□ 文/杜彬恒

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》指出，“教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導(dǎo)向?！绷暯娇倳浽谌珖逃髸厦鞔_指出，“要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題?！盵1]學術(shù)評價是教育評價、科技評價、人才評價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制約因素，具有指引、激勵、導(dǎo)向性功能。科學完善的學術(shù)評價體系是高校落實立德樹人根本任務(wù)、推動科技創(chuàng)新、實現(xiàn)學術(shù)治理現(xiàn)代化的重要保障。為此，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳相繼印發(fā)《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》《關(guān)于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設(shè)的意見》，教育部、科技部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范高等學校SCI論文相關(guān)指標使用 樹立正確評價導(dǎo)向的若干意見》，科技部印發(fā)《關(guān)于破除科技評價中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》。這些文件出臺為高校教師學術(shù)評價走向科學化、現(xiàn)代化提供重要保障。

構(gòu)建“質(zhì)量”和“貢獻”導(dǎo)向的高校教師學術(shù)評價體系的邏輯依據(jù)

第一，堅持立德樹人，勇?lián)褡鍙?fù)興重任的迫切需要。要實現(xiàn)全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在科技和人才、基礎(chǔ)在教育。教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、引領(lǐng)性地位，具有凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民的重要使命。培養(yǎng)人是高校的首要職責，也是區(qū)別于其他社會組織的鮮明特征。高校要始終牢記“為黨育人、為國育才”的初心使命，自覺肩負起培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的神圣職責。

立德樹人是高校的根本任務(wù)，教書育人是高校教師的第一職責。中華人民共和國成立以來、特別是改革開放以來，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，認真貫徹黨的教育方針，堅持黨對高等教育全面領(lǐng)導(dǎo)，實施了全國重點大學建設(shè)工程、“211工程”“985工程”“2011計劃”“雙一流”建設(shè)等重大教育工程，實施本科教育質(zhì)量工程、教學質(zhì)量評估、“六卓越一拔尖”，著力建設(shè)新工科、新農(nóng)科、新文科、新醫(yī)科和“雙萬計劃”，建立了全球規(guī)模最大的高等教育體系和人才培養(yǎng)體系，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、科技創(chuàng)新提供了強大的人才保障和智力支撐。

同時，我們也要深刻認識到人才培養(yǎng)在辦學中的核心地位還不夠穩(wěn)固，高校出現(xiàn)“唯科研”“輕管理”“弱育人”等現(xiàn)象，導(dǎo)致教學與科研對立、教書與育人脫離，嚴重違背了教育基本規(guī)律、偏離了教育根本任務(wù)、制約了教育持續(xù)發(fā)展。出現(xiàn)這些問題的根本原因在于教師學術(shù)評價體系不夠完善。特別是“唯論文”現(xiàn)象比較突出，學術(shù)論文在項目申報、職稱評審、人才推薦、學科評估、績效分配等過程中幾乎起了決定性作用，指標單一化和程序簡單化將高校教師學術(shù)評價引向畸形和異化。因此，高校要履行立德樹人根本任務(wù)，必須加快構(gòu)建科學完善的教師學術(shù)評價體系。

第二，實施創(chuàng)新驅(qū)動，提升科技創(chuàng)新能力的迫切需要。創(chuàng)新是推動人類社會發(fā)展的重要力量?？v觀人類發(fā)展歷史，每一輪科技革命都帶來生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟社會變革。當今時代，以信息技術(shù)和生物科技為代表的新一輪科技革命正在引發(fā)生產(chǎn)方式、生活方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的革命。我國高度重視科學技術(shù)創(chuàng)新，堅持“發(fā)展是第一要務(wù)”“創(chuàng)新是第一動力”“人才是第一資源”的理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新解放和發(fā)展生產(chǎn)力，深化科技創(chuàng)新體制改革，推動創(chuàng)新要素集聚，匯聚科技創(chuàng)新人才，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，實施重大科技創(chuàng)新工程和創(chuàng)新計劃，取得一大批原創(chuàng)性科技創(chuàng)新成果，全面提升了自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

