郭占恒
浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展預測預警和戰(zhàn)略目標管理研究中心首席專家,浙江省委政策研究室原副主任、研究員
“加快建設數(shù)字浙江”,開啟了省域層面數(shù)字經(jīng)濟建設的實踐探索。近年來,浙江按照習近平關于“加快建設數(shù)字中國”的決策部署,把數(shù)字經(jīng)濟作為“一號工程”,以數(shù)字化改革為抓手撬動各領域各方面改革,不斷擦亮浙江數(shù)字經(jīng)濟這張“金名片”
“加快建設數(shù)字浙江”,這話最早見諸于2003年1月16日習近平在浙江省第十屆人民代表大會第一次會議上作的《政府工作報告》;接著見諸于2003年6月24日習近平在全省工業(yè)大會上的講話。2003年7月10日,習近平在省委十一屆四次全會決策部署“八八戰(zhàn)略”中進一步指出,“堅持以信息化帶動工業(yè)化,推進‘數(shù)字浙江’建設”,從而把“加快建設數(shù)字浙江”作為省委的重大戰(zhàn)略部署,開啟了省域層面數(shù)字經(jīng)濟建設的實踐探索,進而為阿里巴巴、??低暋⑿氯A三、網(wǎng)易等一大批數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)成長,為浙江把數(shù)字經(jīng)濟作為“一號工程”,為杭州爭創(chuàng)全國數(shù)字經(jīng)濟第一城等,打下了前瞻性的堅實基礎。
信息化概念最早見諸于上世紀60年代。進入21世紀以來, 人類開始步入數(shù)字化信息化時代。浙江把信息化聚焦在數(shù)字經(jīng)濟始于本世紀初。2003年1月16日,剛到浙江工作不久的習近平,在浙江省第十屆人民代表大會第一次會議上作《政府工作報告》中,前瞻性地作出“加快建設數(shù)字浙江”的部署。他說,“數(shù)字浙江是全面推進浙江國民經(jīng)濟和社會信息化、以信息化帶動工業(yè)化的基礎性工程。推進數(shù)字浙江建設應以網(wǎng)絡系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設為基礎,應用系統(tǒng)建設為重點,數(shù)字城市建設為支撐。加快建設數(shù)字浙江支撐平臺,積極運用數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化等信息處理技術,深度開發(fā)經(jīng)濟、社會等各類信息資源,逐步形成面向城鄉(xiāng)、以中心城市為基本單位的信息資源集成、應用與共享系統(tǒng)?!彪S后,領導浙江在推進信息化和數(shù)字經(jīng)濟建設方面進行了前瞻性探索。
“以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化”。工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。然而工業(yè)化又是分階段的,有初期、中期、后期、后工業(yè)化等階段,用現(xiàn)在的話說,有工業(yè)1.0版、2.0版、3.0版4.0版等。人類進入信息化以來,如何與工業(yè)化相處?2002年12月28日,習近平在金華調研時明確指出,走新型工業(yè)化道路,不一定要重復傳統(tǒng)工業(yè)化每一個必經(jīng)的階段,而要以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化,實現(xiàn)工業(yè)化和信息化互相結合、互相促進。后來,他在2003年6月24日召開的全省工業(yè)大會上,全面闡述了堅持以信息化帶動工業(yè)化的要求和部署,提出必須將信息化和工業(yè)化結合起來,發(fā)揮信息化的倍增作用和催化作用。以信息化帶動工業(yè)化,主要體現(xiàn)在優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)特別是信息產品制造業(yè)上,體現(xiàn)在應用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)上,加快建設“數(shù)字浙江”。
“必須花大力氣做好企業(yè)信息化這篇文章”。信息化的主體是企業(yè),無論是通信設備制造業(yè)、應用軟件產業(yè)等,都主要是由企業(yè)研發(fā)、制造和推向市場的。習近平高度重視企業(yè)在信息化建設中的主體作用,他在2003年6月24日召開的全省工業(yè)大會上說,以信息化帶動工業(yè)化,基礎在企業(yè),結合點也在企業(yè),必須花大力氣做好企業(yè)信息化這篇文章。要積極引導企業(yè)廣泛應用信息技術,加快提高制造過程、企業(yè)管理和市場營銷的信息化水平,鼓勵企業(yè)大力開發(fā)信息技術產品,加強傳統(tǒng)產品信息化改造,把信息化帶動工業(yè)化落到實處。這就抓住了“數(shù)字浙江”建設的主體和“牛鼻子”,為浙江催生一大批數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)指明了方向、營造了環(huán)境。
把信息化基礎納入“五大百億”工程,努力打造“天堂硅谷”。推進信息化,重在加強基礎設施建設。2003年6月,浙江省人民政府印發(fā)《浙江省“五大百億”工程實施計劃》和《關于實施“五大百億”工程的若干意見》。同年7月10日,習近平在省委十一屆四次全會決策部署“八八戰(zhàn)略”中,明確提出積極推動以“五大百億”工程為主要內容的重點建設。這“五大百億”工程指百億基礎設施建設、百億信息化建設、百億科教文衛(wèi)體建設、百億生態(tài)環(huán)境建設、百億幫扶致富工程建設。其中,百億信息化建設包括企業(yè)信息化應用工程、數(shù)字城市(電子小區(qū))、電子政務應用系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡基礎設施建設等。為進一步推動信息化和“數(shù)字浙江”建設落地,2004年9月28日,在聽取杭州市有關工作匯報時,習近平要求杭州努力打造“天堂硅谷”,發(fā)揮示范作用,為推動全省科技事業(yè)發(fā)展作出積極的貢獻。
其實,習近平對信息化、數(shù)字化一直有著高度的敏銳性。20多年前,習近平在福建工作期間,就作出建設“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略決策。2000年10月,他作出批示:建設“數(shù)字福建”意義重大;實施科教興省戰(zhàn)略,必須搶占科技制高點;建設“數(shù)字福建”,就是當今世界最重要的科技制高點之一。批示半個月后,“數(shù)字福建”寫入福建省委提出的“十五”計劃綱要建議,這也是“數(shù)字福建”的首次公開亮相。兩個月后,習近平主持召開省政府專題會議,決定成立“數(shù)字福建”建設領導小組,并擔任組長。正如2018年4月習近平在致首屆數(shù)字中國建設峰會的賀信中所指出的,“2000年我在福建工作時,作出了建設‘數(shù)字福建’的部署,經(jīng)過多年探索和實踐,福建在電子政務、數(shù)字經(jīng)濟、智慧社會等方面取得了長足進展?!?/p>
