龍傳紅

黨的二十大是在全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記代表第十九屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告，立意高遠(yuǎn)，思想深邃，內(nèi)涵豐富，博大精深，通篇閃耀著馬克思主義的真理光芒，是舉旗定向、興黨強(qiáng)國(guó)、引領(lǐng)復(fù)興的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員，在認(rèn)真聆聽(tīng)習(xí)近平總書(shū)記的報(bào)告后，倍感振奮，也深覺(jué)使命在肩。

一、十年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)砥礪前行，成就矚目

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展，逐步從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、制度體系逐步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果、運(yùn)用效益和國(guó)際影響力顯著提升，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)大幅提高。就中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)而言，專利代理有效發(fā)揮了連接創(chuàng)新主體和審查機(jī)關(guān)之間的橋梁紐帶作用，助力提升了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效能和運(yùn)用效益，有力支撐并推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

（一）十年來(lái)，我國(guó)專利代理行業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，行業(yè)發(fā)展穩(wěn)健有序

根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司發(fā)布的《全國(guó)專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（2021 年）》，截至2021 年底，我國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到3934 家（不含港澳臺(tái)地區(qū)），專利代理分支機(jī)構(gòu)2237 家，獲得專利代理師資格證書(shū)的人數(shù)達(dá)到60,369 人，執(zhí)業(yè)專利代理師26,840 人，訴訟代理人3845 人。截至2021 年底，成立10 年以上的專利代理機(jī)構(gòu)有825 家，占專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的20%以上，其中316 家代理機(jī)構(gòu)成立年限超過(guò)20 年，近半數(shù)執(zhí)業(yè)專利代理師的執(zhí)業(yè)年限超過(guò)5 年，其中執(zhí)業(yè)年限10 年以上的執(zhí)業(yè)專利代理師5774 人①參見(jiàn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司于2022 年7 月發(fā)布的《全國(guó)專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（2021 年）》。。可以說(shuō)，這十年，我國(guó)專利代理行業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健有序發(fā)展。

（二）十年來(lái)，我國(guó)專利代理能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量明顯提升

十八大以來(lái)，我國(guó)專利代理行業(yè)堅(jiān)持以提升行業(yè)服務(wù)能力為核心，以滿足創(chuàng)新主體需要為導(dǎo)向，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的專利代理機(jī)構(gòu)和代理人才，在支撐我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放等方面發(fā)揮了重要作用。十年來(lái)，我國(guó)專利代理行業(yè)人才培養(yǎng)體系不斷健全，取得專利代理師資格證書(shū)的人數(shù)、執(zhí)業(yè)專利代理師和訴訟代理人數(shù)量逐年快速增加，訴訟型和國(guó)際化人才隊(duì)伍不斷壯大，專業(yè)能力明顯提高，學(xué)術(shù)研究能力不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，專利代理行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，信息化、智能化、數(shù)字化水平取得新進(jìn)展。體現(xiàn)在結(jié)果上就是，創(chuàng)新主體的專利代理委托率穩(wěn)步提升，滿意度不斷提高?？梢哉f(shuō)，這十年，我國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量顯著提升。

（三）十年來(lái)，我國(guó)專利代理行為不斷規(guī)范，行業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化

十八大以來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)代理行為的通知》等政策文件，重拳打擊違法違規(guī)代理行為，僅在2021 年就約談代理機(jī)構(gòu)2350 家，責(zé)令整改2105 家，作出罰款與警告220 件，吊銷和停業(yè)12 家機(jī)構(gòu)②同注釋①。。通過(guò)專利代理行業(yè)“藍(lán)天”整治專項(xiàng)行動(dòng)，有效打擊了行業(yè)中出現(xiàn)的掛證代理、無(wú)資質(zhì)代理、代理非正常專利申請(qǐng)、以不正當(dāng)手段招攬專利業(yè)務(wù)等社會(huì)影響較大的違法行為，促進(jìn)了專利代理行業(yè)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，推動(dòng)行業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。

