朱宏銳 ,高 揚(yáng) ,楊 懿

智慧體育場館是指以數(shù)字平臺為核心,將新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備相結(jié)合的體育場館。其實(shí)質(zhì)是體育場館加入“數(shù)據(jù)”要素后,使得各類體育運(yùn)動人群能夠以更加精細(xì)、動態(tài)的方式在智慧體育場館中體驗(yàn)“智慧化體育服務(wù)”。近年來,數(shù)據(jù)要素在政策導(dǎo)向下廣泛應(yīng)用于體育場景。2019 年8 月10 日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出“依托已有資源,提升智慧化全民健身公共服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)資源整合、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通,加強(qiáng)分析應(yīng)用”[1];2022 年1 月6 日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》,通知中明確指出“拓展規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景”[2]的現(xiàn)實(shí)要求,我國智慧體育場館如何更好地生存與發(fā)展成為亟待審視的問題。

學(xué)界已經(jīng)關(guān)注到,體育場館智慧化轉(zhuǎn)型在服務(wù)全民健身方面將大有作為[3],但不得不考慮運(yùn)營方面面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)[4],而借鑒域外經(jīng)驗(yàn)成為轉(zhuǎn)型過程中化解風(fēng)險(xiǎn)的可行路徑[5-6]?？v觀已有文獻(xiàn),單方面討論智慧體育場館建設(shè)或運(yùn)營的研究比較豐富,但仍存在進(jìn)一步探索的空間。實(shí)際上,智慧體育場館作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代“數(shù)據(jù)”生產(chǎn)要素在體育領(lǐng)域的重要應(yīng)用場景,就無法繞過對數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素權(quán)屬問題的闡釋?；诖?本研究旨在從產(chǎn)業(yè)制度分析視角揭示數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素為智慧體育場館運(yùn)營創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的可能路徑,同時(shí)為勾畫實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的多方利益主體行為全景作出邊際貢獻(xiàn)。

1 數(shù)據(jù)確權(quán)的概念及構(gòu)成要素

1.1 數(shù)據(jù)確權(quán)的概念

學(xué)界對“數(shù)據(jù)確權(quán)”的討論始于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)據(jù)成為該時(shí)代重要的生產(chǎn)要素。與土地、勞動力、資本等要素不同,數(shù)據(jù)擁有“使用的非競爭性”“零邊際成本”等特殊的經(jīng)濟(jì)屬性[7],因此在對其進(jìn)行權(quán)利歸屬問題上,學(xué)者們研究視角的不同可能會造成概念界定的差異。較早的研究中數(shù)據(jù)確權(quán)指的是“確定數(shù)據(jù)的權(quán)利人”,也就是誰擁有對數(shù)據(jù)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán),以及對個(gè)人隱私權(quán)負(fù)有保護(hù)責(zé)任等[8]。但有學(xué)者持相反的觀點(diǎn),認(rèn)為數(shù)據(jù)確權(quán)的本質(zhì)在于“產(chǎn)權(quán)主體各方在利益分配中的分享比例”[9],還有學(xué)者指出數(shù)據(jù)確權(quán)是“數(shù)據(jù)的權(quán)利性質(zhì)、內(nèi)容和歸屬”,這表明在探討數(shù)據(jù)確權(quán)的目的時(shí)不應(yīng)忽略制度設(shè)計(jì)安排,也就是其概念中蘊(yùn)含對交易成本和制度效率的關(guān)系權(quán)衡[10]?；谏鲜鰧W(xué)者的研究觀點(diǎn),研究對“數(shù)據(jù)確權(quán)”概念的界定更傾向于“數(shù)據(jù)的權(quán)利主體、客體及兩者在經(jīng)濟(jì)活動上的流轉(zhuǎn)”。從本質(zhì)上說,數(shù)據(jù)確權(quán)在于明確權(quán)利歸屬的“變”與“不變”問題邊界,即“數(shù)據(jù)的權(quán)利主體”和“數(shù)據(jù)權(quán)利的流轉(zhuǎn)”之上。