高校是我國科技創(chuàng)新的重要力量。我國高校占據(jù)國家科技創(chuàng)新半壁江山。從人才資源來看，中央部委直屬84所高校（教育部直屬75所、其他部委屬9所）共有專任教師18萬人（其中，教授5.6萬人、博士研究生導(dǎo)師6.4萬人、兩院院士526人）和28.8萬在校博士研究生。從創(chuàng)新要素來看，我國254個國家重點實驗室中有161個依托75所高校建立運行，教育部直屬高校共有實驗平臺4,994個，承擔科研任務(wù)12.7萬項，每年投入研發(fā)經(jīng)費66.9億元。從創(chuàng)新成果來看，2019年度國家科學技術(shù)獎勵授獎項目共239項，144所高校作為主要完成單位獲獎198項，占授獎總數(shù)的82.8%；91所高校作為第一完成單位獲獎159項，占授獎總數(shù)的66.5%[2]。總之，我國高校已經(jīng)成為國家科技創(chuàng)新體系中的重要組成部分，占據(jù)重要地位、發(fā)揮重要作用。

同時，我們應(yīng)該清醒看到我國高?？萍紕?chuàng)新還存在短板，破解國家“卡脖子”等重大科技問題方面表現(xiàn)還不夠突出，科技創(chuàng)新中低層次、重復(fù)性問題還比較突出，科技投入產(chǎn)出率還比較低，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率還比較低，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求和各級黨委政府科學決策的能力還需要提高。這些問題存在的原因是多方面的，其中，不完善的學術(shù)評價制度是重要因素。因此，高校要切實提高科技創(chuàng)新能力，必須加快構(gòu)建科學完善的學術(shù)評價體系。

第三，完善學術(shù)治理，培養(yǎng)濃厚學術(shù)氛圍的迫切需要。學術(shù)治理是學術(shù)創(chuàng)新和學術(shù)發(fā)展的重要保障，學術(shù)環(huán)境是實現(xiàn)學術(shù)治理現(xiàn)代化的重要條件。黨的十九屆四中全會提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大命題，并明確要求“完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改進科技評價體系，健全科技倫理治理體制”。我國高校在完善內(nèi)部治理中堅持“教授治學”，構(gòu)建完善學術(shù)委員會制度，實現(xiàn)行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力分離，完善學術(shù)評價機制，支持學術(shù)自主和學術(shù)自由。

學術(shù)評價是學術(shù)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在長期辦學實踐中，高校根據(jù)學校的辦學定位、辦學實踐和歷史傳統(tǒng)，建立具有高校特點的學術(shù)評價標準和評價機制，從而形成了具有鮮明特色的學術(shù)評價體系。同時，在大學排名、學科評估等政策驅(qū)動下，高校致力于推動學術(shù)研究發(fā)展，學習借鑒世界各國高校學術(shù)評價機制，不斷調(diào)整和完善高校學術(shù)評價體系，推動學術(shù)評價科學化和規(guī)范化。實踐證明：我國高校學術(shù)評價有力推動了學術(shù)發(fā)展和學術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國貢獻高校力量。

同時，我們應(yīng)該清醒看到我國高校學術(shù)治理還明顯存在一些缺陷?，F(xiàn)有學術(shù)評價中論文導(dǎo)向、科研導(dǎo)向、數(shù)量導(dǎo)向等問題還是比較明顯，“SCI論文至上”現(xiàn)象比較嚴重，導(dǎo)致學術(shù)目標的“異化現(xiàn)象”“價值追求扭曲”“學風浮夸浮躁”和“急功近利”等問題，甚至出現(xiàn)大規(guī)模學術(shù)論文因?qū)W術(shù)不端而被撤稿等情況，破壞了高校學術(shù)生態(tài)，扭曲了高校學術(shù)研究價值導(dǎo)向，損害了高校學術(shù)聲譽，制約了高校學術(shù)創(chuàng)新。

