夏杰長 劉誠

摘要：2021—2035年是全球政治經(jīng)濟格局深刻調(diào)整期，是中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的第一個階段，是中國實施“兩步走”戰(zhàn)略的關鍵時期。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，且全球化是大勢所趨，牽一發(fā)而動全身，世界發(fā)展環(huán)境變革將對中國經(jīng)濟發(fā)展影響深遠。本文在深刻剖析世界經(jīng)濟變局的基礎上，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢進行合理推論，提出了邁向2035年社會主義現(xiàn)代化強國的進程中，我國經(jīng)濟發(fā)展十大趨勢，包括跨越中等收入陷阱和躋身發(fā)達國家行列、“中國制造”質(zhì)量顯著提升、服務業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成、全面實現(xiàn)綠色發(fā)展等。

關鍵詞：2035年 世界經(jīng)濟格局 中國經(jīng)濟展望 現(xiàn)代化

作者簡介：

夏杰長，中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長、研究員;

劉 誠，中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員。

本文為中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院應急項目《“兩步走”戰(zhàn)略背景下服務業(yè)現(xiàn)代化的主要目標與實施路徑研究》（2021CJY03003）的研究成果。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。2021—2035年是全球政治經(jīng)濟格局深刻調(diào)整期。全球化是大勢所趨，牽一發(fā)而動全身，世界發(fā)展環(huán)境變革對中國經(jīng)濟發(fā)展影響深遠。充分研判這一時期世界發(fā)展環(huán)境、發(fā)展格局和可能的變局，對研判中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢有著重要的現(xiàn)實意義。

一、2021—2035：變化中的世界

（一）世界經(jīng)濟在不確定中增長

1.全球經(jīng)濟低速增長。綜合考慮技術、城鎮(zhèn)化、人口、環(huán)境等重大基礎因素變化，全球經(jīng)濟增長速度將呈現(xiàn)趨勢性下降，在未來較長一段時間可能會保持較低的增速。2021—2035年，全球經(jīng)濟增長平均速度為3%左右。其中，發(fā)達經(jīng)濟體的增長速度將可能進一步放緩，整體增長速度大約在2%左右，要低于過去50多年的平均增長速度;發(fā)展中國家增長速度有所下降，年均增長速度在5%左右。城鎮(zhèn)化仍將是部分發(fā)展中國家未來增長的潛力所在，到2035年，全球的城鎮(zhèn)化率將達到62%。到2035年，發(fā)展中國家國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）規(guī)模將超過發(fā)達經(jīng)濟體，在全球經(jīng)濟和投資中的比重接近60%。全球經(jīng)濟增長的重心將繼續(xù)從歐美轉移到亞洲，亞洲經(jīng)濟體量超過歐美之和。

2.人口成為拖累經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。亞洲、北美、歐洲等全球主要經(jīng)濟體人口出生率都將低迷，成為限制經(jīng)濟增速的主要經(jīng)濟因素。非洲、中東等地區(qū)有望成為世界人口主要增長點。

3.中國成為全球經(jīng)濟長期增長的主要穩(wěn)定力量。未來中國的經(jīng)濟地位更加重要，將躋身發(fā)達國家行列，并且經(jīng)濟規(guī)模超過美國，中美成為全球兩個超級大國。未來15年，中國作為一個“巨型國家”的快速復興和資本主義主導的世界體系的衰落，以及約瑟夫·熊彼特所謂的“科學技術創(chuàng)新帶來的創(chuàng)造性破壞”等因素相互交織、重疊、滲透，復雜多變的世界政治經(jīng)濟環(huán)境為中國發(fā)展增加變數(shù)，中國則為世界發(fā)展提供持久穩(wěn)定力量（陳文玲，2019）。

（二）中美平行發(fā)展共同主導世界經(jīng)濟秩序

1.中美是平行發(fā)展的合作伙伴。傳統(tǒng)政治理論認為，一個新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國，現(xiàn)存大國也必然會回應這種威脅，即修昔底德陷阱。正因為此，2021—2035年，“中國威脅論”“中國崩潰論”“中等收入陷阱”“債務陷阱”等詆毀中國的論調(diào)仍將此起彼伏，爭論的核心將是中美之爭（曾培炎，2021）。

中國進入世界舞臺中央，是全球大變局的主要內(nèi)容。但仍需承認，2021—2035年，盡管美國的整體競爭優(yōu)勢相對下降，但憑借強大的金融優(yōu)勢、科技優(yōu)勢，其經(jīng)濟增長速度在發(fā)達國家中仍將位居前列。中美在產(chǎn)業(yè)和科技等方面各有側重，中國消費和數(shù)字經(jīng)濟崛起，成為全球第一大消費市場，但高端制造、核心技術、金融服務、跨境商務服務仍落后于美國。

2.中美在部分領域成為激烈碰撞的競爭對手。當然，不排除在短期內(nèi)或部分領域內(nèi)的中美激烈碰撞，比如科技和金融領域，兩國較多表現(xiàn)出競爭對手的一面。尤其值得關注的是產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈問題。美國將與盟友合作，打造“去中國化”的技術產(chǎn)業(yè)鏈，建設更強大、更具彈性的自主供應鏈。

（三）歐洲處于穩(wěn)態(tài)，歐盟內(nèi)外困境較多

1.歐洲經(jīng)濟發(fā)展處于穩(wěn)態(tài)。歐洲長期形成的科技、制造、醫(yī)療、教育等全球優(yōu)勢，將在未來十幾年繼續(xù)保持，而且在全球產(chǎn)業(yè)鏈收縮、國家安全考量加重等背景下，歐洲上述優(yōu)勢可能更加凸顯。但由于在數(shù)字經(jīng)濟方面相對于美國和中國沒有多少優(yōu)勢，所以在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的未來十幾年，歐洲經(jīng)濟增長將會受到較大影響（張旭東，2020）。預測到2035年，歐洲經(jīng)濟處于2%左右增速的穩(wěn)態(tài)，與通脹率相當。疲弱的經(jīng)濟導致歐盟仍實行負利率，英國也將保持較低利率水平。而且，英國在脫歐后受全球經(jīng)濟影響進一步下滑。由于勞動力不足和高學歷人才較多，2021—2035年期間歐洲失業(yè)率不高，高端人才不是很缺，但護工等少數(shù)工種的中低端人才缺口大。

