劉世芹

（煙臺(tái)市公路事業(yè)發(fā)展中心，煙臺(tái) 264001）

引 言

改革開(kāi)放四十多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在取得舉世矚目的成就的同時(shí)，高能耗、高污染、粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)我們的社會(huì)資源與環(huán)境造成了巨大的破壞。十八大以來(lái)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、培訓(xùn)社會(huì)進(jìn)步新動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路逐步得到重視。新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，充分發(fā)揮各行各業(yè)業(yè)務(wù)骨干和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的智力優(yōu)勢(shì)，全力構(gòu)建以生產(chǎn)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、生產(chǎn)與科研相結(jié)合的技術(shù)革新驅(qū)動(dòng)體系，成為我國(guó)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然之路。在技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中，高技術(shù)素養(yǎng)的工人應(yīng)當(dāng)是也必須是主角。這就要求當(dāng)代技術(shù)工人不但要有力量，同時(shí)需兼具智慧與創(chuàng)造力。工會(huì)作為具有重要社會(huì)管理職能的社會(huì)性組織，在推動(dòng)職工技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中具有先天的優(yōu)勢(shì)：一是職能優(yōu)勢(shì)。各級(jí)工會(huì)組織在困難幫扶、技能培訓(xùn)、技術(shù)比武、企業(yè)和諧等方面具有“娘家人”的職能優(yōu)勢(shì)。在維護(hù)職工權(quán)利、參與企業(yè)管理、推動(dòng)職工進(jìn)步方面具有高度的公信力。二是組織優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)工會(huì)的受眾群體普遍，具有強(qiáng)大的群眾影響力和廣泛的代表性。各級(jí)工會(huì)組織在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的同時(shí)需要具有服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新大局的意識(shí)，充分團(tuán)結(jié)有技術(shù)、能發(fā)明、會(huì)創(chuàng)造的工人群體，在培養(yǎng)技術(shù)骨干、提升其業(yè)務(wù)素養(yǎng)的同時(shí)為其營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工參與技術(shù)創(chuàng)新的積極性。新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，工會(huì)組織利用自身優(yōu)勢(shì)推動(dòng)職工參與技術(shù)創(chuàng)新需要有嶄新的工作思路。

一、技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵及意義

（一）技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵

所謂的創(chuàng)新，是人類(lèi)在固有思想認(rèn)知模式下提出有異于常規(guī)思維的新認(rèn)識(shí)。創(chuàng)新的本質(zhì)是突破舊思維，創(chuàng)新的核心是建立新認(rèn)識(shí)，這種“新”體現(xiàn)在產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和性能、外觀的表現(xiàn)形式和創(chuàng)造的手段上，也可以體現(xiàn)在內(nèi)容的完善和改進(jìn)上。創(chuàng)新體現(xiàn)了人類(lèi)利用舊知識(shí)體系和認(rèn)知規(guī)律在一定的范疇內(nèi)創(chuàng)造、改進(jìn)舊事物、舊方法、舊環(huán)境而形成新認(rèn)知規(guī)律的一種創(chuàng)造性思維活動(dòng)，并且這種創(chuàng)造活動(dòng)對(duì)滿(mǎn)足人類(lèi)社會(huì)需求、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步具有積極的效果。技術(shù)創(chuàng)新特指將科技進(jìn)步的新成果應(yīng)用在生產(chǎn)實(shí)踐中，提出能夠改進(jìn)工藝流程和技術(shù)裝備、提高生產(chǎn)效率、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益的創(chuàng)造性革新。這種技術(shù)創(chuàng)新可以廣泛應(yīng)用到新工藝和新產(chǎn)品的研發(fā)、工業(yè)化生產(chǎn)及市場(chǎng)推廣等諸多環(huán)節(jié)，如通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化了某個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝，完善了其標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程，減少了資源投入的同時(shí)又大大提高了商品的質(zhì)量，降低了人工消耗的同時(shí)又大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率，這都是技術(shù)創(chuàng)新的具體表現(xiàn)形式，它最主要的特質(zhì)就是富有創(chuàng)造性和高價(jià)值性。

