曾瑞雄

黨的二十大報告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”“推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力”。近年來，中交四航局始終不忘初心、牢記使命，積極探索高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展的四航方案，筑牢全面從嚴(yán)治黨在國有企業(yè)落實(shí)落地的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，形成了以“1+5+5”為核心的黨建工作布局，即通過一個目標(biāo)、五大體系、五大工程來統(tǒng)籌國有企業(yè)黨建工作，為新時代國企高質(zhì)量發(fā)展提供了新動力，實(shí)現(xiàn)了以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國企高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

一個目標(biāo)指引：彰顯國企黨建工作的四航擔(dān)當(dāng)

方向決定道路，道路決定命運(yùn)。中國特色現(xiàn)有國有企業(yè)治理道路的實(shí)現(xiàn)離不開強(qiáng)有力的目標(biāo)支撐。中交四航局將以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展確立為黨建工作的核心目標(biāo)。這一目標(biāo)的本質(zhì)是將黨的制度優(yōu)勢，比如政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能。當(dāng)然，治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開治理體系、價值體系、組織體系、考評體系和監(jiān)督體系這五大體系的強(qiáng)有力支撐，以及引領(lǐng)、聚力、強(qiáng)基、先鋒和護(hù)航五大工程的有效運(yùn)行。四航局將提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2016年至2020年，四航局新簽合同額、完成營業(yè)額、實(shí)現(xiàn)利潤分別增長180%、139%、179%。2020年以來，四航局在常態(tài)化抓好疫情防控的同時，穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)經(jīng)營、穩(wěn)市場，推動生產(chǎn)經(jīng)營逆勢而上，三大指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高，利潤總額連續(xù)4年超20億元。四航局以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展為治理目標(biāo)，始終堅(jiān)持黨建工作服從服務(wù)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

五大體系支撐：以系統(tǒng)性治理推進(jìn)黨建工作體系構(gòu)建

系統(tǒng)性治理強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)與功能的匹配，即治理目標(biāo)、治理主體、治理資源等不同要素在組織中能夠?qū)崿F(xiàn)有效融合和良性互動，以整體推進(jìn)國企改革進(jìn)程。面向國企的系統(tǒng)性治理意味著要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，要將黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及貫穿始終的制度建設(shè)一體化推進(jìn)。四航局通過構(gòu)建五大體系來將黨建工作全方位融入企業(yè)治理體系。

以構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的治理體系強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)強(qiáng)調(diào)要把黨的政治建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，特別是中心工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。這無法通過單一部門、碎片化的制度來予以保障，而是需要構(gòu)建治理體系。構(gòu)建治理體系的關(guān)鍵在于將黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理體系有機(jī)統(tǒng)一起來。發(fā)揮企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的積極作用，既是現(xiàn)代國有企業(yè)制度的特殊之處，也是國有企業(yè)的優(yōu)勢所在。

四航局嚴(yán)格落實(shí)黨委書記、董事長“一肩挑”“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，制定完善“三重一大”決策制度、黨委常委會議事決策機(jī)制，厘清黨委和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，確保黨組織作用的發(fā)揮組織化、制度化、具體化。與此同時，四航局黨委堅(jiān)持黨建入章，修訂黨委（常委）會議事目錄清單、董事會議事規(guī)則等，以黨的政治領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)四航局“十四五”發(fā)展規(guī)劃的制定、出臺與實(shí)施，更好推動管黨治黨責(zé)任和治企興企責(zé)任融合落實(shí)。

