齊常輝

新形勢(shì)下高校學(xué)生公寓黨建工作發(fā)展趨勢(shì)、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

齊常輝

[浙大城市學(xué)院]

高校學(xué)生公寓既是生活場(chǎng)域，也是教育文化場(chǎng)域，是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、夯實(shí)思想政治工作的重要陣地，也是新形勢(shì)下創(chuàng)新開(kāi)展工作的重要平臺(tái)和抓手。當(dāng)前，學(xué)生公寓黨建工作正面臨新的發(fā)展需要，但也正面臨同質(zhì)化明顯、協(xié)同性薄弱、內(nèi)生力弱化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，亟需明確自身發(fā)展定位、完善工作網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，借以提升學(xué)生公寓黨建工作開(kāi)展的實(shí)效性和長(zhǎng)效性，把學(xué)生公寓打造成陣地共建、資源共融、活動(dòng)互聯(lián)、人才共育的共同體生態(tài)。

學(xué)生公寓；黨建；管理育人；挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

高校黨建工作進(jìn)學(xué)生公寓是新形勢(shì)下學(xué)生黨建工作的一種創(chuàng)新和大膽嘗試。通過(guò)學(xué)生公寓陣地生活思政的教育引導(dǎo)效應(yīng)，將顯性教育與隱性教育有機(jī)結(jié)合，將解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)融合，使得學(xué)生公寓成為高校協(xié)同育人的重要空間載體?？梢哉f(shuō)，黨建進(jìn)公寓工作真正延展了高校育人工作鏈條，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)黨建工作的局限與“盲區(qū)”，正成為繼承和創(chuàng)新高校學(xué)生黨建工作理論的重要支撐。

新形勢(shì)下，學(xué)生公寓所承載的學(xué)習(xí)、生活、交往等復(fù)雜屬性正不斷相疊加，使得育人工作開(kāi)展的復(fù)雜性與不確定性也逐步增加。在此背景下，各高校正積極開(kāi)展實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，特別是“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的謀劃和推進(jìn)，進(jìn)一步夯實(shí)了黨建工作在學(xué)生公寓陣地的教育引領(lǐng)作用。然而，面對(duì)新的發(fā)展挑戰(zhàn)，公寓陣地黨建工作開(kāi)展也存在許多共性問(wèn)題，需立足新的發(fā)展訴求，不斷完善工作機(jī)制以提升模式效能。

一、學(xué)生公寓黨建工作新的發(fā)展期待

學(xué)生公寓黨建工作能有效增加高校黨建工作的覆蓋面，強(qiáng)化黨建工作的影響力，更能不斷開(kāi)拓和創(chuàng)新基層黨建工作模式。[1]面對(duì)新變革、新問(wèn)題，學(xué)生公寓黨建工作也要審時(shí)度勢(shì)、主動(dòng)改革，承擔(dān)起新的發(fā)展使命。

（一）由“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)自治”轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)所推行的“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”整體性管理邏輯對(duì)公寓管理工作完善提供了重要保障，特別體現(xiàn)在應(yīng)急安全管理、思想輿情研判等方面。隨著學(xué)生公寓社會(huì)化改革的不斷推進(jìn)，學(xué)生群體主體性與自主性日益凸顯，傳統(tǒng)單向度垂直式的管理模式顯然與“以學(xué)生為中心”價(jià)值指向相背，公寓陣地需要從學(xué)生管理向教育、管理、服務(wù)綜合場(chǎng)域進(jìn)行轉(zhuǎn)變。[2]

新形勢(shì)下，構(gòu)建“黨建+公寓”育人模式就是要突破“重管理輕教育”的掣肘，從“制度之治”向“學(xué)生自治”轉(zhuǎn)變，將黨建工作與管理工作融合，激發(fā)學(xué)生在學(xué)生公寓管理建設(shè)過(guò)程中的主觀能動(dòng)性與創(chuàng)造積極性，由“被管理者”向“主人翁”轉(zhuǎn)變。具體而言，就是要鼓勵(lì)學(xué)生民主參與管理，借由志愿服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、服務(wù)學(xué)習(xí)等活動(dòng)，促使學(xué)生參與公寓日常建設(shè)、管理與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)體間多元化、多層次的互動(dòng)交流，幫助樹(shù)立自我意識(shí)、民主意識(shí)、平等意識(shí)和服務(wù)精神，并在管理實(shí)踐過(guò)程中學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，[3]不斷推動(dòng)學(xué)生由“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變。