1.2 數(shù)據(jù)確權(quán)的構(gòu)成要素

1.2.1 數(shù)據(jù)確權(quán)的主體

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,由海量用戶創(chuàng)造出的信息流被各大互聯(lián)網(wǎng)平臺獲取。在這種情況下可認(rèn)為大數(shù)據(jù)是由個(gè)人網(wǎng)絡(luò)行為產(chǎn)生的,因此海量數(shù)據(jù)的初始產(chǎn)權(quán)是被默認(rèn)給了能創(chuàng)造價(jià)值的大數(shù)據(jù)平臺。但這種無確權(quán)時(shí)代終將結(jié)束、這種默認(rèn)式的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也會瓦解。換言之,大數(shù)據(jù)的“窗口紅利期”只是一個(gè)短暫的、不穩(wěn)定的過渡期。由數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要素固有屬性決定了它必然面臨要素的分配環(huán)節(jié),也就是數(shù)據(jù)要素在行為主體間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動過程。2018 年,歐洲聯(lián)盟出臺《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》中指出數(shù)據(jù)主體的權(quán)利包括:知情權(quán)、訪問權(quán)、更正權(quán)、可攜權(quán)、刪除權(quán)、限制處理權(quán)、反對權(quán)和自動化個(gè)人決策相關(guān)權(quán)利等?；趯?shí)踐,國內(nèi)大數(shù)據(jù)確權(quán)主體大致可分為4 類,分別是:大數(shù)據(jù)交易所、行業(yè)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)服務(wù)商和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等[11],這四種不同類別的確權(quán)主體場景適用性邊界仍需進(jìn)一步深挖。

1.2.2 數(shù)據(jù)權(quán)利的流轉(zhuǎn)

數(shù)據(jù)權(quán)利的流轉(zhuǎn)是緊隨在交易過程中實(shí)現(xiàn)“易主”。具體來說,數(shù)據(jù)最初由用戶創(chuàng)造的初級原始形態(tài)存在,進(jìn)而數(shù)據(jù)服務(wù)平臺以“中介”角色介入到數(shù)據(jù)的供給方和需求方之間,促使交易得以順利達(dá)成。在此過程中,數(shù)據(jù)服務(wù)平臺除了主要的撮合作用,同時(shí)它還可以提供給需求者數(shù)據(jù)的專業(yè)化服務(wù)。通常情況下,數(shù)據(jù)供給方、數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)需求方是發(fā)生數(shù)據(jù)交易過程的主要實(shí)體,它們之間的關(guān)系在組織關(guān)系上彼此相互獨(dú)立,同時(shí)有評估機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)服務(wù)平臺開展?fàn)I商環(huán)境測評。在這種常規(guī)流程中,數(shù)據(jù)要素的權(quán)利流轉(zhuǎn)方向是單向的、路徑是清晰的,即供給方創(chuàng)造出的數(shù)據(jù)(權(quán)利)先向數(shù)據(jù)服務(wù)平臺讓渡,進(jìn)而將海量數(shù)據(jù)打包、整理、分析、運(yùn)算等一系列業(yè)務(wù)完成后(這時(shí)的數(shù)據(jù)要素權(quán)利已屬于數(shù)據(jù)服務(wù)平臺),再與數(shù)據(jù)需求方開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交付。

但現(xiàn)實(shí)情況呈現(xiàn)出另外一種趨勢——由大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)直接驅(qū)動。這些數(shù)據(jù)服務(wù)平臺多為企業(yè)獨(dú)資或者是合資運(yùn)營的,通過對數(shù)據(jù)供給方(尤指消費(fèi)者)的初級原始數(shù)據(jù)獲取與運(yùn)算,主要包括個(gè)人數(shù)據(jù)資源中的行為數(shù)據(jù)、消費(fèi)數(shù)據(jù)、地理位置數(shù)據(jù)和社交數(shù)據(jù)等[12],之后直接運(yùn)用到自身的經(jīng)營發(fā)展當(dāng)中。這種情況下,數(shù)據(jù)服務(wù)平臺與數(shù)據(jù)需求方通常都是同一母公司下的獨(dú)立子公司,如京東萬象大數(shù)據(jù)交易平臺為數(shù)據(jù)提供方上傳的數(shù)據(jù),設(shè)置其價(jià)格范圍,以維持自己的店鋪和訂單運(yùn)營。同時(shí),京東云將京東內(nèi)部的企業(yè)總線服務(wù)云化,幫助企業(yè)內(nèi)部各應(yīng)用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,打破數(shù)據(jù)孤島造成的數(shù)據(jù)缺失僵局。再如阿里體育中心利用物聯(lián)網(wǎng)(The internet of the Things,loT)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)場館業(yè)務(wù)服務(wù)的全過程。其中最為關(guān)鍵的問題是運(yùn)動健身APP(Application)平臺與智慧體育場館的場景服務(wù)這一雙向關(guān)系能否實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通。再更深一步地講,二者都關(guān)聯(lián)到的平臺運(yùn)營才是對從私人取得的源數(shù)據(jù)進(jìn)行倉儲、處理、分析、應(yīng)用等程序的關(guān)鍵部門。立足新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角,目前普遍認(rèn)為一個(gè)企業(yè)的規(guī)模應(yīng)控制在它處理某項(xiàng)決策所花費(fèi)的成本至多和在公開市場上完成這筆交易的成本一樣,否則就不需要企業(yè)的存在。同時(shí)在一個(gè)寡占型市場結(jié)構(gòu)中,智慧體育場館如果能夠?qū)崿F(xiàn)集場館資源、運(yùn)動APP 和智能平臺運(yùn)營于一身,迅速實(shí)現(xiàn)縱向一體化的戰(zhàn)略布局,這將在很大程度上完成保護(hù)運(yùn)動參與者的數(shù)據(jù)安全,同時(shí)也可以占據(jù)更大的市場份額。

