培訓(xùn)，堅(jiān)持全體職工的經(jīng)常性培訓(xùn)，堅(jiān)持督導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)和屬地工程施工企業(yè)全過程培訓(xùn)教育；探索基本教育、重點(diǎn)教育與專業(yè)安全知識教育有機(jī)結(jié)合，做到教育培訓(xùn)多樣化、經(jīng)?；?、制度化；形成貫穿安全生產(chǎn)管理活動(dòng)全過程的安全教育培訓(xùn)體系，筑牢公路行業(yè)安全管理基礎(chǔ)。

公路安全教育培訓(xùn)體系的實(shí)施，使全員安全意識不斷增強(qiáng)、綜合素質(zhì)技能不斷提升，使“教育培訓(xùn)，安全之基”落到實(shí)處，成為了保障行業(yè)安全的重要基礎(chǔ)支撐。

完善高效的公路安全隱患排查治理體系

河?xùn)|區(qū)公路中心牢固樹立“以人為本”的安全管理理念，著力構(gòu)建高效的公路安全隱患排查治理體系，建立健全公路風(fēng)險(xiǎn)分級管控臺賬，推進(jìn)全面排查并建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”工作，重點(diǎn)聚焦包括公路臨水、臨崖、急彎、陡坡、校車通行、事故多發(fā)、公鐵并行、公鐵互通八類隱患；創(chuàng)新“閉環(huán)式”安全隱患管理模式，實(shí)現(xiàn)公路安全隱患“排查、登記、報(bào)告、整改、復(fù)查驗(yàn)收”全過程閉合管理，環(huán)環(huán)相扣，確保公路隱患整改到位。2018年至2022年，河?xùn)|區(qū)國省干線公路累計(jì)實(shí)施生命安全保障工程87.3公里，提升改造大型公路平交道口和事故多發(fā)路段21處，累計(jì)消除公路通行安全隱患286處，形成了“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)整改、重實(shí)效”的公路安全隱患排查整治體系，徹底把公路安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

公路安全隱患排查治理體系的實(shí)施，充分踐行了“安全生產(chǎn)，重在預(yù)防”的安全管理理念，抓住了公路安全隱患的規(guī)律和特點(diǎn)，有效遏制了公路安全事故的發(fā)生。

強(qiáng)化科學(xué)的公路安全應(yīng)急處置體系

河?xùn)|區(qū)公路中心不斷探索科技成果在應(yīng)急管理中的應(yīng)用，依托臨沂市智慧公路管理服務(wù)平臺，通過建設(shè)信息化，數(shù)字化應(yīng)急指揮體系和智慧化應(yīng)急物資裝備庫，充分發(fā)揮公路數(shù)據(jù)收集、日常監(jiān)測監(jiān)管、突發(fā)事件預(yù)警、動(dòng)態(tài)跟蹤、資源調(diào)配等功能，圍繞“提前預(yù)警、快速處置、減少損失”的原則，提升公路應(yīng)急處置效率，一旦發(fā)生事故，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施科學(xué)應(yīng)對和有效救援，將事態(tài)控制在最小范圍內(nèi)，最大限度減少損失，形成了“數(shù)據(jù)支撐、智慧管理、科學(xué)應(yīng)對”的安全應(yīng)急體系，提升了公路安全保障能力。

河?xùn)|區(qū)公路中心向社會(huì)公眾科普公路安全常識 田春雷 攝

公路安全應(yīng)急處置體系的實(shí)施，讓公路安全管理插上了“智慧的翅膀”，引領(lǐng)了公路安全發(fā)展的“新步伐”。

建立全面的公路安全文化體系

近年來，河?xùn)|區(qū)公路中心在“機(jī)關(guān)文化品牌化”建設(shè)的引領(lǐng)下，著力打造深入人心的公路安全文化品牌，將安全文化溶于公路發(fā)展的血脈，對內(nèi)推進(jìn)安全宣傳長廊建設(shè)，結(jié)合職工安全體系化教育，逐步提高全體干部職工的安全認(rèn)知，豐富和發(fā)展了公路安全工作內(nèi)涵；對外充分踐行“綠色安全公路”發(fā)展理念，以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)為主線，大力向社會(huì)公眾開展公路安全宣傳，2018年至2022年，累計(jì)開展各類安全宣傳活動(dòng)230余次。其中，在國省干線事故多發(fā)路段沿線社區(qū)、村莊開展公路保護(hù)、道路交通安全宣傳90余次，涉及公路沿線居民3萬余人，形成了“公路安全為人人，公路安全靠人人”的公路安全發(fā)展和保護(hù)氛圍。

公路安全文化體系的實(shí)施，讓公路安全發(fā)展形成了社會(huì)共識，讓公路安全發(fā)展獲得了社會(huì)認(rèn)可，同時(shí)體現(xiàn)了行業(yè)精神，展現(xiàn)了行業(yè)內(nèi)涵。

河?xùn)|區(qū)公路中心公路安全管理“五大體系”的不斷完善，層層壓實(shí)了各級安全管理和生產(chǎn)主體責(zé)任，筑牢了安全生產(chǎn)防線，為新時(shí)代沂蒙老區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的公路保障，當(dāng)好了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“先行官”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年至2021年，河?xùn)|區(qū)國省干線交通事故數(shù)下降明顯，與上年同期相比分別下降了7.01%、6.28%、5.37%和5.28%，公路安全管理體系化建設(shè)成效顯著。