曾艷琴

引言

黨的基層組織是一切工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在社會(huì)基層組織中領(lǐng)導(dǎo)黨員和帶領(lǐng)群眾建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)斗堡壘。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的十九屆四中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基層黨組織在基層社會(huì)治理體系中發(fā)揮著不可替代的主導(dǎo)作用。他們是黨在基層社會(huì)的戰(zhàn)斗堡壘，是加強(qiáng)基層社會(huì)治理最直接、最基本、最有效的支撐力量。

習(xí)近平指出：“黨的力量來(lái)自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)?！雹?020 年是決勝全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃收官之年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員挺身而出、英勇奮斗、扎實(shí)工作，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，把抗擊疫情作為踐行初心使命、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗湍サ妒?，確保習(xí)近平重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實(shí)，彰顯了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。中國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、以及改革發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。總結(jié)基層黨組織在防控疫情中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索基層黨組織在突發(fā)事件中如何更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，從而提高社會(huì)治理能力，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基層黨組織在疫情防控中的角色定位

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第三十二條明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！雹诨鶎狱h組織在此次戰(zhàn)“疫”中，不辱使命，不負(fù)重托，成了偉大抗疫精神的“鑄就者”、凝聚群眾的“主心骨”、戰(zhàn)役一線的“逆行人”。

（一）抗疫精神的“鑄就者”

各級(jí)黨組織和廣大黨員干部以疫為令，充分發(fā)揮頑強(qiáng)拼搏的斗爭(zhēng)精神，踴躍投身一線，沖鋒在先、戰(zhàn)斗在前。全國(guó)有3900 多萬(wàn)黨員干部奮戰(zhàn)在抗擊疫情第一線，1300 多萬(wàn)黨員干部參加志愿服務(wù)，近400 名黨員干部為保護(hù)人民生命安全獻(xiàn)出了寶貴生命。他們用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行了當(dāng)代共產(chǎn)黨人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，續(xù)寫了共產(chǎn)黨人的精神譜系。人無(wú)精神則不立，國(guó)無(wú)精神則不強(qiáng)。精神的力量是無(wú)窮盡的，引領(lǐng)人昂揚(yáng)向上，感召人發(fā)憤圖強(qiáng)，激勵(lì)人勇毅前行。“在這場(chǎng)同嚴(yán)重疫情的殊死較量中，中國(guó)人民和中華民族以敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利的大無(wú)畏氣概，鑄就了生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共的偉大抗疫精神。”

（二）凝聚群眾的“主心骨”

十九大報(bào)告指出，要強(qiáng)化基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、動(dòng)員能力，使黨的意志、目標(biāo)和要求及時(shí)傳達(dá)到基層，最大限度地發(fā)動(dòng)群眾，共同完成新時(shí)代的歷史使命。基層黨組織是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的行動(dòng)者，是宣傳群眾、教育群眾的執(zhí)行者，是組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的實(shí)踐者。新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央明確提出“要組織黨員、干部做好群眾工作，穩(wěn)定情緒、增強(qiáng)信心，不信謠、不傳謠，當(dāng)好群眾的貼心人和主心骨”③。在這次疫情防控中，各地基層黨組織行動(dòng)迅速，落實(shí)力度空前。各地成立了“防疫黨員先鋒隊(duì)”，挨家挨戶檢查人員，干部進(jìn)行地毯式調(diào)查和網(wǎng)格化管理，宣傳防疫知識(shí)，活躍在人民一線，了解群眾之所思，解決人民之所求，奏響了“群防群治”的贊歌。

（三）戰(zhàn)役一線的“逆行人”

