王青青，季衛(wèi)兵

(南京理工大學 馬克思主義學院， 江蘇 南京 210018)

一、前言

深化教育體制改革是建設(shè)教育強國和人才強國的有機組成部分，其核心是健全立德樹人落實機制，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題[1]。就整體而言，教育評價改革事關(guān)多方主體、多個環(huán)節(jié)和多項任務(wù)，具有較強的系統(tǒng)化導向。因此，深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《深化新時代教育評價改革總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，應(yīng)當精準把握教育評價改革系統(tǒng)性強、耦合度高等特點，以系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法整體推動新時代教育評價改革取得成效。

二、新時代教育評價改革的系統(tǒng)化特征

堅持系統(tǒng)思維是新時代全面深化改革的基本方法論，要求事關(guān)國家發(fā)展和人民利益的重點領(lǐng)域、重大問題在深化改革過程中強化頂層設(shè)計意識，充分考慮改革涉及的相關(guān)主體、相關(guān)要素之間的關(guān)聯(lián)性、整體性與協(xié)同性，進而實現(xiàn)全面地看待問題和解決問題。新時代教育評價改革是全面深化改革的重要組成部分，被列入黨和國家層面全面深化改革的關(guān)鍵任務(wù)，核心環(huán)節(jié)是“遵循教育規(guī)律，針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”[2]。由此可見，新時代教育評價改革的重要性、復雜性和長期性，決定了在其實施過程中需要堅持系統(tǒng)思維，而把握教育評價改革的系統(tǒng)化特征是系統(tǒng)化推進各項任務(wù)與舉措的基本前提。

(一)目標的高階性

教育評價與教育目標相輔相成，兩者的相互匹配是促進教育系統(tǒng)良性發(fā)展的重要保障。新時代教育評價改革是建成教育強國不可或缺的有機組成部分，其目標在整體上表現(xiàn)為高階性特征。一方面，新時代教育評價改革的價值目標具有高階性，能夠?qū)Σ煌瑢嵤┲黧w的探索實踐活動進行必要的高位引領(lǐng)，體現(xiàn)教育評價改革的政治方向和價值導向。具體而言，就是要通過基本形成新時代教育評價體系，滿足人民群眾對更加公平和更有品質(zhì)教育的期盼，促進各類教育要素聚焦培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人這一核心使命進行持續(xù)的改革創(chuàng)新，使教育事業(yè)成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的優(yōu)質(zhì)供給和有力支撐。另一方面，新時代教育評價改革的效能目標具有高階性，應(yīng)當在破解教育領(lǐng)域“五唯”痼疾和激發(fā)各類教育主體內(nèi)生動力方面發(fā)揮指揮棒作用。具體而言，就是要通過卓有成效的改革實踐構(gòu)建有利于引導教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的教育評價矩陣，不斷提升黨和政府的教育治理成效、各級各類學校的立德樹人成效、各類教師群體的潛心育人成效、不同學段學生的全面發(fā)展成效以及社會的選人用人成效，為整體推進教育現(xiàn)代化建設(shè)提供導向鮮明、舉措有力、效能顯著的教育評價政策支持體系與實務(wù)運行體系。

