吳曉平

(甘肅農(nóng)業(yè)大學 財經(jīng)學院，甘肅 蘭州 730070)

務農(nóng)重本，國之大綱?！叭r(nóng)”問題一直以來都是黨和國家工作的重中之重。2017年，黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其寫入黨章。之后，我國在發(fā)展戰(zhàn)略上不斷加大對鄉(xiāng)村地區(qū)傾斜力度。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，鄉(xiāng)村治理開始朝著一個新的方向發(fā)展。就剛打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的鄉(xiāng)村地區(qū)而言，實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村現(xiàn)代化是下一個重要任務，這也正是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目的。

甘肅省莊浪縣作為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，充分利用其百萬畝級別的梯田及豐富的旅游資源等區(qū)域優(yōu)勢,積極發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、鄉(xiāng)村文化等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)，打造出了集食、宿、行、旅、購、娛為一體的休閑農(nóng)業(yè)品牌。

休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)村景觀、生態(tài)環(huán)境以及自然資源所形成的一種新興產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興過程中有著重要作用。休閑農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合體，是以農(nóng)業(yè)生活化為主，兼顧生產(chǎn)事業(yè)和生態(tài)環(huán)境相互融合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式[1]。其核心在于農(nóng)旅融合發(fā)展，對擴大農(nóng)民就業(yè)、增加收入、推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展等方面發(fā)揮了重大作用。隨著城市化的快速發(fā)展，逆城市化現(xiàn)象也在一些較為發(fā)達地區(qū)的城鄉(xiāng)間出現(xiàn)。城市生活壓力大、節(jié)奏快的生活方式使人們厭倦了擁擠喧鬧，更傾向于養(yǎng)生和精神享受。反觀現(xiàn)在的鄉(xiāng)村山清水秀，基礎設施比較完善，衛(wèi)生和居住條件都可以達到人們的期望。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地具備城市居民所向往的鄉(xiāng)村資源，能夠吸引城市居民產(chǎn)生需求，不僅可以增加農(nóng)村居民收入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還可以加快城鄉(xiāng)一體化建設，助力鄉(xiāng)村振興。

1 莊浪縣區(qū)域概況

莊浪縣隸屬于甘肅省平?jīng)鍪?，位于甘肅省中東部，六盤山西麓，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)。全縣共有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1 553 km2，總?cè)丝?5.16萬人，其中農(nóng)業(yè)人口37.38萬人，是國家扶貧開發(fā)六盤山特困片區(qū)重點縣和全省58個特困片區(qū)縣之一。近年來，莊浪縣嚴格落實國家及甘肅省政府脫貧攻堅要求，于2020年取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，實現(xiàn)了全縣貧困戶脫貧摘帽，并以此為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施奠定了基礎。莊浪縣將休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)、高質(zhì)量、健康穩(wěn)定發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。

2 莊浪縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前莊浪縣休閑農(nóng)業(yè)主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，隨著社會發(fā)展以及收入穩(wěn)步上升，人們更關注物質(zhì)以外的精神生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)為城市居民提高幸福感和滿足感提供了更好的選擇。2016年，莊浪縣被農(nóng)業(yè)部認定為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，其中鄭河鄉(xiāng)上寨村、莊浪縣隴源恒康生態(tài)農(nóng)莊有限公司被甘肅省農(nóng)牧廳(現(xiàn)甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)認定為“甘肅省休閑農(nóng)業(yè)示范點”。示范縣、示范點的評定對推動莊浪縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展、鄉(xiāng)村振興建設以及發(fā)揮示范創(chuàng)建工作具有很好的典型帶頭作用。

3 莊浪縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意義

3.1 休閑農(nóng)業(yè)是當?shù)剞r(nóng)民收入的增長極

“三農(nóng)”問題中農(nóng)民問題的核心主要是收入問題。莊浪縣大多數(shù)農(nóng)民的經(jīng)濟來源就是種地，但受到技術、氣候、勞動力等因素的影響，往往種地產(chǎn)生的經(jīng)濟效益很低，然而通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)民將自己的閑置院落改造為農(nóng)家旅店或者農(nóng)家樂，以此來進行出租或個人經(jīng)營，從而有效地增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。目前，莊浪縣已經(jīng)完成了2家旅游合作社的合作建設、3家星級農(nóng)家樂的評定、5家A級旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作[2]。韓店鎮(zhèn)石橋村作為莊浪縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型縮影，通過招商引資不斷完善旅游基礎設施和公共服務設施，多年來以建設關山大景區(qū)為契機，運用區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，帶動本村群眾致富增收，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興建設奠定了重要的基礎。