基層黨組織是黨一切工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是防治疫情的戰(zhàn)斗堡壘。黨的歷史就是一部把黨員群眾組織起來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的歷史。只有搞好基層黨組織建設(shè)，所有的基層組織都堅(jiān)強(qiáng)有力，黨才能領(lǐng)導(dǎo)人民克服一個(gè)又一個(gè)困難，從勝利走向勝利。生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責(zé)任。一個(gè)支部就是一座堡壘。生產(chǎn)一線也是戰(zhàn)“疫”前線！新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央迅速作出堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的命令，各基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，他們逆向而行，不問(wèn)歸期、不懼兇險(xiǎn)、不計(jì)報(bào)酬、無(wú)論生死，是戰(zhàn)役一線最美的“逆行人”。

二、基層黨組織在疫情防控中的主要做法及成效

廣東處在改革開(kāi)放的最前沿，是經(jīng)濟(jì)大省，進(jìn)出口貿(mào)易居全國(guó)第一，人員流動(dòng)多，受疫情沖擊影響大、防控工作難度大，形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，新冠肺炎確診病例僅次于湖北，必須深入貫徹“外防輸入，內(nèi)防反彈”的防疫策略。新冠肺炎發(fā)生以來(lái)，廣東迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)疫情的分析判斷上來(lái)，省委、省政府堅(jiān)決扛起疫情防控的政治責(zé)任，一個(gè)節(jié)點(diǎn)接著一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，一仗接著一仗打，揮出一系列“廣東戰(zhàn)疫組合拳”。

（一）沖鋒在組織一線，充分體現(xiàn)基層黨組織的組織力

1.發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁”作用。廣東省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任身先示范，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于疫情防控工作的重要精神，認(rèn)真落實(shí)省防控工作指揮部各項(xiàng)部署，除夕夜與在崗加班黨員干部同吃機(jī)關(guān)食堂、深夜赴機(jī)場(chǎng)為援助湖北醫(yī)療隊(duì)送行鼓舞斗志，始終團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)基層黨組織和廣大黨員干部沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命。廣東省公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入各地疫情防控一線實(shí)地督導(dǎo)檢查，廳黨委委員靠前指揮、分兵把口。各地各部門警種主要負(fù)責(zé)同志全部到一線了解掌握疫情、研究解決問(wèn)題。廣州海關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)每天24小時(shí)堅(jiān)守崗位，深入疫情防控第一線，指揮全關(guān)區(qū)疫情防控工作，除夕當(dāng)晚仍在緊張工作。省交通運(yùn)輸廳班子成員帶頭做好表率，堅(jiān)守崗位、靠前指揮，率隊(duì)到入粵防控一線聯(lián)合檢疫站以及廣州公交站場(chǎng)等現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)一線防疫和春運(yùn)保障工作，看望慰問(wèn)一線防疫人員，了解并及時(shí)協(xié)調(diào)解決防控、春運(yùn)工作中存在的困難。分片區(qū)到廣東省各地一線，特別是環(huán)粵9市等重點(diǎn)地區(qū)，落實(shí)交通行業(yè)防疫和春運(yùn)返程保障等工作，著力解決實(shí)際問(wèn)題和困難。

