邵立敏

（綏化學院，黑龍江 綏化 152061）

引言

“慢就業(yè)”，即大學生群體在畢業(yè)后并不忙于找工作，而是選擇暫時不就業(yè)，用一段時間去思考未來發(fā)展方向，或者為職業(yè)理想去提升自我，而且“慢”不僅體現(xiàn)在畢業(yè)生的就業(yè)行動上，更突出表現(xiàn)在他們的就業(yè)心態(tài)和認知上。[1]需要明確的是，“慢就業(yè)”雖然與“懶于就業(yè)”和“不就業(yè)”有本質(zhì)上的不同，但是“慢就業(yè)”同樣存在時間成本、經(jīng)濟成本以及心理成本的消耗，且“慢就業(yè)”能夠產(chǎn)生的預期效果也是很難保障的。因此，這一現(xiàn)象的普遍化發(fā)展趨勢引起了社會各界的高度重視，也引發(fā)了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作者的深刻反思，立足“精準治理”理念構(gòu)建“慢就業(yè)”解困機制，成為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作必須應對的時代課題。

一、精準治理下大學生“慢就業(yè)”解困機制構(gòu)建的時代價值

“慢就業(yè)”也被稱為自愿失業(yè)，這種現(xiàn)象越來越普遍，而且得到很多大學生的認可。就“慢就業(yè)”折射出的現(xiàn)實問題，社會各界的理解和認識褒貶不一，但是我們必須理性對待這一問題，深刻剖析其背后的具體原因，以“精準治理”的思想引導大學生形成健康合理的就業(yè)觀念和從業(yè)態(tài)度，破解當前高校大學生就業(yè)困難、擇業(yè)困難、創(chuàng)業(yè)困難的現(xiàn)實問題，構(gòu)建具有時代價值的大學生“慢就業(yè)”解困機制。

（一）是國家“精準治理”思想的創(chuàng)新運用

造成大學生“慢就業(yè)”現(xiàn)象背后的原因較為復雜，其中有國家政策指導層面的，也有大學生個體方面的問題，而最為重要的是我國大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系構(gòu)建與當前現(xiàn)實需求產(chǎn)生了矛盾，就業(yè)大眾化服務的現(xiàn)狀已經(jīng)無法解決當前就業(yè)服務個性化訴求。與此同時，我們必須意識到大學生“慢就業(yè)”問題如果得不到積極引導，任其發(fā)展下去將對我國先進生產(chǎn)力的形成和“中國夢”的實現(xiàn)產(chǎn)生影響，比如勞動力斷層、泛娛樂化職業(yè)盛行，很多基礎(chǔ)行業(yè)無人問津，“慢就業(yè)”問題也會擴大化，成為社會問題，成為國家治理問題。因此，精細化的高校就業(yè)指導工作模式亟待形成，“精準”意識的確立也迫在眉睫。而國家“精準治理”理念的提出則為高校就業(yè)指導工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，為實現(xiàn)大學生的“精準就業(yè)”指明了方向。[2]“精準”能夠在最短時間內(nèi)找到問題根源，以具體問題具體分析的態(tài)度引導大學生形成正確的職業(yè)觀念，避免消極“慢就業(yè)”相關(guān)問題的出現(xiàn)。

（二）是破解高校大學生就業(yè)困難的必然選擇

“慢就業(yè)”現(xiàn)象的出現(xiàn)是社會發(fā)展的必經(jīng)階段，主要原因有三個，首先是家庭期望和大學生個人期望與就業(yè)市場需求不匹配，其次是高校人才培育定位和就業(yè)服務錯位，最后則是就業(yè)能力和就業(yè)觀念問題。就這三方面原因來看，起到?jīng)Q定性作用的依然是高校人才培育定位和就業(yè)服務體系滯后。因此，要從根基上解決大學生因就業(yè)困難而盲目“慢就業(yè)”問題，還得從高校人才培育模式的變革轉(zhuǎn)型出發(fā)。而將“精準治理”思想引入大學生“慢就業(yè)”解困機制構(gòu)建，不僅要從育人的思想高度要求高校轉(zhuǎn)變被動工作的態(tài)度，改變過去以教師和學校為主體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育工作模式，站在學生的長遠發(fā)展角度去思考，幫助學生形成正確的職業(yè)價值認同，學會在有效時間內(nèi)形成自己的職業(yè)規(guī)劃，而且還要求高校專業(yè)教育與市場對接、與時代對接、與學生對接，堅持一切從實際出發(fā)，堅持以生為本，從細節(jié)做起。