2 實(shí)施數(shù)據(jù)要素驅(qū)動智慧體育場館運(yùn)營的多維價(jià)值審視

“著力加快培育數(shù)據(jù)要素市場,全面提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值”是黨中央和國務(wù)院關(guān)于深化要素市場化配置改革的重點(diǎn)任務(wù)[13]。進(jìn)入新發(fā)展階段,我國加快推進(jìn)智慧城市發(fā)展建設(shè),在以政府為主導(dǎo)的公共安全、智慧交通、智慧水務(wù)、便民服務(wù)等城市治理領(lǐng)域取得重要作用的背景下,探尋數(shù)據(jù)要素在體育場景中的價(jià)值增值應(yīng)是題中之義。而智慧體育場館作為數(shù)據(jù)要素“生成—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”的重要場域,首要任務(wù)是明晰數(shù)據(jù)要素在驅(qū)動智慧體育場館運(yùn)用的諸多價(jià)值意蘊(yùn)。

2.1 從生產(chǎn)上看，數(shù)據(jù)要素在降低運(yùn)營成本和提升營銷收益方面優(yōu)于傳統(tǒng)體育場館的表現(xiàn)

馬克思在《資本論》第一卷中提到:“勞動生產(chǎn)力是由于生產(chǎn)條件發(fā)展程度不同,等量的勞動在同樣時(shí)間內(nèi)會提供較多或較少的產(chǎn)品量?！盵14]在數(shù)據(jù)生產(chǎn)力時(shí)代,數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素并列為要素之一,成為馬克思經(jīng)典理論中“勞動對象”的擴(kuò)展。面對傳統(tǒng)體育場館運(yùn)營中存在的難題,數(shù)據(jù)要素能夠在一定程度上提出應(yīng)對方案。

具體而言,傳統(tǒng)體育場館的能耗問題是造成運(yùn)營成本龐大的主要誘因。以前的體育場館關(guān)于空調(diào)設(shè)備、照明系統(tǒng)等都需要專人負(fù)責(zé),這樣不僅消耗了大量的人力資本,同時(shí)也會造成硬件系統(tǒng)在無人在場時(shí)的空耗,時(shí)常會遇到工作人員到位不及時(shí)、反饋不及時(shí)、處理不及時(shí)的局面。而智慧體育場館多采用通過“互聯(lián)網(wǎng)+場館”的模式,布局包括微信企業(yè)號與管理APP、遠(yuǎn)程巡場、智能便攜式終端、自助終端和第三方支付服務(wù)等信息化管理。其中,智慧體育場館采用的智能LED(light -emitting Diode)燈照明系統(tǒng)比采用普通鈉燈節(jié)約50%～70%電費(fèi),并且通過“并聯(lián)”式單燈控制實(shí)現(xiàn)二次節(jié)能的效果。其次,傳統(tǒng)體育場館對于用戶信息掌握的程度有限,可以說忽略了客戶黏性這一取得長期收益的關(guān)鍵特性。而智慧體育場館運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺,對用戶信息進(jìn)行數(shù)據(jù)收集,并且依照用戶的運(yùn)動行為偏好進(jìn)行針對性極強(qiáng)的價(jià)值增值服務(wù)。最后,場館運(yùn)營實(shí)現(xiàn)增加收入的方法可采用非價(jià)格競爭,這也是傳統(tǒng)體育場館無法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配用戶需求,難以開展?fàn)I銷策略的關(guān)鍵所在。而智慧體育場館可以通過人工智能、大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將結(jié)合的運(yùn)用進(jìn)行增值服務(wù),由此形成智慧體育場館自身的品牌效應(yīng)。如為運(yùn)動參與者推送運(yùn)動場地空閑、運(yùn)動時(shí)間的決策,特別是體育場館完備信息的整合,這些都為用戶參與體育運(yùn)動提供科學(xué)決策的前提條件?？偟膩碚f,數(shù)據(jù)要素作為智慧體育場館運(yùn)營中重要的生產(chǎn)要素,具備減少信息不確定性風(fēng)險(xiǎn),提供供需決策的科學(xué)性的基礎(chǔ)優(yōu)勢,同時(shí)有效促進(jìn)信息技術(shù)與體育場館的深度融合,成為智慧體育場館得以良性發(fā)展的基礎(chǔ)與支撐。

2.2 從分配上看，數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素形成了充分的替代關(guān)系，參與智慧體育場館運(yùn)營的價(jià)值匹配