2.發(fā)揮黨員先鋒模范作用。戰(zhàn)“疫”打響以來(lái)，省衛(wèi)健委機(jī)關(guān)上下一心，24 個(gè)黨支部近200 名黨員、業(yè)務(wù)骨干乃至普通職工放棄休假、不計(jì)得失，連續(xù)作戰(zhàn)，出臺(tái)政策、制定文件、調(diào)度資源、聯(lián)系一線，機(jī)關(guān)辦公大樓每晚燈火通明到半夜三更，很多黨員干部每天只能休息3 至4 個(gè)小時(shí)，第二天又精神抖擻地投入戰(zhàn)斗，集中展現(xiàn)了忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、服務(wù)人民健康的赤膽忠魂和不打勝仗決不罷休的精氣神。以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，全省各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廣大黨員、醫(yī)務(wù)人員自覺(jué)踐行救死扶傷的崇高職業(yè)精神和“珍愛(ài)生命、崇尚科學(xué)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取”的廣東醫(yī)生精神及抗擊“非典”精神，舍小家、顧大家，奮戰(zhàn)在防控疫情第一線，與時(shí)間賽跑，同疫情搏擊，抗擊“非典”醫(yī)護(hù)組原班人馬17 年后再次聯(lián)名請(qǐng)戰(zhàn)、身懷六甲的孕媽媽放棄休假堅(jiān)守崗位、名額有限競(jìng)爭(zhēng)上前線等先進(jìn)典型和感人事跡層出不窮，凝聚起眾志成城、共克時(shí)艱的強(qiáng)大正能量。84 歲高齡的鐘南山院士，一邊告誡全國(guó)人民沒(méi)有特殊情況不要去武漢，一邊闊步逆行深入武漢實(shí)地調(diào)查、研判疫情、指導(dǎo)防控，書寫抗“疫”英雄本色。廣大交通系統(tǒng)黨員積極響應(yīng)號(hào)召，把人民群眾生命安全放在第一位，甘為先鋒、扛起責(zé)任，為戰(zhàn)疫筑起一道道堅(jiān)固的生命防線。云梧高速一線職工戴文豪，是一位有著18 年黨齡的退伍軍人，一個(gè)多月來(lái)始終奮戰(zhàn)在一線，寒潮夾風(fēng)雨，陽(yáng)光帶高溫，長(zhǎng)時(shí)間佩戴口罩，讓他的臉上留下了深深淺淺的口罩印記，一張“口罩臉”登上了《人民日?qǐng)?bào)》公益廣告整版。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳第一時(shí)間選派黨員技術(shù)骨干參加到省指揮部疫情防控組和科研攻關(guān)組，全力協(xié)助做好防控相關(guān)工作。獸醫(yī)與屠宰管理處全體黨員落實(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保春節(jié)期間24 小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。把風(fēng)險(xiǎn)留給自己，把安全留給人民，廣大黨員干部在疫情防控斗爭(zhēng)中積極踐行自己的初心使命，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的精神境界和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

3.發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。廣州海關(guān)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，全力落實(shí)疫情防控。抗擊疫情，沒(méi)有旁觀者，需要全員發(fā)動(dòng)、全員參與。廣州白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)、廣州車站海關(guān)、佛山海關(guān)、番禺海關(guān)、南沙海關(guān)等口岸一線黨支部，積極響應(yīng)海關(guān)黨委號(hào)召，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部放棄休假、加班加點(diǎn)，持續(xù)戰(zhàn)斗在防疫最前線。各基層黨組織迅速發(fā)動(dòng)，廣大黨員干部積極響應(yīng)，主動(dòng)請(qǐng)纓，短短17 個(gè)小時(shí)就組建起支援隊(duì)伍。他們中間最大的58歲、最小的22歲。成立現(xiàn)場(chǎng)戰(zhàn)時(shí)黨支部，組成黨員攻堅(jiān)組、黨員突擊隊(duì)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，按照省聯(lián)防聯(lián)控職責(zé)分工主動(dòng)入位，切實(shí)做好農(nóng)村防控、家畜家禽疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，全力配合衛(wèi)生健康等部門做好防控工作，讓黨旗在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)。全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，落實(shí)各項(xiàng)疫情防控舉措，全力保障春運(yùn)返程和應(yīng)急運(yùn)輸、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（二）活躍在人民一線，充分體現(xiàn)基層黨組織的凝聚力

1.思想動(dòng)員在一線。廣東省公安廳印發(fā)《省公安廳黨委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，配套下發(fā)《全省公安機(jī)關(guān)疫情防控期間戰(zhàn)時(shí)思想政治工作方案》，就黨建引領(lǐng)、典型選樹(shù)、戰(zhàn)時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、心理服務(wù)等作出具體部署。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)出戰(zhàn)“疫”動(dòng)員令、倡議書，廣泛開(kāi)展主題黨日、重溫入黨誓詞、戰(zhàn)時(shí)授旗等活動(dòng)，充分激發(fā)廣大黨員的使命意識(shí)、奉獻(xiàn)精神和戰(zhàn)斗意志。廣州海關(guān)直屬機(jī)關(guān)黨委第一時(shí)間印發(fā)倡議書，加強(qiáng)思想政治宣傳動(dòng)員，激勵(lì)鼓舞全關(guān)士氣。各級(jí)黨組織通過(guò)倡議書、電話、微信、短信等形式，加強(qiáng)思想發(fā)動(dòng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。