(二)學段的融貫性

不同學段的學生成長、教師發(fā)展與學校辦學都具有各自不同的特點，同時其相互之間存在著緊密的邏輯遞進關(guān)系，表現(xiàn)為一種螺旋式上升的整體趨勢。因此，新時代教育評價改革作為一個邏輯嚴密的大系統(tǒng)，應(yīng)當把教育評價改革的基本理念、主要舉措等融貫于大學、中學、小學、幼兒園等各個不同學段，同時又能兼顧各學段具體教育評價改革的實施情況，做到總體上的一般性與具體化的特殊性之間的辯證統(tǒng)一?？偟膩碚f，就是要把辦好人民滿意的教育作為根本的出發(fā)點和落腳點，堅持以促進學生的成長成才為旨歸，使每一個學段的教育評價子體系都能夠有效地引導和推動本學段學生的成長實踐、教師的發(fā)展實踐以及學校的辦學實踐，同時作為子系統(tǒng)為教育事業(yè)的整體提質(zhì)增效提供精準支撐。具體來說，就是要按照各學段學生成長規(guī)律、教師發(fā)展規(guī)律以及學校辦學規(guī)律推進教育評價改革。其中，作為學前教育的幼兒園階段重點在科學保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生以及克服小學化傾向等方面加強評價改革，促進幼兒在保證身心健康的前提下富有個性地健康成長。承擔義務(wù)教育任務(wù)的中小學階段重點在保障學生平等權(quán)益、助力學生全面發(fā)展、提升基礎(chǔ)教育水平、營造和諧育人環(huán)境以及切實減輕學業(yè)負擔、提升社會滿意度等方面加強評價改革，促進學生全面發(fā)展和教師的專業(yè)發(fā)展，不斷完善與優(yōu)化中小學現(xiàn)代學校制度體系。高等學校評價重點以人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的貢獻度為導向加強評價改革，立足科學定位、特色發(fā)展和效能優(yōu)先來大力推進高校治理現(xiàn)代化，引導不同類別的學生、教師、高校等各盡其力，通過釋放不同主體的潛力提升高等教育質(zhì)量。此外，各類職業(yè)學校以提升學生職業(yè)素養(yǎng)和促進學校特色辦學為重點加強評價改革，回應(yīng)學生的職業(yè)化發(fā)展需求，彰顯職業(yè)教育的多樣化特色。

(三)主體的協(xié)同性

各子系統(tǒng)之間的協(xié)同度是衡量一個系統(tǒng)完整性、科學性、有效性的重要尺度。教育評價改革就是一個系統(tǒng)，要求不同的主體在其中要協(xié)同發(fā)力。做好教育評價改革工作，需要黨委政府、社會、學校、家庭等各方主體相互協(xié)調(diào)、整合教育評價改革力量和資源，形成黨委領(lǐng)導、部門統(tǒng)籌、多方融合的合力，構(gòu)建教育評價改革長效機制，做到黨委政府、學校、教師、學生、用人單位上下貫通、內(nèi)外結(jié)合的氛圍，打造教育評價改革系統(tǒng)工程。從總體方面來看，發(fā)揮好教育評價改革在構(gòu)建全員育人、全過程育人、全方位育人教育新格局的優(yōu)勢和作用。具體說來，在教育現(xiàn)代化背景下，作為教育發(fā)展指揮棒的教育評價改革與國家和社會發(fā)展緊密相連，是反映和整合各方需求最重要的手段之一，因此，多方主體參與教育評價是未來教育評價改進的方向。一是黨委政府發(fā)揮評價主導作用。促進教育評價改革機制優(yōu)化，扭轉(zhuǎn)不科學評價思維、發(fā)揮頂層設(shè)計作用、科學履行職責，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，樹立起構(gòu)建基于多元主體教育評價體系的意識，匯聚多方信息判斷質(zhì)量、從多主體視角評價質(zhì)量、整合多主體評價提升質(zhì)量的制度舉措[3]。二是學校創(chuàng)新教育評價機制?；貧w“人是目的”的教育價值本真，摒棄分數(shù)崇拜，從人、財、物、時間、空間、信息六要素綜合的角度出發(fā)，使用戰(zhàn)略眼光、全局意識、系統(tǒng)觀念，優(yōu)化六要素配置，凝聚各方力量，積極吸納各方意見，創(chuàng)新學校教育評價的制度和管理模式，在“十個指頭”和諧配合中，彈奏出學校和諧發(fā)展的優(yōu)美樂章。三是教師轉(zhuǎn)變被評價者思維。各評價主體在教育評價的參與程度有很大區(qū)別，教師不能僅僅將自身作為職稱晉升、科研立項、課堂教學的評價客體。相反地，應(yīng)作為教育評價的重要主體，充分發(fā)揮自己在學生學習成果評價、學校教學管理服務(wù)評價以及同行評價中的作用。四是學生樹立評價參與者意識。將自身置于被評價者的位置，而是要積極樹立主人翁意識，充分調(diào)動自己的主觀能動性，積極主動參與到教育評價改革當中來。挖掘在評價發(fā)展上的優(yōu)勢，做到“長善救失”，形成最佳的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，成為適應(yīng)社會各方面、各種層次和特點需要的人才。五是用人單位主動提高評價獨立性。有規(guī)劃地系統(tǒng)淡化相關(guān)單位所具有的較強政府背景，逐步實現(xiàn)真正的管辦評分離，以用人單位為代表的社會主體參與評價需要制度化，將用人單位評價、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查等評價常態(tài)化，將其作為人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的重要依據(jù)。

