文 南辰

10月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《第十次全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），要求再推出一批便民服務(wù)措施，解決好與人民群眾日常生活密切相關(guān)的“關(guān)鍵小事”，包括延長(zhǎng)允許貨車在城市道路上通行的時(shí)間，放寬通行噸位限制，推動(dòng)取消皮卡車進(jìn)城限制，對(duì)新能源配送貨車擴(kuò)大通行范圍、延長(zhǎng)通行時(shí)間，進(jìn)一步便利貨車在城市道路通行等。

筆者認(rèn)為，解決好這些百姓身邊的“關(guān)鍵小事”并不簡(jiǎn)單，既是政府部門轉(zhuǎn)變職能的抓手，又是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)消費(fèi)的助推器，還是順應(yīng)汽車社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，以精細(xì)化交通管理更好引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)孵化的突破口。

例如，長(zhǎng)期以來(lái)，皮卡車型的銷售在各地一直受到按貨車管理、不能進(jìn)城等限制政策的干擾。近年來(lái)，一些地方順應(yīng)趨勢(shì)陸續(xù)對(duì)皮卡解禁。今年開(kāi)始，皮卡解禁的政策不斷發(fā)力。4月，國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》中明確提出，對(duì)皮卡進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制。而此次《方案》中明確提到“推動(dòng)取消皮卡車進(jìn)城限制”，顯示皮卡解禁政策力度進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，媒體從中汽協(xié)方面獲悉，全國(guó)放寬皮卡進(jìn)城限制的地級(jí)以上城市已超85%?？磥?lái)皮卡全面解禁是大勢(shì)所趨。

在私家車剛剛普及的年代，中國(guó)消費(fèi)者曾受到車型匱乏的困擾，“老三樣”（桑塔納、捷達(dá)、富康）長(zhǎng)期獨(dú)霸市場(chǎng)。隨著中國(guó)汽車市場(chǎng)發(fā)展壯大，轎車之外，SUV（運(yùn)動(dòng)型多用途車）、MPV（多用途汽車）、Cross（跨界車型）等層出不窮。研究中國(guó)汽車消費(fèi)分眾化的趨勢(shì)，既與汽車工業(yè)的快速發(fā)展有關(guān)，也與豐富多彩汽車文化的助推有關(guān)，更與政策是否扶持密切相關(guān)。周末郊游風(fēng)興起與SUV大賣，“三孩政策”實(shí)施與中高端MPV今年以來(lái)密集推出新車，小排量汽車解禁與購(gòu)置稅優(yōu)惠造就中國(guó)家庭轎車1.6升黃金排量，都勾勒出汽車社會(huì)、汽車產(chǎn)業(yè)、汽車文化、汽車消費(fèi)與汽車政策之間的微妙關(guān)系。因此，筆者認(rèn)為，皮卡全面解禁正當(dāng)其時(shí)，可以更好滿足中國(guó)汽車市場(chǎng)細(xì)分化的發(fā)展趨勢(shì)，以皮卡客貨兼顧的跨界優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步拉動(dòng)農(nóng)村和城市汽車消費(fèi)。

客觀說(shuō)，地方過(guò)去對(duì)皮卡車型的限制與皮卡車客貨兼顧、管理難度大不無(wú)關(guān)系。然而因噎廢食不可取。對(duì)難管的皮卡車型，一刀切封殺不讓其進(jìn)城，會(huì)因“使用端梗阻”遏制整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展。同理，把皮卡簡(jiǎn)單地視同貨車管理，要求在皮卡車門上印上注冊(cè)地以及最大乘員數(shù)、最大載質(zhì)量等文字，車廂各邊粘貼反光條等政策，同樣不利于高端皮卡車型的銷售。作為越野文化的一部分，皮卡有自己特立獨(dú)行的汽車文化屬性，不應(yīng)簡(jiǎn)單按照貨車管理。地方相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，更多從消費(fèi)者體驗(yàn)出發(fā)，考慮相關(guān)政策的可行性與不可行性。

再以延長(zhǎng)允許貨車在城市道路上通行的時(shí)間，放寬通行噸位限制，對(duì)新能源配送貨車擴(kuò)大通行范圍、延長(zhǎng)通行時(shí)間，進(jìn)一步便利貨車在城市道路通行等政策調(diào)整來(lái)說(shuō)，將極大利好物流產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮降低物流成本的杠桿作用，穩(wěn)物價(jià)，穩(wěn)就業(yè)，保供應(yīng)，是民生領(lǐng)域入穴精準(zhǔn)的“關(guān)鍵小事”，必須抓好。

黨的十八大以來(lái)，垃圾分類、戶籍制度改革、農(nóng)村廁所革命、校外培訓(xùn)減負(fù)等很多民生領(lǐng)域的“關(guān)鍵小事”不斷破冰前行，釋放巨大的改革紅利，匯聚成百姓“暖心大事”，給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。改革不能停步。面對(duì)皮卡不能進(jìn)城等歷史遺留下來(lái)的改革硬骨頭，地方相關(guān)部門應(yīng)以辦實(shí)事、解難題、惠民生為根本目標(biāo)，攻堅(jiān)克難進(jìn)一步推動(dòng)改革深化，讓百姓繼續(xù)從身邊“關(guān)鍵小事”的變化中感受新時(shí)代的溫度和力量。