（二）技術(shù)創(chuàng)新的意義

改革開(kāi)放四十多年來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的矛盾，在粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中技術(shù)創(chuàng)新正變得越來(lái)越重要?！笆奈濉逼陂g，技術(shù)的革新與進(jìn)步將會(huì)是推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提高自主創(chuàng)新能力的重要保障，是當(dāng)下加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色高效發(fā)展的必由之路。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)新”理念始于十八屆五中全會(huì)，彼時(shí)在國(guó)家層面上將創(chuàng)新作為我國(guó)社會(huì)五大發(fā)展理念之首，是提高綜合國(guó)力的必然要求。黨的十八大著重指出，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我們將充分凝聚全體國(guó)民的智慧和力量用于技術(shù)的革新和進(jìn)步，全力推動(dòng)以生產(chǎn)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、生產(chǎn)與科研相結(jié)合的技術(shù)革新驅(qū)動(dòng)體系建設(shè)。在此過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮各行業(yè)科學(xué)技術(shù)骨干和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的引領(lǐng)作用，切實(shí)調(diào)動(dòng)其勞動(dòng)熱情和技術(shù)革新能力，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、職工技術(shù)創(chuàng)新存在的問(wèn)題

（一）職工技術(shù)創(chuàng)新受企業(yè)主體規(guī)模的影響明顯

從目前全社會(huì)職工技術(shù)創(chuàng)新的覆蓋面來(lái)看，各國(guó)有大中型企業(yè)的推行力度較大、成果較為突出，而非公有制企業(yè)（尤其是中小型企業(yè)）在技術(shù)創(chuàng)新中的能動(dòng)力明顯不足。國(guó)有企業(yè)體量大、資金和技術(shù)實(shí)力充沛，在推動(dòng)職工參與技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中可以投入更多的專(zhuān)項(xiàng)扶植經(jīng)費(fèi)，并且職工創(chuàng)新也逐步被納入企業(yè)的整體規(guī)劃發(fā)展綱要，對(duì)于有能力、有動(dòng)力參與技術(shù)創(chuàng)新的職工，不管是在經(jīng)濟(jì)上還是職業(yè)上升途徑上，都給予充分的支持和鼓勵(lì)，使其能夠全身心地投入生產(chǎn)技術(shù)革新中，技術(shù)創(chuàng)新的成果也頗為豐碩，有力地支撐了企業(yè)的進(jìn)一步壯大發(fā)展。而中小型非公有制企業(yè)相對(duì)規(guī)模偏小、發(fā)展時(shí)間短、創(chuàng)新的意識(shí)和動(dòng)力均不足，加之企業(yè)職工流動(dòng)性頻繁、缺乏參與創(chuàng)新的動(dòng)力，這都造成了目前非公有制企業(yè)主體客觀上創(chuàng)新能力不強(qiáng)，主觀上更是不愿意投入更多財(cái)力、物力、人力來(lái)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。部分大型非公有制企業(yè)市場(chǎng)參與度更高，技術(shù)基礎(chǔ)和人力資源相對(duì)較為豐富。為了能夠在與大型國(guó)有企業(yè)、國(guó)外行業(yè)巨頭的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有一定的優(yōu)勢(shì)，它們參與行業(yè)內(nèi)技術(shù)革新的意愿更為突出，有能力、有意愿為企業(yè)職工的技術(shù)創(chuàng)新提供充足的物質(zhì)支持，技術(shù)創(chuàng)新的成果也相對(duì)突出。