十年來(lái)，專利代理行業(yè)認(rèn)真踐行“以誠(chéng)信服務(wù)為本、以追求質(zhì)量為魂、以行業(yè)自律為根、以和諧發(fā)展為重”的行業(yè)精神，自律規(guī)章制度進(jìn)一步健全，誠(chéng)信體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，專利代理市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。隨著《專利代理行業(yè)自律公約》《專利代理職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》《關(guān)于加強(qiáng)專利代理監(jiān)管的工作方案》等文件的出臺(tái)和完善，專利代理行業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加大行業(yè)監(jiān)管力度，依法依規(guī)開(kāi)展對(duì)違法違規(guī)代理行為的失信懲戒，規(guī)范專利代理行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。可以說(shuō)，十年來(lái)，我國(guó)專利代理行為不斷規(guī)范，行業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。

二、十年來(lái)貿(mào)促會(huì)專商所的作為與擔(dān)當(dāng)

貿(mào)促會(huì)專商所作為我國(guó)歷史最悠久、規(guī)模最大的綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所之一，是中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)行業(yè)的先行者、開(kāi)拓者，也是行業(yè)發(fā)展的參與者、建設(shè)者和受益者。十年來(lái)，貿(mào)促會(huì)專商所主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，做精做優(yōu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)主責(zé)主業(yè)，織密服務(wù)企業(yè)網(wǎng)，擴(kuò)大國(guó)際朋友圈，通過(guò)專業(yè)化、市場(chǎng)化、精細(xì)化、國(guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，助力企業(yè)科技創(chuàng)新和海外業(yè)務(wù)拓展，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作，為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）積極主動(dòng)作為，做精做優(yōu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)

我們實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。我們的專業(yè)能力、服務(wù)水平、辦案質(zhì)量不斷提高，為外國(guó)企業(yè)在華投資經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障，有效助力我國(guó)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

我們實(shí)現(xiàn)了新興的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)跨越式發(fā)展。我們?cè)陂L(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)積極布局，不斷優(yōu)化國(guó)內(nèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我們持續(xù)加大保駕護(hù)航中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)的工作力度，制定實(shí)施《支持企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局保障機(jī)制建設(shè)方案》和《支持企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局業(yè)務(wù)推廣三年行動(dòng)計(jì)劃》，每年為中國(guó)企業(yè)提交海外專利申請(qǐng)2000 多件、商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)近3000 件。

我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍不斷拓展。民事、行政訴訟案件的訴訟代理人隊(duì)伍日益壯大，代理了一批產(chǎn)生較好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，部分案件被最高人民法院、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各地高級(jí)人民法院等評(píng)為年度十大案件或典型案例，有力維護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益。

（二）積極做好公益服務(wù)，承擔(dān)起企業(yè)社會(huì)責(zé)任

十年來(lái)，貿(mào)促會(huì)專商所積極做好公益服務(wù)，承擔(dān)起企業(yè)社會(huì)責(zé)任。我們積極組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)培訓(xùn)，助力中國(guó)企業(yè)做好在“一帶一路”國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾紛應(yīng)對(duì)。我們積極加強(qiáng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）相關(guān)條款的宣傳推介，開(kāi)展印尼、越南等重點(diǎn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境報(bào)告研究。我們積極代言工商，對(duì)專利商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的制定、修訂提出意見(jiàn)建議，助力提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治水平。我們積極做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)宣傳推介工作，積極配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

（三）履職擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)和國(guó)際合作

十年來(lái)，貿(mào)促會(huì)專商所不忘初心，擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)和國(guó)際合作，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的全球治理。

我們切實(shí)承擔(dān)起中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位、副理事長(zhǎng)單位等職責(zé)，發(fā)揮國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心常務(wù)理事單位作用，選派專家加入國(guó)家及地方海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)專家?guī)斓?，借助自身的?guó)內(nèi)外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助企業(yè)解決海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面“急難愁盼”問(wèn)題。

我們主動(dòng)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作和全球治理。積極參加世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）成員國(guó)大會(huì)、《專利合作條約》（PCT）法律工作組會(huì)議、商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里體系法律工作組會(huì)議等，代表中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)表達(dá)立場(chǎng)；積極參與國(guó)際保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)（AIPPI）、國(guó)際許可貿(mào)易工作者協(xié)會(huì)（LES）工作，成功舉辦2016 年LES 國(guó)際大會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)AIPPI（杭州）世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)大會(huì)籌備工作；聯(lián)合巴西、俄羅斯、印度和南非的知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所，舉辦金磚國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇等。在大家的共同努力下，這十年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域全球治理的參與度不斷提高，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、影響力持續(xù)提升。