（三）是大學生個性化職業(yè)發(fā)展的基本訴求

新時代，大學生生活在經(jīng)濟條件相對優(yōu)渥的大環(huán)境下，而且網(wǎng)絡信息技術(shù)的發(fā)展催生了更多職業(yè)和就業(yè)價值理念，于是，新生代的他們對于就業(yè)有了不同以往的看法，就業(yè)意向也呈現(xiàn)出多元化和多樣性特征。部分大學生追求穩(wěn)定的生活和較高的社會聲譽，會選擇考取公務員等編制內(nèi)的工作；而同時也有很大占比的學生以自己的興趣愛好為指引，選擇放棄本專業(yè)而從事其他工作；還有部分學生立志創(chuàng)業(yè)。但目前的就業(yè)指導服務卻忽視了大學生個性化職業(yè)選擇的訴求，高校的學業(yè)指導、就業(yè)規(guī)劃以及職業(yè)理想培育方面都依照傳統(tǒng)理念開展，在實施過程中缺乏對大學生的了解，而且對于現(xiàn)代信息技術(shù)的引入方面也嚴重滯后，無法給大學生提供有效的信息，于是對接的失敗和不暢通也帶來了“慢就業(yè)”問題。[3]而“精準治理”理念的引入能夠有效解決“慢就業(yè)”解困機制構(gòu)建不科學的問題，也為就業(yè)服務轉(zhuǎn)型提供了科學指導。

二、精準治理下大學生“慢就業(yè)”解困機制構(gòu)建的現(xiàn)狀分析

全球經(jīng)濟發(fā)展低迷的大環(huán)境下，我國高校畢業(yè)生面臨著比以往更加突出的就業(yè)壓力，而當代大學生具有鮮明的個性追求，其求職意愿也表現(xiàn)出更強烈的獨立性，對于未來的職業(yè)規(guī)劃也愈發(fā)嚴謹，于是“慢就業(yè)”現(xiàn)象出現(xiàn)了。而引發(fā)大學生就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變的原因既有主動性問題，也存在被動影響因素。因此，基于“精準治理”理念分析大學生“慢就業(yè)”現(xiàn)狀，對于構(gòu)建大學生從業(yè)就業(yè)解困機制意義深遠。

（一）當代大學生面臨更加嚴峻的就業(yè)形勢

首先，高校擴招的直接影響。隨著我國高等教育教學的普及化進程，高校在一定時期內(nèi)都忙于擴大辦學規(guī)模，與此同時，全國范圍內(nèi)很多二級學院和專科院校以及民辦高校也相繼晉升為本科院校，這一系列工作帶來的直接后果就是高校畢業(yè)人數(shù)連年升高，同比而言大學生就業(yè)競爭自然也更加激烈。其次，社會發(fā)展的必然趨勢。當前我國正處于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，粗放式生產(chǎn)模式被打破，高新尖產(chǎn)業(yè)成為企業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展的追求。同時科學技術(shù)的飛速發(fā)展使得各行各業(yè)不再需要更多普通從業(yè)者，招聘需求持續(xù)緊縮，于是從整個社會就業(yè)面上來看，可供普通大學生選擇的崗位非常少，就業(yè)競爭壓力攀升。最后，大學生的自身問題。當代大學生以“95后”和“00后”為主，他們成長的環(huán)境從物質(zhì)層面來看更加的優(yōu)渥，而從精神層面來看則更加多元化和自由化，于是新生代大學生的個性化特征明顯，對于就業(yè)有著不同以往的觀念和看法，他們更希望找到自己熱愛的職業(yè)，而且對于崗位的待遇也有著更高的期待，從而增加了就業(yè)難度。[4]