（二）職工自身技術(shù)創(chuàng)新的能力有待提高

一方面，企業(yè)的高學(xué)歷、高職業(yè)素養(yǎng)的人才大都集中在管理層和科研技術(shù)崗位，一線生產(chǎn)職工等普通技術(shù)工人的受教育程度普遍不高，在技術(shù)創(chuàng)新中生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富但理論基礎(chǔ)明顯薄弱。以制造業(yè)強(qiáng)國(guó)德國(guó)為例，在高等教育機(jī)構(gòu)中只有大約1/5的大學(xué)注重培養(yǎng)學(xué)術(shù)性科研人才，而有大約4/5的高等教育機(jī)構(gòu)著重于培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，這就導(dǎo)致了德國(guó)全社會(huì)高級(jí)技術(shù)工人的占比非常高，制造業(yè)中技術(shù)工人的素質(zhì)具有明顯優(yōu)勢(shì)。而反觀中國(guó)的高等教育，超過(guò)90%的高等教育機(jī)構(gòu)都是以培養(yǎng)學(xué)術(shù)性科研人才的泛知識(shí)教育為主，高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)占比非常低，導(dǎo)致在企業(yè)一線從事生產(chǎn)的職工素質(zhì)相對(duì)較低，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新的能力嚴(yán)重不足。

另一方面，我國(guó)職工創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不足還可以從以下三方面追溯原因。一是部分中小型非公有制企業(yè)管理層對(duì)于提高職工技術(shù)水平和參與技術(shù)創(chuàng)新的重要性認(rèn)識(shí)不足，很少針對(duì)基層技術(shù)工人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武等旨在提高職工素質(zhì)的活動(dòng)，并且對(duì)基層職工參與技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)措施不到位，這從制度層面制約了中小型非公有制企業(yè)職工參與技術(shù)創(chuàng)新的積極性。二是部分職工僅僅把工作當(dāng)成謀生的一種手段，對(duì)待工作主觀上存在應(yīng)付的態(tài)度，對(duì)于工作之余的技術(shù)創(chuàng)新漠不關(guān)心、毫無(wú)動(dòng)力。三是職業(yè)教育體系和職業(yè)培養(yǎng)模式并不完善。在社會(huì)層面上對(duì)高等職業(yè)教育存在一定的歧視，認(rèn)為接受高等職業(yè)教育的學(xué)生日后沒(méi)有出路，職業(yè)發(fā)展前景非常有限，畢業(yè)后所從事的工作往往沒(méi)有技術(shù)含量、社會(huì)地位不高。以上三方面因素從根本上導(dǎo)致了我國(guó)大多數(shù)一線職工在技術(shù)創(chuàng)新方面先天性不足。

（三）工會(huì)組織在推動(dòng)職工技術(shù)創(chuàng)新方面工作不到位

企業(yè)基層工會(huì)推動(dòng)職工技術(shù)創(chuàng)新工作缺乏明顯效果，主要有以下兩方面原因。一是絕大多數(shù)中小型非公有制企業(yè)工會(huì)干部以兼職為主，一崗多責(zé)現(xiàn)象十分常見(jiàn)。這類(lèi)企業(yè)工會(huì)活動(dòng)開(kāi)展的頻率較低、工會(huì)工作的方式也相對(duì)單一，通常情況下以開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng)為主，對(duì)于職工的思想動(dòng)態(tài)、職業(yè)規(guī)劃與訴求了解得不夠深入，面對(duì)職工在職業(yè)素質(zhì)提升方面的需求并沒(méi)有很好的解決辦法。尤其是針對(duì)一線職工技能提升方面開(kāi)展培訓(xùn)的積極性并不高，偶爾開(kāi)展的工會(huì)培訓(xùn)活動(dòng)，內(nèi)容也缺乏新穎性和實(shí)用性，培訓(xùn)效果與職工的切身需求有較大差距。二是部分企業(yè)工會(huì)組織沒(méi)有切實(shí)履行工會(huì)在培養(yǎng)和提升職工職業(yè)素養(yǎng)方面的職能，對(duì)于上級(jí)部門(mén)關(guān)于鼓勵(lì)職工技術(shù)創(chuàng)新的精神落實(shí)不到位。