2.歐盟內(nèi)外困境較多。歐盟內(nèi)部紛爭不斷，一體化難有大進展。歐盟是一個大集體，也設有一套官僚機構、司法和行政體系，是凌駕于國家之上的。問題在于只有將部分國家主權讓渡于歐盟才可以讓歐盟更加強大，但歐盟的強大卻削弱了國家權力。正因此，法國提出的很多改革出于法國利益，會遭到德國反對，反之亦然。而法國、德國之外的小國，為了領取歐盟賦予的財政補貼，不得不聽命于兩國的安排，但在一些預算和司法問題上也會公然違背歐盟的旨意。需要關注的是，歐盟能夠在國際上行使經(jīng)濟權力的主要領域有兩個：首先是與保護個人資料、版權、消費者權利、食品、健康和環(huán)境有關的全球標準，在這方面，歐盟可以行使所謂的“規(guī)范性權力”;其次是產(chǎn)業(yè)政策，尤其是先進制造業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等領域，歐洲可憑借技術、市場和規(guī)則優(yōu)勢，打造與中美相抗衡的產(chǎn)業(yè)體系。

（四）發(fā)展中國家分化，部分國家陷入中等收入陷阱

1.亞洲群體性崛起。亞洲是世界經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”，近年來亞洲經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率已超過50%。毋庸置疑，亞洲將繼續(xù)是世界經(jīng)濟發(fā)展最重要的動力源（莫莉，2021）。值得注意的是，很多亞洲國家出臺了推動數(shù)字化轉型的新舉措，涵蓋數(shù)字基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型、數(shù)字化治理以及國際數(shù)字合作等多個方面，數(shù)字經(jīng)濟在推進復工復產(chǎn)、穩(wěn)定經(jīng)濟等方面發(fā)揮了重要作用，有望成為推動亞洲經(jīng)濟未來增長的新動力。

東盟經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好，在亞洲率先崛起。由于東盟政局穩(wěn)定、人口紅利顯著、一體化程度提高和區(qū)位優(yōu)勢等原因，未來15年東盟將會進一步維持中高速增長。其中，越南有望承接中國制造的產(chǎn)業(yè)轉移，成為新的“世界工廠”，而且越南這幾年在大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，推動了企業(yè)勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升（夏杰長、姚戰(zhàn)琪、徐紫嫣，2021）。當然，相比中國，越南一個突出的問題是市場規(guī)模較小、勞動力人口基數(shù)較低、教育和高技能人才短缺，因此其發(fā)展?jié)摿Σ荒芨吖馈?/p>

印度將成為最大的發(fā)展中國家。由于年輕勞動力比重高，政府重視經(jīng)濟體制改革，印度經(jīng)濟將會持續(xù)中高增長。從截至2020年的數(shù)據(jù)來看，印度經(jīng)濟發(fā)展具有幾大優(yōu)勢：一是航運業(yè)。全球170萬名船員中，超過20萬人來自印度，許多人更是擔任了高級船員及需要重要技能的職務。二是仿制藥。印度是全球最大仿制藥供應國，美國所有處方藥中有90%是仿制藥，其中1/3由印度生產(chǎn)（朱萍，2019）。三是僅次于中國的服裝鞋帽出口國。四是歐美財經(jīng)行業(yè)的后勤支持。印度是全球最大信息業(yè)務外包承攬國，是歐美許多大銀行及會計公司的人才和后臺服務的主要供應國。當然，鑒于印度的制造業(yè)能力、政府管理水平、社會結構和基礎設施太差，增長潛力不宜高估，到2035年其與中國差距將進一步拉大而非縮小。例如，2021年4月印度的新冠肺炎疫情非常嚴重，大量從中國等地進口醫(yī)療防護物資，而且印度各行業(yè)大量外資訂單被取消并遷入中國企業(yè)生產(chǎn)，這暴露出印度制造業(yè)生產(chǎn)能力嚴重不足和政府管理水平低下的事實。值得注意的是，印度制造業(yè)水平不足，除其無力應對大流行病等外生沖擊之外，還與該國營商環(huán)境薄弱有關。據(jù)世界銀行發(fā)布的《2020年全球營商環(huán)境報告》統(tǒng)計，印度依然是全球難做生意的國家之一（宋林霖、張培敏，2021）。從總體上來看，印度靠自己的能力是無法取代中國“世界工廠”的地位，但如果在美國和歐盟的推動下，持續(xù)將產(chǎn)業(yè)鏈遷出中國，通過“印度+一眾中型國家”的方式，還是有可能危及到中國的“世界工廠”地位的，有望接替中國成為最大發(fā)展中經(jīng)濟體。

2.部分金磚失色。21世紀的前10年，新興市場國家和發(fā)展中國家的成就是極為輝煌的，成為推動經(jīng)濟全球化的重要力量。然而，金磚國家經(jīng)濟增長雖高于歐美國家，但目前總體處于下滑通道（邱濤，2021）。2021—2035年，中國、印度經(jīng)濟增速趨緩，由中高速轉向中速，增長率約在5%左右;俄羅斯、巴西、南非三個金磚國家則處于3%左右的低速增長態(tài)勢，個別年份還將出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟危機和負增長。其中，俄羅斯的發(fā)展問題更加嚴峻。到2035年，隨著新能源革命以及能源在全球經(jīng)濟格局中分量的下滑，俄羅斯經(jīng)濟實體有可能進一步萎縮。

3.大部分發(fā)展中國家未達到中等收入階段，有些國家則陷入“中等收入陷阱”。預測到2035年，除中國外的金磚國家以及其他新興市場國家要么達不到中等收入階段，要么陷入“中等收入陷阱”，

由于經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構等方面的獨特性，一些國家在進入中等收入階段之后往往會面臨一些特殊的困難和挑戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)了國民收入長期停滯、不再繼續(xù)增長的情況，被稱之為“中等收入陷阱”。只有中國能成功躋身發(fā)達國家行列。