2.黨旗引領(lǐng)在一線。廣東省公安廳堅(jiān)持把黨支部、黨小組建在疫情防控和維護(hù)穩(wěn)定一線，廣泛開(kāi)展亮黨員身份樹(shù)黨員形象、組建“黨員先鋒隊(duì)”“青年突擊隊(duì)”、設(shè)立“黨員先鋒崗”等活動(dòng)，在全省19 處高速公路省界路段、38 處普通公路省際通道以及省內(nèi)各個(gè)高速公路出入口、服務(wù)區(qū)、客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭等處聯(lián)合檢疫站(點(diǎn))全部成立臨時(shí)聯(lián)合黨支部。廣大黨員紛紛遞交“請(qǐng)戰(zhàn)書”“決心書”，按下“紅手印”，主動(dòng)請(qǐng)纓奔赴抗疫一線。對(duì)戰(zhàn)時(shí)表現(xiàn)突出的入黨積極分子和非黨員民警輔警，火線考察、火線入黨。省交通運(yùn)輸廳在省公路省界通道設(shè)置256 個(gè)省界聯(lián)合檢疫站，成立臨時(shí)黨支部、黨員先鋒隊(duì)、黨員突擊隊(duì)，對(duì)入粵人、車、動(dòng)物全面檢疫查控，落實(shí)“逢車必檢、逢人必查”，實(shí)現(xiàn)防控前沿黨的組織全覆蓋，牢牢把住全省疫情防控第一道關(guān)口。

3.表彰宣傳在一線。廣東召開(kāi)全省抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)，會(huì)議以省委、省政府名義公布并表彰在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中涌現(xiàn)出的999 名先進(jìn)個(gè)人和303 個(gè)先進(jìn)集體，以省委名義表彰150 名廣東省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和100 個(gè)廣東省先進(jìn)基層黨組織。省公安廳大力褒獎(jiǎng)在疫情防控工作中沖鋒在前、敢于擔(dān)當(dāng)、表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人，全省公安機(jī)關(guān)先后組織戰(zhàn)時(shí)記功175 個(gè)、嘉獎(jiǎng)621 個(gè)，開(kāi)展送獎(jiǎng)上門(崗)405次，發(fā)出嘉獎(jiǎng)令31 份、慰問(wèn)電(賀電)3324 份、表?yè)P(yáng)通報(bào)1037 份。強(qiáng)化正面宣傳，通過(guò)人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣播電視總臺(tái)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、人民公安報(bào)、南方日?qǐng)?bào)等中央和省主流媒體以及所屬新媒體平臺(tái)集中宣傳公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)疫工作措施、顯著成效和先進(jìn)典型，推出報(bào)道12000 多篇，總瀏覽量超過(guò)10 億人次，在抗疫戰(zhàn)中弘揚(yáng)了公安正能量，凝聚起團(tuán)結(jié)一心、眾志成城抗擊疫情的強(qiáng)大力量。

（三）落實(shí)在抗“疫”一線，充分體現(xiàn)基層黨組織的執(zhí)行力

1.政治引領(lǐng)統(tǒng)一思想。省衛(wèi)健委始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)黨對(duì)疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。武漢疫情出現(xiàn)后，省衛(wèi)健委黨組高度敏銳、高度重視、高位啟動(dòng)、及早部署。第一時(shí)間啟動(dòng)“戰(zhàn)時(shí)”預(yù)警，提高站位、嚴(yán)陣以待；第一時(shí)間成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分兵把口、各司其職；第一時(shí)間發(fā)出慰問(wèn)信，送出組織關(guān)懷，激勵(lì)全省92萬(wàn)醫(yī)務(wù)工作者不辱使命、恪盡職守。省公安廳嚴(yán)格落實(shí)中央、省委省政府和公安部決策部署，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當(dāng)時(shí)重大政治任務(wù)和最緊要工作，全省動(dòng)員、全警行動(dòng)、全力投入，切實(shí)履行好疫情防控和維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定重大職責(zé)任務(wù)，全力以赴打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

