白海林 內(nèi)蒙古清水河縣人民政府

為貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)及呼和浩特市關(guān)于全面推行林長制的決策部署，全面提升林草生態(tài)建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步壓實(shí)地方各級黨委和政府保護(hù)發(fā)展森林、草原、濕地資源的主體責(zé)任，2021年，清水河縣委、縣政府緊緊圍繞“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”任務(wù)，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)推進(jìn)林長制往深處走、往實(shí)里做，推動清水河縣林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

完善制度體系 打造“安全林”

堅(jiān)持“山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”，持續(xù)加大投入，全方位構(gòu)建林長制工作推進(jìn)體系。

強(qiáng)化部署安排。2021年9月，在充分借鑒自治區(qū)、呼和浩特市林長制推行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣實(shí)際，研究制定《清水河縣全面推行林長制實(shí)施方案》并組織實(shí)施。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案已制定完成，劃定了重點(diǎn)森林草原資源保護(hù)區(qū)域，制作安裝了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級林長制公示牌。2021年11月，三級林長體系全部組織制定了清水河縣林長制督查督辦、林長制會議、林長制巡林工作、林長制信息通報(bào)、林長制部門協(xié)作等制度。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)全縣森林草原資源分布狀況，建立縣、鄉(xiāng)、村三級林長組織體系，成立由縣委書記、縣長擔(dān)任總林長，縣委、縣政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副林長，林業(yè)等相關(guān)單位為成員的縣級林長制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立專門的三級林長制辦公室，配備專職工作人員，更好地壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決林長制推進(jìn)工作。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，制定林長會議制度，明確林長職責(zé)、林長會議職責(zé)、林長制成員單位職責(zé)。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃分為9 個(gè)責(zé)任區(qū)域，分別由縣委各常委、各副縣長負(fù)責(zé)，共有縣級林長11 人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長101 人、村級林長384 人。

強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)。完善林長制辦公室配套機(jī)制，建立目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核保障，將林長制工作納入政府年度目標(biāo)管理績效考核范圍，緊盯各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制組織體系建立及保障措施落實(shí)情況，及時(shí)通報(bào)督查問題，力促督查抓整改、整改抓落實(shí)。

提高科學(xué)化水平 打造“健康林”

提高林長制的科學(xué)化水平，把“技防”與“人防”結(jié)合起來，做細(xì)森林防火和林業(yè)有害生物防治工作。

加強(qiáng)森林草原火災(zāi)防范。強(qiáng)化森林草原防火宣傳，在深入宣傳《森林防火條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)管護(hù)措施。建立林長制專職護(hù)林員巡護(hù)平臺，將103 名村專職護(hù)林員全部納入系統(tǒng)管理，通過平臺可以直接劃定全縣專職護(hù)林員的責(zé)任區(qū)，實(shí)時(shí)查看其巡護(hù)軌跡、巡護(hù)時(shí)長，并實(shí)時(shí)接收專職護(hù)林員上報(bào)的涉林事件。同時(shí)，通過層層簽訂護(hù)林防火責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)森林草原防火責(zé)任制，加大巡查管護(hù)和火源管理力度，重要時(shí)期實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級防控和相關(guān)單位包聯(lián)網(wǎng)格化防控制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止林草違法行為，扎實(shí)開展森林草原防火等工作，確保嚴(yán)防死守，實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋。

抓實(shí)森林草原病蟲害防治。堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任”的方針，積極組織開展林草有害生物檢疫、防治和監(jiān)測，建立健全林草有害生物的預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)御災(zāi)減災(zāi)能力，提高森林草原病蟲害、鼠害等防治水平。特別是近年來，組織技術(shù)人員對重點(diǎn)林區(qū)發(fā)生的油松、沙棘等病蟲害采取飛機(jī)與人工相結(jié)合的防治措施，有效控制了森林草原病蟲害的擴(kuò)展蔓延。

努力實(shí)現(xiàn)森林草原火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.2‰以內(nèi)。

生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重 打造 “活力林”

堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”，全產(chǎn)業(yè)鏈打造“功能林業(yè)”，持續(xù)釋放林長制發(fā)展“紅利”。

