萬云智 潘龍龍

（溫州市消防救援支隊鹿城大隊，浙江溫州 325000）

0.引言

隨著經(jīng)濟發(fā)展及城市化不斷推進，大量火災(zāi)撲救難度較大的高層及地下建筑也隨之應(yīng)運而生，此類建筑火災(zāi)具有殘酷性、復(fù)雜性、艱巨性。伴隨著其特點，消防人員在執(zhí)行救援任務(wù)時遇到的危險情況將隨之增加，這些因素會嚴重威脅消防人員的安全。所以，為了減少此類因素的發(fā)生，研究如何在消防滅火救援作戰(zhàn)進行有效的安全管控是很重要的。

1.消防滅火救援作戰(zhàn)中存在的安全問題

1.1 指揮能力的問題

指揮是一門藝術(shù)，不是誰都適合當指揮員，不是誰都當?shù)煤弥笓]員。當前的指揮員大多是從院校畢業(yè)經(jīng)過短期的培訓(xùn)下隊任職，很少一部分是從基層消防員起步成長的，沒有經(jīng)歷過實戰(zhàn)的淬煉，指揮經(jīng)驗欠缺?！皫ш牬蚧稹边@個活不好干，很多的時候會出現(xiàn)“半路出家”“趕鴨子上架”的現(xiàn)象。雖然學(xué)習(xí)了很多理論知識，但是真到了救援現(xiàn)場會出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”而導(dǎo)致心里沒底，兵貴勇，將貴謀，災(zāi)情多變險象環(huán)生，全體人員之安全系于指揮員的決策。從指揮角度看，最低級的錯誤是“失職”，有些指揮員在災(zāi)情現(xiàn)場“身先士卒”的抱著水槍往里沖，這種迷失指揮位置的弊端會導(dǎo)致隊伍群龍無首、一盤散沙。從結(jié)果角度看，最危險的教訓(xùn)在于盲目指揮，不知己不知彼，情況不明決心大，輕率隨意枉下命令，追求無法達到的目標，導(dǎo)致代價太大，得不償失，災(zāi)難永遠都是沒有辦法預(yù)料的事情，對發(fā)生的原因以及會不會擴大這些因素都無法進行準確判斷。部分指揮員還很容易受到火災(zāi)現(xiàn)場群眾的誤導(dǎo)，很多群眾在遇到火災(zāi)的時候會很驚慌地給出救援建議，這樣更會讓消防員對火災(zāi)現(xiàn)場的情況認識不足，從而導(dǎo)致救援失敗和人員折損的情況。而消防救援，只要有人員傷亡就是失敗，消防指揮員沒有犯錯的本錢，也付不起這個代價。

1.2 個人能力的問題

能力是完成某項任務(wù)時表現(xiàn)出的素質(zhì)，是影響效率、決定結(jié)果的個人特征。由于部分消防員從學(xué)生或者社會人員轉(zhuǎn)變而來，自身的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)參差不齊，文化程度和經(jīng)歷閱歷也各有高低，導(dǎo)致學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟能力不同。同樣的，災(zāi)情現(xiàn)場救援也需要體能支撐和觀察力來判斷危險，對于這些新人來說，準確理解全部救援行動所涉及的各種方法和技術(shù)，則需要大量的實戰(zhàn)經(jīng)驗和相關(guān)培訓(xùn)。“身體是革命的本錢”，沒有強健的身體和過硬的心理素質(zhì)，戰(zhàn)時難以完成救援任務(wù)。救援行動是一個整體，每個環(huán)節(jié)和分工都至關(guān)重要，部分消防員由于個人身體素質(zhì)的問題導(dǎo)致分工的職責(zé)無法完成，導(dǎo)致其中一個環(huán)節(jié)出了問題就會存在很大的安全隱患。還有充沛的理論知識可以在災(zāi)害現(xiàn)場選擇捷徑或者避開陷阱，然而部分消防人員在處置高空作業(yè)、電氣、?；沸孤┑确矫婢仍ぷ鲿r，由于安全防護意識淡薄或者緊急避險能力欠缺的原因，導(dǎo)致了很多磕碰、觸電、中毒等情況，雖然傷勢不重，但存在的隱患無窮大。

