王鵬

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》強調(diào)，全黨必須銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠慮、居安思危，繼續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅持全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。深入學習貫徹全會精神，要落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，不斷清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。

一、 加強理論武裝，筑牢信仰之基

信仰信念信心是最好的防腐劑。習近平總書記指出，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。有的黨員干部入黨的初心和動機不純，目的是為了“當官走捷徑”“出人頭地”“改變命運”等，理想信念缺失，屬于政治投機分子。還有的黨員干部從上學、參加工作到走上領(lǐng)導崗位，一路走來順風順水，對黨的歷史和黨的基本理論學習不系統(tǒng)，對黨的理想信念宗旨理解不深刻，黨性錘煉不足，導致面對市場經(jīng)濟、金錢美色、親情友情、仕途受挫等考驗時，理想信念不堅定，甚至世界觀、人生觀、價值觀全面蛻變，在誘惑面前失去抵抗力。這就需要推動理想信念教育常態(tài)化制度化，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期的重大政治任務(wù)，把堅定理想信念、牢記初心使命作為黨員干部的終身課題，經(jīng)常抓、大力抓、長期抓，教育引導黨員干部特別是領(lǐng)導干部自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，煉就“金剛不壞之身”，以思想上的清醒保證用權(quán)上的清醒，增強“不想腐”的自覺。

二、 嚴明紀律規(guī)矩，站穩(wěn)政治立場

政治腐敗是最大的腐敗。習近平總書記指出，腐敗問題與政治問題往往是相伴而生的。由于山頭主義和宗派主義作祟，一些領(lǐng)導干部大搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、“江湖結(jié)義”、“小圈子”和非組織活動，或稱兄道弟、大肆斂財，或官商勾結(jié)、上下勾連，“明無山頭暗有礁”，形成利益集團，導致政治問題和經(jīng)濟問題交織，在政治上成伙作勢、經(jīng)濟上貪婪無度、道德上寡廉鮮恥，使物欲和權(quán)欲形成惡性循環(huán)，破壞黨的集中統(tǒng)一，威脅黨和國家政治安全。與此同時，一個地方或一個單位一旦形成劣幣驅(qū)逐良幣的不良政治生態(tài)，又會促使信念不堅定的干部選擇“自掃門前雪”“隨大流保平安”，導致政治立場不穩(wěn)甚至同流合污。這就需要把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團，堅決防止山頭主義和宗派主義，堅決防止權(quán)力和經(jīng)濟利益勾連，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨員干部也要心存黨性、遠離派性，時刻牢記“入黨為什么、當干部做什么、身后留什么”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺做政治上的明白人、老實人。

三、 深化體制改革，減少尋租機會

體制機制存在漏洞是產(chǎn)生腐敗問題的一個重要原因。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，由于社會主義市場經(jīng)濟體制尚不健全，存在“有形的手”對資源配置和市場主體干預過多的情況，導致公共資源極易被用于權(quán)力尋租。加之一定范圍內(nèi)存在的“腐敗是現(xiàn)代化必要成本”“腐敗是經(jīng)濟發(fā)展的潤滑劑”等錯誤認識，以及在干部考核評價實踐中客觀存在的重能力輕品行、重政績輕政德現(xiàn)象，導致行政審批、工程項目、土地出讓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國企改制、國有資產(chǎn)資源交易、金融、執(zhí)法司法等領(lǐng)域成為腐敗重災(zāi)區(qū)。習近平總書記指出，要堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，通過改革和制度創(chuàng)新壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤。這就需要進一步堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化政府職責體系，厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系，深入推進簡政放權(quán)，改善營商環(huán)境，突破利益固化的藩籬，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，建設(shè)高標準市場體系，減少發(fā)生權(quán)力尋租、設(shè)租、護租行為。

四、 完善監(jiān)督體系，扎牢制度籠子

習近平總書記強調(diào)，權(quán)力監(jiān)督的目的是保證公權(quán)力正確行使，更好促進干部履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)。沒有嚴密牢固的制度，權(quán)力就關(guān)不進制度的籠子里。制度的成熟定型需要一個過程，由于還沒有形成科學的權(quán)力運行制約監(jiān)督機制，公權(quán)力過于集中且權(quán)力運行不公開不透明，導致“牛欄關(guān)貓、進出自如”“法不責眾、上行下效”，特別是對“一把手”的監(jiān)督仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，使其成為被“圍獵”的對象。這就需要加快形成完備的法律規(guī)范體系、法治實施體系和黨內(nèi)法規(guī)體系，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、財會監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，完善科學有效的權(quán)力配置和運行機制，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，真正把權(quán)力關(guān)進制度籠子里，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制。