（二）高校就業(yè)指導服務工作質(zhì)量有待提升

首先，高校就業(yè)指導思想較陳舊。高校就業(yè)指導工作在近年來有了新的轉(zhuǎn)變，但從整體來看就業(yè)指導思想依然與目標市場的需求以及大學生的個體價值訴求存在鮮明差距。同時部分高校的就業(yè)指導服務工作重數(shù)量輕質(zhì)量的工作作風還未得到徹底改變，不僅影響了本校學生就業(yè)率的提升，也影響了學生的就業(yè)積極性。其次，高校就業(yè)指導內(nèi)容固化。就業(yè)指導工作體系龐大，涉及教育教學全過程，因此就業(yè)指導內(nèi)容的編排非常重要，然而就實際情況來看存在指導內(nèi)容固化的問題，存在照搬照抄現(xiàn)象。這樣的指導內(nèi)容忽視了不同專業(yè)方向以及不同學校性質(zhì)的差異，在很大程度上限制了就業(yè)指導作用的發(fā)揮。[5]最后，高校就業(yè)指導隊伍建設較滯后。就業(yè)指導工作并不只針對大四畢業(yè)生，具體工作的開展也需要足夠數(shù)量和一定質(zhì)量的專業(yè)教師來負責，而部分高校的就業(yè)指導服務教師結(jié)構(gòu)不合理，這些教師要不是指導思想固化難以轉(zhuǎn)變的老教師，要不就是剛剛踏入教師職業(yè)的新晉教師，就業(yè)指導教師隊伍質(zhì)量難以滿足現(xiàn)實需求。

（三）社會就業(yè)幫扶政策推行的針對性不足

首先，高校就業(yè)指導工作落地不足。對于大學生就業(yè)問題，雖然各高校都給予了關(guān)注，但是在面對新就業(yè)問題時卻無法及時做出應對方案，歸根到底這與高校未確立以生為本的就業(yè)指導服務意識有著密切關(guān)系，因此針對消極“慢就業(yè)”和無限期“慢就業(yè)”沒有給予正確的引導，對大學生產(chǎn)生的就業(yè)幫扶作用自然有限。其次，政府就業(yè)指導工作支持有待提高。大學生就業(yè)問題與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展有密切聯(lián)系，但政府部門給予高校的政策性支持以及人才和資源搭建等優(yōu)勢作用沒有完全激發(fā)出來，比如對于大學生就業(yè)崗位的提供，政府沒有政策性傾斜，而企業(yè)由于經(jīng)濟壓力往往會提高用人標準，縮減用人數(shù)量，使得大學生不得不選擇“慢就業(yè)”。[6]最后，社會企業(yè)的就業(yè)幫扶責任缺失。信息不對等是造成“慢就業(yè)”問題的重要原因之一，究其根源與社會企業(yè)的就業(yè)幫扶責任意識不足密不可分。當前社會企業(yè)為追求自身的利益，參與高校大學生就業(yè)幫扶的自覺意識還未形成，雖然部分企業(yè)與高校形成了幫扶關(guān)系，但是它們更看重實習大學生的技能價值，在其就業(yè)指導方面支持不足。

（四）高校大學生群體對職業(yè)發(fā)展缺乏理性認知

首先，職業(yè)規(guī)劃能力缺失。經(jīng)過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分高校畢業(yè)生選擇“慢就業(yè)”背后的原因在于他們沒有形成堅定的職業(yè)目標，職業(yè)方向模糊，同時也沒有對自己的未來發(fā)展做好規(guī)劃或者在校期間的職業(yè)規(guī)劃與畢業(yè)后的社會現(xiàn)狀不相符，需要重新調(diào)整，可見職業(yè)規(guī)范能力的缺失成為他們畢業(yè)不就業(yè)的根源。其次，職業(yè)認知偏差。市場經(jīng)濟的影響，大學生在選擇職業(yè)時更看重其能否給自己帶來更多的經(jīng)濟收益和更高的社會地位，特別是近年來在自然災害和疫情不斷的環(huán)境下更多大學生在畢業(yè)后不去就業(yè)而是選擇備考國家公務員、國企和事業(yè)單位這類“鐵飯碗”崗位，于是很多崗位無人問津，而熱門崗位卻如同幾萬人過獨木橋一樣。最后，就業(yè)思想不科學?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展產(chǎn)生了很多新高薪職業(yè)，比如直播帶貨、自媒體vlog等，而且部分網(wǎng)站為了吸引大學生的關(guān)注夸大當前就業(yè)形勢，還有部分輔導培訓機構(gòu)為了招生給大學生輸入偏激的就業(yè)認知等，加上監(jiān)管不到位、正確就業(yè)價值引導缺失，使得大學生群體出現(xiàn)就業(yè)混亂，對于自身的職業(yè)選擇產(chǎn)生困頓。[7]

