鐘一鳴

（濰坊市高新生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，山東 濰坊 261061）

隨著時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)的工業(yè)獲得了發(fā)展，但與此同時(shí)，一系列環(huán)境問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，水污染就是其中一大重要的環(huán)境問(wèn)題。飲用水被污染后會(huì)嚴(yán)重影響人們的日常生活，由于目前的飲用水環(huán)境污染情況比較嚴(yán)重，相關(guān)部門(mén)必須將水污染治理作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，清晰地認(rèn)識(shí)到水污染問(wèn)題的嚴(yán)重性，同時(shí)采取科學(xué)有效的治理措施，全面提高水資源的利用率，從源頭上減少水資源污染。

1 水污染治理對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要意義

水是自然的產(chǎn)物，我們必須落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)加強(qiáng)城市污水管理，推動(dòng)植被的健康生長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的生物多樣性，在增加自然生態(tài)效益的同時(shí)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水資源管理工作的健康開(kāi)展，對(duì)社會(huì)效益的提升也有著重要意義。采用凈水灌溉可以提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；水污染處理措施的應(yīng)用，可以改善水環(huán)境質(zhì)量，提高飲用水的安全性，為人們的健康提供保障；污水處理后再生利用，將污泥轉(zhuǎn)換為有機(jī)肥等，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著重大意義[1]。

2 水污染的成因

2.1 工業(yè)廢水排放

近年來(lái)由于制造業(yè)的發(fā)展，工廠數(shù)量日益增加，在工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，工業(yè)廢水排放成為水資源污染的重要原因，即使國(guó)家對(duì)于工廠排放廢水有相關(guān)要求，但仍有一部分企業(yè)不按照要求進(jìn)行廢水排放，從而導(dǎo)致水資源被污染。由于企業(yè)排出的廢水中包含了較多有毒有害元素，這些被有毒有害元素污染的水資源極有可能對(duì)人們的身體健康造成危害[2]。

2.2 農(nóng)業(yè)回流水

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，我們通常用來(lái)灌溉的水資源當(dāng)中有一半左右的水資源會(huì)被蒸發(fā)，這樣的農(nóng)業(yè)澆水方法會(huì)損失大部分的自然資源。與此同時(shí)，水的流動(dòng)可能會(huì)帶走農(nóng)藥化肥，因此當(dāng)灌溉水滲透到地下時(shí)，就會(huì)對(duì)地下水造成一定污染。

2.3 固體廢物污染

除了上述造成水資源污染的原因之外，還有一部分是固體廢物造成的污染。城市垃圾若不能進(jìn)行有效處置，廢棄物中的有害物質(zhì)就可能進(jìn)入水體，造成地表水或地下水污染。

3 水污染的危害

3.1 影響居民的健康和安全

一旦水資源受到污染，將直接影響人類的生命健康和安全。水污染會(huì)導(dǎo)致人體出現(xiàn)中毒現(xiàn)象，而受到重金屬污染的水資源會(huì)引發(fā)癌癥，水污染還會(huì)引起霍亂、痢疾等疾病。

3.2 影響工農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村澆灌水源遭到破壞時(shí)，農(nóng)戶利用被污染的水澆灌耕地會(huì)損傷土地，嚴(yán)重干擾作物的健康生長(zhǎng)，降低作物的質(zhì)量，使得農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益受到損失。如果被污染的水資源用于工業(yè)生產(chǎn)，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量也會(huì)造成負(fù)面影響，導(dǎo)致不可預(yù)估的經(jīng)濟(jì)損失[3]。

4 環(huán)境保護(hù)中水污染的治理問(wèn)題

4.1 水環(huán)境管理的執(zhí)行力度相對(duì)較低

目前，有不少企業(yè)污染物不能達(dá)標(biāo)排放，而產(chǎn)生這種情況的大部分因素都是由于管理制度方面存在問(wèn)題，雖然近年來(lái)管理制度不斷完善，但問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。這主要是因?yàn)榧夹g(shù)水平以及相關(guān)設(shè)備等各種因素的制約，造成水環(huán)境管理的執(zhí)行力量欠缺，從而造成了部分項(xiàng)目的污染指標(biāo)無(wú)法達(dá)標(biāo)[4]。