三、新時代教育評價改革的系統(tǒng)化訴求

理論基于現(xiàn)實產(chǎn)生，又映射著現(xiàn)實，用來指導實踐。新時代要實現(xiàn)教育強國的目標，使國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，滿足人民群眾對教育的高質(zhì)量需求，實現(xiàn)教育評價改革的新目標，必須從學生、教師、學校這三個構(gòu)成“教育大廈”的基石著重入手，理性、科學、有效地回應(yīng)各方訴求。

(一)學生高素質(zhì)發(fā)展的需要

教育的基本要義是引領(lǐng)和助力學生的成長成才。習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，“要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”[1]。2019年7月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》進一步要求，堅持德智體美勞“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育。追求“五育”并舉既是教育評價改革的鮮明導向，也是滿足學生高素質(zhì)發(fā)展的應(yīng)然要求。

一是學生更加期待健全人格的塑造與創(chuàng)新思維的養(yǎng)成。實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展是馬克思主義的核心命題。在教育領(lǐng)域，就是要促進學生在德智體美勞等諸多方面得以全面、和諧、充分和自由的發(fā)展。作為獨立個體的學生是千差萬別的，其健全人格的塑造過程也需要多樣化的供給，包括教育評價的導向。學生潛能的開發(fā)、創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，同樣需要有適宜的教育評價政策支持，這樣才能有助于學生激發(fā)興趣、彰顯個性，從被動成才向主動成長轉(zhuǎn)變。也只有這樣，才能以學生成長成才為中心，把以教育者評價為依循的傳統(tǒng)教育評價模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W習者反饋為中心的教育評價模式上來。

二是學生更加期待對學習過程的享受和悅納。學生學習過程的效果直接關(guān)系學習質(zhì)量的好壞。上課抬頭率低、課堂教學效果差，這些都是由于沒有做到知識的講授與學生的生活實際、興趣愛好、成長發(fā)展特點相聯(lián)系所造成的結(jié)果。如果教學只關(guān)注結(jié)果、分數(shù)、名次，用單一的考核標準僅僅衡量學生知識的獲取量，而不注重學生的實際應(yīng)用能力和知識拓展能力以及各方面的道德素質(zhì)發(fā)展，并不能真正培養(yǎng)符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對人才的需要。教育評價的最終目的，是培養(yǎng)學生解決問題、團隊協(xié)作、創(chuàng)新創(chuàng)造等能力，這些都需要聚焦學生的具體學習過程，幫助其掌握立場觀點與方法，做到積累知識和運用知識并進，滿足學生的個性化成長需要。

三是學生更加期待獲得全面和客觀的教育教學評價。教育評價的最終目的，是促進學生德智體美勞五個方面均衡全面發(fā)展。古板傳統(tǒng)的教育教學方式、單一的教育評價模式不能最大程度上滿足所有學生的高素質(zhì)發(fā)展需求。因此，在新時代條件下，要構(gòu)建多元、科學、合理的系統(tǒng)化教學評價，借助教師、同輩群體、家長、社會等多主體的評價，運用定性與定量、課上和課下、校內(nèi)和校外、學校和家庭相結(jié)合的過程性評價，盡可能滿足學生的多樣化成長需求，促進多元教育評價的發(fā)展，以利于學生整體素質(zhì)的提高和潛力的發(fā)展。

(二)教師高端化發(fā)展的需要

教師是培養(yǎng)人才、發(fā)展學術(shù)、創(chuàng)新知識的中堅力量，關(guān)乎國家和民族的未來大計，有其自身成長和發(fā)展的規(guī)律。教育評價制度的改革，必須符合人才成長規(guī)律，加強教師的教育專業(yè)精神，形成以教學為中心的制度體系、和諧的育人氛圍，激發(fā)教師主動提高教育教學能力的積極性和創(chuàng)造力，使追求進步的信念成為教師發(fā)展的自覺，實現(xiàn)教師從專業(yè)化向高端化方向的邁進。

