文 劉力維 陳玲

憑借全長(zhǎng)約276公里，概算總投資約430億元的體量，都安高速——這條貴州高速公路建設(shè)史上投資規(guī)模最大的單體工程，正探索實(shí)踐著一套全新的養(yǎng)護(hù)模式。

作為都安高速的運(yùn)營(yíng)管理單位，貴州高速公路集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“貴州高速集團(tuán)”）通過引入集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)，以“內(nèi)循環(huán)”的方式將其納入集團(tuán)運(yùn)營(yíng)路段日常養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)范疇，一改外包養(yǎng)護(hù)工程的傳統(tǒng)模式，朝著周期性降本增效的目標(biāo)，圍繞主業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和質(zhì)量可控。

創(chuàng)新管養(yǎng)模式迫在眉睫

回顧“十三五”時(shí)期，貴州省高速公路發(fā)展在不經(jīng)意間悄悄發(fā)生轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護(hù)管理逐漸成為高速公路發(fā)展新的戰(zhàn)略重點(diǎn)。縱觀貴州全省，高速公路正朝著從“建設(shè)為主，養(yǎng)護(hù)為輔”，向“建養(yǎng)并重”甚至“養(yǎng)護(hù)為主，建設(shè)為輔”的方向發(fā)展。“車在路上行，路在景中延，人在畫中游”的美好體驗(yàn)，是貴州持續(xù)發(fā)力管好、養(yǎng)好、護(hù)好公路的奮斗目標(biāo)。

“養(yǎng)好路、護(hù)好路是我們的職責(zé)。目前，貴州省已建成7600多公里高速公路?！辟F州高速集團(tuán)營(yíng)運(yùn)事業(yè)部總經(jīng)理凌海峰說(shuō)。不難發(fā)現(xiàn)，作為省內(nèi)交通行業(yè)的中堅(jiān)力量，貴州高速集團(tuán)如何走好“養(yǎng)護(hù)管理轉(zhuǎn)型提質(zhì)”這步棋，不但十分重要而且迫在眉睫。

如今，貴州高速集團(tuán)已發(fā)展成為貴州省重點(diǎn)公路及其他交通基礎(chǔ)設(shè)施的資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理主體。創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式在都安高速上的試點(diǎn)，僅僅只是個(gè)開始，其推廣價(jià)值更值得期待。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這將是一次整合現(xiàn)有資金和人員，建立健全養(yǎng)護(hù)作業(yè)流程化、標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)效益最大化的生動(dòng)實(shí)踐，更是一次“后高速時(shí)代”結(jié)合運(yùn)營(yíng)事業(yè)養(yǎng)護(hù)改革拓展全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略的有益探索。

“過去高速公路建設(shè)任務(wù)繁重，養(yǎng)護(hù)管理很容易被忽視。但道路養(yǎng)護(hù)其實(shí)是非常關(guān)鍵的工作，是道路運(yùn)營(yíng)的核心，尤其是日常的管理養(yǎng)護(hù)，不能等公路的使用年限到期后再大修大補(bǔ)。否則，對(duì)于運(yùn)營(yíng)管理來(lái)說(shuō)，養(yǎng)護(hù)成本將是很大的一筆開銷?！绷韬７逄寡裕F(xiàn)在關(guān)鍵的問題是控制養(yǎng)護(hù)成本，實(shí)現(xiàn)降本增效。

長(zhǎng)期以來(lái)，高速公路傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)是管養(yǎng)分離的。省內(nèi)高速公路的日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)按照貴州省交通運(yùn)輸廳核定的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)外包給養(yǎng)護(hù)單位，路況巡查、橋隧經(jīng)常性檢查、現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)工程管理等由貴州高速集團(tuán)運(yùn)營(yíng)事業(yè)部基層橋隧站組織實(shí)施?！拔ㄓ懈矣诖蚱?，才能開新局?！绷韬７逶捳Z(yǔ)堅(jiān)定，“我們想合并日常監(jiān)管的一些職責(zé)和原來(lái)養(yǎng)護(hù)的職責(zé)，讓養(yǎng)護(hù)成本降下來(lái)?！?/p>

都安高速惠水路段 劉葉琳 攝

基于這個(gè)想法，貴州高速集團(tuán)將都安高速2021年至2025年的日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)與路況巡查、橋隧經(jīng)常檢查工作等交由集團(tuán)控股企業(yè)的下屬公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施，日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)按照年度簽定工程委托合同。