以構(gòu)建強(qiáng)根鑄魂的價值體系彰顯國企精神

價值體系既是企業(yè)精神、使命擔(dān)當(dāng)、歷史傳統(tǒng)的直接體現(xiàn)，又是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、增強(qiáng)理論自信的重要保障。堅(jiān)持黨的思想建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合是中交四航局構(gòu)建價值體系的核心思路。一是，堅(jiān)定理想信念是黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。二是，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員的思想政治教育與學(xué)習(xí)。三是，堅(jiān)持推進(jìn)黨的思想建設(shè)與企業(yè)職工的價值追求和使命擔(dān)當(dāng)相融合。四是，積極培育優(yōu)秀企業(yè)文化，堅(jiān)定對黨忠誠、強(qiáng)企報國的價值追求，始終踐行服務(wù)人民的理念，秉承改革創(chuàng)新、品質(zhì)優(yōu)先的發(fā)展思想，打造合作共贏、受人尊敬的一流企業(yè)。

以構(gòu)建健全完備的組織體系體現(xiàn)黨的組織優(yōu)勢

黨的組織建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、完成黨的全部工作的重要保證。近年來，四航局圍繞黨的組織建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容不斷夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)。組織體系搭建以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，四航局先后出臺了關(guān)于黨務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度等一系列組織規(guī)范，建立了完整的黨建清單制度。以基層黨支部建設(shè)為抓手，四航局嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)建必建”“應(yīng)換必?fù)Q”的要求，推動基層黨支部規(guī)范化建設(shè)。國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開政治立場堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)過硬的人才隊(duì)伍支撐。四航局實(shí)施“1513151”重點(diǎn)人才培養(yǎng)工程（培養(yǎng)100名企業(yè)管理人才、50名黨群工作者、100名優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理、300名專業(yè)高端人才、100名國際化專業(yè)人才、50名投資人才、100名高技能人才），重點(diǎn)做好領(lǐng)軍人物及專家、關(guān)鍵崗位人才、投資業(yè)務(wù)人才、海外業(yè)務(wù)人才建設(shè)及培養(yǎng)。

以構(gòu)建效果導(dǎo)向的考評體系提升黨建質(zhì)量

構(gòu)建考評體系是新形勢下科學(xué)評判黨建質(zhì)量、提升黨建考核客觀性和有效性的重要探索。牽住考評的“牛鼻子”，壓實(shí)黨建工作責(zé)任，確保黨建工作不走樣、不變形。中交四航局不斷完善“述評查考用”制度體系。一是制定黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法、黨組織書記述職評議辦法、黨建工作責(zé)任制考核評價辦法等，考評結(jié)果同領(lǐng)導(dǎo)干部任免、薪酬、獎懲相掛鉤，同時也為黨組織評先選優(yōu)提供重要依據(jù)。二是黨建工作考核納入企業(yè)績效考核體系，強(qiáng)化黨建工作的硬約束。在此基礎(chǔ)上，中交四航局創(chuàng)新黨建工作考核指標(biāo)體系，一方面，以基礎(chǔ)性指標(biāo)考核堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以調(diào)節(jié)性指標(biāo)強(qiáng)化黨建工作成績、落實(shí)黨建責(zé)任；另一方面，以不同指標(biāo)權(quán)重凸顯黨委、黨總支和黨支部的分工差異。

以構(gòu)建全面高效的監(jiān)督體系推動黨建責(zé)任落地

構(gòu)建監(jiān)督體系是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、提升黨的長期執(zhí)政能力的關(guān)鍵。監(jiān)督體系以加強(qiáng)監(jiān)督工作和反腐敗工作體制建設(shè)為主線，以教育和監(jiān)督為主要工作內(nèi)容。一方面，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)政治監(jiān)督、日常監(jiān)督。四航局紀(jì)委壓實(shí)主體責(zé)任，制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，出臺《四航局黨委貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任約談工作實(shí)施細(xì)則（試行）》。另一方面，積極推動反腐敗機(jī)制落到實(shí)處，促進(jìn)大監(jiān)督體系規(guī)范化運(yùn)行。四航局紀(jì)委出臺《四航局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗協(xié)調(diào)小組規(guī)則》，打通執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的部門壁壘，聯(lián)合審計、財政等職能部門建立“大監(jiān)督”體系。協(xié)調(diào)小組圍繞黨委巡察、紀(jì)委監(jiān)督、審計等發(fā)現(xiàn)的問題，集體討論并形成分類處置意見，有效發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督效應(yīng)?？傮w來說，四航局將監(jiān)督工作與黨建工作責(zé)任制考核和相關(guān)檢查考核工作結(jié)合起來開展，做到專人盯辦、及時跟進(jìn)、按時交賬、動態(tài)完善，形成從傳達(dá)學(xué)習(xí)、任務(wù)落實(shí)、督促檢查到結(jié)果報告的全流程工作閉環(huán)。