一是教師實現(xiàn)全面發(fā)展的需要。擁有高尚職業(yè)品格、過硬專業(yè)素質(zhì)的教師是促進學生核心素質(zhì)養(yǎng)成的重要保障。教師發(fā)展的效果決定著教育質(zhì)量的高低。時代不斷發(fā)展進步，為了更好適應(yīng)教育發(fā)展的新需要，教師群體隨著社會的前進而不斷實現(xiàn)自我革新。高品格、高素質(zhì)、高能力是教師全面發(fā)展的硬性要求。教師在實現(xiàn)全面發(fā)展過程中須樹立終身學習的意識，與時俱進地掌握新的理念、方法、知識和技能。但在實際工作中，大量無效開會、各式花樣活動、如山教學科研、繁重行政事務(wù)等諸多“攔路虎”，使得教師在實現(xiàn)全面發(fā)展中出現(xiàn)明顯短板：授課能力強，科研水平差；科研能力強，授課水平一般；或者是二者都差強人意，這就導致大多數(shù)教學科研慢慢步入以結(jié)果為導向的怪圈。面對這樣的狀況，除了教師自身要掌握更有效的時間、精力管理方法外，更需要教育評價體系進行具體施策，而不是成為“靈魂工程師”追求更高的職業(yè)定位、發(fā)揮更多自我價值的藩籬。

二是教師提高勝任能力的需要。教師的勝任能力包括教學組織力、課程開發(fā)力、學情分析力、結(jié)果評價力、研究創(chuàng)造力。具體來說是指，教師具備開發(fā)課程資源豐富教學內(nèi)容、創(chuàng)新教學方法促進知識吸收、有效組織課堂營造濃厚氛圍、分析教學學情充分了解學生、多元方式評價教學效果等多種能力。一方面，教師自身要主動將“合作者”“研究者”理念植入腦海，改變固有的教學模式、跳出僵化的思維，朝著成長型教師發(fā)展。另一方面，明確以學生全面發(fā)展為中心的教育目的，讓學生在課堂上有足夠的時間、空間和話語權(quán)，充分彰顯其主體性作用。這有利于積極回應(yīng)社會對培養(yǎng)健全人格、擁有創(chuàng)新思維學生的現(xiàn)實要求，為實現(xiàn)社會高質(zhì)量全方位均衡發(fā)展、強化國家戰(zhàn)略科技力量和實現(xiàn)國家科技自立自強助力賦能。新時代教育評價改革應(yīng)在尊重教師主導、學生主體地位的前提下，及時對教師要具有的多面手能力做出積極回應(yīng)，促進教師對學生的全面發(fā)展做出客觀有效的評價、研究與改進。

三是教師凸顯自我價值實現(xiàn)的需要。教師是實現(xiàn)自我價值的更高層次群體。價值實現(xiàn)包括多個方面，如職業(yè)理想的實現(xiàn)、發(fā)展空間的拓展、社會價值的體現(xiàn)等。教師群體的自身個性化價值的凸顯對于教師人才的專業(yè)發(fā)展、職業(yè)空間的成長，都是不可或缺的重要支撐元素。就目前階段而言，社會對教師發(fā)展的評價更多地聚焦在升學率、職稱評定、論文科研等顯性、量化方面上，教師的個性化價值實現(xiàn)、職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃、個人成長與培養(yǎng)并未得到足夠的重視。這些方面都需要政府和學校在相關(guān)評價領(lǐng)域做出政策調(diào)整與措施改革，避免在具體實施過程中出現(xiàn)水土不服的狀況，要對教師群體的自我價值凸顯提供全面性的支持，包括物質(zhì)、精神、心理等各個方面，滿足教師人才價值實現(xiàn)的有效性需求，讓實現(xiàn)教師自我價值的道路既寬且闊。

(三)學校高質(zhì)量發(fā)展的需要

近年來，聚焦和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為黨委政府和各類學校的普遍共識。高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是堅持以人民為中心，辦好人民滿意的教育，其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在學校堅持社會主義辦學方向、擁有現(xiàn)代學校管理制度、教育教學尊重學生的個性發(fā)展、重視師德師風建設(shè)、實現(xiàn)發(fā)展性評價和過程性評價有機結(jié)合，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展的每一個方面，從而真正滿足學校高質(zhì)量發(fā)展的需要[4]。學校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)從辦學定位、治理制度、發(fā)展效能等方面的需求進行系統(tǒng)考量。