智慧體育場館的運(yùn)營,除了傳統(tǒng)的勞動力、土地、資本和技術(shù)生產(chǎn)要素,特別需要關(guān)注數(shù)據(jù)要素賦能的創(chuàng)新能力。與其他資源一樣,數(shù)據(jù)要素的價(jià)值源于其稀缺性,這是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對“價(jià)值”存在的基本遵循。另一方面,數(shù)據(jù)要素有別于常規(guī)資源的一次性使用屬性,數(shù)據(jù)可以重復(fù)使用的特性在一定程度上是對“稀缺性”內(nèi)涵的拓展。

具體來說,數(shù)據(jù)要素的分配,也就是將海量數(shù)據(jù)整合于一大平臺進(jìn)行算法運(yùn)算的過程。在此過程中,海量數(shù)據(jù)經(jīng)過特殊甄別、層層篩選、精準(zhǔn)匹配等一系列科學(xué)運(yùn)算,大大降低了數(shù)據(jù)要素使用的成本,進(jìn)而導(dǎo)致單位數(shù)據(jù)的邊際成本不斷壓縮,甚至最終趨向于零。如果將數(shù)據(jù)要素的分配過程置于智慧體育場館的運(yùn)營場景中,尤其是產(chǎn)生的商用性數(shù)據(jù)參與分配,則會大大沖擊其他傳統(tǒng)型生產(chǎn)要素在價(jià)值分配中的比重。如數(shù)據(jù)要素在自助服務(wù)機(jī)、無人值守閘機(jī)、人臉識別設(shè)備、燈控等智能化軟件方面獲取了部分勞動力剩余價(jià)值;在使用標(biāo)準(zhǔn)化的語言來分類用戶數(shù)據(jù)、找到簡單的方式抓取用戶偏好、提高信息配對能力等方面是對技術(shù)要素的一種顛覆式革新。國際知名大數(shù)據(jù)專家維克托·邁爾在《大數(shù)據(jù)資本主義》一書中指出:“基于數(shù)據(jù)或者數(shù)據(jù)富集的市場是一個(gè)更好的市場,人們不再依靠單一的價(jià)格信息標(biāo)簽做出決策?！睋Q言之,數(shù)據(jù)要素正在取代(金融)資本要素,逐漸成為市場經(jīng)濟(jì)的核心動能。掌握到更加廣泛的數(shù)據(jù)要素獲得者,也即在智慧體育場館運(yùn)營競爭格局中率先取得較大市場份額的受益者。加之“全民健身”國家戰(zhàn)略的精準(zhǔn)落地,海量數(shù)據(jù)的存量問題得到解決方案。為此,數(shù)據(jù)參與價(jià)值分配機(jī)制的核心,是保證數(shù)據(jù)要素在更加公平的分配格局下,厘清數(shù)據(jù)要素對傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的替代作用,并將此替代“效率”反映在市場價(jià)值機(jī)制之中。

2.3 從消費(fèi)上看，數(shù)據(jù)要素能夠充分匹配不同需求層次，為健身需求創(chuàng)造具備偏好性質(zhì)的交互式場景

智慧體育場館運(yùn)營的核心要義在于滿足不斷迭代升級的健身需要,能夠給不同運(yùn)動參與者提供各自所需要的個(gè)性化服務(wù)。相較于傳統(tǒng)體育場館而言,新一代智慧體育場館不再只是滿足消費(fèi)者的單一需求,而是升級匹配其不同的追求層次[15]。目前,智慧體育場館在一定程度上改變了人們對體育場館功能的傳統(tǒng)認(rèn)知,通過為體育用品增加傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)碼全息、人工智能等新技術(shù)手段,實(shí)時(shí)獲取動態(tài)性、可觀測性的運(yùn)動參與者的運(yùn)動數(shù)據(jù)、位置數(shù)據(jù)、消費(fèi)偏好數(shù)據(jù)等,既保障了用戶在運(yùn)動中隨時(shí)知悉身體的變化情況,又能有效規(guī)避可能存在的運(yùn)動風(fēng)險(xiǎn);另一方面,可以借助智能設(shè)備檢測運(yùn)動過程中的各項(xiàng)身體指標(biāo),更科學(xué)、更專業(yè)地指導(dǎo)體育鍛煉。智慧體育場館賦能的新業(yè)態(tài)、新模式帶動了新型消費(fèi)的快速發(fā)展。