2.嚴(yán)密部署加強(qiáng)防控。省衛(wèi)健委黨組成員率7 個(gè)督導(dǎo)組下沉基層，開(kāi)展全覆蓋地毯式防控督查。疾控部門各級(jí)黨組織全面發(fā)力，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度當(dāng)好健康衛(wèi)士。緊盯疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)科研攻關(guān)，成功分離到廣東省第一株新型冠狀病毒毒株。全面開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和疫情防控指導(dǎo)，多批次派出專業(yè)技術(shù)人員赴基層調(diào)研指導(dǎo)。實(shí)施最嚴(yán)格的流動(dòng)人員監(jiān)測(cè)和密切接觸者追蹤，做到早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早診療。實(shí)施最嚴(yán)格的篩查監(jiān)測(cè)和院感防控，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部設(shè)置病例監(jiān)測(cè)點(diǎn)。省公安廳以最強(qiáng)舉措組織盡銳出戰(zhàn)，全力阻止疫情擴(kuò)散蔓延，守好疫情輸入第一道關(guān)口。按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”策略，依托38個(gè)省際公安檢查站，會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展24 小時(shí)健康監(jiān)測(cè)管理。對(duì)全省所有的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離觀察點(diǎn)，累計(jì)安排警力25.4 萬(wàn)人次駐守，嚴(yán)密落實(shí)“六個(gè)一”安全防護(hù)措施，護(hù)送確診、疑似患者，全力維護(hù)良好的醫(yī)療秩序。參與“黨員＋警員＋醫(yī)生”社區(qū)力量三人組，會(huì)同衛(wèi)生健康部門檢查、隔離、監(jiān)測(cè)相關(guān)人員68264 人次，應(yīng)群眾求助送治人員9956 人次。廣州海關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，為人民群眾生命安全和身體健康守好國(guó)門。加強(qiáng)口岸管控，優(yōu)化流程方式，全面啟動(dòng)出入境人員填寫健康申明卡制度，認(rèn)真做好人員排查，確?！胺暌杀夭椤⒎昃靥帯?，堅(jiān)決防止疫情傳入傳出。加強(qiáng)健康申報(bào)、體溫監(jiān)測(cè)和醫(yī)學(xué)巡查等出境衛(wèi)生檢疫工作，切實(shí)做到“兩個(gè)必須”，即“所有的出境旅客必須接受體溫監(jiān)測(cè)；如遇測(cè)溫儀報(bào)警必須進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)學(xué)排查”。開(kāi)展全時(shí)段動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，第一時(shí)間掌握疫情信息及防控動(dòng)向，密切與地方相關(guān)部門溝通聯(lián)系，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，同步掌握本地來(lái)自武漢病例及疑似病例信息，提高口岸防控精準(zhǔn)性。開(kāi)通進(jìn)口救援物資快速通關(guān)專門受理窗口和綠色通道，急事急辦、特事特辦，保障救命救急物資快速通關(guān)。省交通運(yùn)輸廳辦公室黨支部充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)部門的作用，迅速織牢“責(zé)任網(wǎng)”，進(jìn)一步完善全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)和廳內(nèi)兩個(gè)層面的工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，建立疫情報(bào)告機(jī)制，落實(shí)日?qǐng)?bào)告和有事即報(bào)制度，以更加嚴(yán)實(shí)的舉措形成防控工作閉環(huán)。