4.2 市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展不完善

在公共環(huán)境領(lǐng)域，社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制的功能沒(méi)有得到很好地發(fā)揮，相關(guān)部門(mén)必須對(duì)水務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行改造，最大限度地發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制的功能，對(duì)城市污水和垃圾治理實(shí)行產(chǎn)業(yè)化管理。盡管我國(guó)在這方面已經(jīng)取得了較大進(jìn)步，但在整體上，市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)作用還未得到有效體現(xiàn)。

4.3 技術(shù)實(shí)施缺乏科學(xué)性

在環(huán)境水污染防控項(xiàng)目中，存在技術(shù)執(zhí)行不科學(xué)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是在實(shí)踐運(yùn)用環(huán)節(jié)中，某些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不當(dāng)，在某些水污染綜合治理實(shí)踐中，常常出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案不當(dāng)、解決方案與現(xiàn)實(shí)相悖的情況，因此難以提升水污染綜合治理的實(shí)際效果；二是科技實(shí)力不夠，因?yàn)榄h(huán)境污染綜合治理是一個(gè)復(fù)雜且長(zhǎng)期的任務(wù)，科技實(shí)力欠缺會(huì)給環(huán)境污染綜合治理帶來(lái)很大困難。

5 環(huán)境保護(hù)中的水污染治理措施

5.1 健全水污染治理機(jī)制，提升水污染治理的有效性

相關(guān)部門(mén)應(yīng)有效貫徹并嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》、《環(huán)保法》等有關(guān)立法，并對(duì)有關(guān)的地方立法加以充實(shí)，形成完整的水資源保護(hù)法制體系；強(qiáng)化對(duì)污水排放企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)察和管理，并從嚴(yán)查處違規(guī)污染的工業(yè)企業(yè)，從嚴(yán)落實(shí)總量控制；對(duì)企業(yè)的污染費(fèi)用實(shí)行統(tǒng)一征收，并對(duì)企業(yè)的污水處理系統(tǒng)建設(shè)提供資金支持，進(jìn)一步降低企業(yè)污染預(yù)處理的資金負(fù)擔(dān)；充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任心和主動(dòng)性，堅(jiān)持貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)的宣傳推廣力度；形成累進(jìn)加價(jià)的水價(jià)體系，有效利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)杠桿節(jié)約水資源并減少污染；政府部門(mén)加大對(duì)污水處理的投入與扶持力度，推動(dòng)污水處理企業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力，以便達(dá)到健康循環(huán)的目標(biāo)[5]。

5.2 提升公眾參與度，強(qiáng)化全民水資源保護(hù)意識(shí)

水污染防治，政府需要負(fù)責(zé)，企業(yè)需要負(fù)責(zé)，個(gè)體也需要負(fù)責(zé)，每個(gè)人都必須參與到水污染的防治與治理工作當(dāng)中。過(guò)去，公眾的參與度不高，因此應(yīng)從總體上增強(qiáng)公眾的參與意識(shí)，以更積極的政策提高公眾的參與度，做好水污染的預(yù)防工作；聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，形成合力，共同監(jiān)督預(yù)防工作，落實(shí)對(duì)公眾知情權(quán)的保護(hù)，使公眾了解水污染治理的成果；另外，還需要進(jìn)一步擴(kuò)大公眾的意見(jiàn)表達(dá)途徑，構(gòu)建信息交流平臺(tái)，健全獎(jiǎng)勵(lì)制度，以此提高公眾參與治理的積極性。

5.3 促進(jìn)水污染治理市場(chǎng)化、規(guī)范化

污水收費(fèi)機(jī)制改革是促進(jìn)城市環(huán)境污染治理的一項(xiàng)重大舉措，目前這一機(jī)制尚不健全，仍然存在問(wèn)題和不足，因此我們一定要不斷推動(dòng)城市污水處理收費(fèi)機(jī)制的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)水價(jià)改革，建立健全有利于企業(yè)成本管理、提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的價(jià)格機(jī)制，并明確規(guī)定污水處理企業(yè)的成本范圍；對(duì)征收到的城市污水處理費(fèi)用，要嚴(yán)格做到專款專用和滾動(dòng)利用，并通過(guò)科學(xué)措施保障城市污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行；對(duì)部分小型城鎮(zhèn)和中西部區(qū)域縣城，需要對(duì)其污水處理設(shè)備及城市污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目予以必要的資金撥款，對(duì)已征收的城市污水處理費(fèi)免營(yíng)業(yè)稅，逐步推動(dòng)縣級(jí)城市水污染管理的市場(chǎng)化和規(guī)范化建設(shè)[6]。