一是學校明確自身辦學定位的需要。辦學定位精準對于實現(xiàn)學校高質(zhì)量發(fā)展的目標起到重要的軸心作用，是全面堅持社會主義辦學方向、貫徹國家教育方陣和落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵前提。學校在推進辦學進程、開展教學實踐中需要時刻清晰自身定位，在充分挖掘地方特色的基礎(chǔ)上，將校本獨特文化融合在學校建設(shè)當中。社會中許多行業(yè)特色大學，存在爭搶排名、跟風建設(shè)、專業(yè)臃腫等現(xiàn)象，輕易忽視自身辦學特點，導致嚴重同質(zhì)化，最后只能變得特色不特、強勢不強。因此，在運用教育評價標準的時候，應(yīng)充分考慮到學校的個體性特點，不可“拿同一把尺子”衡量所有的教學單位；應(yīng)準確把握黨委政府對學校定位的要求，充分遵循學校質(zhì)量第一、特色優(yōu)先、校本融合的辦學定位指南，實施有利于促進學校辦學路徑優(yōu)化的教育評價改革制度，積極推動調(diào)動一切可以采用的優(yōu)勢促進學校的高質(zhì)量發(fā)展。

二是學校對于科學的、符合實際的評價制度的需要。沒有規(guī)矩不成方圓，合理的評價制度對于學校的發(fā)展、教師的成長、學生的培育都起到重要的維護作用；反之，憑借模式化的評價尺度，用“同一把尺子”去衡量辦學的質(zhì)量，又會在無形中抹殺學校的特色，不利于充分激發(fā)學校的辦學潛力。制度的特點之一是程序性，它為人民的工作和活動提供可以遵循的參考依據(jù)。學校的穩(wěn)定發(fā)展需要制度作為重要保障，喪失制度的規(guī)范合理性，會導致整個學校運行體系逐漸癱瘓，因此新時代教育評價改革方案的出臺對于學校的長期穩(wěn)定發(fā)展是一味及時的“良藥”。在確立制度時，既要在考慮學校實際情況的基礎(chǔ)上綜合各方意見，又要立足學校的長遠發(fā)展，確立學校發(fā)展的核心理念；在遵循相關(guān)制度體系的前提下，不斷建立并完善學校的管理體制和機制，實現(xiàn)學校制度建設(shè)方面的跨越式發(fā)展。

三是學校提升發(fā)展效能的需要。學校發(fā)展效能主要是來源于教育水平、管理效能和發(fā)展?jié)摿θ矫娴挠袡C結(jié)合。首先，教育發(fā)展的創(chuàng)新、教師教學和科研水平的提升需要改革教師聘任和考核制度，逐步完善教學監(jiān)督和評價機制，提升教學質(zhì)量、構(gòu)建合理的人才培養(yǎng)模式，用制度引導相關(guān)因素實現(xiàn)質(zhì)變，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能優(yōu)勢，促進學校高質(zhì)量發(fā)展。其次，學校整體管理水平關(guān)乎學校發(fā)展效能質(zhì)量的高低。低效率、慢節(jié)奏、雜亂化的學校服務(wù)團隊不利于構(gòu)建人性化、便捷化、信息化的新型學校服務(wù)管理模式，服務(wù)需求與管理水平之間存在供給側(cè)矛盾。校園管理、教學教務(wù)管理、學生管理、后勤團隊管理組成的龐大復雜的體系要實現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息的及時有效溝通，避免造成人力物力財力的大量損耗，達到提升辦學效能的目的。最后，教學質(zhì)量是學校發(fā)展?jié)摿Φ暮诵谋憩F(xiàn)。融媒體時代下，學生學習呈現(xiàn)個性化的需求，師生互動打破時空限制展現(xiàn)出多樣化特點，要求學校教育為其提供全方位、可持續(xù)的學習資源服務(wù)，實現(xiàn)學習平臺多元化、學習模式新穎化、學習課堂優(yōu)質(zhì)化。因此，推進教育評價體系的改革對于促進人才培養(yǎng)的多樣化、推動教育資源共享、實現(xiàn)教育公平是十分必要。

四、新時代教育評價改革的系統(tǒng)化呈現(xiàn)

在評價教育改革成效之時，要參照現(xiàn)實客觀基礎(chǔ)進行考察評審。從系統(tǒng)思維、系統(tǒng)施策、系統(tǒng)動員、系統(tǒng)反饋四個維度的呈現(xiàn)，開展教育評價改革工作，惟其如此,才能保證教育評價改革成效的評價兼具系統(tǒng)性、科學性和可行性。對提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復興具有決定性意義。

