張雪

“林長制，核心就是責任制。全市通過推行林長制，每片森林和草原都有自己的責任人，每位林長都有自己的‘責任地’?！焙颖笔〕械率辛謽I(yè)和草原局局長李浩介紹說，“建立了‘組織在市、責任在縣、運行在鄉(xiāng)、管理在村’的體制機制，打造出分區(qū)、分級、分塊的責任網(wǎng)格22716 個。1.3 萬多名林長+650 名技術員+509 名警員+2.4 萬多專職護林員齊抓共管，構建起國土綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源保護相互融合的生態(tài)建設新格局?！?/p>

環(huán)河北賽罕壩區(qū)域森林草原防滅火實戰(zhàn)演練

1 承德縣三溝鎮(zhèn)的林藥間作基地2 承德壩上地區(qū)雨季造林

承德是京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀西北部重要的生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，全市始終擔負著“生態(tài)涵養(yǎng)、水源支撐”的重大使命。特別是全面推行林長制以來，承德林草人認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”總基調(diào)，以壓實林長主體責任為抓手，做好調(diào)優(yōu)增綠、產(chǎn)業(yè)富民、資源保護三篇文章，統(tǒng)籌推進林長制各項工作走深走實走出成效。

推進森林質量精準提升，筑牢國土綠化發(fā)展基石。近年來，承德市堅持科學綠化，依托北方防沙帶、京津風沙源等生態(tài)工程，因地制宜、以水定綠，防范化解單一樹種風險，持續(xù)做好“見縫插綠、身邊增綠、補綠添彩”三篇文章。目前，全市有林地面積3556 萬畝，森林覆蓋率60.03%，林木蓄積量1.02 億立方米。

但從整體上看，全市森林質量不高，畝均蓄積量僅3.86 立方米，遠低于全國平均的6.41 立方米，且中幼齡林面積占比超過80%，嚴重制約著森林可持續(xù)經(jīng)營利用能力，亟待通過營林撫育提高林分質量。

在學習借鑒塞罕壩、木蘭等單位先進營林技術經(jīng)驗的基礎上，承德市采取國有抓點、民營擴面、以點帶面的方法，突出抓好灤平、豐寧、隆化3 個省級森林經(jīng)營試點，積極爭取列入國家森林質量提升示范試點。

“下一步，我們將依據(jù)立地條件、林分狀況和培育方向，因林施策，采取平茬復壯、撫育定株、嫁接改良、引進優(yōu)良樹種等措施，優(yōu)化林分樹種、林分和層次結構，最大限度發(fā)揮森林水源涵養(yǎng)、防風固沙、固碳釋氧等生態(tài)功能，每年計劃完成營林50 萬畝?！背械率辛植菥指本珠L陳振華說。

探索森林資源變資產(chǎn)，力促林業(yè)大市向強市轉變。按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的思路，找準綠水青山就是金山銀山的“橋”和“船”，找準資源變資產(chǎn)、變資金的路徑和模式，持續(xù)推動生態(tài)為高質量發(fā)展賦能。

2021 年以來，承德市搶抓河北省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點機遇，依托全市豐富的森林資源，分三批次實現(xiàn)森林固碳產(chǎn)品交易81.7 萬噸、4150.1 萬元，占全省總交易額的92.38%。但實際交易量和全市固碳產(chǎn)品存量相比，僅占1.5%，開發(fā)力度還遠遠不夠。

“我們將在利用好省平臺的基礎上，用足全國CCER（國家核證自愿減排量）市場平臺，加快推進與國家林草局華東院和中國林業(yè)科學研究院合作，對全市森林資源進行固碳產(chǎn)品全面測算，核準可用于交易的碳匯儲量，做好交易準備，待市場開放后，力爭應掛盡掛，持續(xù)擴大交易份額?！背械率辛植菥指本珠L牟廣澤說。

借助“承德山水”“和合承德”等品牌效應，承德市積極壯大林上林下經(jīng)濟，以優(yōu)勢果品品牌建設為中心，實施“一縣一品”“一縣多品”特色經(jīng)濟林提升計劃，爭創(chuàng)無公害果品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”，助推露露、怡達、華凈、神栗、亞歐等龍頭企業(yè)達產(chǎn)擴能，持續(xù)提高品牌知名度和市場競爭力；利用好疏林地和林間空地，持續(xù)擴大灤平林藥林花、圍場林糧、隆化林蔬、豐寧林禽等區(qū)域特色林下種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將森林打造成林農(nóng)增收的米袋子、菜籃子、肉盤子。

堅決做好防滅火工作，確保森林草原資源安全。

“巴克什營林場緊挨金山嶺長城，長城南面就是首都北京，做好森林草原防滅火工作，是我們的第一件大事、第一位任務、第一項職責?！卑涂耸矤I林場場長孟憲聰說。

近年來，承德市堅持以習近平生態(tài)文明思想為引領，堅決貫徹習近平總書記“防火責任重于泰山”的重要指示精神，大力弘揚“塞罕壩精神”，堅持“生態(tài)建設、保護優(yōu)先、防火第一”的原則，取得了連續(xù)29 年無重特大森林火災的成績，以實際行動，堅決筑牢首都生態(tài)“護城河”。

2021 年，按照國家機構改革要求，承德市政府對全市森林草原防滅火體制機制進行調(diào)整，印發(fā)《森林草原防滅火指揮體系建設意見》，建立健全組織機構、應急處置、責任落實三方面機制，建立起應急、林草、公安為主，相關部門為補充的應急指揮體系。通過推行行政區(qū)域負責制、單位系統(tǒng)負責制、分片劃區(qū)責任制，規(guī)范、完善森林草原防火管理工作，將責任層層壓實到部門、單位和個人，形成事有人管、火有人防、責有人擔、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

承德市通過開展“敲門見人”入戶宣傳、“走街入巷”流動宣傳、“全面立體”媒體宣傳等三大宣傳行動，加密8230 個村級廣播和205 臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳車提示警示頻次，切實做好防火宣傳。同時，充分發(fā)揮1854 個森林草原防火視頻監(jiān)控探頭作用，按照“一分鐘雙推送、三分鐘出警、五分鐘出動專業(yè)隊伍撲救”工作機制，對森林草原火情進行全方位監(jiān)測、全天候監(jiān)測、全覆蓋監(jiān)測。

全市274 支專業(yè)森林消防隊伍，采取“實地+視頻”相結合的方式，進行驗訓式拉練，并適時組織全市森林草原火災撲救實戰(zhàn)演練；進一步充實“環(huán)京、環(huán)塞”區(qū)域靠前駐防力量和物資，確保遇有火情第一時間處置，將森林草原火災消滅在萌芽狀態(tài)。