劉晶晶

內(nèi)蒙古自治區(qū)廣播電視監(jiān)測與發(fā)展中心 內(nèi)蒙古 呼和浩特市 010000

引 文

應急廣播作為一種快捷的消息提供平臺和信息傳輸渠道，在發(fā)生重大自然災害、突發(fā)事件、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)公共危機時，第一時間把預警信息傳遞給農(nóng)牧區(qū)居民，降低公共資源和人民群眾生命財產(chǎn)損失。

2019年，自治區(qū)在原有“村村響”系統(tǒng)基礎上為烏蘭察布市8個深度貧困縣建設應急廣播系統(tǒng)，完善應急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡，擴大應急手段，提高應對突發(fā)危急能力，并預留對接接口，為全區(qū)鋪設打下基礎。在烏蘭察布市8個深度貧困旗縣完成建設，未覆蓋農(nóng)牧區(qū)以及城區(qū)的應急避難點、車站、人防設施、廣場、農(nóng)貿(mào)菜市場等公共場所。已經(jīng)覆蓋的8個旗縣使用率低，很多設備容易受供電限制，部分危機情況下供電容易中斷，應急電源未在應急廣播系統(tǒng)中使用。應急廣播系統(tǒng)操作不便捷，出現(xiàn)故障維修維護管理滯后，需要進行技術改造升級。

1 需求分析

烏蘭察布市天氣變化大，有水災、旱災、冰雹、霜凍、風雪災害等自然災害。5月下旬降雨不足，影響全市土壤墑情，西北部容易出現(xiàn)旱情。6、7月，牧草進入開花生長期，受旱情影響，牧草長勢偏差，高度、覆蓋率下降。6-8月進入汛期，出現(xiàn)降水分布不均及短時強降水過程，大風天氣占全年38%-53%，龍卷風、沙塵暴、暴風雪時有發(fā)生，部分地區(qū)容易遭受雷電、冰雹和洪水等災害襲擊，降雨時間短、降水量大、雨量集中，引發(fā)大面積洪澇災害，9月進入霜凍期，糧食產(chǎn)量下降，造成農(nóng)作物受損，房屋倒塌、人畜傷亡等生命財產(chǎn)損失。隨著國際交流增多及城鎮(zhèn)化速度加快，傳染性較強的疾病在農(nóng)牧區(qū)頻繁聚集性發(fā)生，車輛、人流增多，物流量加大，道路交通事故、火災等生產(chǎn)安全事故，環(huán)境污染、生態(tài)破壞等突發(fā)事件頻發(fā)。自然災害、公共衛(wèi)生、城市管理需要制定一套有效的信息傳播體系，提升災害預警能力。

2 應急廣播系統(tǒng)的實施方案

2.1 建設原則

一是日常和應急信息播發(fā)相結合。二是能快速高效反應應急信息。三是各類廣播傳輸覆蓋手段和應急廣播統(tǒng)一相適應。四是發(fā)布信息和流程要全程可控。

2.2 建設原理

一是標準性，要符合國家發(fā)布的各項標準。二是規(guī)范性，建設過程需權威機構檢測合格。三是可操作性，要因地制宜設計系統(tǒng)。四是可擴展性，要預留端口，為擴大覆蓋面做準備。

根據(jù)烏蘭察布市8個旗縣區(qū)廣播電視和通信網(wǎng)絡覆蓋現(xiàn)狀，制定思路：采用旗（縣）—鄉(xiāng)—村三級結構，通過本地的廣播電視節(jié)目、有線數(shù)字電視、調(diào)頻廣播、中波、地面數(shù)字電視、應急廣播大喇叭、機動應急系統(tǒng)和新媒體等方式發(fā)布應急信息。在8個旗縣區(qū)布置應急前置裝置系統(tǒng)，接入自辦節(jié)目，通過電視字幕和電臺收聽到應急信息，進行較低等級的應急信息發(fā)布。通過對接原有的“村村響”系統(tǒng)和應急廣播系統(tǒng)，進行平臺調(diào)度，并在“村村響”平臺播放應急信息。在城區(qū)等地區(qū)部署公共廣播對接適配器，實現(xiàn)對大屏幕等公共視聽媒體管控，播放應急信息。

8個旗縣的應急廣播系統(tǒng)建在各自轄區(qū)電視臺或者調(diào)頻發(fā)射臺，綜合利用旗縣轄區(qū)公共廣播資源，對接自治區(qū)“村村響”系統(tǒng)，當應急廣播信息通過盟市一級平臺下發(fā)到相應需要通知的旗縣時，旗縣應急廣播系統(tǒng)通過對接電視臺、收音機、公共媒體、機頂盒等設備將信息傳遞到千家萬戶，實現(xiàn)對突發(fā)事件預警。

系統(tǒng)建成后，烏蘭察布市的8個旗縣可以實現(xiàn)應急廣播綜合覆蓋。

2.3 系統(tǒng)組成

烏蘭察布市級的應急廣播系統(tǒng)由一個盟市級測試平臺、8個旗縣應急廣播系統(tǒng)、1個新媒體應急廣播平臺構成，其中盟市測試平臺負責管理8個應急廣播系統(tǒng)，實現(xiàn)對盟市應急廣播系統(tǒng)和廣播資源統(tǒng)一調(diào)度。8個旗縣需安裝的前置系統(tǒng)由信息發(fā)布、信息接入、制作播發(fā)、調(diào)度控制、分發(fā)傳輸、資源管理、綜合可視化、分析評估、運行維護、大喇叭管控、網(wǎng)絡安全系統(tǒng)組成。

2.4 效果評估

發(fā)布進程數(shù)據(jù)采集和展示功能：在信息播發(fā)過程中采集主要環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，如調(diào)頻適配器、中波適配器、地面數(shù)字適配器和“村村響”系統(tǒng)的響應狀態(tài)，并進行動態(tài)展示。

事后評估功能：在發(fā)布信息后，對播發(fā)覆蓋率、播發(fā)時效性等內(nèi)容進行評估，為云心維護提供數(shù)據(jù)支撐。

查詢統(tǒng)計功能：對應急信息、應急廣播消息等內(nèi)容進行檢索和查詢，在原有基礎上進行簡單檢索和查詢，為后續(xù)接入做好準備。

結束語

本文介紹了應急廣播系統(tǒng)的作用和在烏蘭察布市的8個旗縣實踐概況，應急廣播系統(tǒng)是打通應急信息發(fā)布“最后一公里”、實現(xiàn)精準發(fā)布信息的重要平臺，系統(tǒng)模式為城市鄉(xiāng)村農(nóng)牧區(qū)開展精細化管理提供技術理論參考，同時為擴大使用范圍提供思路和經(jīng)驗。