3.2 休閑農(nóng)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設的支撐點

美麗鄉(xiāng)村的建設離不開政府項目的帶動和農(nóng)民的積極參與，更離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有力支撐。莊浪縣休閑農(nóng)業(yè)的建設，使得政府和農(nóng)民等經(jīng)營主體更加努力地改善鄉(xiāng)村環(huán)境，為農(nóng)村基礎設施建設和公共服務打下了堅實的基礎。截至2021年底，莊浪縣旅游景區(qū)基礎設施建設日趨完善，創(chuàng)建了一批以韓店鎮(zhèn)石橋村為代表的鄉(xiāng)村旅游示范村點，云崖寺、朝那湫等景區(qū)配套建成了污水處理站、景區(qū)公共廁所、停車場等基礎設施，接待和服務質(zhì)量得到很大提高。在此基礎上，依托當?shù)刎S富的鄉(xiāng)俗文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推出了馬尾荷包、莊浪毛筆、麥稈畫等一系列文化旅游產(chǎn)品，促使當?shù)靥厣幕败泴嵙Α钡募铀偃谌?，將“軟實力”與鄉(xiāng)村振興“硬實力”相結(jié)合，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

4 莊浪縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

莊浪縣休閑農(nóng)業(yè)在快速發(fā)展的同時也出現(xiàn)了一系列不可避免的問題，如本質(zhì)認識缺乏、基礎設施不健全、經(jīng)營管理不規(guī)范等，嚴重阻礙了休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

4.1 對休閑農(nóng)業(yè)的本質(zhì)缺乏認識

休閑農(nóng)業(yè)建設必須要以生態(tài)農(nóng)業(yè)為根基，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相互融合。而從業(yè)人員和民眾對其認識比較淺，很多人只愿做旅游，忽視了立足之本“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，還只停留在單一的觀光旅游以及特色飲食等層面，形式雷同缺乏創(chuàng)新。以莊浪縣休閑農(nóng)業(yè)模范點鄭河鄉(xiāng)上寨村為例，大多數(shù)是一些以當?shù)靥厣嬍碁橹鞯摹稗r(nóng)家樂”和水果成熟期采摘型農(nóng)業(yè)等，未能形成自己獨有的品牌特色，此外，當?shù)氐霓r(nóng)耕文化沒有與旅游業(yè)很好地融合傳承，不利于其可持續(xù)發(fā)展。

4.2 基礎設施不完善，用地成本高

基礎設施不完善是制約莊浪縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。近年來，隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村公路、水電、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施建設取得了突出成績，農(nóng)村人民生活水平和生活質(zhì)量得到了明顯的提高與改善，真正實現(xiàn)了農(nóng)村全面現(xiàn)代化。但從莊浪縣休閑農(nóng)業(yè)整體情況來看，雖然起步較早，但是與其配套的基礎設施建設較落后，消防安全、交通用具、鄉(xiāng)村民宿和衛(wèi)生環(huán)境等服務標準不完善，很難吸引游客去體驗休閑農(nóng)業(yè)項目。休閑農(nóng)業(yè)建設中需要許多的資金和用地，政府、財政、宣傳和國土等部門在休閑農(nóng)業(yè)建設經(jīng)營方面缺乏必要的政策扶持，很多休閑農(nóng)業(yè)項目因為用地和啟動資金的問題，停止了對其項目的投入，規(guī)模與檔次亟待提高。

4.3 管理體制落后，缺乏宣傳力度

通過對莊浪縣休閑農(nóng)業(yè)進行調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，大部分休閑農(nóng)業(yè)項目屬于個體經(jīng)營，實行的是家庭式管理，雖然發(fā)展形勢可觀，但是由于缺乏專業(yè)的技能培訓，業(yè)務素質(zhì)低、管理能力差和服務水平不高等問題往往在其從業(yè)人員身上呈現(xiàn)出來。在宣傳手段上，沒有充分發(fā)揮短視頻、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視等新媒體平臺作用，使得莊浪縣休閑農(nóng)業(yè)的宣傳覆蓋面和影響力較弱，沒有完全做到以點推面帶動其全面發(fā)展。