三、精準治理下大學生“慢就業(yè)”解困機制構(gòu)建的實踐路徑

近年來的麥可思中國大學生就業(yè)報告數(shù)據(jù)顯示，我國大學生“慢就業(yè)”現(xiàn)象呈現(xiàn)出明顯的增長趨勢，而且由于缺乏應有的引導，造成大學生對“慢就業(yè)”沒有形成正確認知，甚至部分大學生把追求“慢”視為一種時尚和理所應當，并沒有意識到對個人職業(yè)發(fā)展的美好遠景的追求都是需要付諸實踐才能實現(xiàn)的，因此，精準治理下高校大學生“慢就業(yè)”解困機制的構(gòu)建迫在眉睫。

（一）對象精準，重視大學生群體的主體價值

首先，精準指導服務理念。高校要轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)以“指導+教育”為主的大學生就業(yè)工作思想，形成以“服務”為中心的理念，將“以生為本”的育人觀念貫徹到大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作全過程。同時，高校的就業(yè)指導工作還應改變被動工作以及“一刀切”的工作方式，以辯證思維去正視大學生“慢就業(yè)”這一現(xiàn)象，在實際工作中做到具體問題具體分析。其次，精準指導服務對象。大學生“慢就業(yè)”存在主動和被動的區(qū)別，而且不論是主動選擇還是迫于無奈，都有不同的原因。因此，高校要積極引入大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強對大學生就業(yè)態(tài)度和認知的摸排，形成不同類別的“慢就業(yè)”類型和等級的數(shù)據(jù)庫，在精準數(shù)據(jù)的支持下為大學生提供有針對性的引導和幫助，避免其因過度“慢就業(yè)”而產(chǎn)生嚴重后果。最后，精準指導服務信息。對選擇以及傾向于“慢就業(yè)”的大學生進行跟蹤調(diào)查，全面了解他們內(nèi)心的想法，特別是他們的求職意愿、求職困境以及家庭壓力、自身能力等綜合情況，從而按照個體的不同預期給他們推送精準的就業(yè)服務，比如就業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展情況、最新招聘信息以及大學生就業(yè)心理困惑和就業(yè)成功案例等。

（二）定位精準，迎合目標崗位的現(xiàn)實需求

首先，人才培育定位精準。不同高校有自身的教育教學定位，比如應用型大學和普通大學還有職業(yè)特征明顯的專業(yè)型大學都有其辦學特色，因此各高校應圍繞本校人才培育定位開展符合學校實際情況的就業(yè)服務指導工作，使大學生能夠在不斷學習中對于職業(yè)發(fā)展有更加精準的理解和把握，這也是避免大學生盲目選擇“慢就業(yè)”的有效方式。其次，專業(yè)培育定位精準。科學技術(shù)的日新月異加速了各行業(yè)的發(fā)展，為此要想解決大學生“慢就業(yè)”問題，高校要加大力度解決專業(yè)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求之間的矛盾，在專業(yè)教學內(nèi)容、教學方向、教學目標設置方面進行更新，強調(diào)教育教學工作的與時俱進，從而解決由于人才培育不能滿足市場需求而帶來的就業(yè)困難，幫助被動“慢就業(yè)”的大學生解決問題。[8]最后，職業(yè)目標定位精準。高校和大學生群體應重新認識職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導的重要性，學校應在大學生入學初就開設就業(yè)指導課程，幫助大學生形成明確的職業(yè)發(fā)展意向。而大學生群體也應正確認識自身的能力和當前就業(yè)崗位的實際需求，從而合理地制定職業(yè)目標，形成精準的就業(yè)目標定位，這樣可以減少在“慢就業(yè)”期間的時間、經(jīng)濟成本耗費。