構(gòu)建“質(zhì)量”和“貢獻”導(dǎo)向的高校教師學術(shù)評價體系的價值旨歸

第一，回歸大學本原，有利于履行高校辦學使命。教育性是大學的根本屬性?，F(xiàn)代大學是人類文化和文明的圣地，其教育性是最鮮明的屬性特征。在長期歷史演進中，大學的功能和使命不斷拓展，承載著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際合作與交流等多重功能。實際上，大學主要通過人才培養(yǎng)和科學研究兩大功能，培養(yǎng)優(yōu)秀人才和產(chǎn)出科研成果等實現(xiàn)其他功能。大學教師是實現(xiàn)大學辦學使命的主體，肩負著教學育人和學術(shù)研究的責任和使命。大學教學是研究型、創(chuàng)造性教學，是教學性學術(shù)，也是大學學術(shù)的重要組成部分。無論是教學工作還是科研工作，都屬于學術(shù)性活動。學術(shù)評價必須回歸大學的辦學使命，回歸大學教師職責使命。堅持把師德師風作為教師學術(shù)評價的第一標準，嚴格落實高校教師職業(yè)行為準則，落實在教師選聘、職稱評審、職務(wù)晉升、聘期考核、評優(yōu)評獎、人才推薦等各個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)教師切實履行育人職責，發(fā)揮德育為先、以德育人功能。堅持教學發(fā)展導(dǎo)向原則，把教師教學學術(shù)納入教師學術(shù)評價體系，促進教師教學觀念變革和教學能力發(fā)展。

第二，遵循創(chuàng)新規(guī)律，有利于激發(fā)教師創(chuàng)新活力。學術(shù)性是大學的重要屬性。大學是研究學問的機構(gòu)，是探究學術(shù)的殿堂，是學術(shù)交流的圣地。學術(shù)研究是一個非常復(fù)雜的理論創(chuàng)新、知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的勞動實踐活動。學術(shù)研究本質(zhì)是對未知世界的深入研究，企圖發(fā)現(xiàn)科學知識，揭示科學規(guī)律。學術(shù)研究具有很強的不可控制性，學術(shù)成果形成的周期具有不確定性，學術(shù)成果的價值也需要在未來學術(shù)發(fā)展中不斷檢驗和衡量。從洪堡大學開始，大學肩負起知識創(chuàng)新的重大責任。大學不僅成為教育中心，而且也成為創(chuàng)新中心，既要繼承、傳播、應(yīng)用和發(fā)展已有知識，也要承擔對知識的創(chuàng)新和學術(shù)的創(chuàng)造，要加強科技創(chuàng)新，不斷提供新觀點、新知識、新方法。高校教師也成為推動知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的重要力量。高校教師作為學術(shù)研究的主體，要激發(fā)教師學術(shù)創(chuàng)新活力，關(guān)鍵在于激發(fā)教師學術(shù)創(chuàng)新志趣。同時，也要促進教師在學術(shù)研究中實現(xiàn)知識增長、學術(shù)提高和職業(yè)發(fā)展。高校教師要努力“做重大科研成果的創(chuàng)造者、建設(shè)科技強國的奉獻者、崇高思想品格的踐行者、良好社會風尚的引領(lǐng)者?！盵3]因此，學術(shù)評價必須遵循學術(shù)研究的基本規(guī)律，必須有利于激發(fā)教師創(chuàng)新活力，才能促進學術(shù)研究正向發(fā)展，才能匯聚起促進學術(shù)創(chuàng)新和學術(shù)繁榮的強大力量。