5 莊浪縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議措施

針對上述問題，筆者提出以下建設性意見。

5.1 規(guī)劃總體布局，打造特色品牌

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，需利用當?shù)氐膬?yōu)勢資源來打造符合當?shù)仫L土人情的特色招牌。社火高抬、莊浪梯田和馬尾荷包等都可以展現(xiàn)莊浪獨特的文化魅力，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)就要將莊浪的特色文化與休閑農(nóng)業(yè)的體驗性相結(jié)合，打造出集農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村旅游、民俗風情、休閑娛樂為一體的多元化休閑農(nóng)業(yè)特色品牌。拓展農(nóng)業(yè)文化示范性教育，將農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)有所發(fā)揚傳承。莊浪縣應因地制宜，根據(jù)地理環(huán)境條件引進當?shù)貨]有的蔬菜瓜果、花卉等新品種，以此來吸引更多游客前來觀光旅游，在宣傳擴大當?shù)剞r(nóng)業(yè)文化影響力、提高當?shù)剞r(nóng)民收益的同時還可以盤活農(nóng)村土地，提高農(nóng)村土地資源利用率和產(chǎn)出附加價值，提升農(nóng)村生態(tài)品質(zhì)，助力鄉(xiāng)村振興。

5.2 創(chuàng)新經(jīng)營模式，提高管理水平

莊浪縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普遍存在著人均消費較低、農(nóng)業(yè)園區(qū)停留時間短等問題，其主要原因是經(jīng)營模式過于單一，適合不同群體的主題項目類型較少，應針對不同群體來開發(fā)出不同的模式及產(chǎn)品。例如，以調(diào)研學習為目的的教育社科類主題農(nóng)莊、以訓練鍛煉為目的的運動類農(nóng)莊、以農(nóng)家體驗為主要目的的養(yǎng)生度假型農(nóng)莊、以休閑娛樂為目的的游樂型農(nóng)莊等，按照不同年齡階段的消費群體進行分類經(jīng)營。依托政府支持，對接相關專業(yè)機構(gòu)，多渠道多方面對從業(yè)人員進行專業(yè)培訓，使其管理和服務趨于專業(yè)化，符合行業(yè)需求，營造良好的管理服務氛圍。

5.3 政府加強引導與扶持，提升創(chuàng)收能力

休閑農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)性的工作，應結(jié)合莊浪縣的實際狀況，加強政府的引導，各級各部門積極協(xié)調(diào)配合。建議政府應結(jié)合財政部門的工作，設立休閑農(nóng)業(yè)建設專項扶持資金，合理運用銀行進行借貸，完善旅游產(chǎn)業(yè)風險保障制度；結(jié)合國土部門的工作，在不觸碰地方耕地紅線的情況下，優(yōu)化區(qū)域布局，合理規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)用地，建立完善的土地使用權(quán)方案；結(jié)合宣傳部門的工作，采用宣傳片或紀錄片的形式，對本地的文化、美景等進行對外宣傳，以此來吸引更多的游客前來消費、進行招商引資等。

5.4 促進休閑農(nóng)業(yè)升級，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

休閑農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)融合的獨特承載體，想搞“活”休閑農(nóng)業(yè)，就必須依靠稀缺特色產(chǎn)地資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從原料、養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)的聯(lián)合。以甘肅恒康生態(tài)農(nóng)業(yè)集團有限公司為例，其生產(chǎn)基地位于莊浪縣岳堡鄉(xiāng)，是集餐飲服務、現(xiàn)代化養(yǎng)殖、銷售經(jīng)營于一體的企業(yè)，旗下的恒康山莊提供餐飲、住宿、垂釣等休閑項目，深得消費者喜愛。集團采用“公司+基地”養(yǎng)殖模式，除確保自己旗下的農(nóng)莊自給自足外，還為農(nóng)業(yè)市場提供大量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，取得了優(yōu)異的成效。

6 結(jié)束語

《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出，要扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展，實施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計劃[3]。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進，莊浪縣依托其獨特的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的旅游資源，將休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化、生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展。如今，莊浪縣依托獨特的自然風光、人文風情、慢生活體驗等特色，搭乘鄉(xiāng)村振興快車，促進莊浪縣休閑農(nóng)業(yè)朝著健康、穩(wěn)定及可持續(xù)的方向發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。