具體來說,隨著國內(nèi)城市數(shù)字化治理的程度不斷深入,傳統(tǒng)體育場館的智慧化改造能夠承載城市居民對體育運(yùn)動健身的多樣化訴求。因此,作為城市體育名片重要的外在載體,智慧體育場館也需要率先步入擴(kuò)展新業(yè)態(tài)、探索新模式的新消費(fèi)型發(fā)展階段,加快構(gòu)建城市公共體育服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。以數(shù)據(jù)要素為核心的智慧體育場館需要秉持“用戶需求為中心”的運(yùn)營宗旨,在更大范圍內(nèi)運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)營造不同的交互式運(yùn)動場景,設(shè)計(jì)出滿足不同用戶、不同需求的場館產(chǎn)品和服務(wù)。智慧體育場館的一大亮點(diǎn)是使用計(jì)算機(jī)情景模擬技術(shù)將真實(shí)運(yùn)動場景搬到有限的空間,依然能夠使運(yùn)動參與者在“模擬實(shí)驗(yàn)”的現(xiàn)實(shí)場景享受到交互式、沉浸式的體驗(yàn)。這種由數(shù)據(jù)要素驅(qū)動的數(shù)字化新場景,正是當(dāng)下體育場館智慧化改造的現(xiàn)實(shí)路徑,同時(shí)也是未來智慧體育場館開發(fā)新業(yè)態(tài)的實(shí)踐參照。從基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)驅(qū)動場館業(yè)務(wù)決策、AI(Artificial Intelligence)技術(shù)與用戶的交互式溝通,再到海量數(shù)據(jù)驅(qū)動的機(jī)器學(xué)習(xí),數(shù)據(jù)要素逐漸進(jìn)階為智慧體育場館的第一生產(chǎn)力,將直接為場館的交互式場景打造提供創(chuàng)新動能。

3 智慧體育場館數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素確權(quán)困境

如前述,實(shí)施數(shù)據(jù)要素驅(qū)動智慧體育場館運(yùn)營具有多維度的現(xiàn)實(shí)價(jià)值,然而在實(shí)現(xiàn)價(jià)值釋放的先決條件在于有效處理數(shù)據(jù)確權(quán)的困境問題。原因在于,具體問題的解決并不意味著數(shù)據(jù)要素在某一處理方式爭論上達(dá)到一勞永逸地獲得終結(jié)。實(shí)踐進(jìn)程表明,明晰數(shù)據(jù)權(quán)屬成為智慧體育場館運(yùn)營亟待審視的首要任務(wù),而確立權(quán)屬是行為的起點(diǎn),因此必須予以明確。同時(shí)數(shù)據(jù)權(quán)屬不等同于傳統(tǒng)所有權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等關(guān)于權(quán)利歸屬的規(guī)則范式,它更像是由一組多個(gè)權(quán)利集合而成的“權(quán)利束”,涉及不同類型和不同主體,正是這一特性導(dǎo)致了既有法律體系的保護(hù)不足[16]。

3.1 上層法律適用條文缺失

數(shù)據(jù)確權(quán)是數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的新問題,同時(shí)也是推進(jìn)數(shù)據(jù)依法治國重要部署的關(guān)鍵一步。依照現(xiàn)有法律體系對數(shù)據(jù)確權(quán)問題的規(guī)范,存在無法正面解釋的“真空”地帶。在法律適用條文亟需更新?lián)Q代的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,智慧體育場館運(yùn)營中的數(shù)據(jù)確權(quán)問題暴露出來也是不可避免的。2017 年3月15 日審議通過的《民法總則》第127 條指出:“法律對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的,依照其規(guī)定”。這一表述幾近完全回避了從立法層面規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、存儲、加工、使用等行為。那么從單個(gè)現(xiàn)行法律或綜合使用規(guī)則層面對數(shù)據(jù)權(quán)屬的解釋來看,都不免出現(xiàn)未能回答實(shí)踐中突出存在的難題。一方面,如物權(quán)法的適用性判定始于數(shù)據(jù)屬性的判斷,特別是數(shù)據(jù)的“公有”和“私有”兩者間的張力。前者忽略了數(shù)據(jù)私有收益的保護(hù),而后者則又涉足違背物權(quán)法規(guī)定的模糊地帶。數(shù)據(jù)本身具有的可復(fù)制屬性涉及公共利益[17],但這一表述也不能作為數(shù)據(jù)共有結(jié)論的證明。其次,相同數(shù)據(jù)上可能存在多個(gè)數(shù)據(jù)權(quán)利,這也就是對物權(quán)法中“一物一權(quán)”原則的直接沖擊。包括上海市數(shù)據(jù)交易中心在內(nèi)的諸多數(shù)據(jù)交易平臺規(guī)定了數(shù)據(jù)權(quán)利共存的原則,其實(shí)質(zhì)上強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)訪問和使用權(quán)利的重要性,進(jìn)而隱去唯一的獨(dú)占權(quán)利[18]。另一方面,如有學(xué)者擴(kuò)展制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中“權(quán)利束”這一概念的適用場景,指出相較于以往“公”“私”的割裂式分析方法,以“權(quán)利束”視角可以更加統(tǒng)一與整體分析某一特定的權(quán)利[19]。知識產(chǎn)權(quán)法和競爭法在一定程度上可以保護(hù)數(shù)據(jù)從采集到使用環(huán)節(jié)對數(shù)據(jù)“主體”的安全,但依然無法做到面面俱到。同時(shí)實(shí)踐佐證,兩者的相加也無法保證數(shù)據(jù)受到周全的保護(hù)。