第三，優(yōu)化學術(shù)生態(tài)，有利于培育積極學術(shù)文化。當前，高校學術(shù)研究已經(jīng)從單兵作戰(zhàn)走向協(xié)同攻關(guān)，創(chuàng)新體系和創(chuàng)新鏈條不斷延伸和拓展，構(gòu)建學術(shù)創(chuàng)新共同體已經(jīng)是學術(shù)發(fā)展和學術(shù)組織發(fā)展的必然趨勢。良好的學術(shù)生態(tài)是學術(shù)組織內(nèi)部實現(xiàn)學者和學者之間、學者與組織之間、學者與社會之間和諧融洽、良性互動、協(xié)同發(fā)展的根本保障。學術(shù)文化是專家學者和學術(shù)組織共同堅守的學術(shù)倫理和價值準則，對學術(shù)發(fā)展、學者成長和學術(shù)組織建設(shè)都具有重要作用。良好的學術(shù)生態(tài)和學術(shù)文化能夠喚醒學者的學術(shù)自覺、激發(fā)學者的學術(shù)志趣、提升學者的創(chuàng)新活力，還能夠引導(dǎo)學者自覺遵守學術(shù)規(guī)范、學術(shù)標準和學術(shù)倫理，更能夠促進學者培養(yǎng)學術(shù)新人、發(fā)展學術(shù)組織、弘揚學術(shù)新風。實踐證明：一個有著良好學術(shù)生態(tài)和學術(shù)風氣的學術(shù)共同體，其組織成員有著強烈的價值認同感、組織歸屬感、學術(shù)榮譽感、社會責任感，一定具有很強的學術(shù)競爭力、學術(shù)影響力和學術(shù)發(fā)展力。學術(shù)評價是引導(dǎo)學術(shù)生態(tài)優(yōu)化和學術(shù)文化培養(yǎng)的關(guān)鍵要素。因此，高校要構(gòu)建有利于優(yōu)化學術(shù)生態(tài)和培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)學術(shù)文化的教師學術(shù)評價體系。

構(gòu)建“質(zhì)量”和“貢獻”導(dǎo)向的高校教師學術(shù)評價體系的行動路徑

第一，制定“質(zhì)量導(dǎo)向”多元分類的學術(shù)評價標準。學術(shù)評價標準主要解決“評什么”的問題。一是堅持質(zhì)量導(dǎo)向評價原則。質(zhì)量是學術(shù)研究的生命。高校教師學術(shù)評價必須始終堅持質(zhì)量導(dǎo)向，從簡單看數(shù)量向注重看質(zhì)量轉(zhuǎn)變，著重評價學術(shù)成果產(chǎn)生的學術(shù)價值、學術(shù)貢獻和學術(shù)影響。二是堅持多元導(dǎo)向評價原則。學術(shù)研究包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、綜合研究等不同類型，各自研究成果呈現(xiàn)多元多樣。評價基礎(chǔ)研究，注重評價新發(fā)現(xiàn)、新觀點、新原理、新機制等標志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響。對于應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)類科技活動，注重評價解決實際問題和突出貢獻。對不同類型學術(shù)論文、著作、專利等都應(yīng)該納入學術(shù)考評體系，特別注重尊重和保護教師從事教學研究取得教學學術(shù)成果，促進教師教學發(fā)展和專業(yè)發(fā)展，落實立德樹人根本任務(wù)。三是堅持分類導(dǎo)向評價原則。尊重學術(shù)研究規(guī)律，統(tǒng)籌不同類型高校發(fā)展定位和辦學特色、不同學科學術(shù)研究特點、不同專家學術(shù)志趣特點、不同年齡專家學者學術(shù)研究特點、學校學術(shù)發(fā)展和專家學術(shù)發(fā)展關(guān)系，激發(fā)所有專家學者的學術(shù)創(chuàng)造積極性，促進高校學術(shù)研究整體水平提高。