五大工程護(hù)航：以機(jī)制創(chuàng)新打造黨建特色品牌

習(xí)近平總書記指出，講政治是具體的，“兩個維護(hù)”要體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員干部的日常言行上。四航局在一個治理目標(biāo)、五大體系的引領(lǐng)下，積極推動以五大工程為抓手的黨建工作機(jī)制創(chuàng)新，著力打造黨建特色品牌。

以加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)為根本實(shí)施引領(lǐng)工程

引領(lǐng)工程是將黨的政治領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用，不斷提升黨員干部的政治能力。四航局把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示作為“第一議題”，實(shí)施“第一議題”制度。四航局黨委書記切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，第一時間通過黨委常委會、中心組學(xué)習(xí)等方式組織學(xué)習(xí)研討，第一屏幕第一欄目第一版面重點(diǎn)宣傳，不折不扣研究部署、推動落實(shí)。5年來開展學(xué)習(xí)研討近60次，堅(jiān)持以中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議的形式召開戰(zhàn)略研討會和人力資源研討會，將習(xí)近平總書記重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為堅(jiān)持運(yùn)營質(zhì)量優(yōu)先和推動企業(yè)規(guī)模發(fā)展的新思路新舉措。

以凝聚思想共識為核心實(shí)施聚力工程

以傳承四航精神、打造宣傳陣地、黨建帶動團(tuán)建和工建為代表的聚力工程成為四航局弘揚(yáng)企業(yè)精神、凝聚人心的重要陣地。四航局以成立70周年為契機(jī)，全面梳理四航精神，如“寧讓汗水漂起船、不讓工期拖一天”的大建港精神，“敢闖敢試、敢為人先”的蛇口精神，“用精品回報業(yè)主，靠誠信鏈接市場；用管理提高質(zhì)量，靠團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”的鹽田精神等，形成“四個70”系列成果（70個黨建特色品牌、品牌工程、先進(jìn)人物和集體、精彩瞬間），增強(qiáng)廣大員工的認(rèn)同感、自豪感、榮譽(yù)感，激勵公司上下砥礪傳承、擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)。四航局積極拓展外宣工作渠道，形成“五平臺一展館”的宣傳體系，即四航華南港工報紙、雜志、網(wǎng)站、微信公眾號、抖音“五平臺”和四航展覽館“一展館”，打造公司品牌故事的展示窗口，講好四航故事。

以夯實(shí)基層黨建根基為重點(diǎn)實(shí)施強(qiáng)基工程

習(xí)近平總書記明確指出要“堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里”。四航局基層黨建工作的有效落地得益于其基層黨組織的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)和基層黨建機(jī)制的創(chuàng)新。強(qiáng)基工程以基本制度、基層組織、基層隊(duì)伍建設(shè)來夯實(shí)黨建根基。項(xiàng)目是四航局持續(xù)發(fā)展、在激烈競爭中勝出的關(guān)鍵。因此，一切工作到支部，把支部建在項(xiàng)目成為中交四航局全面提升項(xiàng)目管理質(zhì)量、增強(qiáng)核心競爭力的重要抓手。