由上可見,“數(shù)字福建”和“數(shù)字浙江”建設之所以走在全國前列,都是得益于習近平的高度重視和大力推動。
以信息化帶動工業(yè)化,主要體現(xiàn)在優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)特別是信息產品制造業(yè)上,體現(xiàn)在應用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)上,加快建設“數(shù)字浙江”。
在信息化、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟建設方面,中國是后來者、追趕者。1994年,互聯(lián)網(wǎng)誕生25年后,中國第一次實現(xiàn)與國際互聯(lián)網(wǎng)的全功能鏈接。又過了25年,今天的中國數(shù)字經(jīng)濟正在實現(xiàn)“彎道超車”。
根據(jù)中國信息通信研究院《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告(2022年)》,我國已形成了橫向聯(lián)動、縱向貫通的數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略體系。2021年,我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到45.5萬億元,占GDP比重達到39.8%,數(shù)字經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟“穩(wěn)定器”“加速器”作用更加凸顯,在國民經(jīng)濟中的地位更加穩(wěn)固、支撐作用更加明顯。另據(jù)有關資料,截至2021年12月,我國網(wǎng)民規(guī)模達10.32億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達73.0%,網(wǎng)購用戶規(guī)模達8.42億,網(wǎng)上零售額達13.1萬億元,跨境電商進出口規(guī)模達1.98萬億元,電商扶貧累計帶動771萬農民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè),帶動618.8萬貧困人口增收。同時,在線直播、外賣、教育、醫(yī)療、文旅、會議等都取得長足發(fā)展,數(shù)字化正在深刻改變著人們的生產方式、生活方式和思維方式。
從無到有、從小到大、由大漸強,中國互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟跨越式發(fā)展的背后,是習近平關于加快建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的重要思想的科學引領,是以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導和大力推進。
2021年,我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到45.5萬億元,占GDP比重達到39.8%,數(shù)字經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟“穩(wěn)定器”“加速器”作用更加凸顯,在國民經(jīng)濟中的地位更加穩(wěn)固、支撐作用更加明顯。
“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇?!碑斀袷澜纾萍几锩彤a業(yè)變革日新月異,數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,深刻改變著人類生產生活方式,對各國經(jīng)濟社會發(fā)展、全球治理體系、人類文明進程影響深遠。2017年12月8日,習近平在主持中共中央政治局第二次集體學習時指出,“大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段?!?018年4月20日,習近平在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上深刻指出,“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇?!彼谥率讓脭?shù)字中國建設峰會(2018年4月22日)的賀信中強調,加快數(shù)字中國建設,就是要適應我國發(fā)展新的歷史方位,全面貫徹新發(fā)展理念,以信息化培育新動能,用新動能推動新發(fā)展,以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。
“加快建設數(shù)字中國”“構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟”。習近平對數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)、信息化等高度敏感,高度重視。早在2000年,他擔任福建省省長時就率先提出建設“數(shù)字福建”,到浙江工作后立即提出和部署“數(shù)字浙江”建設。黨的十八大以來,習近平又很快提出和部署“數(shù)字中國”建設。2015年12月,習近平在烏鎮(zhèn)舉辦的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上提出,中國正在實施“互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃”,推進“數(shù)字中國”建設,發(fā)展分享經(jīng)濟,支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新,提高發(fā)展質量和效益。2017年10月,黨的十九大報告明確提出建設數(shù)字中國。2017年12月8日,習近平在主持中共中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行第二次集體學習時強調,“加快建設數(shù)字中國”“構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟”。