（三）施策精準，解決就業(yè)指導的個性困難

首先，完善高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。學校要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導工作為契機，建立專業(yè)化教師隊伍，在當前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下引導大學生做好自我職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助他們對自己形成清晰的認知。還要借助大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的及時性和客觀性特征，有針對性地為不同學生推送與他們自身職業(yè)發(fā)展意愿相符的就業(yè)信息，而且要關(guān)注大學生的成長需求，提升服務水平。[9]其次，充分發(fā)揮政府的就業(yè)指導作用。各地政府應正視大學生就業(yè)對區(qū)域發(fā)展的深遠影響，運用政策制定優(yōu)勢和資源分配優(yōu)勢努力為大學生就業(yè)提供公平的環(huán)境，消除制度性和人為性的不公平對待。同時要與高校進行深入合作，提倡大學生形成靈活就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，為他們的創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境和幫扶政策，全面消除消極“慢就業(yè)”帶來的隱患。最后，激發(fā)社會企業(yè)的社會責任意識。各用人單位，不論是國家企事業(yè)單位還是個體私營單位都應轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，要公平、公正、公開，積極參與高校教育教學工作，為大學生專業(yè)化發(fā)展提供必要的信息資源、環(huán)境資源以及平臺資源，將行業(yè)最新動態(tài)傳遞給大學生。同時要以學生的實習和創(chuàng)業(yè)為機遇，與高校形成協(xié)同育人機制，解決大學生因供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題造成的“慢就業(yè)”。

（四）對接精準，滿足幫扶對象的時代訴求

首先，喚醒職業(yè)發(fā)展意識。學生高考后填志愿就相當于做出了職業(yè)選擇，但是分數(shù)的限制以及熱門專業(yè)跟風等因素使很多學生對所選專業(yè)和行業(yè)缺乏認知，對此高等院校應積極與各高中構(gòu)建溝通交流的渠道，為高中畢業(yè)生提供專業(yè)選擇的幫助，讓他們在入學初就能對職業(yè)方向有初步的認同，當然入學后到畢業(yè)前的個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃也應與時俱進，避免職業(yè)發(fā)展意識不足導致的“慢就業(yè)”。[10]其次，認知個人職業(yè)價值?；ヂ?lián)網(wǎng)和科學技術(shù)的融合發(fā)展為大學生提供了更多新鮮的職業(yè)方向，這些新興職業(yè)充滿了誘惑力且容易造成大學生職業(yè)選擇混亂。高校的就業(yè)指導必須引導大學生正確認識各職業(yè)背后的價值，幫助他們樹立正確的職業(yè)價值觀，堅定職業(yè)發(fā)展方向，將個人價值與職業(yè)價值以及社會價值聯(lián)系起來，避免職業(yè)意愿不堅定而產(chǎn)生“慢就業(yè)”。最后，提升職業(yè)核心競爭力。企業(yè)對人才綜合素養(yǎng)的要求越來越高，要找到滿意的工作必須提升自己的核心競爭力，為此高校應積極調(diào)整專業(yè)課程教學體系，引導大學生共同探索目標職業(yè)對個人素養(yǎng)的需求，加強職業(yè)道德、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力以及團隊協(xié)作能力等方面的培育，解決畢業(yè)生因自身核心競爭力不足，找不到目標崗位而產(chǎn)生的“慢就業(yè)”問題。

四、結(jié)語

國內(nèi)外動蕩的經(jīng)濟形勢使得我國大學生的就業(yè)環(huán)境更加復雜，就業(yè)壓力更加嚴峻，“慢就業(yè)”現(xiàn)象預計也會隨之更明顯。對此，高校教育教學工作者必須給予高度重視，特別是要意識到不合理的“慢就業(yè)”會消耗個體的時間和斗志，也會加重家庭的經(jīng)濟負擔和不和諧因素，同時對于整個社會經(jīng)濟發(fā)展也有消極影響。因此，高校應充分了解大學生“慢就業(yè)”的原因，積極調(diào)整大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作策略，聯(lián)合當?shù)卣约吧鐣髽I(yè)和學生家庭幫助大學生形成健康的就業(yè)觀念，使其學會用理性的態(tài)度和發(fā)展的眼光做出合理選擇，避免“慢就業(yè)”發(fā)展成為“逃避就業(yè)”，從而影響我國社會和諧發(fā)展和經(jīng)濟平穩(wěn)增長。