(一)堅持系統(tǒng)思維，整體推動教育評價改革發(fā)生本質(zhì)躍遷

所謂系統(tǒng)思維，就是將認識對象作為系統(tǒng)，從系統(tǒng)和要素、要素和要素、系統(tǒng)和環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用中綜合地考查認識對象的一種思維方法。系統(tǒng)思維要求主體運用系統(tǒng)的觀點考查對象，在動態(tài)中把握各組成要素之間的關(guān)系。教育評價改革是一項系統(tǒng)工程，要切實發(fā)揮它的有效作用，需要從教育評價改革體系的制定、啟動、開展到成果，每一個過程都需要這個系統(tǒng)內(nèi)部的各方合力共同作用，更需要系統(tǒng)內(nèi)外各因素的協(xié)調(diào)運作，其中系統(tǒng)思維與全局設(shè)計是教育改革成功的前提條件，系統(tǒng)整合與部門協(xié)同是教育改革成功的關(guān)鍵制約，系統(tǒng)思維要求改革者在方案的設(shè)計階段著眼全局，在方向定位、制度設(shè)計上通盤考慮、運籌帷幄[5]。同時要求各相關(guān)部門要切實履責，行使好主體責任，協(xié)調(diào)與各單位的組織關(guān)系，如政府、經(jīng)濟與非政府組織、公眾與社會群體對教育改革給予的各種各樣反饋所構(gòu)成的總體態(tài)勢。事物的發(fā)展是螺旋式上升的，教育評價改革的發(fā)展并不是一帆風順的，在推進過程中會遭遇新的矛盾、新的沖突與新的關(guān)系。鑒于此，在此過程中，要關(guān)注系統(tǒng)的支持性條件，做好系統(tǒng)整合，實現(xiàn)上下協(xié)調(diào)、左右關(guān)聯(lián)、內(nèi)外溝通。以系統(tǒng)思維為引領(lǐng)，進行綜合方案的設(shè)計，協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)外關(guān)系，合理評估實施成效，推動教育評價改革發(fā)生本質(zhì)躍遷，探尋出符合我國教育特有的“中國方案”。

(二)堅持系統(tǒng)施策，統(tǒng)籌推動教育評價改革實現(xiàn)全鏈融貫

立德樹人根本任務(wù)的完成，僅憑哪一方的力量是絕對不夠的，需要凝聚全黨全社會的力量，“建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負其責、全社會協(xié)同配合的工作格局”[6]。此工作格局的形成，環(huán)環(huán)相扣、循環(huán)攀升，有利于采用閉合鏈條的方式促進改革的落地生根，對于推進新時代教育評價改革至為重要。一是要充分發(fā)揮黨中央的大局宏觀把控舵手作用。《總體方案》是國家加強頂層設(shè)計、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新時代教育評價改革的重要舉措，為各級政府與學校評價改革工作作出部署，提供改革目標與準則，形成政府宏觀組織、社會有序參與、學校協(xié)同落實的改革合力，為《總體方案》平穩(wěn)實施提供完善的組織保障。二是要穩(wěn)步發(fā)揮好各層級單位的協(xié)調(diào)實施職能。一方面，在貫徹執(zhí)行中央關(guān)于《總體方案》精神之際，深刻領(lǐng)會精神要旨，系統(tǒng)協(xié)同把握核心精髓；另一方面，需因地制宜、本著實事求是的態(tài)度認真進行調(diào)研考察，政府應(yīng)組織研究力量、依托智庫和重大研究項目，研制出適合我國各個學段學生特點的教育評價和測量工具，制定出符合各地區(qū)實際的具體實施方案，同時充分挖掘有關(guān)力量，進行多方合作建立多元評價的機制。三是要充分展現(xiàn)學校參與教育評價的優(yōu)勢。學校作為推進教育評價的重要主體，堅持立德樹人，牢記為黨育人、為國育才使命，在黨和政府有關(guān)部門領(lǐng)導與指揮下，將評價改革的總體要求與精神實質(zhì)創(chuàng)造性地融到學校日常管理與教學評價工作之中，開拓出符合學校實際情況和促進教師專業(yè)性發(fā)展的管理體制機制和考評辦法，保障評價改革有序落地。四是加強理論研究，推進教育評價改革的科學性和學理性。匯聚大量學術(shù)專家、教育人才集思廣益，為推進新時代教育評價改革提供更強助力。深入開展教育評價改革研究，對把握《總體方案》蘊含的評價理念、評價內(nèi)容和評價方法，有針對性地推進評價改革具有重要意義。