（二）由“從屬地位”向“重要地位”轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)生公寓一直是傳統(tǒng)育人陣地的補(bǔ)充和延伸，處于從屬地位。[4]雖然各個(gè)高校不斷探索實(shí)踐新的發(fā)展路徑，但總體而言，公寓黨建工作依舊是建立在原有黨建工作組織體系上的補(bǔ)充，是作為一種“節(jié)點(diǎn)”和“信息傳遞站”的存在。[5]隨著領(lǐng)導(dǎo)力量、管理力量、思政力量、服務(wù)力量有序下沉到學(xué)生公寓，學(xué)生公寓黨建工作實(shí)現(xiàn)了全方位覆蓋、多渠道滲透，將育人工作與日常生活學(xué)習(xí)相結(jié)合，正成為思政工作的主陣地、主渠道。

在此背景下，高校學(xué)生公寓在為學(xué)生提供更為多元化、差異化成長(zhǎng)服務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)進(jìn)一步凝聚自身比較優(yōu)勢(shì)，完善和提升高校黨建工作路徑與品質(zhì)。一方面，公寓陣地要突出“五育并舉”，凸顯在第二課堂和第三課堂的陣地優(yōu)勢(shì)，成為美育與勞動(dòng)教育的重要抓手，為思想觀念、道德品質(zhì)和行為習(xí)慣等非智力因素培養(yǎng)提供拓展功能。另一方面，公寓陣地要成為黨員發(fā)展培養(yǎng)和學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)的重要觀測(cè)點(diǎn)，成為生活化教育的重要陣地，打好育人“組合拳”，能夠兼顧立體化引導(dǎo)與過(guò)程化表現(xiàn)，構(gòu)建起學(xué)生個(gè)體“畫(huà)像”，為學(xué)生的綜合發(fā)展提供助推力。

（三）由“規(guī)模發(fā)展”向“品牌建設(shè)”轉(zhuǎn)變

目前，學(xué)生公寓黨建工作已具備一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，其地位和效能日益提升，正成為新形勢(shì)下探索具有時(shí)代特色和內(nèi)涵的思政工作內(nèi)容體系的重要突破口。在此背景下，公寓黨建工作也需要化被動(dòng)為主動(dòng)，不斷思考“為何打造、如何打造、如何實(shí)現(xiàn)”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步聚焦工作定位與內(nèi)涵，提煉特色發(fā)展路徑。

公寓黨建工作要發(fā)揮好“強(qiáng)磁場(chǎng)”效應(yīng)，就需以品牌化建設(shè)為推動(dòng)力，創(chuàng)新活動(dòng)載體、工作方式和運(yùn)行機(jī)制，不斷加強(qiáng)工作的創(chuàng)新性、先進(jìn)性和推廣性，提升覆蓋面、辨識(shí)度與影響力。一方面促使特色化與創(chuàng)新性相結(jié)合。公寓黨建工作在謀求特色的同時(shí)也需加強(qiáng)理念和手段的改革創(chuàng)新，以工作成效反思工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索富有學(xué)校特色、體現(xiàn)思政要求、貼近學(xué)生生活實(shí)際的品牌活動(dòng)，進(jìn)而確立“黨建+公寓”在高校黨建工作體系中的重要地位。另一方面促使發(fā)展性與系統(tǒng)性相結(jié)合。推進(jìn)品牌建設(shè)就是要將公寓黨建工作由原有短期模式實(shí)踐向長(zhǎng)期可持續(xù)生態(tài)運(yùn)作轉(zhuǎn)變，工作的開(kāi)展也要由碎片化管理向機(jī)制化運(yùn)作改變，重視學(xué)生管理的主體性，進(jìn)而推動(dòng)工作開(kāi)展的延展性、連續(xù)性和銜接性。

二、現(xiàn)階段學(xué)生公寓黨建工作存在的問(wèn)題

黨建工作與學(xué)生公寓陣地的有機(jī)融合是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。雖然許多高校基于自身工作實(shí)際進(jìn)行了諸多有益的探索嘗試，投入了大量的人力、物力與精力，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中仍產(chǎn)生了實(shí)踐偏差，呈現(xiàn)出許多共性問(wèn)題與難點(diǎn)問(wèn)題。