大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。2017年，清水河縣因地制宜、集中力量、精準(zhǔn)發(fā)力，在多方論證和實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持適地適樹原則，全力啟動實(shí)施了“百萬畝扶貧林果基地”建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展以海紅果、大接杏、沙棘、歐李等為主的優(yōu)勢特色樹種。主要采取政策鼓勵(lì)扶持農(nóng)戶及種植大戶自行栽植、政府招投標(biāo)投資、引進(jìn)企業(yè)流轉(zhuǎn)土地和引進(jìn)公益組織（如“螞蟻森林”）等多種形式建設(shè)，全面構(gòu)建起了“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。截至目前，全縣經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)75.8 萬畝，已打造出了長期增收的綠色產(chǎn)業(yè)，并研發(fā)沙棘飲料、果醬、海紅果汽水、歐李和海紅果酒等一系列林果深加工產(chǎn)品。

石峽口水庫綠化

積極開發(fā)林下種養(yǎng)殖業(yè)。為拓寬農(nóng)民增收渠道，解決經(jīng)濟(jì)林撫育、管護(hù)等問題，清水河縣堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、科技為支撐，鼓勵(lì)和支持廣大農(nóng)戶、種植大戶、村集體合理利用林地和林下資源，充分發(fā)揮森林的綜合效益，走以養(yǎng)以耕代撫、多渠道增收的發(fā)展路子。目前，全縣發(fā)展養(yǎng)殖野豬、鹿、雞、鵝與種植黃芪、靈芝、蘑菇等林下經(jīng)濟(jì)，已初具規(guī)模的個(gè)體戶、集體有10 余家，為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)探索出了一條新的發(fā)展路子。

積極發(fā)展林果旅游業(yè)。堅(jiān)持林果產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，在老牛灣4A 級旅游區(qū)、老牛坡紅色教育基地、搖林溝生態(tài)旅游區(qū)等景區(qū)的帶動下，游客人數(shù)逐年增加。林家樂、林果采摘等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依托景區(qū)和林果基地共建成林家樂21 戶，戶年均收入8 萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收致富。

實(shí)施綠化工程 打造“金銀林”

科學(xué)推進(jìn)實(shí)施大規(guī)模國土綠化工程，依托黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)清水河縣國土綠化試點(diǎn)示范等國家重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，積極爭取黃河流域沙化土地可持續(xù)治理項(xiàng)目等歐洲投資銀行貸款支持項(xiàng)目，大力開展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、黃河沿河提質(zhì)增綠、退化草原生態(tài)修復(fù)保護(hù)、退化林分修復(fù)、森林撫育、平茬復(fù)壯、改良草場等工作。截至2021年，全縣累計(jì)完成京津風(fēng)沙源治理工程42.27 萬畝、天然林資源保護(hù)工程25.94 萬畝、退耕還草26.80 萬畝、新一輪退耕還林13.30 萬畝、京津風(fēng)沙源治理圍欄封育1 萬畝、人工飼草地建設(shè)6.67 萬畝。同時(shí)，在自治區(qū)、呼和浩特市、清水河縣三級黨委、政府及有關(guān)部門的共同努力下，清水河縣成功申報(bào)了“內(nèi)蒙古呼和浩特市清水河段黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)國土綠化試點(diǎn)示范”項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資3.2 億元，總綠化面積45.2 萬畝，其中人工造林0.88 萬畝、森林撫育12.46 萬畝、低質(zhì)低效林改造5.3 萬畝、退化林修復(fù)10.1 萬畝、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升4.7 萬畝、退化草原修復(fù)治理12 萬畝。爭取實(shí)施歐元貸款項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)期為2021—2025年，規(guī)劃新造防護(hù)林6000 畝、新造多功能林6000 畝、森林質(zhì)量提升12 萬畝、建設(shè)防火監(jiān)控體系1 套，總投資2.22 億元。積極落實(shí)沿黃廊道生態(tài)建設(shè)工程，目前已完成廢棄礦山修復(fù)治理500 畝?！笆奈濉逼陂g，計(jì)劃完成林草生態(tài)建設(shè)200 萬畝以上。

清水河縣將繼續(xù)秉承“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”理念，創(chuàng)新林草保護(hù)發(fā)展機(jī)制，將全面推行林長制與生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等結(jié)合起來，深入推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，讓生態(tài)文明成為清水河縣的亮麗名片，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障和構(gòu)筑祖國北疆萬里綠色長城。