1.3 救援裝備的問題

（1）使用—人裝不結(jié)合。平時都在說裝備用不上，救援后又都總結(jié)裝備還不行。天天在用的，不一定會用；天天都用的，不一定好用；天天不用的，不一定沒用，很大一部分原因是人裝結(jié)合的問題。不客氣地說，我們使用裝備的能力還比較差，對于梯子、水帶等基礎(chǔ)器材練得比較多，對于防護、偵檢、破拆、堵漏、洗消等負責(zé)裝備，往往練得少或者不會練。特別是防護裝備，若是不會用，輕則出丑、重則送命。近期的救援事故墜亡警示，僅憑一條安全帶不可靠，也不便于平衡身體姿態(tài)，所以要求雙重保護。

（2）管裝—維護保養(yǎng)不到位。專業(yè)維護保養(yǎng)人才匱乏，消防隊伍中設(shè)備維修保養(yǎng)方面的專業(yè)技能型人才的培養(yǎng)模式比較落后且專業(yè)人才儲備不足，導(dǎo)致維護保養(yǎng)工作很難開展。同時人力資源管理缺乏科學(xué)性，不能做到人盡其用，造成維修保養(yǎng)專業(yè)人才的流失與浪費?，F(xiàn)有維修人員的設(shè)備操作水平又存在差異性，造成設(shè)備維護保養(yǎng)不規(guī)范而導(dǎo)致存在安全隱患。

（3）缺裝—采購與需求不匹配。現(xiàn)在救火現(xiàn)場情況普遍復(fù)雜多變，對消防器材有更高的要求，雖然國內(nèi)消防裝備在研發(fā)方面有很大進展，但更新?lián)Q代較慢，使得現(xiàn)役設(shè)備通常在耐用性和便利性方面與先進設(shè)備存在很大差距，對消防救援工作產(chǎn)生不利影響。另外，由于消防器材的特殊性，對設(shè)備的穩(wěn)定性和先進性都有很高的要求，而消防器材普遍比較昂貴，現(xiàn)階段消防事業(yè)的資金投入多來自財政撥款，并不能滿足設(shè)備需求，所以資金的短缺勢必妨礙消防器材更新?lián)Q代。受限于我國地方差異，部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平存在著較大的區(qū)別，導(dǎo)致了一些地區(qū)的資金不足，不能及時更新現(xiàn)有設(shè)備，沒有換上更適合更先進的設(shè)備，采用的還是傳統(tǒng)落后的設(shè)備，就沒辦法進行高效且安全的救援行動，部分老舊落后的設(shè)備甚至?xí)绊懙秸麄€救援行動，直接導(dǎo)致救援行動失敗，甚至威脅消防人員自身的安全。

1.4 人員流動大的問題

隨著城市化的不斷推進，城市版圖不斷擴大，消防站的數(shù)量也隨之不斷增加。由于編制問題，很多新增的消防站很多是沒有編制的，導(dǎo)致很多消防人員都是以合同制消防員為主。我國當前階段的消防體制情況來看，正式編制的消防員與合同制比例大約為1∶2。大多數(shù)消防隊員都是合同制的員工，主要目的是掙錢養(yǎng)家，從而導(dǎo)致一些消防隊員的工作積極性難以提升。同時由于受到工作待遇等方面的限制，一些合同制的消防隊員在工作當中流動性比較強，從整體上限制了整體作戰(zhàn)能力提升。此外，由于體制的問題影響，一些技術(shù)能力比較高的專業(yè)消防隊員在任職年限達到了一定期限以后就必須要退出，這樣的方式也導(dǎo)致出現(xiàn)了嚴重的人才流失問題，影響了整個消防隊伍的素質(zhì)建設(shè)。

2.提升消防滅火救援作戰(zhàn)安全管控的措施

2.1 建立健全滅火救援作戰(zhàn)安全管控機制

亂象之源是救援作戰(zhàn)的不規(guī)范，整治亂象，得靠章法?！罢路ā本褪遣季种\篇的方法，救援中應(yīng)遵守的機制與程序。它是新手入門的常識，也是高手進階的基石，所以建立自上而下的滅火救援作戰(zhàn)安全管控機制尤為重要。機制的建立是保障消防員的生命安全，提高滅火救援工作效率。同時，根據(jù)以往火災(zāi)發(fā)生情況制定滅火救援工作流程，需注意的是滅火救援工作流程應(yīng)具有靈活性。整體滅火救援工作還需參照嚴格的規(guī)章流程，防止因經(jīng)驗不足出現(xiàn)指揮失誤，造成更大的安全事故。可見，消防作戰(zhàn)安全管控機制能夠為滅火救援工作提供制度保障作用，消防員根據(jù)制度流程進行滅火救援工作，可對火災(zāi)情況快速做出判斷，提出實施方案，從而減少傷亡損失。