［設(shè)計(jì)意圖：根據(jù)文本特點(diǎn)，讓學(xué)生先讀文章的開(kāi)頭和結(jié)尾，再讀文章中間部分，有利于激發(fā)學(xué)生的閱讀期待，幫助學(xué)生用較短時(shí)間把握文章主要內(nèi)容，理清文章脈胳；讓學(xué)生根據(jù)板書(shū)練習(xí)概述課文主要內(nèi)容，減緩了概述坡度，有利于將概述能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練落到實(shí)處。］

中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)這一切成就的取得，根本在于有習(xí)近平總書(shū)記的掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。黨的二十屆一中全會(huì)上，習(xí)近平同志再次當(dāng)選為中央委員會(huì)總書(shū)記，充分反映了“兩個(gè)確立”順應(yīng)民心、體現(xiàn)民意，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民的共同心愿。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決把踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，更加自覺(jué)地維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，更加自覺(jué)地維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到思想上高度認(rèn)同核心、政治上堅(jiān)決忠誠(chéng)核心、行動(dòng)上始終維護(hù)核心，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的方向前進(jìn)。

三、新時(shí)代、新征程上中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的新使命、新任務(wù)

二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，要“堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”“推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”。這些也同樣是《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035）》中提到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要目標(biāo)。二十大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，要“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家離不開(kāi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保障和支撐作用。正如習(xí)近平總書(shū)記在主持十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”；在慶祝中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)建會(huì)70 周年大會(huì)上致辭指出，要“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“挖掘創(chuàng)新增長(zhǎng)潛力，共同加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”。中國(guó)式的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，需要加快推進(jìn)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

根據(jù)WIPO 2022 年9 月發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，中國(guó)排名由2013 年的第35 位連續(xù)升至2022年的第11 位，位居中等收入經(jīng)濟(jì)體之首。中國(guó)已成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不斷完善進(jìn)步，中國(guó)正在重新塑造全球創(chuàng)新格局。在此背景下，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展階段、發(fā)展模式和治理方式都在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新主體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用過(guò)程中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量服務(wù)的需求更為迫切，也給中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)帶來(lái)了新的巨大發(fā)展機(jī)遇。

就專利代理細(xì)分市場(chǎng)而言，面對(duì)新的使命、新的需求，中國(guó)的專利代理行業(yè)能否有效滿足市場(chǎng)需求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新的職責(zé)使命，也面臨著一些現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。在我看來(lái)，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）專利代理行業(yè)一定程度上存在服務(wù)能力不足，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，尚不能完全滿足我國(guó)創(chuàng)新主體的需求

2019 年12 月19 日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨在中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)舉辦的第十次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)上發(fā)表講話指出：“發(fā)明專利申請(qǐng)量與代理師數(shù)量之比，美國(guó)大約是14，日本大約是27，韓國(guó)大約是55，歐洲是大約是13.7，我國(guó)大約是76。僅從數(shù)量上看，我們的申請(qǐng)量與代理師數(shù)量之比還是最高的，仍有一定發(fā)展空間。”整體來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)專利代理行業(yè)的從業(yè)人數(shù)還不夠充足，行業(yè)對(duì)高端人才的吸引力下降，從業(yè)人員有老齡化趨勢(shì)。此外，專利代理行業(yè)內(nèi)訴訟型、涉外型、復(fù)合型、運(yùn)營(yíng)型等高端人才儲(chǔ)備不足，難以支撐多元業(yè)務(wù)高質(zhì)量開(kāi)拓和發(fā)展、滿足創(chuàng)新主體更高需求。

專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)區(qū)域間發(fā)展也存在一定的不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題。服務(wù)機(jī)構(gòu)主要分布在北京、廣東、江蘇、浙江及上海五地，占全國(guó)六成以上。在全國(guó)3934 家專利代理機(jī)構(gòu)中，執(zhí)業(yè)專利代理師10 人以內(nèi)的專利代理機(jī)構(gòu)共3356 家，約占專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的85.3%③同注釋①。，執(zhí)業(yè)專利代理師10 人以上成規(guī)模專利代理機(jī)構(gòu)占比較低。此外，我國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)等方面的能力和水平參差不齊，專利代理行業(yè)信息化、智能化、數(shù)字化水平還不足，信息化管理系統(tǒng)在行業(yè)流程管理、代理實(shí)務(wù)等方面的應(yīng)用也還不夠。