(三)堅持系統(tǒng)動員，有效推動教育評價改革迸發(fā)內(nèi)生動力

新時代教育評價改革是一項系統(tǒng)復雜的工程，同時也是一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)，需要依靠各方的全面貫徹、有效落實，需要教育工作者自覺將教育評價改革內(nèi)涵式發(fā)展理念融入于心以及引入第三方評價以有效推動教育評價改革持續(xù)迸發(fā)內(nèi)生動力。

一是《總體方案》將“改革黨委和政府教育工作評價,推進科學履行職責”放在首要位置，作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略要求的同時，強化明確了地方黨委和政府的政治責任。首先，樹立正確的教育發(fā)展觀。“十四五”規(guī)劃、2035年遠景目標建議，都明確提出要將我國建設(shè)成社會主義教育強國。在新發(fā)展階段，地方各級黨委和政府應(yīng)立足實際、著眼未來，克服“教育為政績服務(wù)”的不端想法，充分調(diào)動積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮教育的導向性、統(tǒng)籌性、基礎(chǔ)性作用。其次，樹立科學的人才成長觀、選人用人觀。必須堅決破除教育短視思維和功利主義思想，新發(fā)展階段，各級黨委和政府必須深刻領(lǐng)會《總體方案》中所強調(diào)的教育評價改革內(nèi)涵及建設(shè)教育強國的戰(zhàn)略意圖，精準瞄準方向、把握時局、科學履職[7]。最后，構(gòu)建科學的教育評價體系。教育評價改革是一項全方位、深層次、系統(tǒng)性系統(tǒng)工程，具有牽一發(fā)而動全身的鏈式效應(yīng)，其本質(zhì)是遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律。黨委和政府居于這一鏈條的關(guān)鍵位置，只有拿出刀刃向內(nèi)、不斷糾偏的勇氣與魄力構(gòu)建符合新時代中國特色社會主義教育事業(yè)發(fā)展的教育評價體系，才能為《總體方案》實施取得預期效果保駕護航。

二是教育評價改革的本質(zhì)是遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律。對教育工作者而言，不同年齡結(jié)構(gòu)和教學經(jīng)驗的教師都要結(jié)合自身工作實踐，堅持以德為本的教育理念，切實掌握和了解教育評價改革對于教學發(fā)展的重要支撐作用。首先，自覺正確認識到教育評價改革的功能是促進人的全面發(fā)展，并從價值源頭上杜絕功利化的教育思維和教學方式，堅決克服用非科學的評價方式背離教育評價的本質(zhì)，最大限度地發(fā)揮教育評價的正向功能。其次，推進多元評價方式的綜合運用，注重學生發(fā)展的全面性和整體性。在關(guān)注學生必要掌握的知識和能力培養(yǎng)之外，更要關(guān)注每個學生在自身素質(zhì)、道德價值觀等方面的發(fā)展，從而促進學生的德智體美勞發(fā)展。最后，重視動態(tài)賦能評價，關(guān)注學生發(fā)展的個性化和動態(tài)化。發(fā)展是螺旋式上升的過程，學生的發(fā)展也是如此。教師在多方位評價學生時應(yīng)以動態(tài)發(fā)展的眼光，從關(guān)注量化指標的結(jié)果轉(zhuǎn)向關(guān)注個體發(fā)展水平的進步程度,實現(xiàn)教育評價的激勵與促進作用[8]。