與此同時，隨著越來越多的國有企業(yè)走向全球市場，面對復(fù)雜且艱苦的項(xiàng)目施工環(huán)境，以黨建引領(lǐng)海外基層黨建工作的開展更需要發(fā)揮黨組織的政治核心作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加納項(xiàng)目黨支部在做好黨建規(guī)定動作的同時，創(chuàng)新性提出“黨建+”創(chuàng)新品牌，以“黨建+健康生活”“黨建+公共關(guān)系”“黨建+人力資源建設(shè)”“黨建+群團(tuán)工作”“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”“黨建+文化建設(shè)”“黨建+安全管理”“黨建+環(huán)境保護(hù)”8個板塊為突破點(diǎn)。其中，“黨建+人力資源建設(shè)”有效地提升了屬地化管理水平，摸索出了一套適應(yīng)IFC標(biāo)準(zhǔn)的人力資源管理體系，培養(yǎng)了一批屬地管理人員、2000多名屬地工人，為企業(yè)在加納可持續(xù)發(fā)展提供了人才保障。

以永葆黨的先進(jìn)性為關(guān)鍵實(shí)施先鋒工程

保持黨的先進(jìn)性始終是先鋒工程的價值導(dǎo)向。先鋒工程以創(chuàng)建黨建標(biāo)桿為抓手、以體現(xiàn)黨員先鋒模范作用為目的。在具體項(xiàng)目運(yùn)作中，先鋒工程既能夠發(fā)揮先進(jìn)黨支部、先進(jìn)黨員的先鋒模范作用，又能夠破除項(xiàng)目開展的阻力、提升項(xiàng)目質(zhì)量。在四航局二公司，南沙四期項(xiàng)目黨支部全面參與項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)。該黨支部創(chuàng)新黨建標(biāo)桿創(chuàng)建機(jī)制，打造黨建互聯(lián)共建基地，打通內(nèi)外資源壁壘，開展“大黨建”工作模式。聯(lián)合業(yè)主、兄弟單位，以及設(shè)計、監(jiān)理等9家參建單位開展黨建互聯(lián)共建活動，結(jié)合項(xiàng)目工作實(shí)際，拓展與地方派出所、水務(wù)局、供電所、執(zhí)法局等職能部門黨支部的共建交流活動，深入推動“雙標(biāo)共建”工作融入中心工作各個環(huán)節(jié)，通過黨建互聯(lián)共建工作機(jī)制，在黨組織層面達(dá)成共識，發(fā)揮指揮“中樞”作用，凝心聚力，共同推進(jìn)南沙四期工程建設(shè)。建立聯(lián)建重點(diǎn)工作推進(jìn)計劃，結(jié)合實(shí)際聯(lián)合開展學(xué)習(xí)研討、黨員教育培訓(xùn)及主題黨日活動等，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組建聯(lián)合“黨員突擊隊(duì)”，在重要崗位設(shè)立“黨員先鋒崗”，充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用和黨員的先鋒模范作用。

以推進(jìn)清廉企業(yè)建設(shè)為方向?qū)嵤┳o(hù)航工程

組織監(jiān)督的有效運(yùn)行、反腐敗工作的常態(tài)化離不開監(jiān)督機(jī)制的完善和優(yōu)化。護(hù)航工程是為優(yōu)化組織監(jiān)督和反腐敗工作而進(jìn)行的積極探索。近年來，四航局積極貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部約談制度。2021年，四航局紀(jì)委全面開展提醒談話29人次，與境外領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員集體談心談話230人次。四航局堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程，與經(jīng)營生產(chǎn)同研究、同部署、同實(shí)施、同考核。以全面推進(jìn)廉潔風(fēng)險防控工作為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，突出“四不”，即：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同檢查，強(qiáng)化現(xiàn)場與視頻監(jiān)督手段的有機(jī)結(jié)合。以巡視巡察成果運(yùn)用作為重要任務(wù)，層層分解責(zé)任、認(rèn)領(lǐng)責(zé)任、傳導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)建成果運(yùn)用責(zé)任體系。