5.4 切實(shí)整治環(huán)境污染，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)

5.4.1 保護(hù)城市地下水源

對(duì)于一些因?yàn)槌傻叵滤畬?dǎo)致出現(xiàn)土地沉降和內(nèi)海咸水倒灌現(xiàn)象的城市，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定超采區(qū)域范圍，并向社會(huì)公告，同時(shí)規(guī)劃并建立替代資源的城市地下水人工回灌項(xiàng)目；河流砌襯、城市綠地工程等都必須充分考慮自然水域生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)的需要；積極進(jìn)行農(nóng)村面源環(huán)境污染治理，尤其是對(duì)畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境污染的綜合治理。

5.4.2 推動(dòng)建立新能源生產(chǎn)方式

工業(yè)生產(chǎn)污染治理，一定要強(qiáng)力推行潔凈生產(chǎn)方式，主動(dòng)推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)污染治理由末端處理方式向全方位管理的方式過(guò)渡，加強(qiáng)“一控雙達(dá)標(biāo)”的工作力度，逐步減少工業(yè)生產(chǎn)污水總量，并加強(qiáng)行業(yè)污染源管理。對(duì)于一些未能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，相關(guān)部門(mén)要責(zé)令其限期停產(chǎn)整頓或關(guān)閉?！笆濉睍r(shí)期應(yīng)實(shí)現(xiàn)所有工業(yè)項(xiàng)目的重點(diǎn)污染物從“達(dá)標(biāo)排放”變?yōu)椤叭窟_(dá)標(biāo)排放”。

5.5 拓寬污水治理經(jīng)費(fèi)來(lái)源

5.5.1 做好城市污水處理費(fèi)征繳的收支管理工作

住建、水務(wù)等行政部門(mén)要加強(qiáng)污水處理費(fèi)征繳工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)污水處理費(fèi)用的應(yīng)征盡征。強(qiáng)化對(duì)污水和污泥處置企業(yè)運(yùn)行狀況的監(jiān)督，針對(duì)一些廢水質(zhì)量遠(yuǎn)超指標(biāo)數(shù)據(jù)的企業(yè)，要增加其廢水處理費(fèi) 用的繳納數(shù)額，以此補(bǔ)充企業(yè)污水處理經(jīng)費(fèi)的不足。

5.5.2 做好城市污水處理收費(fèi)政策的宣傳與輿論引導(dǎo)工作

相關(guān)部門(mén)要做好城市污水處理收費(fèi)政策的宣傳解讀工作，適時(shí)反映社會(huì)公眾關(guān)注的情況，積極推動(dòng)環(huán)境污染防控工作、提高水環(huán)境質(zhì)量，并及時(shí)引導(dǎo)社會(huì)輿論，提高企業(yè)節(jié)水能力。

5.5.3 做好城市污水處理收費(fèi)落實(shí)審核工作

各大供水公司都要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，及時(shí)調(diào)整處理實(shí)施中的問(wèn)題，依法查處價(jià)格違規(guī)行為，保證城市污水處理費(fèi)收費(fèi)工作順利進(jìn)行[7]。

5.6 統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)配，多渠道確保城市供應(yīng)

5.6.1 合理編制城市水資源計(jì)劃

各地區(qū)在分析探討和編制流域及地方水資源計(jì)劃的同時(shí)，一定要優(yōu)先考慮并安排縣城供水。在發(fā)展最快的時(shí)期內(nèi)合理編制城市水資源的利用計(jì)劃，并將其作為城市整體規(guī)劃的重要部分，融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。而在水資源十分緊張的城市，則在統(tǒng)籌考慮本地自然資源挖潛、大力節(jié)約用水和有效控制環(huán)境污染的基礎(chǔ)上，通過(guò)流域水資源利用計(jì)劃合理進(jìn)行跨流域引水。