（二）專利代理行為還不夠規(guī)范，行業(yè)自律還需強(qiáng)化，行業(yè)發(fā)展環(huán)境尚需優(yōu)化

2021 年雖然綜合治理了代理非正常專利申請(qǐng)行為，對(duì)200 余家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類集中整治，從嚴(yán)處罰無(wú)資質(zhì)專利代理行為，罰沒(méi)金額1200 余萬(wàn)元，單筆最高罰沒(méi)104 萬(wàn)元，依法將48 家專利代理機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄④同注釋①。，但就整體而言，當(dāng)前我國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)步伐稍顯滯后，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)還時(shí)有發(fā)生。專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師遵守《專利代理行業(yè)自律公約》的自覺(jué)性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，行業(yè)自律和自治基礎(chǔ)需要進(jìn)一步夯實(shí)，自律懲戒的力度不足，行業(yè)誠(chéng)信檔案也尚未建立健全，誠(chéng)信結(jié)果運(yùn)用需不斷加強(qiáng)。

（三）專利代理行業(yè)在系統(tǒng)支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面還有較大改進(jìn)空間

當(dāng)前我國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，深入服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目還不夠，提供有效支撐不足，能夠提供全鏈條、專業(yè)化、精細(xì)化、國(guó)際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)欠缺⑤參見(jiàn)中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)于2022 年4 月24 日印發(fā)的《推進(jìn)專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025 年）》。。專利代理機(jī)構(gòu)和專利從業(yè)人員整體服務(wù)能力水平有限，疲于完成日常普通業(yè)務(wù)，深入企業(yè)幫助解決企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)難題和提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能做得不夠，對(duì)于信息通信、大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的服務(wù)能力水平還存在較大差距。

此外，我國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域還較窄，提供多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)欠缺，水平還不足。專利代理行業(yè)還普遍存在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論和實(shí)務(wù)研究投入不足，跟蹤研究國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)最新動(dòng)態(tài)、參與國(guó)內(nèi)法律法規(guī)規(guī)章等制定修訂不夠等問(wèn)題。

四、以二十大精神為引領(lǐng)，推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

新時(shí)代、新氣象、新機(jī)遇、新要求。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，要求中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)進(jìn)一步貫徹落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以提升行業(yè)服務(wù)能力為核心，以滿足創(chuàng)新主體需要為導(dǎo)向，以規(guī)范行業(yè)秩序?yàn)殛P(guān)鍵⑥同注釋⑤。，有效融入專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理各環(huán)節(jié)，為加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。

（一）貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，積極推動(dòng)行業(yè)改革轉(zhuǎn)型

“創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題”，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)深化改革、夯實(shí)基礎(chǔ)，破解行業(yè)的發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。一是通過(guò)改革創(chuàng)新機(jī)構(gòu)管理模式，支持規(guī)模以上代理機(jī)構(gòu)做專做精，樹(shù)立標(biāo)桿，提升信息化、智能化、數(shù)字化建設(shè)水平，顯著提升行業(yè)規(guī)模和效益；二是通過(guò)改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制，拓寬職業(yè)發(fā)展路徑，提升人才吸引力，儲(chǔ)備充足專業(yè)人才，增強(qiáng)行業(yè)整體服務(wù)能力；三是通過(guò)改革創(chuàng)新質(zhì)量管理體系，推動(dòng)機(jī)構(gòu)提供全鏈條、專業(yè)化、精細(xì)化、國(guó)際化的高質(zhì)量服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)新主體充分認(rèn)可代理行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、形象和價(jià)值；四是通過(guò)改革創(chuàng)新激勵(lì)評(píng)價(jià)方式，鼓勵(lì)更多專利代理機(jī)構(gòu)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，深入服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效支撐。