（五）全球科技分化且標準提升

1.中美引領全球科技分化。中美兩國都在強化全球科技主導力量，不僅在基礎研究、應用基礎研究等具有公共科學技術知識領域，而且在包括企業(yè)開發(fā)試驗研究、共性技術和公共技術研究領域都將加強安全防范措施。2021年美國總統(tǒng)拜登簽署的一項供應鏈審查方面的行政命令列出了4種產(chǎn)品和6大領域，或將成為未來中美科技分化的主要產(chǎn)品和領域，具體包括：半導體芯片、電動車電池、稀土和藥物四種產(chǎn)品，以及國防、公共衛(wèi)生、通信技術、運輸、能源和食品生產(chǎn)六大領域。中美兩國政府和相互競爭的公司之間多年來進行著控制數(shù)字經(jīng)濟標準和技術的斗爭，貿(mào)易戰(zhàn)使這一斗爭大幅升級，這場斗爭的戰(zhàn)線從建立市場主導地位，延伸到制定行業(yè)標準，再到監(jiān)管體系。美國政府如果拒絕接受中國在國際秩序中扮演“建設性角色”的做法，可能會促使中國支持一個有著截然不同規(guī)則的平行或獨立體系。如果中美兩國均試圖組建排他的技術陣營，或將使全球企業(yè)進入一個分化的市場，這對國際市場和經(jīng)貿(mào)結構的影響有時是致命的。預計2021—2035年，中美產(chǎn)業(yè)脫鉤繼續(xù)向技術脫鉤縱深發(fā)展。

2.科技倫理等標準成形。科技標準不僅限于技術本身，逐步向法律和倫理道德延伸。2021年4月21日，歐盟委員會公布了人工智能監(jiān)管草案，對人工智能技術應用進行了風險評定。根據(jù)這份草案，歐盟將全面禁止大規(guī)模監(jiān)控和利用人工智能技術的社會信用體系，同時對特定領域的“高風險” 應用進行嚴格限制（程瑩、崔赫，2021）。

（六）以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)革命加速發(fā)展

數(shù)字技術和數(shù)字經(jīng)濟是第四次工業(yè)革命的核心領域，是全球經(jīng)濟的主要增長點。第一，5G和6G技術、云計算與關鍵設備。技術、計算能力和設備是產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)健發(fā)展的最底層的支撐力量，成為各國數(shù)字經(jīng)濟投資合作的重中之重。第二，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。數(shù)字技術正逐漸滲透到制造業(yè)領域，并推動工業(yè)技術進步。到2035年，全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基本普及，工業(yè)企業(yè)基于平臺進行研發(fā)、設計和生產(chǎn)，工業(yè)平臺成為科技企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大型制造企業(yè)爭奪的焦點，就像現(xiàn)在爭奪電商市場一樣。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可以被看作是數(shù)據(jù)、硬件、軟件和智能的流通與互動。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的機器學習能力，強調(diào)人的智慧與機器的智能之間的互動和輔助關系，而非替代性。第三，芯片生產(chǎn)。芯片是制約各國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的共同問題。2020年底，德國、法國以及其他11個歐洲國家宣布簽署一項“歐洲電子芯片和半導體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟計劃”，以打破美國對芯片領域的主導，計劃到2030年，歐洲生產(chǎn)的尖端、可持續(xù)半導體（包括處理器）至少占全球總產(chǎn)值的20%，并在5年內(nèi)制造出首臺量子計算機。

陳書玉：《1.5萬億芯片巨頭出手斥資1300億建廠，熱錢涌入半導體板塊“缺芯潮”將持續(xù)多久？》，東方財富網(wǎng)，2021年7月11日。預計到2035年，中美歐成為芯片主要研發(fā)和生產(chǎn)國家或地區(qū);其中，中國生產(chǎn)的芯片仍處于相對低端的位置，但總量可以滿足國內(nèi)基本需求。

（七）全球碳達峰、歐美逐漸走向碳中和

1.碳達峰國家數(shù)量持續(xù)增多。2015年，國際社會達成了氣候變化《巴黎協(xié)定》，確立了全球溫控長期目標，即在21世紀末將全球平均溫升控制在工業(yè)革命前的2℃以內(nèi)，并努力控制在1.5℃以內(nèi)。眾多研究表明，國際社會要實現(xiàn)這一目標，就必須在21世紀下半葉甚至21世紀中葉實現(xiàn)碳中和（王真、鄧梁春，2016）。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）的數(shù)據(jù)，截至2020年底，全球已經(jīng)有54個國家的碳排放實現(xiàn)達峰，占全球碳排放總量的40%。1990年、2000年、2010年和2020年碳排放達峰國家的數(shù)量分別為18、31、50和54個，其中大部分屬于發(fā)達國家。這些國家占當時全球碳排放量的比例分別為21%、18%、36%和40%。2020年，排名前15位的碳排放國家中，美國、俄羅斯、日本、巴西、印度尼西亞、德國、加拿大、韓國、英國和法國已經(jīng)實現(xiàn)碳排放達峰。中國、馬紹爾群島、墨西哥、新加坡等國家承諾在2030年以前實現(xiàn)達峰。屆時全球將有58個國家實現(xiàn)碳排放達峰，占全球碳排放量的60%（蘇小環(huán)，2021）。

2.歐美引領碳中和之路。美國和歐盟一向重視氣候變化議題，這也是歐美的優(yōu)先事項，二者都計劃2050年實現(xiàn)氣候中立（或者說凈零排放、碳中和），即企業(yè)、團體或個人在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放，實現(xiàn)二氧化碳的“零排放”。樂觀預測結果是，歐美可以如期達成相應計劃。為實現(xiàn)碳中和，2021年歐盟27個成員國的領導人同意到2030年，其溫室氣體凈排放量將從此前設立的目標——比1990年的水平減排40%，提升到至少55%。與此同時，歐盟加快新能源汽車及配套裝置建設。歐盟計劃到2030年，歐盟電動車市場占有率達35%～40%（周武英，2021）。此外，還制定了更加嚴格的排放標準，鼓勵汽車制造商將資源轉向清潔汽車，希望到2030年零排放汽車數(shù)量達到3000萬輛。歐盟要實現(xiàn)電動汽車夢想需要大量投資，僅充電樁一項就需投資約800億歐元，需新建約300萬個充電樁（駐歐盟使團經(jīng)商參處，2020）。