這一舉措的背后，意味著貴州高速集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)資金壓力的降低，新模式下橋隧站、養(yǎng)護(hù)站的一體化設(shè)置，總體上簡(jiǎn)化了管理層級(jí)和管理流程，降低了資源配置及運(yùn)行成本。用凌海峰的話來(lái)說(shuō)，“背手的人”變成了“干活的人”。

“以前，監(jiān)管是運(yùn)營(yíng)中心負(fù)責(zé)，養(yǎng)護(hù)是外包公司做，無(wú)疑增加了人力成本和管理成本。創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式之后，把養(yǎng)護(hù)工作承包給子公司，把監(jiān)管職責(zé)融入養(yǎng)護(hù)職責(zé)，監(jiān)管的人也是養(yǎng)護(hù)的人，運(yùn)營(yíng)管理效益大大提升。”凌海峰舉了個(gè)例子，以前監(jiān)管和養(yǎng)護(hù)都需要巡查，需要派兩輛車出去，現(xiàn)在只需要1輛車就能搞定，而且發(fā)現(xiàn)問題能夠快速處理，省去了任何一個(gè)養(yǎng)護(hù)事項(xiàng)都要報(bào)單、審核、再下單的繁瑣環(huán)節(jié)。

創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式之后，優(yōu)勢(shì)顯而易見——從成本管控來(lái)看，日常養(yǎng)護(hù)和橋隧工作任務(wù)合并，養(yǎng)護(hù)站與橋隧站管理合并，可實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，預(yù)計(jì)5年綜合降低成本815萬(wàn)元，較傳統(tǒng)模式節(jié)約資金投入10.3%；從效益增收來(lái)看，集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)圍繞主業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通過承接以上工作，子公司年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可增收1100萬(wàn)元，這是傳統(tǒng)模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)的增效目標(biāo)。

養(yǎng)護(hù)“內(nèi)包”模式下，集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)資金壓力減輕，橋隧站、養(yǎng)護(hù)站的一體化設(shè)置總體上簡(jiǎn)化了管理層級(jí)和管理流程，降低了資源配置及運(yùn)行成本。

養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)激發(fā)職工干勁

毛健來(lái)到都安高速大龍養(yǎng)護(hù)站的工作崗位才2個(gè)月，對(duì)于每天的日常工作已經(jīng)非常熟練。“工作職責(zé)從監(jiān)管延伸到養(yǎng)護(hù)后，最大的收獲一定是動(dòng)手能力更強(qiáng)了，個(gè)人成長(zhǎng)更快了。”

毛健正在執(zhí)行養(yǎng)護(hù)任務(wù)

原先只是貴新橋隧站一名普通工作人員的他，工作按部就班，積極性沒有被完全調(diào)動(dòng)。在“都安高速公路養(yǎng)護(hù)工程各行試點(diǎn)實(shí)施方案”下發(fā)之后，他便主動(dòng)申請(qǐng)從橋隧站來(lái)到養(yǎng)護(hù)站，讓自己“跑”起來(lái)。

2021年9月10日，毛健在都安高速蓮花山隧道、云霧一號(hào)隧道徒步檢查，發(fā)現(xiàn)原施工單位在路段上遺留垃圾未處理。他坦言：“現(xiàn)在在路上跑多了，以前我們都不用自己親自干的，現(xiàn)在業(yè)務(wù)性更強(qiáng)，個(gè)人也比以前更有主動(dòng)性?！?/p>

對(duì)于這個(gè)選擇，毛健覺得是“賺到了”。毛健表示，來(lái)到這里之后，個(gè)人的能力得到了鍛煉，在巡路過程中一旦發(fā)現(xiàn)情況，可以第一時(shí)間開展養(yǎng)護(hù)處理程序，節(jié)省了大量時(shí)間，做到即檢即管即養(yǎng)。

窺斑見豹，對(duì)于貴州高速集團(tuán)來(lái)說(shuō)，在有限的人力、物力、財(cái)力的環(huán)境下，有效的資源規(guī)劃，推進(jìn)了養(yǎng)護(hù)管理從被動(dòng)性到預(yù)防性的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大大解決了當(dāng)前養(yǎng)護(hù)資金投入較低、養(yǎng)護(hù)人員技能亟待提高和機(jī)械設(shè)備配置不足的問題。

