林 碩

（福州市疾病預(yù)防控制中心，福建 福州 350004）

2003年，“非典”暴發(fā)后，社會(huì)對(duì)衛(wèi)生健康和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需求增加，疾病預(yù)防控制中心（Centers of Disease Control， CDC）的發(fā)展也備受重視。2019年冬季，新型冠狀病毒肺炎（簡稱新冠肺炎）疫情暴發(fā)，對(duì)我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命健康均造成一定影響[1]。本次新冠肺炎疫情暴露出目前我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域的短板，以疾病預(yù)防控制中心人才建設(shè)方面的問題最為突出[2]。

為優(yōu)化CDC專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，提高人員綜合素質(zhì)，本文就某市級(jí)CDC專業(yè)技術(shù)人員年齡、學(xué)歷、職稱等進(jìn)行分析，評(píng)估CDC專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)，為CDC人力資源管理提出建議。

1 資料與方法

1.1 資料

數(shù)據(jù)來源于某市級(jí)CDC上報(bào)的2019年專業(yè)技術(shù)人員信息資料。

1.2 方法

利用描述性統(tǒng)計(jì)分析對(duì)該CDC專業(yè)技術(shù)人員情況進(jìn)行分析；利用人力綜合素質(zhì)評(píng)分法評(píng)估專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)[3-4]。

1.2.1 綜合素質(zhì)評(píng)估[5]（1）個(gè)人綜合素質(zhì)評(píng)分（W）。利用公式W=α×E+β×T（1），進(jìn)行個(gè)人綜合素質(zhì)評(píng)分。

（2）單位人力綜合素質(zhì)總分（U）。利用公式 U=∑W i（2），進(jìn)行單位綜合素質(zhì)評(píng)分。

以學(xué)歷（E）和職稱（T）作為評(píng)價(jià)人力綜合素質(zhì)的指標(biāo)[5-6]，二者衡量人員素質(zhì)的權(quán)重不同，本文采用以往研究確定的權(quán)重，即α=0.71，β=0.29。單位人力綜合素質(zhì)評(píng)分是個(gè)人素質(zhì)評(píng)分的總和（見公式2），單位平均人力綜合素質(zhì)得分是單位人力綜合素質(zhì)總分的平均值[7-8]。

1.2.2 學(xué)歷職稱 根據(jù)以往研究確定不同學(xué)歷、職稱的專業(yè)技術(shù)人員受教育年限和工作年限，即學(xué)歷（受教育年限）：博士（15）、碩士（12）、本科（9）、?？疲?）、中專（3）、無學(xué)歷（0），職稱（折算工作年限）：正高（20）、副高（15）、中級(jí)（10）、初級(jí)（5）、無職稱（0）[3，5]。

1.3 數(shù)據(jù)處理

用Excel 2016軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

2 結(jié)果

2.1 某市CDC專業(yè)技術(shù)人員情況

2.1.1 人力資源情況 該CDC編制180人，現(xiàn)有職工162人，專業(yè)技術(shù)人員132人，其中博士4人、碩士23人，高級(jí)職稱40人、中級(jí)職稱54人。

2.1.2 年齡 CDC作為我國疾病預(yù)防的重要機(jī)構(gòu)，專業(yè)技術(shù)人員年齡是評(píng)價(jià)其可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標(biāo)。該CDC專業(yè)技術(shù)人員中，≤35歲25人，＞35～45歲71人，＞45歲36人（見表 1）。

表1 該CDC專業(yè)技術(shù)人員年齡構(gòu)成

2.1.3 學(xué)歷 學(xué)歷是反映衛(wèi)生人力資源素質(zhì)的重要指標(biāo)，與單位業(yè)務(wù)水平有密切關(guān)系。該CDC的132名專業(yè)技術(shù)人員中，博士4人，碩士23人，本科62人，?？?1人，中專12人（見表2）。

表2 該CDC專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷構(gòu)成

2.1.4 職稱 職稱能夠反映單位整體技術(shù)水平，也是衡量衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍人員質(zhì)量的重要指標(biāo)。該CDC中，高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員40人（正高5人），中級(jí)職稱54人，初級(jí)職稱38人（見表3）。

表3 該CDC專業(yè)技術(shù)人員職稱構(gòu)成

2.2 綜合素質(zhì)評(píng)估

綜合素質(zhì)是評(píng)價(jià)一個(gè)單位專業(yè)技術(shù)人員綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，也是衡量CDC整體技術(shù)水平的重要內(nèi)容。從表4可以看出，該CDC平均人力綜合素質(zhì)得分為9.44分，其中，博士學(xué)歷者個(gè)人綜合素質(zhì)評(píng)分為13.91分，碩士為11.04分，中專學(xué)歷者得分最低（見表4）。

表4 該CDC專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)評(píng)估結(jié)果

3 討論

（1）該CDC專業(yè)技術(shù)人員占比仍需提高。該CDC在編專業(yè)技術(shù)人員占81.48%，低于全國平均水平（85.4%）[9]，也不符合2014年國家衛(wèi)計(jì)委頒布的《關(guān)于印發(fā)疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見的通知》中針對(duì)專業(yè)技術(shù)人員所占編制比例不低于85%的要求。因此，要調(diào)整專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，引進(jìn)人才。

（2）從業(yè)人員學(xué)歷及職稱結(jié)構(gòu)合理，但年齡結(jié)構(gòu)失衡。全國CDC人力資源現(xiàn)狀分析表明，2018年我國CDC人員學(xué)歷分布中，研究生占6.8%，本科生占37.40%，?？粕?5.10%，中專生占18.60%；職稱分布中，高級(jí)職稱占12.50%，中級(jí)職稱占30.00%，初級(jí)職稱占57.50%[10]。該CDC專業(yè)技術(shù)人員中，高學(xué)歷人才以及高職稱人員均高于全國平均水平。2018年，我國CDC從業(yè)人員＜35歲的比例為21.00%，35～45歲者占30.00%，＞45歲者占46.00%[10]。與全國水平相比，該CDC專業(yè)技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)平衡，但仍不合理。雖然45歲以上人員占比較低，但仍以＞35～45歲的中年人為主，達(dá)53.79%，≤35歲人員數(shù)量仍需增加，尚未形成合理的人才梯隊(duì)。這會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新能力與學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，不利于新技術(shù)學(xué)習(xí)以及專業(yè)技術(shù)水平提高。年輕人是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的主力軍，人才培養(yǎng)及調(diào)整員工年齡結(jié)構(gòu)是必須思考的問題。

（3）降低?？萍耙韵聦W(xué)歷人員比例有利于提高CDC綜合素質(zhì)。在評(píng)估CDC綜合素質(zhì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，?？坪椭袑W(xué)歷的人員會(huì)明顯拉低CDC綜合素質(zhì)水平。說明該CDC專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)存在問題，專科及以下學(xué)歷人員占比較大，需要通過增加高學(xué)歷人才數(shù)量提高CDC整體水平。

綜上所述，該CDC人員學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)較合理，但年齡結(jié)構(gòu)失衡。目前，新冠肺炎疫情防控趨于常態(tài)化，CDC對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的需求增加，工作人員需要學(xué)習(xí)的新技術(shù)也較多，可以通過調(diào)整CDC人員年齡結(jié)構(gòu)，形成合理的年齡梯隊(duì)，滿足當(dāng)下需求。另外，適當(dāng)降低?？萍耙韵聦W(xué)歷人員占比，加大高學(xué)歷人才引進(jìn)力度，也可以提高該CDC專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)。