2.2 救援現(xiàn)場落實評估和安全管控

救援現(xiàn)場的安全對于整個救援過程來說至關(guān)重要，所有的事故現(xiàn)場都應(yīng)設(shè)置安全員。安全員是一個人也可以是一個機構(gòu)，小的救援現(xiàn)場一名安全員就足夠，大的事故現(xiàn)場安全員就是一個機構(gòu)組織，負責(zé)人員管控、進出口管控、裝備管控、快速干預(yù)。由其負責(zé)確保消防員的個人防護裝備，確?，F(xiàn)場責(zé)任體系的維護，將消防員的行動風(fēng)險最小化，充分發(fā)揮作用提升救援現(xiàn)場行動安全水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全員必須熟練掌握安全相關(guān)知識，并積累豐富的經(jīng)驗。安全員到達事故現(xiàn)場后，應(yīng)盡快對事故開展評估，掌握時態(tài)進展情況。評估工作應(yīng)包括時態(tài)發(fā)展趨勢的預(yù)測，從安全的角度對整個處置行動開展評估，并將評估結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的問題反饋給指揮員。安全員必須被授權(quán)隨時叫停對救援人員有安全危險的行動。安全員是為了指揮員服務(wù)，指揮員制定戰(zhàn)術(shù)決策要充分利用安全員的知識儲備和專業(yè)能力。在事故現(xiàn)場管理過程中，人員安全管控至關(guān)重要。對于大型事故現(xiàn)場，存在不同區(qū)域和任務(wù)劃分的行動，會存在多個指揮層級，人員安全管控工作就會容易出現(xiàn)問題，每一個行動小組或者隊站的負責(zé)人都要對所指揮的人員承擔(dān)安全管控責(zé)任[1]。

2.3 訓(xùn)戰(zhàn)一致，加強實戰(zhàn)化訓(xùn)練

“訓(xùn)戰(zhàn)脫節(jié)”是一種病，當前的現(xiàn)象有“練為比、練為考、練為看”。實戰(zhàn)化訓(xùn)練就是練為戰(zhàn)，實戰(zhàn)是最講實際，是一切形式主義的敵人，其中考核是行之有效的指揮棒?，F(xiàn)在有一種壞現(xiàn)象就是“應(yīng)試教育”，由于考核機制的不科學(xué)，導(dǎo)致訓(xùn)練都是走彎了方向，譬如改裝備（剪長度，去內(nèi)襯）改器材（做假器材減輕重量）改動作（嘴里咬，放懷里），總之機關(guān)算盡，花樣百出。導(dǎo)致平時練習(xí)的都是虛套，臨戰(zhàn)用不起來。還有的單位為了拿成績長期抽調(diào)尖子集訓(xùn)導(dǎo)致打亂了正常執(zhí)勤訓(xùn)練秩序，比武用這一撥人，救援靠另一撥人，實際就是變相的訓(xùn)戰(zhàn)脫節(jié)。以上種種都是應(yīng)付自己人而不是為了更好地提高救援能力。治訓(xùn)先治虛，改進先打假，提升先求實。所以要建立一套科學(xué)的考核體系引導(dǎo)訓(xùn)練。體系應(yīng)當包含理論、單兵、班組、合成的考核，比重應(yīng)該從理論到合成依次遞增。實戰(zhàn)化訓(xùn)練要貼近實戰(zhàn)，怎么才能貼近實戰(zhàn)？就是要實兵、實裝、實操。

（1）實兵。就是以隊站實際的戰(zhàn)斗力量，按照班組號員分工開展針對性的訓(xùn)練演練，實兵就是解決實戰(zhàn)的時候人員相符的問題。（2）實裝。就是訓(xùn)練時要穿著防護裝備，比如滅火救援訓(xùn)練著戰(zhàn)斗服全套裝備，搶險救援訓(xùn)練著搶險救援服，化工訓(xùn)練著防化服，實裝是消除訓(xùn)和戰(zhàn)的差異化，增強適應(yīng)和養(yǎng)成的真實感。（3）實操。就是模擬場景訓(xùn)練實際把裝備應(yīng)用起來，譬如車輛要出水或者出泡沫，切割機要實際切割物品，實操能提高裝備使用的熟練度從而養(yǎng)成操作習(xí)慣。實操的熟練度與訓(xùn)練量相關(guān)，提倡真裝備精練。實操訓(xùn)練應(yīng)當打破常規(guī)改進思路改進從劇本式的演練到應(yīng)變式的實操轉(zhuǎn)型，避免自導(dǎo)自演，偏重于執(zhí)行按腳本的陋習(xí)，從而提升指揮員實戰(zhàn)指揮能力水平。實操應(yīng)當充滿變數(shù)，什么情況都有可能，但又不可預(yù)料，鍛煉指揮員基于不確定信息，在壓力下決策和行動的能力。只有平時練出來，戰(zhàn)時才能打出來[2]。