3.科學(xué)調(diào)配保障物資。敢打勝仗，必須打牢物資保障基礎(chǔ)。疫情初期，醫(yī)療應(yīng)急物資全線告急。省衛(wèi)健委救治需求專責(zé)小組注重結(jié)合疫情梳理需求，突出重點(diǎn)、提前研判，第一時(shí)間建立全省藥品供應(yīng)保障網(wǎng)，重點(diǎn)儲(chǔ)備、全程監(jiān)測(cè)，確保6 大類重點(diǎn)防控和救治物資資源底數(shù)清需求明。物資保障組黨支部迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，列出重點(diǎn)保障物資清單，第一時(shí)間建立物資保障信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)日?qǐng)?bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握信息，全力保障全省二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和100多家疾控機(jī)構(gòu)，尤其是30 家省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療物資。積極協(xié)調(diào)省財(cái)政疫情防控資金1.3 億，確保資金充裕。建立省市兩級(jí)物資統(tǒng)籌制度，先后多次緊急召開(kāi)電視電話會(huì)議，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化開(kāi)源節(jié)流，將有限資源調(diào)配到最需要最緊缺的地方去。省交通運(yùn)輸廳積極做好應(yīng)急物資運(yùn)輸運(yùn)力準(zhǔn)備，開(kāi)通“特事特辦”審批綠色通道，防控工作啟動(dòng)至3 月24 日，共部署道路客貨運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力2246 輛，開(kāi)通綠色通道1021 條。及時(shí)組織跨省應(yīng)急運(yùn)力將物資緊急送達(dá)武漢、北京等地，全力做好對(duì)口支援荊州等工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好2020 年元旦春節(jié)期間主要“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)的通知》《關(guān)于扎實(shí)做好新型冠狀病毒疫情防控期間“菜籃子”“米袋子”“果盤子”等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的緊急通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化做好疫情防控期間全省糧食、蔬菜、豬肉等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作。

黨旗在戰(zhàn)疫一線高高飄揚(yáng)。面對(duì)疫情，廣東160 多萬(wàn)名干部，下沉到3.9 萬(wàn)個(gè)社區(qū)，5.9 萬(wàn)個(gè)“三人小組”開(kāi)展網(wǎng)格化防控，近30 萬(wàn)名社區(qū)工作者日夜奮戰(zhàn)，540 多萬(wàn)名黨員帶頭拼搏，構(gòu)建起疫情防控的堅(jiān)固防線。

三、基層黨組織在疫情防控中的經(jīng)驗(yàn)啟示

新冠肺炎是一場(chǎng)突如其來(lái)的公共衛(wèi)生突發(fā)事件。這一公共危機(jī)事件是對(duì)中國(guó)當(dāng)前社會(huì)治理能力的一個(gè)有效的考驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨100 年的發(fā)展歷程證明，黨是在內(nèi)憂外患中誕生，在艱難曲折中成長(zhǎng)，在克服困難中壯大的。新中國(guó)的成立使中華民族的歷史掀開(kāi)了嶄新的一頁(yè)，中國(guó)人民從此站了起來(lái)，成為國(guó)家的主人。改革開(kāi)放給中國(guó)帶來(lái)了翻天覆地的變化。中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就，意味著苦難深重的中華民族走出了一條適合自身發(fā)展的道路，意味著社會(huì)主義在中國(guó)充滿了生機(jī)和活力，然而，在建黨100 周年和執(zhí)政70 多年后，面臨的各種考驗(yàn)更加復(fù)雜和嚴(yán)峻。十九大規(guī)劃了中國(guó)發(fā)展的前景，從十九大到二十大是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要?dú)v史交匯期，如今第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)已順利實(shí)現(xiàn)，同時(shí)又站在了新的歷史起點(diǎn)上，朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。

廣東抗疫的成功經(jīng)驗(yàn)證明加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨才能在突發(fā)事件中更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，從而提高基層黨組織的社會(huì)治理能力。