3.2 政府監(jiān)管力度不足

對于數(shù)據(jù)要素在采集、存儲、加工、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)生價(jià)值增值,政府的監(jiān)管困境主要表現(xiàn)為行政手段的有效性不足。從傳統(tǒng)個(gè)人信息的監(jiān)管情況來看,有相對完整的個(gè)人信息收集渠道、信息利用行為的規(guī)范等,但對于違反監(jiān)管規(guī)則的主體而言,只需要承擔(dān)相對較輕的法律責(zé)任和力度較小的行政處罰,這樣會導(dǎo)致違法成本偏低,進(jìn)而造成行政手段的有效性不足[20]。其次,數(shù)據(jù)要素的信用體系尚未建立的客觀現(xiàn)實(shí),在很大程度上對保護(hù)交易安全和保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)安全這兩個(gè)方面的沖擊最為顯著。如在電子平臺進(jìn)行交易時(shí),由信息不對稱導(dǎo)致的數(shù)據(jù)交易風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生。亟待建立個(gè)人數(shù)據(jù)信用體系并將其記錄在案,才能從根本上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并保證數(shù)據(jù)要素的交易安全性。再次,政府對行業(yè)數(shù)據(jù)交易監(jiān)管存在投入不足的問題。行業(yè)自律是建立在政府監(jiān)管有效的基礎(chǔ)上,目前我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)生關(guān)于數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟(jì)活動正經(jīng)歷從智能化制造向智慧化服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。但目前行業(yè)自律性還有所欠缺,特別是在算法的“黑箱”面前,政府想要展現(xiàn)強(qiáng)大的監(jiān)管力度的“愿望”與“現(xiàn)實(shí)”表現(xiàn)出更加遙遠(yuǎn)的距離感。

3.3 公眾保護(hù)意識不強(qiáng)

在數(shù)據(jù)要素成為重要的生產(chǎn)要素的時(shí)代背景下,特別是由于信息不對稱影響下的公眾保護(hù)意識呈現(xiàn)普遍不強(qiáng)的現(xiàn)狀?？v覽影響公眾保護(hù)意識強(qiáng)弱的因素,在兩個(gè)方面表現(xiàn)得尤為突出。一方面,數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和使用者之間的二元對立關(guān)系格局直接決定了數(shù)據(jù)信息的掌權(quán)者身份。從實(shí)踐證明來看,數(shù)據(jù)生產(chǎn)者通常表現(xiàn)出“弱”主導(dǎo)關(guān)系,盡管在數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、加工和使用環(huán)節(jié)中,公眾普遍充當(dāng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主要生力軍,但在后向關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)要素經(jīng)濟(jì)活動流程中的作用不夠凸顯,由此公眾在日常行為中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)價(jià)值直接被應(yīng)用于后續(xù)“再加工”的流程之中。而數(shù)據(jù)使用者從采集原始數(shù)據(jù)的工作一始,就表明了數(shù)據(jù)要素的價(jià)值增值活動將在規(guī)范算法的數(shù)據(jù)處理過程中不斷得到釋放。每經(jīng)過一次數(shù)據(jù)處理,其呈現(xiàn)出來的排列組合特征就會發(fā)生一次變化,伴隨海量數(shù)據(jù)的匯入,這種變化最終會收斂于一種普遍性的特性,即在這樣的數(shù)次算法運(yùn)行下,數(shù)據(jù)生產(chǎn)者對其產(chǎn)生的數(shù)據(jù)“權(quán)屬”更加模糊,進(jìn)而致使數(shù)據(jù)使用者成為了這一關(guān)系格局中的“壟斷者”角色。另一方面,各個(gè)平臺作為智能終端的大數(shù)據(jù)倉儲中心已經(jīng)積累了海量的用戶數(shù)據(jù),能夠?qū)τ脩暨M(jìn)行精確畫像,從而對用戶提供全方位的營銷服務(wù)。盡管我國強(qiáng)化了對個(gè)人信息安全的防護(hù)工作,但是從現(xiàn)實(shí)情況的迫切性看來,依然有很多值得關(guān)注的細(xì)節(jié)需要處理。如國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《App違法違規(guī)收集個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》《常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定》等法律和相關(guān)規(guī)定,對部分運(yùn)動健身類智能平臺的個(gè)人信息收集使用情況進(jìn)行了檢測。結(jié)果表明,其中有近1/4 的運(yùn)動健身類智能平臺中存在“未經(jīng)用戶同意收集使用個(gè)人信息等”現(xiàn)象,說明可能發(fā)生的超范圍收集和過度索取等侵犯個(gè)人信息安全的問題依然嚴(yán)峻。再次,數(shù)據(jù)是深度學(xué)習(xí)后進(jìn)行算法運(yùn)作的關(guān)鍵前提,其直接影響到算法的效果[21]。也就是說,平臺方善于通過一般性合同掩蓋起對數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素流動的控制[22],盡管各個(gè)平臺都有隱私條款以供用戶閱讀,但在實(shí)際上用戶處于被動接受的位置,也就大大降低了用戶對個(gè)人數(shù)據(jù)安全的保護(hù)力度。