（一）同質(zhì)化與特色化的矛盾

當(dāng)前，黨建工作進(jìn)學(xué)生公寓具體實(shí)施過(guò)程中“同質(zhì)化”現(xiàn)象突出，存在工作交叉重疊、特色弱化等問(wèn)題，未能實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，嚴(yán)重消解了公寓黨建工作的比較優(yōu)勢(shì)與類(lèi)型特色。究其原因，主要是對(duì)于黨建進(jìn)公寓工作缺乏明晰的定位和明確的方案。

一是工作囿于嫁接模仿。由于黨建進(jìn)公寓工作依舊處于摸索實(shí)踐階段，缺乏系統(tǒng)理論指導(dǎo)，對(duì)工作的內(nèi)涵理解不明晰，致使公寓黨建工作所倚賴的活動(dòng)載體與內(nèi)容脫離實(shí)際公寓生活，未能體現(xiàn)公寓陣地的特殊性和差異性，也忽視了學(xué)生的需求差異、利益沖突、權(quán)利訴求等新的內(nèi)在需求。日常工作的開(kāi)展依舊處于簡(jiǎn)單“嫁接”，穿鑿附會(huì)以求新奇而無(wú)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，很難精準(zhǔn)聚焦學(xué)生在公寓生活學(xué)習(xí)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。

二是工作囿于管理思維。將學(xué)生公寓黨建工作開(kāi)展簡(jiǎn)化為行為管理和單一化的服務(wù)工作，主要聚焦于日常管理、生活服務(wù)、安全和衛(wèi)生等瑣碎、零散的日常事務(wù)，忽視了學(xué)生在公寓陣地建設(shè)中所能發(fā)揮的主體作用。學(xué)生主體缺位弱化，沒(méi)有將解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前學(xué)生被動(dòng)接受多，缺乏主動(dòng)思考和有效的自我提升，缺乏在公寓陣地的精神歸屬，反而易產(chǎn)生規(guī)束感和排斥感，使得黨建工作功能窄化、重心偏移。

（二）多元性與協(xié)同性的矛盾

學(xué)生公寓黨建工作離不開(kāi)多元主體的密切配合與溝通協(xié)同所產(chǎn)生的育人合力和工作效能。然而，當(dāng)前公寓黨建陣地正面臨內(nèi)部與外部的雙重挑戰(zhàn)，無(wú)法有效兼顧工作隊(duì)伍優(yōu)化和建設(shè)主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

一是工作能力不匹配。公寓黨建工作的具體開(kāi)展與落實(shí)需要以專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的隊(duì)伍作支撐，公寓輔導(dǎo)員與學(xué)生黨員是日常工作開(kāi)展的“排頭兵”。然而，當(dāng)前公寓輔導(dǎo)員隊(duì)伍正面臨職業(yè)定位不清晰、專(zhuān)業(yè)程度薄弱等問(wèn)題，工作能力與實(shí)際需要不匹配的問(wèn)題較嚴(yán)重，日常工作極易陷入“單兵作戰(zhàn)”的困境。而學(xué)生黨員隊(duì)伍在公寓內(nèi)開(kāi)展工作也面臨歸屬感不強(qiáng)、認(rèn)同度不高等問(wèn)題，容易陷入多重管理困境，逐漸喪失主動(dòng)參與的積極性。

二是協(xié)同能力不扎實(shí)。公寓黨建工作涉及多部門(mén)的共同指導(dǎo)、共同管理。一方面，由于缺乏良性的互動(dòng)體系，多層級(jí)、多部門(mén)的協(xié)同耦合模式在互補(bǔ)性、創(chuàng)造性等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，“拼盤(pán)式”的工作機(jī)制產(chǎn)生了權(quán)責(zé)不清晰、供給不平衡等問(wèn)題。另一方面，由于涉及跨學(xué)院跨專(zhuān)業(yè)跨年級(jí)，公寓黨建工作的開(kāi)展會(huì)因各部門(mén)進(jìn)度、流程、方案等差異而在分工協(xié)作與職責(zé)互補(bǔ)上造成工作阻礙。

（三）階段性與系統(tǒng)性的矛盾

黨建工作既要遵循其一般規(guī)律，也要把握具體工作的特殊規(guī)律。當(dāng)前黨建進(jìn)公寓工作依舊未能協(xié)調(diào)好階段發(fā)展與系統(tǒng)發(fā)展的銜接，發(fā)展主題易動(dòng)和發(fā)展整體目標(biāo)不明確等問(wèn)題依舊未能克服，未能形成常態(tài)化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化的工作機(jī)制。

