□滄州市水務(wù)局

水利縱橫

自覺置身發(fā)展大局 著力強(qiáng)化安全保障 推動中國式現(xiàn)代化在滄州水利展現(xiàn)美好場景

□滄州市水務(wù)局

2022年，在河北省水利廳精心指導(dǎo)和大力支持下，滄州市水務(wù)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大精神為主線，以加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供水安全保障為目標(biāo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，圓滿完成各項年度任務(wù)目標(biāo)，多項工作走在全省水利系統(tǒng)前列，得到國家和省的高度關(guān)注和充分肯定。河北省委書記倪岳峰到滄州市現(xiàn)場調(diào)研地下水超采綜合治理、防汛減災(zāi)工作，并在新聞發(fā)布會、屬名文章中，多次宣介東光縣干涸近40年的古井復(fù)涌情況。中央電視臺“焦點訪談”欄目先后兩次報道滄州市治水成效。全省水利工作會議、多個水利專題會議均安排滄州市水務(wù)局作典型發(fā)言。河間市、獻(xiàn)縣代表河北省接受水利部河湖長制和最嚴(yán)格水資源考核制度現(xiàn)場監(jiān)督檢查。《京杭大運(yùn)河百年來首次全面通水，滄州中心城區(qū)段實現(xiàn)旅游通航》《滄州深層地下水位同比回升5.39米，東光古井復(fù)涌走進(jìn)“中國這十年·河北”主題新聞發(fā)布會》入選2022年度滄州十大新聞。

1.始終牢記“國之大者”，堅定不移抓項目、促發(fā)展，水利投資創(chuàng)新高

認(rèn)真貫徹落實中央財經(jīng)委員會第十一次會議精神，以及國家和省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，充分邁開兩條腿、對接省部委，并印發(fā)《加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)七條措施》和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤政策明白紙，切實以水利投資的大幅增長履行穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的政治責(zé)任。

1.1 抓項目建設(shè)

年內(nèi)實施水利項目113個，涉及地下水超采綜合治理、水系連通、城鄉(xiāng)供水等，完成年度投資21.7億元，投資完成率是省定任務(wù)的137.3%。特別是堅持多渠道籌資，積極爭取方方面面支持，市級水系連通工程成功納入財政部PPP項目庫，獲社會資本10.5億元，成為滄州市投資最大的水利PPP項目，初步改變過去水利建設(shè)主要依靠財政投入的局面。

1.2 抓項目謀劃

堅持規(guī)劃先行，積極配合水利部、河北省水利廳有關(guān)單位修編《海河流域防洪規(guī)劃》，編制《漳衛(wèi)新河河口治理工程可研報告》《漳衛(wèi)新河四女寺至辛集閘段達(dá)標(biāo)治理工程可研報告》等，爭取對滄州市的最大支持。編制完成《滄州市河道防洪治理工作方案》，形成《滄州市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》《滄州市城市防洪規(guī)劃》初稿，進(jìn)一步夯實水利發(fā)展基礎(chǔ)。組織謀劃了2023年水利建設(shè)項目70個，總投資71.2億元，正加快前期工作，積極跑辦對接，確保水利工作保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。

1.3 抓項目驗收

作為國家重大水利工程的引黃入冀補(bǔ)淀工程（滄州市段）征遷安置工作順利通過省級驗收，4000萬元結(jié)余資金及時上繳市財政，既盤活了水利資金，又緩解了財政壓力。另外，還組織完成了5個基建項目的驗收或預(yù)驗收，為工程由建設(shè)實施轉(zhuǎn)入正常運(yùn)行管理奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.始終牢記“市之要者”，堅定不移抓大事、促壓采，地下水超采綜合治理實現(xiàn)圓滿收官

滄州市委市政府將地下水超采綜合治理作為全市“三件大事”之一，2022年春節(jié)后首個工作日就專題研究，并印發(fā)《滄州市2022年度地下水超采綜合治理實施計劃》，明確年度9125萬m3的壓采任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”綜合施策，提前一個月超額完成壓采任務(wù)，標(biāo)志著滄州市歷史性實現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡目標(biāo)。重點在3個方面實現(xiàn)新突破。

2.1 節(jié)水管水上實現(xiàn)新突破

認(rèn)真貫徹落實《河北省節(jié)約用水條例》，以市政府令發(fā)布《滄州市節(jié)約用水辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)全社會節(jié)水，預(yù)計萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量及萬元工業(yè)增加值用水量繼續(xù)下降。對標(biāo)對表國家節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，做好迎接國家節(jié)水型城市復(fù)查準(zhǔn)備及縣域節(jié)水工作，青縣、鹽山縣、吳橋縣被水利部命名為節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣，獻(xiàn)縣、河間也完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，待通過省水利廳、水利部驗收后，滄州市達(dá)標(biāo)縣（市）將達(dá)到10個。積極配合省水利廳對延續(xù)、新辦、補(bǔ)辦取水許可嚴(yán)格技術(shù)審查，按期辦結(jié)率保持100%，年內(nèi)核減地下水許可水量4499萬m3。通過加強(qiáng)督導(dǎo)、加快水源切換等措施，關(guān)停取水井16364眼，超額完成省定任務(wù)，實現(xiàn)應(yīng)關(guān)盡關(guān)，切實把好地下水開采的“總閥門”。