五、 堅持有腐必懲，持續(xù)強化震懾

制度的生命力在于執(zhí)行。由于一度出現(xiàn)管黨不力、治黨不嚴問題，不能及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲懲處違紀違法行為，使制度成為“紙老虎”“稻草人”，形成“破窗效應(yīng)”，造成客觀上存在腐敗違法成本、機會成本相對較低的情況，導致一些黨員干部心存僥幸，在錯誤甚至違紀違法犯罪的道路上越滑越遠，進而出現(xiàn)邊腐邊升、越升越腐的現(xiàn)象。習近平總書記指出，腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，稍有松懈就可能前功盡棄，反腐敗沒有選擇，必須知難而進。這就需要堅持嚴的主基調(diào)，堅決用好懲治高壓手段，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，持續(xù)強化“不敢腐”的震懾，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利成果。要把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，加強警示教育，健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機制，推動以案促改、以案促治，做到懲處一例、警示一片、治理一方，發(fā)揮標本兼治綜合效應(yīng)。

六、 鍛造優(yōu)良作風，厚植執(zhí)政根基

執(zhí)政黨的黨風關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。我們黨在長期執(zhí)政的情況下，一些領(lǐng)導干部宗旨意識淡薄，“四風”問題突出，特別是形式主義、官僚主義問題嚴重。這些不正之風面廣量大，很多都是因為沒有擺正公與私的關(guān)系而產(chǎn)生的，已經(jīng)成為誘發(fā)腐敗的直接動因，其危害不可小視。習近平總書記指出，民心是最大的政治，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。這就要求從政治上看待作風問題，教育和引導黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、利益觀，牢記江山就是人民、人民就是江山，正確處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的關(guān)系，真正解決“我是誰、為了誰、依靠誰”這個根本問題，做到公私分明、克己奉公。要堅持人民至上，站穩(wěn)人民立場，著力解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，完善作風建設(shè)長效機制，把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風弘揚在新時代，以全面從嚴治黨新成效贏得人民群眾的信賴和支持，不斷夯實黨長期執(zhí)政的政治根基。

七、 建設(shè)良好家風，弘揚廉潔風尚

領(lǐng)導干部的家風關(guān)系黨風民風。歷史上長期形成的、根深蒂固的“官本位”“光宗耀祖”“封妻蔭子”“一人得道，雞犬升天”“有權(quán)不用，過期作廢”等封建思想、等級觀念、特權(quán)意識和庸俗腐朽的關(guān)系學、厚黑學、潛規(guī)則，導致一些領(lǐng)導干部把權(quán)力變成為個人或親屬謀取私利的工具，不僅自己在前臺大搞權(quán)錢交易、“升官發(fā)財兩不誤”，還搞“一家兩制”“前門當官，后門開店”，縱容親屬、子女甚至身邊工作人員在幕后收錢斂財，大發(fā)不義之財。習近平總書記強調(diào)，要把家風建設(shè)作為領(lǐng)導干部作風建設(shè)重要內(nèi)容。這就要求黨員干部嚴格遵守黨章，自覺貫徹廉潔自律準則，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價值觀，涵養(yǎng)廉潔文化，注重家庭家教家風建設(shè)，帶頭樹立良好家風，自覺抵制庸俗腐朽思想侵蝕，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，過好家庭關(guān)、親情關(guān)，做廉潔修身、廉潔齊家的表率，營造崇廉拒腐、崇德向善的社會氛圍，帶動民風社風進一步好轉(zhuǎn)。

八、 培育文明人格，保持高尚情操

人格是一個人精神修養(yǎng)的集中體現(xiàn)，是領(lǐng)導干部不可或缺的“軟實力”。在市場經(jīng)濟背景下，趨利避害、追求利益最大化成為理性人行為的基本動機，絕大多數(shù)人都以追求個人利益最大化為目標。一些領(lǐng)導干部受拜金主義、享樂主義等錯誤價值觀的影響，人性的貪婪和欲望被激發(fā)出來，道德下滑、私欲膨脹，加之攀比心理、從眾心理、虛榮心理等的作祟，導致其走上公權(quán)私用、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)色交易的腐敗之路。習近平總書記指出，道德高尚是領(lǐng)導干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)。這就要求領(lǐng)導干部要加強道德修養(yǎng)，帶頭踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，強化自我修煉、自我約束、自我改造，自覺培育現(xiàn)代文明人格，明大德、守公德、嚴私德，保持高尚的精神追求和積極健康的生活情趣，嚴格約束自己的操守和行為，管好生活圈、交往圈，心有所畏、言有所戒、行有所止，堅決守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，樹立共產(chǎn)黨人的良好形象。

作者系中央紀委國家監(jiān)委宣傳部辦公室主任、一級調(diào)研員

責任編輯：雙艷珍