孫莉莉，陳海生

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

近40 年以來，由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的不斷提速，農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)不斷向高質(zhì)高效、綠色安全為特征的高質(zhì)量需求轉(zhuǎn)變。2015 年國家將馬鈴薯列入主糧化戰(zhàn)略，成為第四大主糧[1]，規(guī)范化、專業(yè)化、高端化、主食化已經(jīng)成為甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展趨勢。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)成為甘肅省重點發(fā)展和培育的六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，已形成品種選良、栽培繁殖、生產(chǎn)加工、銷售為一體化的生產(chǎn)模式，同時，播種面積持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，從而增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入、提高了市場競爭力，推動了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[2]。據(jù)統(tǒng)計，甘肅省糧食產(chǎn)量從2015 年的1 171.1 萬t 增長到2021 年的1 231.5 萬t，年均增長率達(dá)到0.8%，其中，馬鈴薯產(chǎn)量從2015 年的188.85 萬t 增長到2021 年的歷史最新記錄224.6 萬t，年均增長率達(dá)到2.9%。在甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效的同時，也面臨著增產(chǎn)向提質(zhì)方向轉(zhuǎn)變的一系列挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興首要方針是產(chǎn)業(yè)興旺，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品向高質(zhì)量綠色農(nóng)產(chǎn)品升級轉(zhuǎn)型，因此就必須改變農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)、培育新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、走綠色安全高質(zhì)量農(nóng)業(yè)之路[3]。本文在深度梳理甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的優(yōu)勢和機遇基礎(chǔ)上，根據(jù)實際現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題提出針對性的對策，為甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)興旺提供現(xiàn)實意義的理論參考。

1 甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢

馬鈴薯是一種高產(chǎn)量的農(nóng)產(chǎn)品，以糧、菜、飼兼用，1990 年之前，對于農(nóng)民的溫飽問題發(fā)揮重要作用。近幾年馬鈴薯作為甘肅省脫貧致富、強縣富民的主要農(nóng)作物之一，種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，品種選育得到重視，同時，產(chǎn)業(yè)的開發(fā)水平被提高，市場需求不斷擴(kuò)增。通過企業(yè)拓展，政府支持，以市場為導(dǎo)向、依托于基地、加工品的多樣化，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要形式，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)形式也同步提高，初步形成一體化產(chǎn)業(yè)鏈，其中包含種植面積和產(chǎn)量的增加、品種的引進(jìn)和繁育、種薯的生產(chǎn)方式、馬鈴薯加工產(chǎn)品的創(chuàng)新和市場銷售等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)[4]。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展，變成增加農(nóng)民收入，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要農(nóng)作物。

1.1 馬鈴薯種植面積大、單產(chǎn)不斷提高

馬鈴薯作為甘肅省脫貧致富的重點特色產(chǎn)業(yè)之一，總產(chǎn)量位居全國第二，整體生產(chǎn)規(guī)模呈上升趨勢。根據(jù)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020年甘肅省全省糧食播種面積263.8萬hm2，其中馬鈴薯播種面積占全省糧食播種面積的21.8%，同2011年相比，降低了1.5%。從2011～2020年甘肅省馬鈴薯生產(chǎn)情況看（圖1），播種面積從613.98×103hm2下降到574.65×103hm2，總產(chǎn)量從 207.53萬t上升到222.82 萬 t，2011～2016 年播種面積、總產(chǎn)量略呈下降趨勢。從2017 年開始持續(xù)上升，并至2020年年均總產(chǎn)量增長5%，單位面積產(chǎn)量直線增長14.5%?？傮w而言，甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)種植總面積略有下降，總產(chǎn)量小幅提高，單產(chǎn)快速增加。

圖1 2011～2020年甘肅省馬鈴薯生產(chǎn)情況Figure 1 Potato production in Gansu Province from 2011 to 2020