一是追求階段顯性成果。黨建工作開(kāi)展有其規(guī)律性、周期性、過(guò)程性和遲滯性，但當(dāng)前學(xué)生公寓陣地黨建工作開(kāi)展往往以階段化“任務(wù)式”工作為主，偏向工具主義與功利色彩，強(qiáng)調(diào)工作的時(shí)效性，追求顯性化與痕跡化成果展示，忽視了工作的實(shí)效性與創(chuàng)新要素的融入。此外，缺乏對(duì)原有資源和經(jīng)驗(yàn)的挖掘和利用，工作主題呈現(xiàn)零散化、片面化，導(dǎo)致在不同階段工作開(kāi)展依舊處于互相割裂狀態(tài)。

二是缺乏動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。當(dāng)前，學(xué)生公寓黨建工作開(kāi)展多局限于校內(nèi)視野，缺少具體的標(biāo)準(zhǔn)和完善的工作發(fā)展導(dǎo)向，也缺乏完整的監(jiān)督考核與反饋機(jī)制，致使良性的競(jìng)爭(zhēng)氛圍缺失。由此，公寓黨建工作的開(kāi)展無(wú)法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化更新，反而陷入固步自封與內(nèi)卷化的困境，對(duì)工作性質(zhì)的掌握與任務(wù)的把握無(wú)法及時(shí)到位，致使工作隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)容形式載體優(yōu)化更新速度滯后于實(shí)際工作需要。

四、學(xué)生公寓黨建工作改革進(jìn)路思考

扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生公寓陣地黨建工作是高校黨建工作創(chuàng)新的重要行動(dòng)方向，只有明確發(fā)展目標(biāo)、落實(shí)工作主體、完善保障機(jī)制，才能構(gòu)建起特色鮮明、功能互補(bǔ)、多方聯(lián)動(dòng)、持續(xù)運(yùn)行的學(xué)生公寓黨建工作體系。

（一）凸顯載體特色，形成互補(bǔ)格局

公寓黨建陣地要體現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，就需不斷提升自身工作辨識(shí)度。在工作開(kāi)展上要兼顧好“技術(shù)導(dǎo)向”與“內(nèi)容導(dǎo)向”，深度思考“要做什么”和“為什么要做”等問(wèn)題，充分發(fā)揮自身工作的靈活性與覆蓋度。

一是凸顯陣地優(yōu)勢(shì)，挖掘公寓特色。要進(jìn)一步貼近學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活，模塊化創(chuàng)新活動(dòng)載體，圍繞“居民歸屬與公民意識(shí)”“文化多樣性”“個(gè)人健康與發(fā)展”主題開(kāi)發(fā)各類(lèi)勞動(dòng)、實(shí)踐、服務(wù)等復(fù)合型項(xiàng)目，為學(xué)生提供更多非形式教育機(jī)會(huì)。此外，可充分融合朋輩互助、跨學(xué)科等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，充分利用“網(wǎng)格化、組團(tuán)式”優(yōu)勢(shì)，積極搭建類(lèi)似脫口秀、半月談等互動(dòng)式微載體、微平臺(tái)，幫助學(xué)生開(kāi)闊問(wèn)題視野，提升問(wèn)題思辨能力。

二是聚焦學(xué)生管理，挖掘育人功能。高校學(xué)生黨建工作要直面學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)與焦點(diǎn)，加強(qiáng)公寓黨建工作開(kāi)展的針對(duì)性。在內(nèi)容選擇上要更貼近學(xué)生學(xué)習(xí)生活實(shí)際，充分利用學(xué)生民主參與管理，將解決學(xué)生在公寓內(nèi)生活問(wèn)題與思想問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)生的體驗(yàn)感。例如，成立公寓建設(shè)調(diào)研項(xiàng)目，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)分析問(wèn)題、換位思考。此外，可創(chuàng)設(shè)勞動(dòng)教育場(chǎng)景，“菜單式”提供“一日樓長(zhǎng)”等勞動(dòng)鍛煉式體驗(yàn)，適應(yīng)學(xué)生發(fā)展訴求，激活學(xué)生的創(chuàng)造性與主動(dòng)性。

（二）健全工作網(wǎng)絡(luò)，提升工作效能

為進(jìn)一步提升公寓黨建工作的效能，就必須明確建設(shè)方略與實(shí)施路徑，創(chuàng)新工作思路。一方面，要明晰工作隊(duì)伍的角色定位，提升核心驅(qū)動(dòng)力。另一方面，要思考激活聯(lián)動(dòng)主體的參與積極性，構(gòu)建“一體多方”育人格局。