3.2035年前后全球碳達峰。2030—2035年，中國逐漸步入碳中和之路，歐美碳中和路徑則走得更加深入，同時有更多國家碳達峰，在這些積極力量的作用下，全球走向碳達峰。這將深刻改變?nèi)蚪?jīng)濟發(fā)展模式和發(fā)展格局，并對世界地緣政治格局產(chǎn)生深刻影響。沖擊最大的是俄羅斯、中東、非洲等依靠化石能源的國家和地區(qū)，它們在國際政治格局的地位將有所下降。

（八）產(chǎn)業(yè)鏈重構更加頻繁

1.全球產(chǎn)業(yè)分工格局調(diào)整。由于技術進步加快、地緣政治和大國競爭不確定增加，各國和地區(qū)基于安全考慮加速重構產(chǎn)業(yè)鏈。而且，不同國家和地區(qū)比較優(yōu)勢的動態(tài)演變促使產(chǎn)業(yè)鏈重構。過去20年全球產(chǎn)業(yè)分工格局的調(diào)整主要是基于生產(chǎn)成本的“雁陣式”轉移，即由于全球化的發(fā)展大大降低了國際貿(mào)易的成本，技術進步大大提高了制造品的可貿(mào)易性，使得發(fā)達國家的制造業(yè)向發(fā)展中國家進行梯度轉移（紀玉俊、尹曉婧，2020）。由于智能化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化對傳統(tǒng)勞動力的大規(guī)模替代，高效的通用軟件平臺對專用性重資產(chǎn)的大規(guī)模替代，第四次工業(yè)革命也使得傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素對產(chǎn)業(yè)區(qū)位的影響力下降，無人化、智能化工廠的快速發(fā)展有可能促進制造業(yè)，特別是高新技術制造業(yè)在發(fā)達工業(yè)國家的本地化生產(chǎn)，甚至有可能隨著新型生產(chǎn)制造范式效率的提高，出現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向發(fā)達工業(yè)國家回溯的可能性。與此同時，由于發(fā)達市場經(jīng)濟體擁有更高收入的群體和更加挑剔的領先用戶等市場需求側的優(yōu)勢，也會遏制甚至反轉全球產(chǎn)業(yè)“雁陣式”梯度轉移趨勢。

2.供應鏈安全問題促使產(chǎn)業(yè)鏈變動。各國政府和依賴國際供應的企業(yè)均認識到外部供應鏈中斷帶來的安全風險，供應鏈安全將成為各國政府和企業(yè)考慮全球供應鏈布局的重要因素。安全因素將引起產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈朝著三個方向發(fā)展。一是更加自給自足的供應。各國政府和企業(yè)均可能將供應鏈更多地集中于一個國家或地區(qū)。二是更加多元化的供應。對于無法自給自足的供應，各國政府和企業(yè)可能有意識地尋求可代替的多個供應來源地，防范單個供應來源中斷帶來的風險。三是更加伙伴化的供應。部分國家質(zhì)檢可能組成相對穩(wěn)定的政治經(jīng)濟合作伙伴，建立相對穩(wěn)定的經(jīng)濟關系，為國際化的供應鏈提供更好的政治安全保障。區(qū)域全面經(jīng)濟合作伙伴關系（RCEP）等新的區(qū)域貿(mào)易投資協(xié)定或者雙邊協(xié)定，有利于在區(qū)域或者雙邊層面發(fā)展跨國供應鏈。上述三個發(fā)展方向表明，考慮安全因素后，全球供應鏈中會有一部分向國家內(nèi)部集中，但不會所有的全球供應鏈均成為國內(nèi)供應鏈。全球供應鏈會因多元化和伙伴化供應關系的建立，繼續(xù)在國際上擴張。越是緊張的國際環(huán)境，全球價值鏈越可能朝著自給自足的方向發(fā)展;越是寬松緩和的國際環(huán)境，全球價值鏈越可能朝著多元化和伙伴化的方向發(fā)展。

（九）數(shù)字貨幣沖擊美元霸權

1.美元仍是最主要國際貨幣。到2035年，全球的貨幣金融系統(tǒng)仍將嚴重依賴美元的國際流動性。由于美元的霸權地位，目前通行的國際結算系統(tǒng)環(huán)球銀行電信協(xié)會（SWIFT）成了美國的“一桿槍”。美國制裁誰，SWIFT就跟著制裁誰，否則美國就凍結美元交易，并對SWIFT董事會成員進行制裁。這些措施包括凍結個人資產(chǎn)和對他們發(fā)布美國旅行禁令，以及限制相關銀行在美國開展業(yè)務等。

2.其他貨幣和支付系統(tǒng)難成氣候。其他支付體系只限國家或地區(qū)間的特定商品或服務的交易活動。2019年起，歐洲方面已開始探索創(chuàng)建獨立于美國的全球支付系統(tǒng)，英國、法國和德國創(chuàng)建了一個新的支付系統(tǒng)“支持貿(mào)易往來工具”（INSTEX），允許歐洲企業(yè)在不違反美國制裁的情況下與伊朗開展貿(mào)易，可以用來保持歐洲企業(yè)與伊朗之間的一些貿(mào)易線路暢通，挽救伊核協(xié)議。然而，該支付系統(tǒng)只具有象征意義，實際僅用于食品、藥品和必需消費品等人道主義物資供應。預測到2035年，該支付系統(tǒng)仍將存在并可能擴大到歐洲與伊朗之外的其他國家，但仍限于被美國制裁的特定地區(qū)的特定商品或服務。而且，到2035年中俄等國家之間也可能建立一套支付系統(tǒng)，也將限于石油等特定商品或服務。