2018年4月22日,習近平在致首屆數(shù)字中國建設峰會的賀信中再次強調,“加快數(shù)字中國建設”。2019年10月11日,習近平向2019中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會致賀信,強調中國正積極推進數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化,引導數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。2021年8月23日,習近平向中國—上海合作組織數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)論壇、2021中國國際智能產業(yè)博覽會致賀信中指出,世界正進入數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的時期,5G、人工智能、智慧城市等新技術、新業(yè)態(tài)、新平臺蓬勃興起,深刻影響全球科技創(chuàng)新、產業(yè)結構調整、經(jīng)濟社會發(fā)展。
2022年10月16日,在黨的二十大報告中,習近平進一步強調加快建設“網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國”,并同加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國等一道,作為建設現(xiàn)代化產業(yè)體系,推進新型工業(yè)化的重要目標。同時強調,“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。”從而為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展明確了方向和戰(zhàn)略定位。
“深刻認識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用”?;ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展有效擴大了現(xiàn)代國家治理的參與主體,極大促進了現(xiàn)代國家治理的透明公正,有效提高了政府決策的科學化、民主化和精準化。隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動,從線下轉向線上線下融合,從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉變。早在2014年11月19日,習近平向首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會致賀詞時就強調,共同構建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間,建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。2016年10月9日,習近平在主持中共中央政治局第三十六次集體學習時強調,我們要深刻認識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用,以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手,以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑,建設全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心,推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合,實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。要強化互聯(lián)網(wǎng)思維,利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢,推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化,用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。
同時,習近平還就網(wǎng)絡設施、網(wǎng)絡民意、網(wǎng)絡宣傳、網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡法治、網(wǎng)絡主權、網(wǎng)絡國際交流,以及提升廣大人民群眾在網(wǎng)絡空間的獲得感、幸福感、安全感,讓網(wǎng)絡空間命運共同體更具生機活力等作出全面系統(tǒng)的闡述,以期凝聚各方智慧,共同推動數(shù)字化發(fā)展,構建可持續(xù)的數(shù)字世界,讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福人民。
2020年3月31日,習近平在浙江考察期間來到杭州城市大腦運營指揮中心,在觀看“數(shù)字杭州”建設情況,了解杭州運用健康碼、云服務等手段推進疫情防控和復工復產的做法時指出,運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新,從數(shù)字化到智能化再到智慧化,讓城市更聰明一些、更智慧一些,是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路,前景廣闊。這為更好推動城市治理、提高城市治理現(xiàn)代化水平指明了方向。
要強化互聯(lián)網(wǎng)思維,利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢,推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化,用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。
自2003年習近平提出“數(shù)字浙江”建設以來,浙江積極搶占先機,大力推進“數(shù)字浙江”建設,持續(xù)推進信息化與工業(yè)化“兩化”深度融合,促進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,努力成為“兩化”融合創(chuàng)新服務的領航者,新型工業(yè)化理論體系的探索者,數(shù)據(jù)驅動的系統(tǒng)解決方案推廣者,制造強國、數(shù)字中國和網(wǎng)絡強國協(xié)同發(fā)展的踐行者。尤其是近年來,浙江按照習近平關于加快建設“數(shù)字中國”的決策部署,落實習近平考察浙江時提出的讓城市更聰明、更智慧的要求,把數(shù)字經(jīng)濟作為“一號工程”,以數(shù)字化改革為抓手撬動各領域各方面改革,不斷擦亮浙江數(shù)字經(jīng)濟這張“金名片”。
