◎文 付樂明

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)的發(fā)展空間愈加廣闊，但在快速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些問題，特別是在招投標(biāo)階段頻繁出現(xiàn)造價失控的現(xiàn)象。為保證建筑行業(yè)健康發(fā)展，各級行政部門相繼出臺了相關(guān)的政策法規(guī)，同時也對招標(biāo)管理提出了更為嚴(yán)格的要求。確保將建筑工程項(xiàng)目的整體造價控制在合理范圍內(nèi)，同時對招投標(biāo)過程進(jìn)行有效監(jiān)管，已成為當(dāng)前建筑行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

通過采取各項(xiàng)有效的造價控制措施，不僅能夠有效降低建筑工程項(xiàng)目的整體成本，提升經(jīng)濟(jì)收益，同時還能夠?yàn)榻ㄖ袠I(yè)內(nèi)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

造價控制的重要性

造價控制的本質(zhì)是指建筑企業(yè)利用相關(guān)資源與手段，對工程造價進(jìn)行科學(xué)有效的控制，在確保工程整體質(zhì)量與進(jìn)度的前提下，確保其處在合理范圍內(nèi)。在傳統(tǒng)建筑經(jīng)濟(jì)中，工程造價的控制措施過分強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)，不僅未能實(shí)現(xiàn)對各類資源的合理配置，同時還導(dǎo)致造價控制工作缺乏科學(xué)性和可行性。

隨著我國建筑企業(yè)造價控制措施的不斷優(yōu)化與完善，已逐步形成了一套適合于不同建筑工程項(xiàng)目特點(diǎn)的全過程造價控制體系。招投標(biāo)階段是整個造價控制過程中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。通過在該階段進(jìn)行科學(xué)、有效的造價控制，可有效提高建筑企業(yè)的造價管理水平。

在招投標(biāo)階段中施行有效的造價控制措施，不僅能夠規(guī)避各類糾紛的發(fā)生，同時還能夠使各個參建方的合法權(quán)益得到有效保障。此外，還可以為建筑工程項(xiàng)目的后期成本控制提供參考依據(jù)，并大幅提升建筑工程項(xiàng)目各階段成本控制工作的科學(xué)性和有效性。

進(jìn)行造價控制的措施

科學(xué)編制和審核建筑工程的招標(biāo)文件首先，要對招標(biāo)文件中的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)有效分析，確保每一項(xiàng)條款都能發(fā)揮出自身作用，避免招標(biāo)文件中出現(xiàn)模棱兩可或容易造成歧義的內(nèi)容。其次，要對工程內(nèi)容和所需使用的施工工藝進(jìn)行詳細(xì)闡述，并將各項(xiàng)施工重點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)容以及特殊要求進(jìn)行列舉。如此，不僅能有效避免施工過程中出現(xiàn)變更或索賠等問題，還有利于項(xiàng)目的順利實(shí)施。此外，要對項(xiàng)目實(shí)施過程中所需要使用的主要施工材料、施工機(jī)器等進(jìn)行明確，并對施工材料進(jìn)行抽樣檢查，避免出現(xiàn)以次充好的問題。

規(guī)范招標(biāo)控制價的制定流程通過合理制定招標(biāo)控制價，能夠有效發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)招投標(biāo)階段中可能存在的問題，同時還能夠起到規(guī)范建筑企業(yè)投標(biāo)報價的作用。通過對招標(biāo)控制價的制定流程進(jìn)行規(guī)范，能夠有效提升其合理性。如若招標(biāo)控制價設(shè)置過高，會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受損，設(shè)置過低則會導(dǎo)致低于投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際施工成本，從而對整個項(xiàng)目的質(zhì)量與安全性造成不利影響。應(yīng)綜合考慮材料費(fèi)、人工費(fèi)以及機(jī)械臺班費(fèi)的變化情況等因素，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，在保障質(zhì)量指標(biāo)以及交付周期的基礎(chǔ)上，確保招標(biāo)控制價設(shè)置的科學(xué)性和合理性。

合理的合同條款管理為了提升建筑造價控制過程中的有效性和針對性，保護(hù)招投標(biāo)雙方的利益和合法權(quán)益，必須對合同條款進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)定。首先要加強(qiáng)合同條款的邏輯性，確保合同效力能夠得到充分發(fā)揮，使造價控制工作更有針對性。其次，要認(rèn)真分析合同中的每一項(xiàng)條款，通過對工程量和付款方式等內(nèi)容的識別，提升造價控制工作的有效性，確保項(xiàng)目的實(shí)際造價與合同價格不會出現(xiàn)較大偏差。