3.能挑戰(zhàn)美元霸權地位的很可能是數(shù)字貨幣。數(shù)字貨幣，也稱加密貨幣，不依托任何實物，是使用復雜的密碼算法與計算機技術創(chuàng)建、分發(fā)和維持的一種貨幣。數(shù)字貨幣對全球治理的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在如下幾點：一是削弱一國的“貨幣主權”，影響貨幣政策效果。數(shù)字貨幣發(fā)行者通常是科技公司，貨幣被創(chuàng)造于銀行體系之外，這將削弱貨幣政策傳導和執(zhí)行的有效性。二是加劇金融系統(tǒng)波動風險。數(shù)字貨幣發(fā)行量主要取決于發(fā)行者的意愿，將使貨幣供應量不穩(wěn)定，造成無政府主義的混亂。數(shù)字貨幣本身的價值亦具有較大波動性，可能引發(fā)以數(shù)字貨幣定價和交易的股票、債券等其他金融資產(chǎn)的價格動蕩。三是可能被用于洗錢、資助恐怖分子等犯罪活動，國際社會對此仍存在擔憂。由于數(shù)字貨幣的第一個特性，也即可在無國界的條件下削弱主權，故很可能成為制約美元霸權的利器。

（十）全球經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)區(qū)域化發(fā)展趨勢

1.全球化可能被逆轉，走向本地化和區(qū)域化。長期以來，人們一直認為，運輸成本下降、技術進步為貿(mào)易鋪平道路，這是促使自由貿(mào)易的客觀規(guī)律。但是，近年來，全球地緣政治對產(chǎn)業(yè)安全性、穩(wěn)定性要求提升，導致了產(chǎn)業(yè)鏈傾向于本土化和區(qū)域化，一些跨國公司將核心技術和關鍵設備轉向本國或本地區(qū)（盛朝迅，2021）。

2021—2035年，一個合乎情理的推斷是，未來國際交流將不會消亡，但它很可能變得更加區(qū)域化和虛擬化，貿(mào)易增速不再像過去幾十年那樣超過全球產(chǎn)出增速，而是與全球產(chǎn)出增速大致保持一致。與此同時，自由貿(mào)易將在更多國家和地區(qū)遭遇更多人群的抵制，國家和地區(qū)之間簽署的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定大幅減少，結束了之前數(shù)十年的不斷上升趨勢。

2.全球貿(mào)易模式轉變，更加有利于發(fā)達經(jīng)濟體。2021—2035年，全球化將經(jīng)歷意義深遠的結構性轉變，使競爭環(huán)境向有利于發(fā)達經(jīng)濟體的方向傾斜。這是因為：第一，服務貿(mào)易比重提高。盡管商品貿(mào)易已趨平穩(wěn)，但服務和跨境數(shù)據(jù)流動已成為全球貿(mào)易的主要領域?？傮w而言，發(fā)達經(jīng)濟體的服務業(yè)貿(mào)易處于順差，并持續(xù)擴大，它們處于有利地位，能夠抓住娛樂、媒體、云計算、遠程醫(yī)療和教育等領域的未來增長（劉典，2021）。第二，所有的產(chǎn)業(yè)價值鏈更加依賴于研發(fā)和創(chuàng)新。大多數(shù)人對全球化的看法停留在離岸外包、制造業(yè)轉移到發(fā)展中國家、發(fā)達經(jīng)濟體的工廠倒閉這些方面。但如今，勞動力套利游戲似乎即將結束，全球在品牌、軟件和運營流程等無形資產(chǎn)上的支出相對于營收將持續(xù)擴大，這對擁有高技能勞動力和強大知識產(chǎn)權保護的歐洲、美國和其他發(fā)達經(jīng)濟體來說是利好的。

二、2021—2035：中國經(jīng)濟展望

本文在深刻剖析世界經(jīng)濟變局的基礎上，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢進行合理推論，提出了2035年中國經(jīng)濟十大趨勢。這一長期視角的研判，對充分認識短期、中期經(jīng)濟問題，合理設計經(jīng)濟政策，深化經(jīng)濟體制改革具有一定的啟示意義。

（一）跨越中等收入陷阱，躋身發(fā)達國家

1.未來仍需保持較高經(jīng)濟增速。當前，中國已步入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟增長速度不再是經(jīng)濟發(fā)展所追求的唯一目標。但不可否認的是，經(jīng)濟規(guī)模的較快增長與人均GDP水平的不斷提升是一個國家持續(xù)發(fā)展以及邁向現(xiàn)代化的重要基礎。因此，在2021—2035年中國邁向社會主義現(xiàn)代化強國的關鍵時期，必須保證一定的經(jīng)濟增長速度。

2.黨中央對經(jīng)濟增速提出了明確要求。黨中央對2035年中國發(fā)展提出了較高戰(zhàn)略目標。黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱“十四五規(guī)劃”），設定了2035年遠景目標，明確提出到2035年人均GDP達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大。習近平總書記在做關于“十四五規(guī)劃”說明時表示，到“十四五”末達到現(xiàn)行的高收入國家標準、到2035年實現(xiàn)經(jīng)濟總量或人均收入翻一番，是完全有可能的。因此，可以將2021—2035年經(jīng)濟增長目標歸結為三條：一是到2035年GDP比2020年翻番;二是人均GDP比2020年翻番;三是人均GDP達到中等發(fā)達國家水平（根據(jù)世界銀行和國際貨幣基金組織標準約為2.3萬美元）。要達到這三個目標，按低、中、高三個方案測算，2021—2035年我國平均經(jīng)濟增速分別至少達到4.6%、4.8%和5.5%。不論實現(xiàn)哪個增速，可以肯定的是，到2035年中國都將成為世界最大的發(fā)達國家。

3.人均收入達到中等發(fā)達國家水平。上述三個目標中，人均GDP達到中等發(fā)達國家水平的目標要求最高，實現(xiàn)難度也最大。2021—2035年，只要中國經(jīng)濟年均增長率平均保持在5%～6%的區(qū)間，到2035年中國經(jīng)濟總量將達到35萬億美元。屆時，中國總人口大約15億人，人均GDP將達到2.3萬美元左右，基本達到目前中等發(fā)達國家的平均水平，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈實力增強，“中國制造”質(zhì)量顯著提升