2.2 引水蓄水上實現(xiàn)新突破

在常態(tài)化引中線江水的基礎(chǔ)上，首次聯(lián)合調(diào)度東線江水、黃河水和上游水庫水，多渠道引水9億m3，提前超額完成年度目標(biāo)，中線江水消納完成比例、引黃水量均列全省首位，不僅保證城鄉(xiāng)供水安全，增加農(nóng)業(yè)灌溉地表水源，壓采地下水；而且持續(xù)為全市主要河湖補(bǔ)水，為滄州市地表水國考斷面全部消除V類作出重要貢獻(xiàn)。特別是通過南運(yùn)河引水3.4億m3，實現(xiàn)運(yùn)河全線、全年有水，并深度包聯(lián)完成渤海路北南運(yùn)河臨時攔水壩建設(shè)，增加中心城區(qū)段蓄水河道長度2.2km，有力支持大運(yùn)河文化帶建設(shè)，保障中心城區(qū)段實現(xiàn)50年來首次旅游通航，深受群眾歡迎，實現(xiàn)既為水利爭光、更為全市添彩。同時，成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的水系連通工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式，啟動“萬塘千渠百河”水系連通工程，在全市構(gòu)建“引蓄并重、豐枯互補(bǔ)、河渠相濟(jì)、灌排共治”的水系水網(wǎng)，實現(xiàn)市級“大聯(lián)通”、縣域“小網(wǎng)絡(luò)”、局部“微循環(huán)”，已完成投資11.67億元。

2.3 水位回升上實現(xiàn)新突破

定期通報各縣（市、區(qū)）地下水位變化情況，對排名靠后的作出預(yù)警，對地下水位下降嚴(yán)重的進(jìn)行約談，并對每季度深層地下水位變幅排在全省前10名、后10名的縣（市、區(qū)）分別進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎罰，激勵督促各縣（市、區(qū)）落實壓采措施。在降水量比上年大幅減少的情況下，全市深層地下水位持續(xù)同比回升，到12月與上年同期相比回升2.8m，位居全省前列。

3.始終牢記“業(yè)之重者”，堅定不移抓監(jiān)管、保安全，水利重點工作取得新成效

堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，守牢發(fā)展與生態(tài)底線，全面強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管，河湖面貌、水利工程面貌正在發(fā)生前所未有變化。

3.1 河湖治理管護(hù)“有能有效”

以實行河湖長制為龍頭，報請市級總河湖長主持召開全市總河湖長會議，兩次簽發(fā)總河湖長令，清、管、補(bǔ)一體推進(jìn)。充分發(fā)揮“河（湖）長+檢察長”工作機(jī)制作用，借助檢察院駐市河長辦檢察聯(lián)絡(luò)室平臺，市縣兩級檢察公益訴訟部門加強(qiáng)與河（湖）長辦公室、河（湖）長制成員單位溝通聯(lián)系，建立定期會商、信息共享、聯(lián)合巡河、案件移交等機(jī)制，在協(xié)同推動河湖治理保護(hù)上發(fā)揮了重要作用，辦理涉河湖公益訴訟案件95件，制發(fā)檢察建議89件，督促清理垃圾256.4t、清理淤泥9萬m3、拆除違建9處、修復(fù)河岸圍欄22處、整治黑臭水體1處。全市各級河湖長積極巡查河湖，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和推動解決問題452處；市河湖長辦加強(qiáng)明查暗訪，發(fā)現(xiàn)并督辦整改問題52處，實現(xiàn)河湖“四亂”問題清理常態(tài)化規(guī)范化，并首次聯(lián)合多部門開展全市近岸海域重點區(qū)域和領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法檢查，全市河湖治理管護(hù)進(jìn)入標(biāo)本兼治的新階段。滄州市河湖長制工作得到上級充分肯定，在“河北省全面推行河湖長制先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選表彰活動”中，省分配滄州市的先進(jìn)名額是各設(shè)區(qū)市中最多的。

3.2 水旱災(zāi)害防御“有力有序”