1.2 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提升

馬鈴薯生產(chǎn)方式農(nóng)機化比重提高是推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量、高安全、高綠色發(fā)展的關(guān)鍵。首先，自2015年馬鈴薯被中國確定為第四大主糧作物之后，馬鈴薯耕種收機械化問題被再次重視，2020年全國馬鈴薯耕種收綜合機械化率達(dá)到48.07%，機耕率、機播率、機收率分別達(dá)到77.32%、28.59%、28.54%，甘肅省馬鈴薯耕種收綜合機械化率達(dá)到55%，比全國平均水平高出6.93個百分點，馬鈴薯整體機械化水平位居較高水平（數(shù)據(jù)來源：國家數(shù)據(jù)網(wǎng)）。其次，技術(shù)方面改進(jìn)農(nóng)業(yè)種植方式，重點推廣黑、白膜全覆蓋技術(shù)、推廣有機肥的有效使用和病蟲防治技術(shù)，將馬鈴薯育種優(yōu)勢與新品種、新技術(shù)加以結(jié)合提高品質(zhì)，因地制宜地推廣農(nóng)機社會化經(jīng)營作用，以“訂單服務(wù)型+規(guī)模經(jīng)營型+托管服務(wù)型”鏈條服務(wù)模式，打造甘肅省丘壑地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)由“二牛抬杠”基礎(chǔ)型生產(chǎn)向規(guī)?；?、機械化、綠色化高質(zhì)量生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)變的良好局面，加快了良種繁育體系建設(shè)，不斷提升甘肅省馬鈴薯產(chǎn)品品質(zhì)[5]。

1.3 馬鈴薯品種多、品質(zhì)佳

甘肅省在品種選育方面具有突出優(yōu)勢，品種繁多。馬鈴薯育種成就卓越，至2021 年全省共培育25 個馬鈴薯新品種，生產(chǎn)13 億粒以上的“原原種”，占全國馬鈴薯供給量的60%，原種、一級種高產(chǎn)量發(fā)展提升了馬鈴薯品質(zhì)需求（數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)）。甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院自主培育的加工淀粉專用新品種‘隴薯3 號’，其淀粉含量高達(dá)20%～25%，淀粉含量排名全國最高[6]。全省共有莊薯、隴薯、武薯、臨薯、天薯、甘農(nóng)薯六大馬鈴薯系列被用于生產(chǎn)實踐中，因地理環(huán)境適宜、土質(zhì)凈潔的優(yōu)勢，更易生產(chǎn)綠色安全、品質(zhì)佳、口感上乘的馬鈴薯，富含淀粉、蛋白質(zhì)、維生素C、B族等高營養(yǎng)成分。馬鈴薯品種多、品質(zhì)佳成為了甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)“高產(chǎn)量”向“高質(zhì)量”持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.4 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)

甘肅省獨特的地理區(qū)位、氣候、土質(zhì)為馬鈴薯高質(zhì)量生產(chǎn)提供區(qū)域優(yōu)勢條件。全省13 個市（州）60個縣種植馬鈴薯，8個市（州）種植面積高達(dá)3萬hm2以上。馬鈴薯貯藏環(huán)境有特殊的要求，2～5℃是馬鈴薯貯藏的最佳溫度，80%～90%是最佳濕度，全省年均溫度在4～10℃，年降雨量在240～680 mm，降雨量主要集中在7～9月，正好適宜馬鈴薯生產(chǎn)周期。甘肅省定西市馬鈴薯作為糧食、經(jīng)濟(jì)作物被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國第一批最大脫毒種薯繁育基地，是培育新品、有機薯、價格形成核心產(chǎn)區(qū)。甘肅省馬鈴薯生產(chǎn)帶有特色區(qū)域優(yōu)勢，隴南區(qū)域早熟菜用型馬鈴薯、河西地區(qū)的全粉及薯條加工型、中部地區(qū)的高淀粉及菜用型馬鈴薯帶動區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]。全省馬鈴薯種植面積主要分布在安定區(qū)、會寧縣、臨洮縣，作為貧困區(qū)種植馬鈴薯成為當(dāng)?shù)刂匾闹е彤a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)來源，為甘肅省實現(xiàn)脫貧致富做出重大貢獻(xiàn)。