三是學校教育引入第三方評價機制。自1983年提出教育評估以來，我國就一直非常重視對教學質(zhì)量的評估與評價，目前為止我國已經(jīng)形成較為完善的二維評價模式。高質(zhì)量的教育評價保障高質(zhì)量的教育水平，隨著社會的進步、市場的發(fā)展、多樣化人才的培養(yǎng)需求不斷提升，教育評估呈現(xiàn)出專業(yè)化、復雜化、市場化的特點，這是一項重要的改革內(nèi)容，依據(jù)“管辦評”分離的指導思想，國家正逐漸構(gòu)建人才培養(yǎng)的第三方評價機制[9]。第三方評價是獨立于政府部門和校園之外的其他利益相關(guān)者組成的群體或機構(gòu)對校園的教育教學等方面所做出的評價。從以往校園內(nèi)部自評到由教育領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)、學生及家長、社會評價機構(gòu)等組成的群體作為第三方評價組成部分，評價群體的多元化對于回應(yīng)社會各界對高素質(zhì)人才的需求，促進社會主義經(jīng)濟蓬勃發(fā)展和辦好人民滿意的教育，都起到至關(guān)重要的作用。更多非政府組織和非院校機構(gòu)參與到育人的教育評價中，涉及更多人的利益，有利于較為深入地理解教育改革評價相關(guān)措施的重大意義，幫助政府和學校推進教育改革,減少改革過程中遇到的阻力，從而促使教育第三方評價制度更加完善，有助于突破現(xiàn)存教育評價體系的“局內(nèi)”利益視界，不僅彌補了傳統(tǒng)評價模式的不足，還能為教育今后的發(fā)展提供新的思路，由此帶來評價方式的變革和評價指標的創(chuàng)新[10]。

(四)堅持系統(tǒng)反饋，持續(xù)推動教育評價改革形成正向激勵

評價結(jié)果的反饋直接關(guān)系評價功能的發(fā)揮，教育評價的目的是為了持續(xù)改進，進一步落實學校教育評價反饋和持續(xù)改進工作，堅持系統(tǒng)反饋，確保評價落實，實現(xiàn)結(jié)果育人。

一是要進一步轉(zhuǎn)變以學生評教、督導聽課、同行評價為導向的單一考核方式，克服唯績效論的思維，提高認識，杜絕形式主義，堅決破除“五唯”，將評價作為學校不斷提升辦學質(zhì)量的重要一環(huán)，動態(tài)反饋激勵改進，堅持以評促建，以評促改，充分發(fā)揮教育評價在教育現(xiàn)代化建設(shè)中的促進作用，發(fā)揮教育評價的真正作用。二是要科學、合理地堅持系統(tǒng)反饋，建立“評價-反饋-改進”系統(tǒng)育人體系，有效發(fā)揮評價的激勵、改進和發(fā)展功能，評價不只是診斷、選拔、得出結(jié)論，更是一個反饋、引導與改進的育人過程，要發(fā)揮評價對學生學習、教師教學、學校管理等的反撥作用，使考試評價育人、課程育人、教學育人、管理育人統(tǒng)一起來，形成系統(tǒng)育人局面，學校教育才能從“育分”走向“育人”，這樣才能從根本上引導學校育人方式轉(zhuǎn)變[11]。三是要注意教育評價的反饋技術(shù)與方法的運用，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為教育評價結(jié)果的反饋提供便利，選擇和使用有效的評價方式和評價手段是教育評價運行體系取得實效的重要保障。評價反饋可以在社會、課堂、家庭任何場域中進行，教育評價系統(tǒng)反饋的方式內(nèi)涵廣泛，可以采取定量方式和信息技術(shù)的方法，對數(shù)據(jù)進行采集、篩選指標、測試加權(quán)、建立數(shù)據(jù)庫等拓展反饋的技術(shù)和方法，對教育評價對象進行全方位的深刻認識。同時，促進落實評價方法和評價手段的多元化，保障教育評價運行體系的有效運轉(zhuǎn)，提高教育評價效率和評價效果。

五、結(jié)語

社會的每一項重大改革舉措,都來源于時代的催生，并服務(wù)于時代?！犊傮w方案》的出臺開啟了教育評價改革的新時代、新里程、新階段，對于未來社會發(fā)展、人才培養(yǎng)具有重要指導意義。教育評價改革是一個不斷解放思想和大膽創(chuàng)新的過程，教育評價作為指揮棒、加速器，是辦學導向的風向標，在教育教學中具有重要作用?？傊?，有必要深刻把握黨中央關(guān)于教育評價改革的系統(tǒng)化特征，有關(guān)部門和單位應(yīng)確立明晰的評價指導標準和發(fā)展目標，結(jié)合教育改革和發(fā)展的整體態(tài)勢，不斷進行具有系統(tǒng)性、全局性和前瞻性的新思考、新探索。