（一）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

黨的建設(shè)總要求強(qiáng)調(diào)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位。發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，基層社會(huì)治理必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。因此，對(duì)于基層社會(huì)治理，要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的載體作用，確?；鶎由鐣?huì)治理方向正確、重心不移、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在日常事務(wù)上，要為各基層黨組織治理主體提供足夠的平臺(tái)和空間，調(diào)動(dòng)各治理主體的積極性，提升基層社會(huì)治理的法治化、科學(xué)化、專業(yè)化水平。在疫情防控中，習(xí)近平指出，“各級(jí)黨委和政府必須堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度”④，強(qiáng)調(diào)“各地區(qū)各部門必須增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念”⑤，要求“各項(xiàng)工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持”⑥。在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮下，各地各部門各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，緊急行動(dòng)、全力奮戰(zhàn)。廣東省衛(wèi)健委以高度的政治站位積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，僅1 個(gè)小時(shí)就組建起第一批醫(yī)療隊(duì)星夜啟程馳援湖北。全國(guó)充分發(fā)揮中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，匯聚優(yōu)質(zhì)資源，“一省包一市”，建立跨省對(duì)口支援機(jī)制；醫(yī)療人員迅速集結(jié)支援各地；建設(shè)者們?nèi)找箠^戰(zhàn)，迅速建成武漢火神山、雷神山醫(yī)院；軍隊(duì)高效發(fā)放疫情防控物資、選派醫(yī)務(wù)人員參加醫(yī)療救治；企業(yè)加班生產(chǎn)、全國(guó)統(tǒng)一調(diào)度疫情防控物資?？箵粜鹿诜窝滓咔橹谐霈F(xiàn)“中國(guó)之治”與“西方之亂”的巨大差別，其根源就在于各級(jí)基層黨組織堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，有大局意識(shí)和全局觀念，使黨的政治優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮。面對(duì)疫情大考，中國(guó)共產(chǎn)黨人用行動(dòng)證明了，什么是有擔(dān)當(dāng)，什么叫全心全意為人民服務(wù)，什么是中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。這一點(diǎn)，已經(jīng)被越來(lái)越多的國(guó)外政要、國(guó)外學(xué)者認(rèn)可。

（二）以提升組織力為重點(diǎn)

黨的十九屆四中全會(huì)提出：“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體?！雹咛嵘鶎狱h組織的組織力，必須樹(shù)立基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下的大黨建理念，促進(jìn)本地區(qū)基層黨組織的有效整合，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，組織干部群眾參與基層社會(huì)治理，提高治理效能。另外，加強(qiáng)基層黨建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搭建各主體的溝通平臺(tái)，充分發(fā)揮政府在社會(huì)治理中的主導(dǎo)作用，促進(jìn)基層黨組織的發(fā)展，使其成為社會(huì)治理的支撐力量，培養(yǎng)黨員干部的積極參與意識(shí)，使其成為社會(huì)治理的中堅(jiān)力量。提升基層黨組織的組織力，激發(fā)基層社會(huì)治理各主體活力，構(gòu)建人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的社會(huì)共同體，提高基層社會(huì)治理有效性。黨的十九大報(bào)告指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā)對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出的新方向和新要求，為做好新時(shí)代基層黨建工作指明了方向。面對(duì)疫情，基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，堅(jiān)守攻堅(jiān)第一線，勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗，密切聯(lián)系服務(wù)群眾，始終做到哪里有疫情哪里就有黨組織，哪里任務(wù)險(xiǎn)重哪里就有黨組織，充分展現(xiàn)了基層黨組織強(qiáng)有力的組織力。防疫實(shí)踐證明，要增強(qiáng)基層黨組織的組織力量，必須不斷完善基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、群眾組織和社會(huì)號(hào)召力。