5.6.2 合理規(guī)劃水資源供應(yīng)模式

做好對(duì)城市居民飲用水的統(tǒng)一規(guī)劃和控制，著重加強(qiáng)對(duì)城市地下水源的開(kāi)采與使用。相關(guān)部門(mén)一定要科學(xué)合理地進(jìn)行大中城市供應(yīng)水源地的排序，大中城市飲水必須保證先地表水、后土壤，即先本地水、后過(guò)境水。轉(zhuǎn)變之前以單一形式對(duì)大中城市供應(yīng)的模式，采用“多庫(kù)并聯(lián)，河流互聯(lián)，地表水與地下水聯(lián)調(diào)，優(yōu)化配置水資源”的新模式。確立連續(xù)枯水季和枯水期的應(yīng)急管理體系，并制定較為完整的城市供水應(yīng)急預(yù)案，改善大中城市水資源供給的穩(wěn)定性。

5.6.3 大力開(kāi)發(fā)非傳統(tǒng)自然資源

大力提倡非傳統(tǒng)自然資源的開(kāi)采和使用，并將之融入自然資源的統(tǒng)籌調(diào)配和監(jiān)督管理之中。一些干燥缺水地區(qū)的城市，一定要注意汛期、暴雨、微淡水的開(kāi)采和使用，濱海城市則一定要注意海水淡化的處理和應(yīng)用。

6 水污染治理技術(shù)

6.1 SBR工藝

SBR也稱為序列間歇式或傳統(tǒng)活性污泥法，其一般是指通過(guò)間歇方式來(lái)完成淤泥的處置。但是SBR有一定的特殊性，一般是指可以在一次化學(xué)反應(yīng)當(dāng)中完整地呈現(xiàn)出淤泥的全部形式，包含混合沉淀排水、排泥等流程，并通過(guò)自動(dòng)化監(jiān)控裝置完成對(duì)整體流程的監(jiān)測(cè)與調(diào)度。SBR的優(yōu)點(diǎn)首先是工藝流程比較簡(jiǎn)化，因此還可以更進(jìn)一步控制其污水循環(huán)回流裝置，也因此可以更加有效地降低成本，同時(shí)還可以增加有機(jī)物的去除速度，提高靜止沉降的速度并且具有很強(qiáng)的抗擊力，不會(huì)輕易產(chǎn)生膨脹現(xiàn)象。此外SBR由于具備很強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)性，所以也被廣泛用于組合式工程方案中，以方便進(jìn)行城市污水處理廠的改造。由上述優(yōu)點(diǎn)可知，SBR可以有效擴(kuò)大活性污泥法的適用范圍，所以繼續(xù)加大對(duì)它的研究和推廣力度十分必要[8]。

6.2 生物浮島技術(shù)

生態(tài)浮島技術(shù)也可稱為人工浮島科技，這種技術(shù)主要是通過(guò)對(duì)一些植物生命原理的模擬，在水面上進(jìn)行懸浮處理，然后把喜水植物在懸浮的基礎(chǔ)上進(jìn)行栽培，并且通過(guò)收集植物根系有效消除水體中的污染元素，減少水環(huán)境的污染，還可以起到美觀的作用。該技術(shù)還可以發(fā)揮凈化水體的作用，降低富營(yíng)養(yǎng)水域的COD值、高效消除TN、TP，也可以提供良好的水生生物的棲息地。該技術(shù)具有價(jià)格便宜、效果好、不破壞環(huán)境、使用方便、用途廣泛等優(yōu)勢(shì)。

7 總結(jié)

綜上所述，環(huán)境資源是人們生活中最重要的資源，對(duì)環(huán)境資源的有效保護(hù)與發(fā)展一直都是人們關(guān)心的重要議題，我們唯有加強(qiáng)對(duì)環(huán)境資源的有效保護(hù)與運(yùn)用，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，為建設(shè)和諧社會(huì)提供必要的保證。