深刻汲取鄭州“7·20”暴雨洪水災(zāi)害教訓(xùn)，提前開展妨礙河道行洪突出問題排查整治專項行動，持續(xù)排查整改水工程度汛隱患，修訂完善防汛預(yù)案，層層壓實度汛責(zé)任，堅決守住防洪安全底線。積極配合市防辦開展應(yīng)對極端暴雨天氣、超標(biāo)準(zhǔn)洪水桌面推演和應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。遇強(qiáng)降雨過程，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，妥善應(yīng)對。在汛期降水量較常年同期偏多7%，且多條河道先后承泄上游來水的情況下，經(jīng)過科學(xué)調(diào)度，未發(fā)生汛情，各河道水勢平穩(wěn)。同時，引蓄雨洪水4.8億m3，有效彌補(bǔ)我市水資源短缺狀況。圓滿完成河道內(nèi)村莊防洪整治工作任務(wù)，進(jìn)一步消除河道內(nèi)洪水風(fēng)險隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3.3 水利安全監(jiān)管“有為有方”

以開展“三區(qū)三線”劃定為契機(jī)，完成滄州市3座水庫、56段堤防、391座水閘劃定，夯實水利工程運(yùn)行安全管理基礎(chǔ)；以安全生產(chǎn)大排查大整治為重點，排查整改問題隱患483個，切實保障了北京冬奧會、冬殘奧會及黨的二十大等關(guān)鍵敏感時期的水利生產(chǎn)安全；以標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，完成全市45段三級以上堤防安全評價工作，以及9家水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審、5家企業(yè)持續(xù)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升了安全管理水平。

4.始終堅持“人民至上”，堅定不移抓重點、帶全局，構(gòu)建中國式現(xiàn)代化滄州水利美好場景

2023年，滄州市水務(wù)局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和省委十屆三次全會、滄州市委十屆六次全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，通過開源節(jié)流、新改擴(kuò)建、鞏固提升，改善全市水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)水利行業(yè)管理，推動構(gòu)建防洪安全、供水安全、生態(tài)安全的現(xiàn)代區(qū)域水網(wǎng)，推動中國式現(xiàn)代化在滄州水利展現(xiàn)美好場景，為加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供更加充分的水安全保障。

4.1 堅定不移鞏固壓采成效

科學(xué)制定2023年度地下水超采綜合治理實施計劃，逐級落實責(zé)任。完成1～2個節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣建設(shè)，統(tǒng)籌用好長江水、黃河水、上游水庫水、雨洪水和本地水等水源，精準(zhǔn)實施農(nóng)業(yè)節(jié)水、水源置換、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，鞏固保持治理成效，提高水資源利用效率。以市人大立法的形式，研究制定《滄州市地下水管理條例》，規(guī)范地下水保護(hù)和管理。

4.2 堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略

把項目作為推動水利高質(zhì)量發(fā)展的最重要載體，結(jié)合“十四五”水利規(guī)劃和國家水利投資政策導(dǎo)向，加快推進(jìn)河道治理、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、城鄉(xiāng)供水等重點項目前期工作，積極跑辦對接，充分利用各類財政資金、金融工具、社會資本支持水利建設(shè)，爭取盡可能多的項目落實投資、開工建設(shè)。加快推進(jìn)“萬塘千渠百河”水系連通工程建設(shè)，按期完工，提升全市引蓄水能力。

4.3 堅定不移強(qiáng)化河湖監(jiān)管

認(rèn)真落實省總河長令《關(guān)于開展幸福河湖建設(shè)的指導(dǎo)意見》，按照“一年典型示范、兩年全面攻堅、三年全力沖刺”的工作思路，2023年，市域內(nèi)建成1條典型示范幸福河湖，縣域內(nèi)建成3條（個）幸福河湖。加大對各級河（湖）長和巡河員管理力度，推動履職更加高效高質(zhì)。充分發(fā)揮河（湖）長+檢察長機(jī)制作用，用好河湖高清智能監(jiān)控系統(tǒng)，常態(tài)化開展河湖“四亂”清理整治，加強(qiáng)水域岸線用途管制，不斷提升河湖監(jiān)管水平。

4.4 堅定不移抓好水旱災(zāi)害防御

錨定人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊“四不”目標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，深入排查消除風(fēng)險隱患，提升應(yīng)急處置能力。緊盯每一次降雨過程，強(qiáng)化工程調(diào)度運(yùn)用管理，抓好水利工程安全度汛，確保工程安全。切實做好抗旱供水保障，搞好雨洪資源利用。

4.5 堅定不移提升農(nóng)村供水保障能力

堅持典型帶動和全面推進(jìn)相結(jié)合，逐步健全農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理工作制度，壓實農(nóng)村供水保障政府主體責(zé)任、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位運(yùn)行管理責(zé)任等“三個責(zé)任”；健全縣級農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法、運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)等“三項制度”；明確村級供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任人、水利行業(yè)監(jiān)管責(zé)任人、飲水工程管護(hù)責(zé)任人等“三個責(zé)任人”。明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實工程管理管護(hù)主體，建立合理水價形成和水費(fèi)收繳機(jī)制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，讓農(nóng)民群眾享受到市民飲水待遇?！?/p>

2022-12-26