1.5 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相對較高

競爭優(yōu)勢決定市場地位。馬鈴薯、小麥和玉米作為甘肅省主要糧食作物，相比較馬鈴薯效益優(yōu)勢明顯，在一定程度上強化馬鈴薯市場競爭優(yōu)勢地位，成為甘肅省農(nóng)戶增收致富的重要農(nóng)產(chǎn)品之一。2019 年，馬鈴薯667 m2成本利潤率比小麥高出39.23個百分點，比玉米高出24.07個百分點，糧食作物小麥、玉米667 m2成本利潤率、667 m2凈利潤和每50 kg 主產(chǎn)品凈利潤均低于馬鈴薯，馬鈴薯經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢明顯大于小麥和玉米（數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）。

1.6 馬鈴薯品牌體系初步建立

品牌建設(shè)是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的認(rèn)可資源。定西馬鈴薯在2014 年取得“中國馳名商標(biāo)”后品牌效應(yīng)的天花板不斷觸頂，站在新的起點上為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開拓新路徑。品牌建設(shè)進(jìn)入新歷史時期，在2020 年獲得“甘味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，隨后2021 年入選全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十大典型”案例，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變的趨勢發(fā)展。甘肅省馬鈴薯在定西市安定區(qū)“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”的品牌基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念新模式持續(xù)堅持品牌建設(shè)，進(jìn)行健康有機食品推廣，并支持鼓勵經(jīng)營主體對馬鈴薯的質(zhì)量認(rèn)證，取得階段性產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效。

2 甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)綜合資源再利用差

馬鈴薯剩余資源如果不恰當(dāng)處理會造成環(huán)境、土壤、大氣、農(nóng)田水利污染嚴(yán)重。甘肅省種植地膜馬鈴薯產(chǎn)量一般在1 000～2 500 kg/667m2，馬鈴薯秸稈產(chǎn)量在 1 000～1 500 kg/667m2，0.1 mm 農(nóng)膜用量為 5～15 kg/667m2，1 t 馬鈴薯約產(chǎn) 140 kg 薯渣，大部分農(nóng)戶對秸稈、薯渣、農(nóng)用地膜進(jìn)行簡單粗暴的焚燒亂扔，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)不科學(xué)處理剩余資源尤為突出，造成資源浪費及生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，阻礙全省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展前景。

2.2 馬鈴薯供給穩(wěn)定性不足

當(dāng)前居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，不僅表現(xiàn)于對供給結(jié)構(gòu)方式的轉(zhuǎn)變，更向往綠色安全高品質(zhì)供給服務(wù)型需求[7]。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)季節(jié)性較強，7～9 月為產(chǎn)量供大于求的季節(jié)，對于貯藏設(shè)施、資金需求等要求較高，單個農(nóng)戶無法實現(xiàn)生產(chǎn)體系標(biāo)準(zhǔn)化，長期不合理貯藏會影響馬鈴薯品質(zhì)。因此，影響馬鈴薯綠色優(yōu)質(zhì)供給不僅體現(xiàn)在缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)體系，而且體現(xiàn)在馬鈴薯供給穩(wěn)定性不足，要滿足消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全需求，應(yīng)從根源上保障馬鈴薯高品質(zhì)供應(yīng)，這是加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)全面高質(zhì)量升級轉(zhuǎn)型的必行之路。

2.3 馬鈴薯價格波動大，影響農(nóng)戶增收

馬鈴薯收獲季節(jié)產(chǎn)量激增、貯藏能力不足，馬鈴薯進(jìn)入市場導(dǎo)致供大于求階段，使得市場價格極度壓低并降低農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入。然而，近些年甘肅省馬鈴薯生產(chǎn)追求高質(zhì)量、高品質(zhì)引發(fā)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，但市場銷售價格并未隨成本上升而提高，農(nóng)產(chǎn)品市場價格不能合理補償成本，難以獲取較高收入。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高的甘肅省而言，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系是全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點。

3 甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機遇

3.1 馬鈴薯被確立為中國四大主糧產(chǎn)業(yè)之一

近年來，隨著中國對農(nóng)業(yè)問題的高度重視，構(gòu)建新型高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給體系助力綜合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)、安全、綠色發(fā)展新征程。2015 年馬鈴薯被確立為中國第四大主糧產(chǎn)業(yè)后，新政策的不斷推出為馬鈴薯擴(kuò)大主食化加工市場空間、企業(yè)深加工做大做強提供了新良機[8]；馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略將提升消費端改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并轉(zhuǎn)變消費群體與企業(yè)的消費觀，為推行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮巨大作用。