中國經(jīng)濟總量和人均收入持續(xù)增長并躋身發(fā)達國家的同時，發(fā)展模式也從趕超模式轉變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展模式。主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈向高端化發(fā)展，制造業(yè)國際競爭力強勁。

1.工業(yè)體系更加完備和高端化。到2035年，我國維持全球最完整的工業(yè)體系和上中下游的產(chǎn)業(yè)鏈，在亞洲區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工中的核心地位更加牢固，并呈現(xiàn)向全球價值鏈中高端攀升的良好態(tài)勢，制造業(yè)比重維持在25%～30%。

2.重點產(chǎn)業(yè)“缺芯少核”狀況未發(fā)生根本改變，產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心環(huán)節(jié)有向外遷移風險。2021—2035年，全球保護主義盛行，不斷改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)鏈分工邏輯和地區(qū)布局，很多國家把醫(yī)療器械等關鍵產(chǎn)業(yè)鏈的本土化視做核心利益，通過立法、補貼等多種方式，推動關鍵產(chǎn)業(yè)鏈回流。一些國家開始鼓勵本國企業(yè)分散化的布局，并提出供應鏈“去中國化”戰(zhàn)略。從國內(nèi)發(fā)展的條件變化看，中國制造業(yè)向外轉移有加速的趨勢。保障產(chǎn)業(yè)鏈安全，預防全產(chǎn)業(yè)鏈外遷和高端產(chǎn)業(yè)外遷所導致的產(chǎn)業(yè)“空心化”問題需要提高警惕和預防。

3.中國產(chǎn)業(yè)鏈在全球地位提升，但仍有欠缺?？傮w判斷，中國制造業(yè)發(fā)展的主要支撐力還停留在“規(guī)模發(fā)展”，仍然處在全球價值鏈的低端（肖宇、夏杰長、倪紅福，2019），而發(fā)達國家大多是以品質(zhì)效益、結構優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展作為優(yōu)勢競爭力。到2035年，我國產(chǎn)業(yè)鏈更加完備，價值鏈從中低端轉向中高端，5G、云計算和高鐵等繼續(xù)領先，芯片、操作系統(tǒng)等領域攻克難關，但高端產(chǎn)業(yè)鏈仍不完備，一些軟硬件關鍵技術和設備仍然受制于人，比如電池技術、發(fā)動機技術等。數(shù)字基建成為主流，高鐵等傳統(tǒng)基建轉向非洲及“一帶一路”沿線國家。經(jīng)濟總量世界第一，但高端制造和現(xiàn)代服務業(yè)仍弱于美歐，美國在金融和美元方面占據(jù)主導地位不變，美國科技強于歐洲，歐洲科技綠色制造和先進制造領先中國。

4.困擾中國制造最大的難題是勞動力不足、未富先老和過早去工業(yè)化。隨著制造業(yè)工廠的智能化、自動化設備日益完善，企業(yè)對知識型、技術型人才的需求越來越大，尤其是缺乏一線熟練工人和高級技工。但是，中國的學歷教育沒有辦法解決工廠的燃眉之急。這一方面是因為大學畢業(yè)生都想當白領;另一方面則是因為大學教育和現(xiàn)實需要脫節(jié)，實用型崗位人才奇缺。這些年，中國一直強調(diào)要從“制造大國”走向“制造強國”，但是制造業(yè)比例下降、勞動力結構性短缺以及部分外資撤離等因素，都讓這個目標充滿不確定性。美國、德國、日本這些國家都是在人均GDP分別達到1.7萬、1.9萬和2萬美元的高收入水準時，制造業(yè)比重才開始下降。而中國呢？在2006年，中國人均GDP是3069美元時，制造業(yè)比重就開始出現(xiàn)下降。中國制造業(yè)占GDP的比重在2006年時是32.5%，到了2020年時已經(jīng)下降到26.2%左右，與其他工業(yè)化國家相比，這個下降速度過快過早，值得警惕，需要采取切實措施扭轉這個現(xiàn)象。

（三）服務業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成

1.服務業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結構演進的必然趨勢。20世紀70、80年代以來，隨著發(fā)達國家進入工業(yè)化后期，世界經(jīng)濟逐步向服務業(yè)轉型，絕大部分發(fā)達國家和一些新興市場國家的服務業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢，形成了“四個70%”的標準。

服務業(yè)增加值占GDP的比重達到70%左右;服務業(yè)從業(yè)人員占社會各行業(yè)總從業(yè)人員的比重達到70%;經(jīng)濟增長的70%來自服務業(yè)增長;生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)比重達到70%。隨著中國經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)方式以及居民生活范式的轉變，服務業(yè)比重將繼續(xù)提高，且將朝著網(wǎng)絡化、平臺化和智能化方向演進（夏杰長、肖宇、孫盼盼，2020）。

2.服務業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成。2021—2035年，中國服務業(yè)比重仍將緩慢上升，更重要的是，服務業(yè)技術水平和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，服務業(yè)現(xiàn)代化體系基本建成。從比重來看，消費性服務業(yè)向精細化、品質(zhì)化發(fā)展，比重有所降低，占GDP比重約為10%;生產(chǎn)性服務業(yè)實現(xiàn)高端化、專業(yè)化發(fā)展，比重不斷增加，占GDP比重約為45%;服務業(yè)總體占GDP比重約為60%。從增長動力和生產(chǎn)效率來看，服務業(yè)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源泉（夏杰長，2020）。社會各界在談及“高質(zhì)量”“高科技”等概念時，往往直接與高端制造業(yè)掛鉤。但實際上，當我們討論高端制造業(yè)時，很大程度上是在討論高端服務業(yè)，比如知識產(chǎn)權、研發(fā)、數(shù)字經(jīng)濟等。從產(chǎn)品價值鏈上看，服務部分所占比重愈來愈大，商品最終價格中服務環(huán)節(jié)“加價”增加，甚至超過“制造環(huán)節(jié)”或“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)”。