4 智慧體育場館數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素確權(quán)的對策

數(shù)據(jù)要素的價(jià)值釋放和數(shù)據(jù)市場的培育發(fā)展需要有完備的數(shù)據(jù)治理框架作為基礎(chǔ)與前提。構(gòu)建完整數(shù)據(jù)要素驅(qū)動智慧體育場館運(yùn)營的治理框架是建立在數(shù)據(jù)要素確權(quán)之上的實(shí)踐推進(jìn),成為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)新動能的外在體現(xiàn)。為此,筆者嘗試提出數(shù)據(jù)要素驅(qū)動智慧體育場館對策建議,一方面為智慧體育場館數(shù)據(jù)確權(quán)破解困境提供法律保障,另一方面為智慧體育場館數(shù)據(jù)確權(quán)的多維價(jià)值釋放提供政策驅(qū)動。

4.1 建設(shè)智慧體育場館適用的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)制度

加快數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),是實(shí)現(xiàn)“符合國家數(shù)據(jù)安全”與“契合用戶權(quán)益保護(hù)”雙重價(jià)值的現(xiàn)實(shí)需求。衡量數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的評判標(biāo)準(zhǔn),在于多方利益相關(guān)者主體情況下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素確權(quán)的現(xiàn)實(shí)可能。數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜而與時(shí)俱進(jìn)的系統(tǒng)工程:一是“數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)”這個(gè)概念需要有清晰的認(rèn)識,可參照《民法典》中對“知識產(chǎn)權(quán)”這一深具開放性特征的定義方式,避免將概念的內(nèi)涵樣板化、格式化。二是“數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)”本質(zhì)屬性的歸屬問題,它是否能夠成為繼物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、債權(quán)等并列式的新型權(quán)利類型,這都會引起我國數(shù)據(jù)法制進(jìn)程中學(xué)理溯源、司法判決、市場競爭和社會規(guī)范等方面鮮明立場的站位。三是“數(shù)據(jù)”作為生產(chǎn)要素自身的特性,數(shù)據(jù)的非競爭性和部分排他性特征將決定“數(shù)據(jù)”生產(chǎn)要素配置與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素配置的方式有差異,因此需要積極探索與傳統(tǒng)幾種產(chǎn)權(quán)不同的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)新模式。四是構(gòu)建“數(shù)據(jù)”流通和交易環(huán)節(jié)的規(guī)范機(jī)制,降低數(shù)據(jù)利用的門檻,為各種經(jīng)濟(jì)活動中的數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)應(yīng)用等提供有效的法治保障。建立符合市場規(guī)則和法律要求的交易規(guī)則,穩(wěn)定數(shù)據(jù)流通秩序。五是“數(shù)據(jù)”參與市場要素分配,應(yīng)健全數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素對市場交易的貢獻(xiàn)程度、按照貢獻(xiàn)決定價(jià)格報(bào)酬的制度,進(jìn)一步對數(shù)據(jù)參與分配的倡導(dǎo)進(jìn)行細(xì)化和落實(shí),并將其融入分配的體制機(jī)制當(dāng)中。