（二）貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，促進(jìn)行業(yè)平衡穩(wěn)健

“協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題”。我們要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)優(yōu)化發(fā)展格局，破解行業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。一是要著力破解區(qū)域間發(fā)展不平衡的問(wèn)題，對(duì)市場(chǎng)需求大、服務(wù)人員欠缺的地區(qū)加大政策傾斜和幫扶支持力度，鼓勵(lì)規(guī)模以上代理機(jī)構(gòu)設(shè)立分支，加大當(dāng)?shù)厝藛T招聘培養(yǎng)，推動(dòng)區(qū)域間平衡協(xié)調(diào)發(fā)展；二是要著力破解人才構(gòu)成不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，在加大基礎(chǔ)性從業(yè)人員培養(yǎng)力度的基礎(chǔ)上，注重加大訴訟型、涉外型、復(fù)合型、運(yùn)營(yíng)型高端人才的培養(yǎng)力度，增加高端服務(wù)、高價(jià)值服務(wù)的供給能力；三是要著力破解業(yè)務(wù)趨同化單一化的問(wèn)題，鼓勵(lì)和支持機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢索咨詢、導(dǎo)航預(yù)警、質(zhì)押融資、仲裁調(diào)解、盡職調(diào)查等多元化增值服務(wù)和延伸服務(wù)。

（三）貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，促進(jìn)行業(yè)和諧規(guī)范

“綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題”，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。我們要從本質(zhì)上把握綠色發(fā)展理念的真諦，著力推動(dòng)解決行業(yè)的規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。一是要倡導(dǎo)行業(yè)清風(fēng)，加大行業(yè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)法律責(zé)任，大幅減少違規(guī)行為，降低投訴率，注重引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合規(guī)化；二是要不斷完善行業(yè)自律制度，加大以誠(chéng)信服務(wù)為本的行風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師自覺(jué)遵守《專利代理行業(yè)自律公約》；三是要夯實(shí)行業(yè)自律和自治基礎(chǔ)，加大懲戒力度，健全行業(yè)誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)誠(chéng)信結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。

此外，專利代理行業(yè)也需要緊密圍繞國(guó)家雙碳戰(zhàn)略，加大服務(wù)綠色經(jīng)濟(jì)，打造高質(zhì)量綠色專利技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

（四）貫徹落實(shí)開(kāi)放發(fā)展理念，促進(jìn)行業(yè)國(guó)際合作

“開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題”。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，有助于構(gòu)建新型國(guó)際合作關(guān)系，可以解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展問(wèn)題。中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)需要深度參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作，積極參與相關(guān)規(guī)則的制定和修訂，努力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則朝著合作共贏、包容有序的方向發(fā)展；需要加大涉外機(jī)構(gòu)和人才的培育培養(yǎng)，提高“外向內(nèi)”“內(nèi)向外”的專利業(yè)務(wù)服務(wù)能力，不斷培養(yǎng)具備較強(qiáng)國(guó)際交流能力和豐富國(guó)際交流經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍；需要深入研究國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，增強(qiáng)國(guó)際化的學(xué)術(shù)研究能力，發(fā)言發(fā)聲，貢獻(xiàn)智慧，充分發(fā)揮在國(guó)際交流中的作用，提高行業(yè)國(guó)際影響力。

（五）貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念，促進(jìn)行業(yè)成果普惠

“共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題”。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，發(fā)展成果由人民共享，有助于解決專利代理行業(yè)的獲得感問(wèn)題。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)需要加大公共服務(wù)力度，推進(jìn)專利信息的挖掘、整理，拓展專利信息的開(kāi)放深度、廣度，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)、科技、金融、法律等信息的共享融合；需要著眼于解決從業(yè)人員的獲得感和幸福感問(wèn)題，推動(dòng)全體從業(yè)者在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)行業(yè)健康有序穩(wěn)步發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

新征程上，貿(mào)促會(huì)專商所將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹落實(shí)習(xí)近平主席在慶祝中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)建會(huì)70 周年大會(huì)上的視頻致辭精神，繼續(xù)發(fā)揮好中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)先行者的示范作用，積極探索創(chuàng)新，不斷織密企業(yè)服務(wù)網(wǎng)，擴(kuò)大國(guó)際朋友圈，以自身的高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，譜寫(xiě)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)事業(yè)新篇章。