3.2 有利于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不斷推出

1985 年中國成立國際馬鈴薯中心（International Potato Center，CIP）北京聯(lián)絡(luò)處，引進(jìn)優(yōu)良種質(zhì)、培訓(xùn)馬鈴薯科研人員，隨后馬鈴薯被確立為中國的糧食作物后，提出加快現(xiàn)代種植業(yè)建設(shè)步伐；2016年農(nóng)業(yè)部出臺《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)意見》；2018年結(jié)合甘肅省實際情況省委省政府確定了六大特色扶貧產(chǎn)業(yè)“牛羊菜果薯藥”；2021 年國家根據(jù)馬鈴薯生產(chǎn)成本的增加，不同地區(qū)進(jìn)行馬鈴薯生產(chǎn)者差異補貼新政策；2022 年中央一號文件提出“合理保障農(nóng)民種糧收益、健全農(nóng)民種糧收益保障機制、全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)”，政策加快推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；《2022年地膜科學(xué)使用回收試點技術(shù)指導(dǎo)意見》提出推廣馬鈴薯、玉米等糧食作物科學(xué)使用高強度、全生物降解地膜技術(shù)，增強生產(chǎn)者綠色生產(chǎn)意識，從源頭系統(tǒng)地解決傳統(tǒng)地膜管理回收及替代成本高問題（來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）。這些優(yōu)厚的政策為實現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。

3.3 市場消費需求多元化帶動了馬鈴薯需求

市場需求決定供給有效性和持續(xù)性，多元化的市場消費需求對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)，健康綠色高質(zhì)高效的馬鈴薯產(chǎn)品及生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)供給帶來了新的發(fā)展空間。2021 年甘肅省居民人居可支配收入2.2萬元，居民人均消費支出1.8萬元，比2020年增長7.9%，其中城鎮(zhèn)居民人均消費支出2.6萬元，農(nóng)村居民人均消費支出1.1萬元（數(shù)據(jù)來源：《2021 年甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》）。經(jīng)濟(jì)收入及消費支出渠道的不斷增加，市場對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效需求量不斷擴(kuò)增，不但加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展而且擴(kuò)大市場多樣化需求，并帶動高品質(zhì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)供需的有效性和持續(xù)性。在產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)型發(fā)展的趨勢下，供需結(jié)構(gòu)的變革也為全省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓展了市場。

3.4 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新涌現(xiàn)

科技創(chuàng)新有利于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)新品種選育、脫毒薯種植、耕作栽培、病蟲害防治、貯藏、精深加工等的創(chuàng)新推廣和運用，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板和瓶頸提供了有力支撐，是實現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的有效動力[1]。甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)近年來不斷優(yōu)化馬鈴薯基礎(chǔ)苗到原種種植的生產(chǎn)體系，不斷創(chuàng)新研發(fā)“馬鈴薯米”、多類型馬鈴薯淀粉等特色產(chǎn)品，通過種子工程、節(jié)水灌溉溝播技術(shù)、精深加工技術(shù)等領(lǐng)域不斷推出的新技術(shù)，推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。

3.5 城鎮(zhèn)化水平推動土地規(guī)模化

城鎮(zhèn)化水平提高是土地規(guī)?；臎Q定性因素之一，并且在現(xiàn)代化發(fā)展中對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到重要作用。甘肅省2011～2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增率達(dá)到7.4%，城鎮(zhèn)化水平由2011年的37.15%增加到2021 年的53.33%，城鎮(zhèn)化率年均增長1.6%（圖2）。全省城鎮(zhèn)化發(fā)展加速土地流轉(zhuǎn)態(tài)勢，2014年農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的推行，土地流轉(zhuǎn)面積從2014 年 57.86 萬 hm2增加到 2021 年的 94.60 萬 hm2，流轉(zhuǎn)率達(dá)21.8%（數(shù)據(jù)來源：甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知），土地規(guī)?；黠@。另外，從2021年甘肅省不同地域的國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)化水平增長情況看，酒泉市、白銀市、定西市GDP 增速最快，分別達(dá)8.9%、8.4%、8.3%，同時相應(yīng)區(qū)域城鎮(zhèn)化速率同步增長（數(shù)據(jù)來源：甘肅省統(tǒng)計局）?？梢钥闯觯瑓^(qū)域城鎮(zhèn)化可以推動土地規(guī)?；赢a(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