4.2 促進(jìn)行業(yè)公平競爭的法律規(guī)范落地

行業(yè)競爭規(guī)范是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障,同時(shí)也是大數(shù)據(jù)在各經(jīng)濟(jì)主體間流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)增值目標(biāo)的重要原則,反數(shù)據(jù)壟斷成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)公平競爭的重要任務(wù)。一家獨(dú)大的數(shù)據(jù)平臺壟斷數(shù)據(jù)要素的行為會帶來市場競爭扭曲和生產(chǎn)要素自由流動受阻的困境,同時(shí)這也是目前亟待審視的問題。這里可參照歐盟在2018 年出臺的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(General Data Protection Regulation,GDPR)應(yīng)對數(shù)據(jù)壟斷情形采取的手段和方法。首先,其確立了消費(fèi)者用戶的個(gè)人數(shù)據(jù)的可攜帶權(quán)以及在不同數(shù)據(jù)平臺上間的互認(rèn)、操作等。簡單地講,可攜帶權(quán)是指數(shù)據(jù)主體(多為消費(fèi)者)向數(shù)據(jù)控制方(如數(shù)據(jù)平臺、智能APP 等)提供其數(shù)據(jù)后并且有權(quán)獲取提供的數(shù)據(jù),同時(shí)也有權(quán)將其數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移給其他控制方的權(quán)利。其次,對數(shù)據(jù)平臺禁止其他平臺的數(shù)據(jù)接入、排他交易合同、濫用用戶隱私信息等數(shù)據(jù)濫用的行為,這些成為數(shù)據(jù)要素的競爭政策重點(diǎn)打擊的對象。再次,對于很多不具有完成海量用戶數(shù)據(jù)從收集、傳輸、再到儲存和使用行為的全鏈條服務(wù)的在位平臺,一旦做出干擾市場上數(shù)據(jù)交易經(jīng)濟(jì)活動的不正當(dāng)競爭行為,需要依照相關(guān)法律加以禁止并對涉事經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行懲處。最后,認(rèn)識到數(shù)據(jù)生命周期的環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間存在不同程度的進(jìn)入壁壘[23],因此需要在數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)對技術(shù)壁壘擁有充分信息的了解與掌握,才能夠?qū)?shù)據(jù)匿名技術(shù)在合法使用的范圍內(nèi)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益。

4.3 規(guī)范智慧體育場館數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)使用行為

智慧體育場館數(shù)據(jù)平臺運(yùn)用人工智能算法得出的數(shù)據(jù)分析結(jié)果,通過連接業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)和智能硬件數(shù)據(jù)等,來為智慧體育場館創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)收益。這里我們關(guān)注到數(shù)據(jù)平臺的核心作用是“算法”對“數(shù)據(jù)”的處理。一方面,人工智能的廣泛運(yùn)用存在不可避免地算法缺陷,這種缺陷往往是由機(jī)器學(xué)習(xí)過程的不可解釋與不可理解屬性造成。人工智能的應(yīng)用正在模糊虛擬世界和物理世界的界限,并由此衍生出一系列的關(guān)于技術(shù)倫理、數(shù)據(jù)安全的難題?！暗赖滤惴ā笔峭ㄟ^算法給智能機(jī)器設(shè)備嵌入人類的價(jià)值觀和規(guī)范,讓它們具有和人類一樣的倫理道德規(guī)范。這要求我們關(guān)注數(shù)據(jù)平臺做出智能決策時(shí)的道德維度,因?yàn)檫@關(guān)乎社會對因果關(guān)系的正確判斷,同時(shí)也是堅(jiān)持人的道德主體性具體表現(xiàn)。另一方面,出于對數(shù)據(jù)的安全保護(hù)需要,實(shí)踐操作中通常會采取“數(shù)據(jù)脫敏”的處理方式,它是在給定的規(guī)則、策略下對敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行變換、修改技術(shù)機(jī)制,能夠在很大程度上解決敏感數(shù)據(jù)在非可信環(huán)境中使用的問題。數(shù)據(jù)脫敏的原理是通過脫敏算法將敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行遮蔽、變形,意圖是將敏感級別降低后再進(jìn)行對外發(fā)放的流程,或者是提供訪問的權(quán)利。依照不同場景、不同技術(shù)手段、不同部署方式的劃分可將數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)分為“靜態(tài)脫敏”和“動態(tài)脫敏”。其前者更適用于將數(shù)據(jù)抽離出生產(chǎn)環(huán)境后開展數(shù)據(jù)分析的場景,而后者在對敏感數(shù)據(jù)查詢和調(diào)用時(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)脫敏的效果更好。

5 結(jié)語

新時(shí)代我國步入加快建設(shè)體育強(qiáng)國的新征程。這樣的歷史背景下,應(yīng)準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段中數(shù)據(jù)要素在智慧體育場館運(yùn)營的作用,充分發(fā)揮5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的深度應(yīng)用的作用。本文拓展了中國式智慧體育場館運(yùn)營中不可忽視的關(guān)鍵問題,提供了基于產(chǎn)業(yè)制度分析視角的探討空間。目的在于回答好數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素確權(quán)在智慧體育場館運(yùn)營中要實(shí)現(xiàn)什么的發(fā)展、為這樣的發(fā)展怎樣有所作為的重大問題。特別是傳統(tǒng)體育場館智慧化改造升級過程中,所暴露出來的最根本性、本質(zhì)性的發(fā)展桎梏如何在智慧體育場館運(yùn)營中有所規(guī)避,重視數(shù)據(jù)要素在智慧體育場館運(yùn)營中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用,力爭實(shí)現(xiàn)智慧體育場館邁向良性發(fā)展的新歷史階段。