對競標(biāo)工作的管理工作需強(qiáng)化為了讓投標(biāo)的環(huán)境更為穩(wěn)定和安全，同時也讓項(xiàng)目全部參與方的利益都能夠得到保護(hù)，就必須要對競標(biāo)工作進(jìn)行全面的管理監(jiān)督。通過社會、政府、企業(yè)內(nèi)部等多重監(jiān)督的方式提升競標(biāo)的公平性，避免競標(biāo)過程中出現(xiàn)不必要的沖突，確保整個招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。為了讓投標(biāo)的過程更為順暢，還需將信息技術(shù)與招投標(biāo)工作相結(jié)合，這樣不僅有利于保證投標(biāo)的質(zhì)效，同時可以節(jié)省大量人力、物力和財力。此外，競標(biāo)企業(yè)還需要把握市場的變化，適時改變自身的投標(biāo)策略。

工程量清單編制時的注意事項(xiàng)在進(jìn)行工程量清單的編制過程中，必須嚴(yán)格按照相關(guān)的編制規(guī)程進(jìn)行，而且在編制過程中明確所需遵循的施工工藝和各項(xiàng)技術(shù)要求等，確保工程量清單的準(zhǔn)確性。此外，由于工程量清單中所包含的內(nèi)容十分繁雜，同時在編制大型建筑工程項(xiàng)目的工程量清單時會設(shè)置若干個子項(xiàng)目，這就需要按照工程的具體要求來編制清單。一旦清單中的工程量出現(xiàn)了偏差，就會產(chǎn)生一系列嚴(yán)重的后果，例如招標(biāo)方或投標(biāo)方的經(jīng)濟(jì)損失、投資和預(yù)算偏差、大量的設(shè)計變更以及索賠的發(fā)生等。因此，在招投標(biāo)階段，必須對清單編制過程進(jìn)行規(guī)范化管理，在確保其準(zhǔn)確性的同時，使各項(xiàng)造價控制措施能夠得到有效的執(zhí)行，進(jìn)而使招投標(biāo)雙方的實(shí)際利益得到有效保障。

加強(qiáng)對投標(biāo)人的誠信控制首先要明確具體非誠信行為，并且以書面的方式公布。其次，要建立完善的投標(biāo)者信用評估制度。作為現(xiàn)代市場的重要組成部分，這不僅會對業(yè)主的招標(biāo)工作產(chǎn)生積極影響，而且對政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)也將起到積極作用。信用評估系統(tǒng)可以從投標(biāo)人的資金能力、經(jīng)營能力、整體技術(shù)水平、人員的整體素質(zhì)、投標(biāo)人以往的履約信用、投標(biāo)人按最低價中標(biāo)后的履約情況以及支付工資情況等諸多方面來入手制定。

第三，要建立信用懲戒制度，對招標(biāo)人在招標(biāo)過程中的各類不誠實(shí)行為一一進(jìn)行登記，建立信用檔案，將有嚴(yán)重失信問題的投標(biāo)單位拉入黑名單，并向社會公示。招標(biāo)單位的不誠信行為一旦超過一定數(shù)量，造成不良社會影響，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)可在規(guī)定時間內(nèi)撤銷投其投標(biāo)資格及相應(yīng)資質(zhì)。這種做法既能將投標(biāo)單位的信用狀況和今后的投標(biāo)工作相結(jié)合，使不誠實(shí)的投標(biāo)企業(yè)永久出局，又可以將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)交給有誠信的投標(biāo)企業(yè)。既提升了講誠信的投標(biāo)企業(yè)的社會形象，又規(guī)范了建筑市場的招標(biāo)行為。

綜上所述，建筑工程造價控制措施的關(guān)鍵在于項(xiàng)目前期的招投標(biāo)階段。因此，必須要積極采用各項(xiàng)造價控制措施，以提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。為實(shí)現(xiàn)建筑造價控制的最終目的，必須充分考慮到招標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的各類相關(guān)問題，并采取有針對性和可行性的控制措施，從而助力推動我國建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。