圖2 2011～2021年甘肅省GDP、城鎮(zhèn)化發(fā)展情況Figure 2 GDP and urbanization development of Gansu Province from 2011 to 2021

4 甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題分析

隨著國家科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，甘肅省馬鈴薯在產(chǎn)量和品質(zhì)方面已經(jīng)取得顯著成效，但馬鈴薯產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展存在一些不可忽視的問題。

4.1 規(guī)?；c零散化并存

甘肅省農(nóng)田平整土地已基本實現(xiàn)規(guī)?；?，但山地、溝壑區(qū)域仍然較多。首先，土地零散化只能采用民間傳統(tǒng)的牲畜耕種、人工收獲的方式，機械化生產(chǎn)普及困難，進(jìn)而導(dǎo)致規(guī)?；a(chǎn)難度大，不僅影響效益，而且局部種植降低病蟲防御意識。其次，受自然條件的影響常年干旱少雨，農(nóng)民沒有足夠的條件建設(shè)灌溉設(shè)施，大約60%以上的農(nóng)戶都依靠自然降水進(jìn)行灌溉，資源短缺的原因生產(chǎn)很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。

4.2 馬鈴薯深加工比重較低

馬鈴薯用途廣泛，加工可從粗淀粉、粉絲、粉皮的生產(chǎn)向變性淀粉、全粉、薯條、膨化食品、主糧化產(chǎn)品發(fā)展[9]。但從全省整體水平來看，馬鈴薯生產(chǎn)成本高收益低，農(nóng)戶自種薯大部分表皮粗糙、形狀不規(guī)則、淀粉含量低，加工原料利用率和產(chǎn)品出售價格均低，降低了企業(yè)加工意愿。其次，馬鈴薯在醫(yī)藥、建筑材料、造紙、紡織品方面也有廣泛的作用和用途，但甘肅省對馬鈴薯加工葡萄糖、酒精、紡織、涂料、漿料、有機酸等多種變性淀粉的工業(yè)較少，在2015 年甘肅省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)2 500家，建成規(guī)模的馬鈴薯加工企業(yè)僅有60 戶，缺少提高馬鈴薯附加值的深加工企業(yè)[10]。

4.3 馬鈴薯貯藏保鮮能力有限

隨著全省馬鈴薯產(chǎn)量逐年增長，馬鈴薯貯藏量也隨之增加，但90%以上農(nóng)戶選擇原始土窖作為貯藏庫，農(nóng)民以自己多年傳統(tǒng)貯藏經(jīng)驗以不被‘凍’為主進(jìn)行存放，溫度控制通過窖口大小和馬鈴薯覆蓋物體來決定。表1調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，馬鈴薯窖難以保證在最適貯藏溫度2～5℃。貯藏季節(jié)為9 月到次年4月，貯藏時間一般為6個月左右，貯藏保鮮能力不達(dá)標(biāo)以及搬運收獲過程中造成的損傷，導(dǎo)致在次年出窖時大約1/10 到4/10 的馬鈴薯腐爛，剩余馬鈴薯受到腐爛病菌感染品質(zhì)下降，對農(nóng)戶造成較大的損失，影響了農(nóng)戶種植馬鈴薯的積極性。

表1 甘肅省馬鈴薯窖內(nèi)溫度Table 1 Temperature of the potato cellar in Gansu Province

新建馬鈴薯貯藏庫的保鮮能力有限。近幾年對馬鈴薯貯藏方式進(jìn)行了改良，但與每年產(chǎn)量相比，仍然有較大的缺口。馬鈴薯在收獲季節(jié)，由于新增貯藏保鮮能力不足，馬鈴薯集中大量進(jìn)入市場導(dǎo)致供大于求，缺乏討價還價能力，市場價格被極度壓低，降低農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入，從而影響馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展[11]。