決策部署數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”,深化“數(shù)字浙江”建設。一直來,浙江大力推進“數(shù)字浙江”建設,加快“互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等產業(yè)發(fā)展,持續(xù)培育電子信息產業(yè)百家重點企業(yè),形成較好的產業(yè)基礎。2017年12月,省委經(jīng)濟工作會議提出,把數(shù)字經(jīng)濟作為“一號工程”來抓,深化“數(shù)字浙江”建設。2018年1月,在《政府工作報告》中明確部署,浙江將大力發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟為核心的新經(jīng)濟,加快構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
接著,省委、省政府和有關部門緊鑼密鼓制定出臺多項重大政策舉措,全力推進數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”。主要包括:(1)2018年7月25日,召開首次全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大會,部署全面實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”,提出爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟示范省。(2)發(fā)布《浙江省人民政府關于加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進制造業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》,規(guī)劃了未來一個階段浙江工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體框架。(3)印發(fā)《浙江省智能制造行動計劃(2018-2020年)》,提出推動實施7大行動工程,努力打造成為全國智能制造先行區(qū)。(4)發(fā)布《浙江省兩化深度融合國家示范區(qū)建設2018年工作方案》,提出“工作方案年全省兩化融合發(fā)展指數(shù)100左右,排名繼續(xù)位居全國前列”的目標和9大主要任務。(5)發(fā)布《浙江省深化推進“企業(yè)上云”三年行動計劃(2018-2020年)》,提出總體目標及十大主要任務。(6)發(fā)布《關于推進5G網(wǎng)絡規(guī)模試驗和應用示范的指導意見》,印發(fā)《關于推進5G網(wǎng)絡規(guī)模試驗和應用示范的指導意見》,積極推進5G網(wǎng)絡規(guī)模試驗和應用示范。(7)印發(fā)《浙江省數(shù)字化車間/智能工廠建設實施方案(2019-2022年)》,提出以產業(yè)數(shù)字化為突破口,以智能制造為主攻方向,加快企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化轉型。(8)發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略,在全國率先推進建立“發(fā)布工業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系和行業(yè)聯(lián)盟,打造具備國際競爭力的產業(yè)聯(lián)盟體系。同時,2020年12月,浙江省人大制定通過《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》,并于2021年3月1日起施行,成為全國第一部以促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為主題的地方性法規(guī)。
2021年,全省規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)營業(yè)收入達29780.8億元,同比增長25.4%;數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值總量達8348.27億元,同比增長13.3%,數(shù)字經(jīng)濟已成為浙江省穩(wěn)增長、促發(fā)展的“壓艙石”和“加速器”。
明確數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”的六大工作重點。數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”內容全面,重點突出。一是突出抓好數(shù)字長三角、數(shù)字大灣區(qū)、移動支付之省、“城市大腦”、5G+、電子發(fā)票、智慧高速公路、未來社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字政府等十大標志性引領性數(shù)字化項目。二是大力推進浙江制造數(shù)字化,以打造一批“無人車間”“無人工廠”、推進一批數(shù)字化重大項目為重點,加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造提升,推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設應用,培育壯大智能化改造生產服務業(yè)。三是培育發(fā)展數(shù)字產業(yè)集群,做大做強集成電路、高端軟件、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字產業(yè),培育若干世界級數(shù)字企業(yè)和一批數(shù)字骨干企業(yè)、數(shù)字獨角獸企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟上市企業(yè)。四是著力突破數(shù)字核心技術,大力支持之江實驗室、浙江大學、阿里達摩院“一體兩核”的數(shù)字創(chuàng)新平臺建設,集聚高端人才,提升科研成果影響力,打造“互聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)科創(chuàng)高地。五是加快推進貿易數(shù)字化,打造eWTP等世界貿易平臺,發(fā)展智慧物流,建設國際貿易“單一窗口”,拓展跨境電商等新型貿易方式。六是穩(wěn)步推動數(shù)字金融建設,健全“天羅地網(wǎng)”金融風險監(jiān)測系統(tǒng),有序發(fā)展新興金融業(yè)態(tài),加快建設錢塘江金融港灣,積極打造新興金融中心。同時,加快推進政府數(shù)字化轉型,構建包容審慎監(jiān)管體系,加強標準體系和安全保障體系建設,打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最優(yōu)環(huán)境。