3.進入高標準服務經(jīng)濟時代。2021—2035年，隨著現(xiàn)代科技的進步和生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，在中國經(jīng)濟服務化過程中，制造業(yè)與服務業(yè)的生產(chǎn)率差距將趨于收斂，服務業(yè)成為穩(wěn)增長、調(diào)結構和穩(wěn)就業(yè)的重要抓手，中國將進入高標準的“服務經(jīng)濟時代”（夏杰長、徐紫嫣，2021）。

（四）國內(nèi)大市場潛力逐漸釋放

中國社會的消費潛力將進一步釋放，居民消費能力會得到進一步提升，中國迅速變成“世界超市”，變成其他國家和地區(qū)各類商品最大的銷售市場。

1.內(nèi)需總量和全球占比提高。內(nèi)需是中國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，擴大內(nèi)需也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。當人均GDP達到2萬美元時，發(fā)達經(jīng)濟體國內(nèi)市場出現(xiàn)階段性轉換，均表現(xiàn)出了國內(nèi)需求為主體的顯著特征。歐美等發(fā)達經(jīng)濟體最終消費率基本維持在75%以上，日本韓國等亞洲發(fā)達經(jīng)濟體最終消費率基本維持在65%左右。據(jù)此推測，2035年中國最終消費支出有望突破200萬億元。2035年中國消費市場總量將超過歐美總量之和，成為全球消費主力。與此同時，預測中國國內(nèi)市場規(guī)模占世界比重持續(xù)攀升，北上廣深以及成都、哈爾濱、青島等國際、國內(nèi)和地區(qū)消費中心遍地開花。

2.消費結構優(yōu)化升級明顯。一是網(wǎng)絡消費成為主流。網(wǎng)絡技術突飛猛進，網(wǎng)絡制度不斷完善，未來人與人、人與物、物與物相連的新一代互聯(lián)網(wǎng)將形成，這為中國網(wǎng)絡消費提供了良好的環(huán)境與基礎。未來網(wǎng)絡消費將不僅局限于網(wǎng)絡購物，而且將向網(wǎng)絡服務、虛擬消費、智能消費等更加廣闊的領域延伸（張穎熙、徐紫嫣，2021）。二是綠色消費訴求日益強化。中長期內(nèi)，住行在中國仍將作為主導消費領域，綠色住宅、新能源汽車將成為居民未來住行升級的主要方向;消費者健康意識提高，環(huán)保知識增長，空氣凈化器、環(huán)保家具、節(jié)能冰箱等綠色概念的家電、家具等產(chǎn)品消費逐步被認可并受到青睞;綠色發(fā)展觀更加鮮明，綠色、健康、有機的食品、飲用水、空氣等越來越受到居民的重視（劉慧、夏杰長，2021）。三是農(nóng)村消費市場空間擴大。農(nóng)村消費將沿襲城市消費升級發(fā)展路徑，進入消費發(fā)展新階段。四是養(yǎng)老消費占據(jù)主導。伴隨中國進入老齡化社會，銀色經(jīng)濟時代即將來臨，部分耐用消費品增長趨于飽和，消費重心向以中老年為主導的領域轉移，高層次、高質(zhì)量、個性化、多元化的養(yǎng)老消費、銀發(fā)產(chǎn)品與服務消費將逐步占據(jù)消費市場。

3.國內(nèi)市場建設取得積極進展，區(qū)域市場割據(jù)和壁壘基本消除。中國牢牢把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，市場主體平穩(wěn)運轉，市場需求逐步改善，市場環(huán)境日趨完善。出臺建設高標準市場體系行動方案，推動要素市場化配置改革取得積極進展，持續(xù)深化“放管服”改革，有關部門多措并舉，全方位減稅降費，為市場主體回暖提供了有利的政策環(huán)境，市場活力不斷提升。2035年全球營商環(huán)境報告，中國有望躋身前十位，營商環(huán)境成為中國新名片。

（五）服務貿(mào)易引領對外開放

1.服務貿(mào)易和投資體量大幅攀升。隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易方式變革，服務貿(mào)易地位將不斷攀升，服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展將成為推動對外開放的最重要力量之一（王曉紅，2021）。到2035年，中國服務貿(mào)易總額將超過貨物進出口總額;信息服務、研發(fā)與設計服務、知識產(chǎn)權及相關法律服務、環(huán)境監(jiān)測及治理服務等高技術服務業(yè)吸引外資能力較高，占服務業(yè)FDI比重將超過50%。

2.對外開放水平不斷提升。隨著改革開放的深入，海南自由貿(mào)易港和北京服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設為代表的各類先行先試對外開放試驗區(qū)域，在關稅稅率、通關效率和出入境限制等方面，逐步達到發(fā)達經(jīng)濟體自由開放的水平（劉誠，2021）。

（六）全面實現(xiàn)綠色發(fā)展

2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上鄭重宣告，中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。中國宣布努力于2060年前實現(xiàn)碳中和，不僅與《巴黎協(xié)定》提出的溫升控制目標相一致，并且與中國在21世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國和美麗中國的目標相契合。

1.非化石能源將從配角轉變?yōu)橹鹘?，化石能源最大限度被淘汰?016年12月29日，國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016—2030）》提出，到2030年和2050年，中國非化石能源占能源消費總量的比例分別要達到20%和50%，新增能源需求主要依靠清潔能源滿足?？稍偕茉磧r格優(yōu)勢初現(xiàn)端倪，未來價格優(yōu)勢將更加明顯。

2.電氣化進程加快，終端部門電氣化是關鍵所在。2020年5月1日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布《中國電氣化發(fā)展報告2019》，從電力供應、電力消費、可持續(xù)發(fā)展三個方面15項指標評價電氣化進程，發(fā)現(xiàn)中國電氣化仍處于中期中級階段，與美國、德國、日本等國家存在明顯差距。因此，為逐步實現(xiàn)碳達峰及碳中和目標，預計2021—2035年，中國勢必加快工業(yè)、交通、建筑等能源消費終端部門的電氣化進程。