4.4 高質(zhì)量種薯成本高，農(nóng)戶接受度低

馬鈴薯種薯脫毒不徹底會造成產(chǎn)量下降、品質(zhì)差。甘肅省馬鈴薯種植的實踐情況表明，脫毒種薯比普通薯種更有利于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也利于提高市場經(jīng)濟(jì)效益。全省使用脫毒馬鈴薯僅占20%左右，相比發(fā)達(dá)國家90%的比例相差甚遠(yuǎn)。同時在價格方面，脫毒種薯的價格是普通薯的兩三倍，由于投入成本過高，農(nóng)戶更愿意接受價格低的種薯。其次，在生產(chǎn)方面，甘肅省馬鈴薯種植主要是以農(nóng)民自產(chǎn)自銷為主，馬鈴薯新品種和脫毒薯的繁育技術(shù)都不足，種植生產(chǎn)難以規(guī)模化、專業(yè)化。因此，馬鈴薯品種參差不齊，難以保障優(yōu)良品種的質(zhì)量管理，使得高質(zhì)量種薯成本高、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入下降，發(fā)揮不出馬鈴薯增質(zhì)增效的潛力。

4.5 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)品牌影響力弱

甘肅省定西市馬鈴薯雖已初步取得品牌建設(shè)體系，但市場品牌影響力和知名度仍很低，主要因甘肅省馬鈴薯品牌特征未做有效區(qū)分，市場品牌集中度不高，主力產(chǎn)品缺少導(dǎo)致消費者產(chǎn)生認(rèn)知障礙，盲目選擇種薯降低了地方消費者對種薯忠誠度，連帶市場品牌化效應(yīng)的影響力降低。同時品牌化運作模式不規(guī)范，缺少單一的種薯品牌語言，市場宣傳推介品牌產(chǎn)品的行為、渠道不規(guī)范，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)品牌影響力達(dá)不到上至國家下至縣域的整合力。

5 加快甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策

通過分析甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，得出以下幾點對策與建議。

5.1 改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)根據(jù)國家政策，提高對馬鈴薯品種品質(zhì)攻關(guān)的積極性，馬鈴薯品種的選良、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的提升可在產(chǎn)業(yè)機械化、專業(yè)化改進(jìn)的基礎(chǔ)上以擴(kuò)建優(yōu)質(zhì)種薯繁育基地并運用農(nóng)用智能自動化技術(shù)設(shè)備，實現(xiàn)馬鈴薯高質(zhì)高效高產(chǎn)并改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植方式。首先，注重對新品種的選育、新技術(shù)水平的引進(jìn)、新設(shè)備的投入，改善馬鈴薯的生產(chǎn)方式。其次，對農(nóng)田病蟲害要關(guān)注，合理安排田間管理，對病蟲害進(jìn)行及早防御[12]。通過改良馬鈴薯品種和應(yīng)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，刺激馬鈴薯種植規(guī)模及應(yīng)對市場對農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量的需求。

5.2 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，精深加工能力

甘肅省應(yīng)對馬鈴薯的生產(chǎn)方式進(jìn)行智能化、機械化、綠色化調(diào)整，品種進(jìn)行選優(yōu)脫毒以此提高馬鈴薯繁育能力達(dá)到單產(chǎn)增長。根據(jù)全省的氣候、溫度、降水量、土壤的差異性，對不同區(qū)域的品種進(jìn)行調(diào)整，做好頂層設(shè)計，優(yōu)化馬鈴薯生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[13]。建立馬鈴薯二、三產(chǎn)業(yè)加工組織，根據(jù)馬鈴薯淀粉生產(chǎn)加工的穩(wěn)定性優(yōu)化馬鈴薯特色主食的加工生產(chǎn)，推廣工業(yè)類生產(chǎn)加工的整體思路，大量引進(jìn)馬鈴薯主食化生產(chǎn)技術(shù)，深化加工精淀粉企業(yè)的環(huán)境清潔能力，開發(fā)馬鈴薯生產(chǎn)新設(shè)備新技術(shù)，加大變性淀粉生產(chǎn)技術(shù)，提高馬鈴薯深加工能力，為主食化、加工業(yè)、醫(yī)療及建筑業(yè)做貢獻(xiàn)，完成馬鈴薯相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的整體發(fā)展，建立馬鈴薯生產(chǎn)加工組織機構(gòu)，大力發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)的二、三領(lǐng)域[14]。