數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”促進浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展走上快車道。根據(jù)《浙江省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2021》,2021年,全省規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)營業(yè)收入達29780.8億元,同比增長25.4%;數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值總量達8348.27億元,同比增長13.3%,數(shù)字經(jīng)濟已成為浙江省穩(wěn)增長、促發(fā)展的“壓艙石”和“加速器”。目前,浙江省已率先建成省域全覆蓋、全貫通的“健康大腦”,用戶達4940.28萬人;“學在浙江”“浙里就業(yè)”“浙里康養(yǎng)”等數(shù)字化應用均已上線,覆蓋教育等多個領域。截至2022年4月底,浙江省已建成5G基站12.16萬個,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋和行政村基本覆蓋;每萬人擁有基站數(shù)達18.8個,5G用戶普及率為53.9%。截至2021年底,浙江省網(wǎng)民規(guī)模達5506.7萬人,互聯(lián)網(wǎng)普及率為84.2%。涌現(xiàn)出阿里巴巴、??敌l(wèi)視、新華三、網(wǎng)易、大華等一批世界級的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè),一大批“無人車間”“未來工廠”相繼建成。另據(jù)《2021中國數(shù)字經(jīng)濟城市發(fā)展白皮書》,“北上深廣杭”五大城市穩(wěn)居數(shù)字經(jīng)濟一線,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平遙遙領先。如阿里巴巴集團“犀牛工廠”,結合云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能,工廠的運轉效率達到行業(yè)平均水平的4倍,服裝行業(yè)原來1000件起訂、15天交付的流程,縮短為100件起訂、7天交貨。
數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展支撐浙江“最多跑一次”改革和“掌上辦事”。浙江之所以率先做到“最多跑一次”或“一次不用跑”,根本上還是靠數(shù)字技術支撐。到2022年6月,全省統(tǒng)一的移動政務服務平臺“浙里辦”,已匯聚3638項全省統(tǒng)一的政務服務事項、1500項便民惠企服務、40件多部門聯(lián)辦“一件事”,實名注冊用戶突破8200萬,日均活躍用戶280萬?!罢憷镛k”匯聚社保公積金查詢、健康醫(yī)??ㄉ觐I、交通違法處理繳款等便民服務應用430余個,掌上可辦事項省市縣平均2657項,涉及普通百姓日常生活的方方面面。同時,依托覆蓋全省的公共數(shù)據(jù)平臺,“浙里辦”已上線包括駕駛證、行駛證、健康醫(yī)??ā⑸绫??、結婚證、學位證等80余種電子證照,用戶可在手機上一鍵關聯(lián),亮證刷碼辦理相關事項。全省3000多個行政機關、1300余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和超過2萬個村(社區(qū))都入駐了“浙里辦”。市民可憑身份證辦理385項民生事項,其中144項常用公安服務中,73項實現(xiàn)“一次不用跑”,71項“最多跑一次”。此外,41件群眾和企業(yè)全生命周期“一件事”也已全部上線。以“出生一件事”為例,衛(wèi)生健康部門的“出生證明”、公安部門的“戶口登記”、醫(yī)保部門的“醫(yī)保參?!薄⑷肆ι绫2块T的“社保申領”可在手機端“一站式”辦理,群眾需提供的材料從十幾份精簡到一份,辦理時間從十幾天壓縮到幾小時。
以數(shù)字化改革為抓手撬動各領域各方面改革。在實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”的基礎上,省委把數(shù)字化改革作為撬動各領域各方面改革提到議事日程。2020年11月召開的省委十四屆八次全會上明確:“以數(shù)字化改革為抓手,高水平建成整體智治體系,努力使改革成為‘重要窗口’最鮮明標識?!?021年2月18日,省委召開全省數(shù)字化改革大會,在全國率先開啟了數(shù)字化改革探索實踐,并每兩個月召開工作推進會。從數(shù)字化改革的體系構架看,主要是從“152”到“1512”,由全面深化改革“1+7+N”、數(shù)字化改革“1512”、共同富裕示范區(qū)重大改革“1+5+n”集成為“1612”,數(shù)字化改革的體系構架持續(xù)迭代、不斷豐富,加快推動核心業(yè)務數(shù)字化全覆蓋、省市縣鄉(xiāng)村五級全貫通,越來越聚焦高質量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范,實現(xiàn)了與中央“五位一體”總體布局的全面對應,與浙江經(jīng)濟社會發(fā)展實際的高度契合。黨建統(tǒng)領整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字法治、基層治理等“6+1”系統(tǒng)不斷細化優(yōu)化跑道,各地各部門在構架里統(tǒng)一行動,在跑道內創(chuàng)新創(chuàng)造,按照“大場景、小切口”的思路和需求分析、多跨場景、改革突破“三張清單”的方法,圍繞重大需求謀劃開發(fā)迭代重大應用,形成體系化規(guī)范化推進的新格局。
浙江省已建成5G基站12.16萬個,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋和行政村基本覆蓋;每萬人擁有基站數(shù)達18.8個,5G用戶普及率為53.9%。