（三）堅(jiān)持走群眾路線

群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的生命線和根本工作路線。黨是在同人民群眾密切聯(lián)系中成長(zhǎng)、發(fā)展、壯大起來(lái)的。毛澤東指出：“共產(chǎn)黨的路線，就是人民的路線”⑧，“只要我們依靠人民，堅(jiān)決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無(wú)窮無(wú)盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會(huì)被我們所壓倒”⑨。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“不論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，我們都要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，把群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中?！雹馊魏螘r(shí)候任何情況下，黨同群眾共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟?！安唤M織群眾，無(wú)產(chǎn)階級(jí)就一事無(wú)成。”黨的群眾組織力和號(hào)召力，是黨的性質(zhì)宗旨的重要體現(xiàn)，集中反映為依靠、動(dòng)員、組織和教育人民群眾進(jìn)行偉大社會(huì)實(shí)踐的能力。疫情防控中，每個(gè)單位，每個(gè)城市社區(qū)，每個(gè)村莊，每個(gè)黨員干部，每個(gè)群眾都動(dòng)員起來(lái)了，形成了黨和人民的又一次“大合唱”?？挂咧?，“火線入黨”之所以特別“火”，緣于黨的號(hào)召力，就像一座座航行的燈塔、一桿桿精神的桅桿，指引著廣大群眾奮力奪取疫情防控的最后勝利。

（四）堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)

中國(guó)共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。1939 年2 月，毛澤東在給張聞天的信中，第一次正式提出了“為人民服務(wù)”的概念。1944 年9 月，毛澤東在悼念張思德的會(huì)上發(fā)表了《為人民服務(wù)》的演講，首次從理論上闡述了“為人民服務(wù)”的思想。1945 年4 月，毛澤東在黨的七大所作《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中，首次把“全心全意為人民服務(wù)”提升到了宗旨的高度。同時(shí)，黨的七大通過(guò)的黨章首次把“全心全意為人民服務(wù)”寫進(jìn)總綱。此后，歷次黨章修正案都重申了“全心全意為人民服務(wù)”這一黨的根本宗旨。全心全意為人民服務(wù)是黨的性質(zhì)的直接反映，是黨得到群眾擁護(hù)的真正原因。黨的根本宗旨，貫穿于黨的一切活動(dòng)中，主要體現(xiàn)在制定和執(zhí)行黨的路線方針政策上。在新民主主義革命時(shí)期，黨提出了符合全國(guó)各族人民意志和要求的民主革命的綱領(lǐng)和路線。新中國(guó)成立初期，黨提出了過(guò)渡時(shí)期的總路線。社會(huì)主義制度確立和鞏固以后，黨的八大制定了全面開(kāi)展社會(huì)主義建設(shè)的正確綱領(lǐng)。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，形成了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，部署了經(jīng)濟(jì)建設(shè)分“三步走”的戰(zhàn)略。黨的十九大提出，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，把中國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。所有這些都是為人民服務(wù)的集中體現(xiàn)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，面對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”大考，黨中央堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，處處體現(xiàn)“人民至上、生命至上”的理念，不惜一切代價(jià)構(gòu)筑起最嚴(yán)密的防控體系，凝聚起堅(jiān)不可摧的強(qiáng)大力量，取得了疫情防控的重大戰(zhàn)略成果。

[注釋]

①習(xí)近平.切實(shí)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線 全黨努力把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力.人民日?qǐng)?bào),2018-07-05.

②中國(guó)共產(chǎn)黨章程[M].北京:中國(guó)法制出版社,2018:43.

③人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員.當(dāng)好群眾的貼心人和主心骨[N].人民日?qǐng)?bào),2020-02-01(01).

④⑥習(xí)近平.在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話(2020 年2 月3 日)[J].求是,2020(04).

⑤研究加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作[N].人民日?qǐng)?bào),2020-02-04.

⑦中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào),2019-11-06(01).

⑧毛澤東文集(第二卷)[M].北京:人民出版社,1993:409.

⑨毛澤東選集(第三卷)[M].北京:人民出版社,1991:1096.

⑩習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京:外文出版社,2014:27.