5.3 增加政策支持，創(chuàng)新發(fā)展模式

甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)一般是傳統(tǒng)的旱作農(nóng)業(yè)，大部分農(nóng)戶本身經(jīng)濟(jì)能力有限，更不能提供大筆資金用于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。需要給予政策優(yōu)惠支持，增加對甘肅省偏遠(yuǎn)地區(qū)馬鈴薯種植補貼，并執(zhí)行一些政策確保偏遠(yuǎn)地區(qū)馬鈴薯工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，對農(nóng)戶和相關(guān)企業(yè)給予保險、信貸支持，從多方面引導(dǎo)社會資本投資經(jīng)營主體，鼓勵個人經(jīng)營和企業(yè)自營相結(jié)合，全方位、多元化的高質(zhì)量發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要創(chuàng)新集約化種植模式，建設(shè)“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，大力支持鼓勵農(nóng)戶、村干部、村委會等對資金、土地、技術(shù)、信息和市場資源的投資，共同建立新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打通馬鈴薯市場銷售、貯藏運輸、栽培技術(shù)新路徑才能有效的促進(jìn)馬鈴薯市場消費競爭力[15]。

5.4 新媒介推廣、品牌化營銷

推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須打造新型品牌建設(shè)，依靠品牌效應(yīng)實現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)向現(xiàn)代化、多元化方向發(fā)展[16]。在當(dāng)前的新媒體時代，通過運用短信、官網(wǎng)、抖音、快手、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺，把馬鈴薯相關(guān)信息傳遞給大眾，讓更多的人知道了解生產(chǎn)信息，如施肥的方式方法、耕作機械化、脫毒薯的種植與應(yīng)用、黑色地膜的種薯效果、病蟲防御的功能、產(chǎn)品的營養(yǎng)價值及吃法。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式或“文化節(jié)”，應(yīng)組織大型促銷活動，進(jìn)行線上線下營銷，對優(yōu)質(zhì)馬鈴薯進(jìn)行品牌化展銷，對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市的品牌薯進(jìn)行投票比賽，利用網(wǎng)絡(luò)直播帶貨的互動環(huán)節(jié)，吸引社會群體積極參與活動，讓參與者對馬鈴薯有更深的了解，有利于改變?nèi)藗儗︸R鈴薯的傳統(tǒng)觀點，讓馬鈴薯品牌存在價值得到認(rèn)可的同時可以解決馬鈴薯滯銷的實際問題。

5.5 擴(kuò)建貯藏設(shè)施，提升資源節(jié)約

適度完善貯藏設(shè)施、擴(kuò)大貯藏容量提高馬鈴薯保鮮能力是甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵。運用新設(shè)備、新技術(shù)控制貯藏空間的溫度、濕度，并進(jìn)行有效通風(fēng)，能有效控制馬鈴薯入庫前后在冷藏庫的數(shù)據(jù)指標(biāo)，不但可提高馬鈴薯主食化產(chǎn)品的質(zhì)量，也可以激勵、支持龍頭企業(yè)、農(nóng)戶和專業(yè)合作社集約化貯藏的動力。甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)再生利用，增強持續(xù)發(fā)展能力[17]。首先，解決馬鈴薯生產(chǎn)剩余資源，在不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上將剩余廢物再循環(huán)利用，秸稈、薯渣作飼料，農(nóng)用地膜二次使用后可回收利用，加強資源再生管理思維，制定農(nóng)業(yè)剩余廢物的回收處理制度。其次，攻破馬鈴薯生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染問題，最為典型的是農(nóng)藥投入和馬鈴薯加工產(chǎn)生的廢水處理，用糞便、秸稈再生資源替代農(nóng)藥投入量，廢水進(jìn)行多次凈化用于農(nóng)田灌溉，健全資源節(jié)約以提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。