2.4 合理配置、維護救援裝備

裝備的合理配置、維護是保持救援裝備良好的作戰(zhàn)狀態(tài)，在數(shù)量上和質(zhì)量上滿足救援行動的需求，保持救援力量的戰(zhàn)斗力。裝備的配置要與保衛(wèi)對象相適應(yīng)，有什么類型的災(zāi)害事故配置什么類型的裝備。近年來，消防隊伍也在不斷改革，消防員的工作職責(zé)范圍也是越來越廣，在現(xiàn)實救援過程中會用到更多不同類型的裝備，基于此就需要各地加大資金投入來合理采購先進性、針對性較強的救援裝備來應(yīng)對各類災(zāi)害事故現(xiàn)場。同時也要大力開展裝備的理論知識培訓(xùn)和實際操作訓(xùn)練，從而發(fā)揮裝備的最大效能，實現(xiàn)人與裝備有機結(jié)合的有效途徑，建立完善裝備管理制度，配備裝備管理人員，加強裝備日常管理。裝備要按時按要求開展維護保養(yǎng)，裝備的存放保管有專人負責(zé)，保持裝備的良好作戰(zhàn)性能。

2.5 戰(zhàn)評研討、總結(jié)提升

有了戰(zhàn)評，戰(zhàn)斗才完整；有了總結(jié)，經(jīng)歷成經(jīng)驗。反思戰(zhàn)斗，本身也是種戰(zhàn)斗?？偨Y(jié)評價可以讓人們對工作內(nèi)容進行復(fù)盤思考，找到工作中存在的問題以便加以改正，所以對于消防工作也是如此。每一次救援行動結(jié)束之后，都應(yīng)該對這次行動進行總結(jié)分析與討論。因為人在觀察事物時總會有死角，存在沒有發(fā)現(xiàn)的問題，即使是經(jīng)驗很豐富的消防員也是如此。這時候就需要組織消防員共同總結(jié)戰(zhàn)斗經(jīng)驗，從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，這樣對提升消防員的專業(yè)能力和個人素養(yǎng)具有重要的作用。經(jīng)驗的固化、教訓(xùn)的吸取，都要落實到訓(xùn)練中去，從而提高能力水平降低救援行動的風(fēng)險水平。

2.6 拴心留人，強化使命擔(dān)當

合同制消防員是消防隊伍擴展的重要形式之一，在消防隊伍戰(zhàn)斗力構(gòu)成中也是不容忽視的。當務(wù)之急是要充分認識合同制隊員的特殊性，抓住隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取爭取經(jīng)費提高待遇落實保障等有效措施積極推進隊伍又好又快地健康發(fā)展，充分發(fā)揮合同制消防員在適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展彌補現(xiàn)役編制數(shù)量不足，促進消防隊伍建設(shè)和消防事業(yè)發(fā)展中的重要作用，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的消防安全屏障。另外也要加強引導(dǎo)，充分發(fā)揮典型的模范作用，培養(yǎng)隊員立足本職、樂于奉獻的職業(yè)道德觀念，充分發(fā)揮典型的模范帶頭作用，加強對先進典型、先進事跡的教育學(xué)習(xí)，使廣大隊員學(xué)有楷模，做有榜樣。開展向先進典型模范學(xué)習(xí)活動對于激發(fā)隊員戰(zhàn)斗意志，增強隊員奉獻意識，使隊員樹立敢打必勝、永不言敗的堅強意志和甘于奉獻、不求回報的道德情操具有很好的促進作用。

3.結(jié)語

救援行動具有危險性大、情況復(fù)雜、技術(shù)更新、環(huán)境影響因素眾多等特點。由于建筑功能的性質(zhì)不同，不同的災(zāi)情本身也具有獨特的破壞性和特殊性，救援作戰(zhàn)安全對指揮員和消防員的應(yīng)對能力的要求也越來越高，所以我們要通過上述幾個方面的工作來降低救援行動的安全風(fēng)險。指揮員在制訂救援方案時，必須充分考慮消防人員的人身安全。人身安全是滅火救援行動中的首要問題，所有行動都應(yīng)在此前提下進行。