3.工業(yè)結構呈現(xiàn)綠色化發(fā)展趨勢，低碳新工業(yè)體系基本形成。未來，中國重化工業(yè)仍將存在，但是“高碳”重化工業(yè)將徹底退出歷史舞臺。隨著中國工業(yè)結構綠色化發(fā)展和工業(yè)用能清潔低碳化發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)過程碳減排重要性凸顯，低碳新工業(yè)體系逐漸建立。

4.加快普及綠色智能交通，交通運輸模式創(chuàng)新展示巨大發(fā)展?jié)摿?。未來，電動汽車、智能交通、共享交通、自動駕駛等交通方式在碳中和愿景下展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α６疫@期間伴隨著新型基礎設施建設的快速推進，尤其是建設電動汽車充電設施的快速發(fā)展，客觀上助推了交通運輸方式的革命。預計2021—2035年，中國部分地區(qū)將采取試點征收擁堵稅、大排量稅、燃油稅，禁售燃油車等舉措。

（七）中國科技創(chuàng)新綜合實力達到世界先進水平

歷史經(jīng)驗表明，追趕國家必須依靠自主創(chuàng)新實現(xiàn)趕超。美德在20世紀初對英國的超越，日韓在二戰(zhàn)后躋身發(fā)達國家行列，都是依靠技術創(chuàng)新提升鋼鐵、飛機、汽車、電子等當時前沿行業(yè)生產(chǎn)率。中國當前面臨數(shù)字革命機遇的同時，也遭遇前所未有的疫情沖擊、科技封鎖等外部挑戰(zhàn)，“以市場換技術”模式難以為繼，故需更加強調(diào)內(nèi)循環(huán)和自主創(chuàng)新（林垚，2021）?？深A見到2035年，中國的科研投入將位居世界第一，科學技術創(chuàng)新成果會居于世界前列，成為名副其實的科學技術創(chuàng)新大國。

（八）共同富裕之路邁上新臺階

共同富裕是社會主義的根本原則，實現(xiàn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨的主要使命。共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標，我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須旗幟鮮明地走共同富裕發(fā)展道路。當然，共同富裕有先有后，全國整齊劃一進入共同富裕暫時還難以實現(xiàn)。以社會主義先行區(qū)、共同富裕區(qū)為代表的地區(qū)率先進入社會主義中級或高級階段，有條件的地區(qū)逐漸走上共同富裕之路，帶動全國逐漸向共同富裕邁進是大勢所趨。到2035年，中國有望實現(xiàn)高水平共同富裕（劉誠、夏杰長，2021）。

（九）人口峰值回落，人民生活水平提升

1.中國人口數(shù)量在2026年至2030年之間達到一個“轉折點”，將趨于穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)下降。2021年5月公布的全國人口普查結果顯示，過去十年中國人口增長了5.38%，達到14.1億，這是自20世紀50年代以來最慢的人口增長率。近年來，由于生活成本的上升和社會習俗的改變，生育率有所下降（陳衛(wèi)、劉金菊，2021）。并且由于年輕人和工作年齡人口數(shù)量的下降，預計在2025年之后人口數(shù)量趨穩(wěn)，甚至有可能穩(wěn)中有降。

2.勞動力受人工智能沖擊嚴重。麥肯錫對中國2030年勞動技能和職業(yè)進行了預測，到2030年多達2.2名億中國工人可能需要在職業(yè)之間轉換（下崗和再就業(yè)），約占勞動力總數(shù)的30%，其中對體力、基本認知技能的勞動需求將分別下降18%和11%（Woetzel等，2021）。

3.中等收入群體擴大，居民生活更加美好。到2035年，中國將形成與發(fā)達國家總人口規(guī)模不相上下的世界上最大的中等收入群體，人民共同富裕的社會發(fā)展目標在以人民為中心的發(fā)展思想的指導下獲得重大進展，中國社會在現(xiàn)代性意義上的穩(wěn)定性將進一步增強。

（十）人工智能深刻影響經(jīng)濟社會發(fā)展

1.制造業(yè)將是人工智能應用場景最為豐富、最具潛力的領域。2021—2035年，對人工智能的應用需求貫穿制造業(yè)全生命周期，成為未來人工智能融合應用的關鍵領域。人工智能與制造業(yè)的深度融合將在制造業(yè)更多環(huán)節(jié)、更多層面得到推廣和深化。

2.各大科技企業(yè)扎根場景深挖落地應用，使得人工智能產(chǎn)品真正“有用”。新零售、無人駕駛、醫(yī)療和教育等易落地的人工智能應用場景將更加受到資本關注。預計2021—2035年，圍繞算法、數(shù)據(jù)和計算力等人工智能新基建的“三駕馬車”，人工智能產(chǎn)業(yè)鏈建設力度將繼續(xù)增大。

3.各地政府對人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱度持續(xù)。地方扶持政策、舉措等也將變得更加務實和具備可操作性，應用將成為政府關注和緊抓的重要內(nèi)容。國內(nèi)更多城市（群）將聚焦智能芯片、智能無人機、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機器人等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，面向醫(yī)療健康、金融、供應鏈交通、制造、家居、軌道交通等重點應用領域，積極構建符合本地優(yōu)勢和發(fā)展特點的人工智能深度應用場景。預計到2035年數(shù)字稅將成為中國重要稅種之一。

4.到2035年中國人工智能仍落后于美國。伴隨人工智能發(fā)展對算力需求的不斷迭代升級，到2035年中國人工智能芯片企業(yè)仍大量依賴高通、英偉達、AMD等國際巨頭提供符合要求的芯片產(chǎn)品，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的發(fā)展與國際巨頭相比屬于仍在探索期。而且，到2035年中國在數(shù)字經(jīng)濟細分應用領域的專業(yè)人才缺口仍較大，這在當前少兒計算機教育數(shù)據(jù)中可見一斑。2020年，少兒編程教育在美國的滲透率達到44.8%，在中國僅為0.96%，差距可見一斑。

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責任編輯：谷 岳