“如今養(yǎng)護(hù)站離家近，僅15公里，對(duì)于我們這種常年在路上工作的人，很是欣慰。而且，每天上路巡查兩次，長(zhǎng)度100公里，工作內(nèi)容比以前更為充實(shí)，實(shí)踐性更強(qiáng)，能力提升更快?！泵⌒χf(shuō)。

和毛健一樣，楊榮興也是主動(dòng)申請(qǐng)調(diào)往養(yǎng)護(hù)站的一員。2021年7月以前，楊榮興主要從事管理方面工作，盡管2018年畢業(yè)至今，工作才3年多，但他感覺工作似乎到了一個(gè)瓶頸期，晉升機(jī)會(huì)渺茫，他急需找到一個(gè)突破口。

作為一名90后，楊榮興更看重個(gè)人的成長(zhǎng)空間?！岸及哺咚俟佛B(yǎng)護(hù)工程各行試點(diǎn)實(shí)施方案”下發(fā)后，楊榮興看到了這次改革發(fā)展的機(jī)遇。

經(jīng)過申請(qǐng)，楊榮興來(lái)到都安高速養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，主要負(fù)責(zé)合同、計(jì)價(jià)等方面的內(nèi)容，短短兩個(gè)月實(shí)踐，楊榮興的工作得到養(yǎng)護(hù)站及上級(jí)單位的肯定，迅速晉升為項(xiàng)目計(jì)合部副部長(zhǎng)。

人盡其用，讓員工更具自主性、積極性，在工作崗位上發(fā)光發(fā)熱，這也是貴州高速集團(tuán)在創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式中的一次率先嘗試。在凌海峰看來(lái)，上級(jí)單位已經(jīng)下派了第一批人員到養(yǎng)護(hù)站工作，他們的工作內(nèi)容增加了，身份從監(jiān)管變成了自管，而養(yǎng)護(hù)單位也從被監(jiān)管的身份變成了自管，這是一個(gè)很大的轉(zhuǎn)變。

這一嘗試，讓內(nèi)部企業(yè)確保養(yǎng)護(hù)工作響應(yīng)及時(shí)，工程質(zhì)量可控，更有利于建立健全養(yǎng)護(hù)作業(yè)流程化、標(biāo)準(zhǔn)化。更大的意義在于，從企業(yè)發(fā)展來(lái)看，子公司吸納的轉(zhuǎn)崗橋隧技術(shù)人員至少有15人，實(shí)現(xiàn)了人員分流，既調(diào)動(dòng)員工積極性，培育養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)基層隊(duì)伍，也為上級(jí)單位圍繞主業(yè)發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈起到了先行先試作用。

楊榮興在都安高速養(yǎng)護(hù)工程主要負(fù)責(zé)合同和計(jì)價(jià)等工作。

適應(yīng)變革謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

如果說(shuō)“要想富，先修路”是公眾對(duì)出行和發(fā)展的迫切需求，那么“管長(zhǎng)遠(yuǎn)，重養(yǎng)護(hù)”就是公路行業(yè)持續(xù)發(fā)力的深遠(yuǎn)共識(shí)。

在深度參與貴州交通建設(shè)過程中，貴州高速集團(tuán)致力“投資建設(shè)”與“運(yùn)營(yíng)管理”兩大核心業(yè)務(wù)并重，加大產(chǎn)業(yè)板塊及鏈條的整合力度，以公路資產(chǎn)核心資源為主線，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)業(yè)務(wù)拓展整體設(shè)計(jì)和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、投資及經(jīng)營(yíng)管理一體化發(fā)展。

“我們以前負(fù)責(zé)環(huán)城高速的養(yǎng)護(hù)，環(huán)城高速車流量大，管理模式也與許多高速公路不同。進(jìn)入都安高速這個(gè)項(xiàng)目后，上級(jí)單位給我們下屬企業(yè)打開了業(yè)務(wù)板塊的‘新大門’，未來(lái)的效益很值得期待，我們要積極適應(yīng)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理的新模式、新挑戰(zhàn)?！辟F州高速集團(tuán)下屬公司項(xiàng)目總工瞿智超激動(dòng)地說(shuō)，這對(duì)于他們企業(yè)不斷壯大，進(jìn)軍更大的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)是一次千載難逢的好機(jī)會(huì)。

都安高速公路云霧大橋 劉葉琳 攝