第二，構(gòu)建“發(fā)展導(dǎo)向”規(guī)范嚴謹?shù)膶W術(shù)評價機制。學術(shù)評價機制主要解決“怎么評”的問題。學術(shù)評價機制主要包括三個核心問題：一是確定評價主體。高校學術(shù)委員會是高校教師學術(shù)評價的主體，主要承擔對教師學術(shù)成果的評定和評價。學術(shù)委員會組成必須嚴格按照學術(shù)委員會章程規(guī)定產(chǎn)生，既包括學校層面學術(shù)委員會，還應(yīng)該組建若干學科領(lǐng)域?qū)ｉT學術(shù)委員會。學校層面學術(shù)委員會主要承擔學術(shù)評價標準、評價規(guī)則、評價方式等關(guān)鍵問題，確保學術(shù)評價客觀、公平、公正。各專門委員會主要負責對學術(shù)成果質(zhì)量性評價。高校學術(shù)評價必要時可根據(jù)需要，邀請國內(nèi)外權(quán)威專家臨時組建專家委員會開展評價。二是選擇評價方式。高校教師學術(shù)評價方式要注重五個轉(zhuǎn)變，從注重結(jié)果向過程結(jié)果并重轉(zhuǎn)變、從注重理論向理論實踐并重轉(zhuǎn)變、從注重科研向教學科研并重轉(zhuǎn)變，從注重專利向?qū)＠D(zhuǎn)化并重轉(zhuǎn)變，從注重論文向論文應(yīng)用并重轉(zhuǎn)變。倡導(dǎo)采用代表作評價制度、第三方評價等方式開展高校教師學術(shù)評價。三是評價結(jié)果運用。要完善學校學術(shù)治理制度體系，把學術(shù)評價與人事人才制度精準對接、科學銜接，學術(shù)評價結(jié)果要充分運用到教師招聘、職稱晉升、年度考核、聘期考核和績效分配等。通過學術(shù)評價引導(dǎo)教師牢固樹立崇高學術(shù)理想、恪守規(guī)范學術(shù)倫理、勇攀學術(shù)高峰，弘揚嚴謹學術(shù)精神、踐行高貴學術(shù)風氣。

第三，打造“創(chuàng)新導(dǎo)向”卓越創(chuàng)新的學術(shù)文化環(huán)境。學術(shù)文化環(huán)境是學術(shù)研究的土壤。優(yōu)質(zhì)的學術(shù)文化環(huán)境是促進學術(shù)發(fā)展的重要保障。高校要在學術(shù)治理中切實加強學術(shù)文化環(huán)境建設(shè)。一是培育學術(shù)民主的文化氛圍。鼓勵學術(shù)交流對話，倡導(dǎo)學術(shù)研討評論，促進學術(shù)協(xié)同合作，引導(dǎo)學者之間相互尊重、相互包容、相互促進的文化氛圍。特別注重尊重和保護年輕學者的創(chuàng)新理念、學術(shù)觀點、學術(shù)發(fā)展。二是培育學術(shù)誠信的文化氛圍。學術(shù)誠信是學術(shù)研究的生命線。要堅決弘揚新時代科學家精神，引導(dǎo)專家學者自覺堅守學術(shù)道德和學術(shù)倫理，始終堅持淡泊名利、潛心研究。引導(dǎo)專家學者堅持科研目標明確、科研思路清晰、科研過程嚴謹、科研方法科學、科研數(shù)據(jù)真實、研究結(jié)論可靠。讓學術(shù)研究真正推動理論創(chuàng)新、技術(shù)革命和社會進步。三是培育發(fā)展性學術(shù)共同體。注重培育專家學者科研合作精神，推動學術(shù)資源共享、研究平臺共建、學術(shù)發(fā)展共進，推動學術(shù)研究體系不斷完善和學術(shù)組織持續(xù)健康發(fā)育，形成能夠承擔國家重大戰(zhàn)略研發(fā)任務(wù)、產(chǎn)出具有標志性學術(shù)成果的學者群落和學術(shù)組織。