一是分化工作隊(duì)伍職能壓力。首先，需要重構(gòu)公寓輔導(dǎo)員主體責(zé)任和角色身份，向活動(dòng)的建構(gòu)者、資源的整合者、關(guān)系的協(xié)調(diào)者等角色轉(zhuǎn)變，利用功能耦合，構(gòu)建專(zhuān)兼職結(jié)合的指導(dǎo)隊(duì)伍充實(shí)工作力量，以職能分化來(lái)緩釋工作壓力。其次，要尊重學(xué)生個(gè)體差異，將黨員模范作用發(fā)揮與個(gè)人能力、興趣等緊密結(jié)合，充分激活個(gè)體的參與積極性，可根據(jù)公寓陣地工作開(kāi)展實(shí)際需要有針對(duì)性地構(gòu)建項(xiàng)目小組，既完成目標(biāo)任務(wù)也能實(shí)現(xiàn)學(xué)生職能的輪崗輪替，切實(shí)發(fā)揮好學(xué)生主體管理效能。

二是打造建設(shè)主體“共同體”。首先，在管理統(tǒng)籌基礎(chǔ)時(shí)要明確職能邊界，厘清責(zé)任清單和任務(wù)清單，根據(jù)學(xué)生公寓的現(xiàn)實(shí)變革項(xiàng)目化推進(jìn)工作落實(shí)，構(gòu)建“聚合式”工作組合機(jī)制，更好地集聚優(yōu)勢(shì)資源以應(yīng)對(duì)不同階段的發(fā)展任務(wù)。其次，針對(duì)公寓陣地多部門(mén)協(xié)同共建機(jī)制，充分實(shí)現(xiàn)信息交流與共享，打破內(nèi)循環(huán)發(fā)展模式，多邊聯(lián)動(dòng)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)工作中存在的摩擦點(diǎn)，及時(shí)預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決聯(lián)動(dòng)中產(chǎn)生的問(wèn)題，促使公寓黨建工作計(jì)劃、執(zhí)行、協(xié)調(diào)運(yùn)作過(guò)程更為順暢。

（三）增強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)

學(xué)生公寓黨建工作要由階段化追求向可持續(xù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，促使發(fā)揮預(yù)期效能，就需立足持續(xù)更新、精心維護(hù)、實(shí)踐檢驗(yàn)的循環(huán)過(guò)程，構(gòu)建形成及時(shí)高效、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，將“軟指標(biāo)”真正變?yōu)椤坝布s束”。

一是加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化工作延展。首先，學(xué)生公寓黨建工作要立足規(guī)劃、實(shí)施、鞏固和升級(jí)等不同階段進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，明確在不同階段的發(fā)展關(guān)鍵要素和發(fā)展任務(wù)，有針對(duì)性地調(diào)整黨建活動(dòng)在組織、開(kāi)展、管理等方面的理念與操作方式。[6]其次，要利用“線上+線下”“校內(nèi)+校外”交流展示渠道對(duì)比對(duì)標(biāo)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，及時(shí)主動(dòng)反思工作中存在的問(wèn)題與不足，提升工作的銜接性與延續(xù)性。

二是完善考核方式，銜接動(dòng)態(tài)調(diào)整。首先，要根據(jù)公寓黨建工作的特殊規(guī)律增強(qiáng)監(jiān)督反饋機(jī)制的調(diào)控性，貫徹理論與實(shí)踐相結(jié)合、目標(biāo)與過(guò)程相統(tǒng)一的要求，在動(dòng)態(tài)化實(shí)踐中實(shí)施精準(zhǔn)化、階段化的評(píng)價(jià)考核。其次，要實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主體和方式的多元化，借助學(xué)生座談、交流學(xué)習(xí)等反饋措施及時(shí)提煉具有特色亮點(diǎn)的成熟經(jīng)驗(yàn)。此外，加強(qiáng)對(duì)日常工作的研究，增強(qiáng)對(duì)需求側(cè)供給與規(guī)律性供給的把握，為推動(dòng)公寓黨建工作品牌化發(fā)展提供支持。

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浙大城市學(xué)院輔導(dǎo)員發(fā)展協(xié)會(huì)2021年內(nèi)部思政課題《新形勢(shì)下高?！包h建+公寓”育人模式發(fā)展路徑研究》

（責(zé)任編輯：胡新龍）