三、工會(huì)推進(jìn)職工技術(shù)創(chuàng)新的工作思路

（一）完善技術(shù)創(chuàng)新的組織機(jī)構(gòu)和制度體系

各級(jí)工會(huì)在自身職能權(quán)限范圍內(nèi)僅限于開(kāi)展勞動(dòng)技能競(jìng)賽、積極推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展技能培訓(xùn)等，缺乏統(tǒng)一的推動(dòng)職工技術(shù)創(chuàng)新的組織機(jī)構(gòu)。從現(xiàn)階段來(lái)看，工會(huì)組織在推動(dòng)職工技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中需要積極促進(jìn)社會(huì)協(xié)同，與政府相關(guān)部門(mén)銜接、緊密配合，在做好政策協(xié)調(diào)、資源整合的基礎(chǔ)上，聯(lián)合屬地政府的科技、文衛(wèi)、人力資源保障、財(cái)政等職能部門(mén)，成立聯(lián)合指導(dǎo)、培育職工技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，包括但不限于工會(huì)勞模協(xié)會(huì)、職工技改協(xié)會(huì)等形式的組織機(jī)構(gòu)。在完善組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，一要積極建立各項(xiàng)激勵(lì)制度，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制度保障等方面完善制度建設(shè)，讓參與技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才能夠獲得與自身付出相對(duì)應(yīng)的報(bào)酬和待遇。二要建立以社會(huì)化職業(yè)能力等級(jí)考評(píng)、企業(yè)內(nèi)部技術(shù)等級(jí)評(píng)定等形式為主的人才評(píng)價(jià)體制，為參與技術(shù)創(chuàng)新的人才提供暢通的職業(yè)晉升渠道，讓創(chuàng)新型人才在獲得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)享有較高的社會(huì)地位，從物質(zhì)和社會(huì)榮譽(yù)兩方面積極引導(dǎo)更多的職工參與到技術(shù)創(chuàng)新中來(lái)。

（二）發(fā)揮勞模領(lǐng)頭羊作用，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍的建設(shè)

在推動(dòng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，各級(jí)工會(huì)組織要以職工創(chuàng)新工作室為載體，充分發(fā)揮勞動(dòng)模范的帶頭作用，緊緊圍繞企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理、科技攻關(guān)等生產(chǎn)實(shí)踐中遇到的難題，開(kāi)展科技攻關(guān)、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理升級(jí)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。這種由各級(jí)工會(huì)組織搭戲臺(tái)、勞動(dòng)模范和技術(shù)領(lǐng)軍人才唱主角、技術(shù)骨干參與的創(chuàng)新模式往往最能貼近企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)需求，在科技攻關(guān)任務(wù)完成的同時(shí)也促進(jìn)了一大批技術(shù)骨干的成長(zhǎng)與進(jìn)步，是實(shí)實(shí)在在的基層職工參與的自主創(chuàng)新。一方面，這種創(chuàng)新模式能讓勞模感受到責(zé)任重大，在負(fù)責(zé)技術(shù)攻關(guān)的同時(shí)還要負(fù)責(zé)技術(shù)梯隊(duì)的培養(yǎng)，體現(xiàn)出勞模應(yīng)有的傳幫帶作用。另一方面，技術(shù)骨干在參與科技攻關(guān)的過(guò)程中能夠深深感悟到勞模的工作勁頭和學(xué)習(xí)態(tài)度，在差距中求進(jìn)步，在進(jìn)步中促成長(zhǎng)。大量實(shí)踐證明，勞模創(chuàng)新工作室這類(lèi)平臺(tái)不但解決了企業(yè)急需攻克的技術(shù)難題，還帶動(dòng)了一大批技術(shù)骨干的進(jìn)步，提升了一線職工的技術(shù)素養(yǎng)，推動(dòng)了職工隊(duì)伍向知識(shí)化、技術(shù)化、創(chuàng)新化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

（三）積極營(yíng)造技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍

一方面，可以加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，大力宣揚(yáng)“三百六十行，行行出狀元”的人才價(jià)值觀，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、創(chuàng)新偉大的社會(huì)氛圍。讓生產(chǎn)一線職工，尤其是技術(shù)骨干能夠得到更多的社會(huì)榮譽(yù)，激發(fā)職工在工作中的創(chuàng)造熱情。另一方面，積極引導(dǎo)企業(yè)管理層以發(fā)展的眼光和戰(zhàn)略性思維來(lái)審視勞動(dòng)者的價(jià)值，促使其愿意在提高職工技術(shù)素養(yǎng)與創(chuàng)新能力方面加大投入，培養(yǎng)企業(yè)職工的“工匠精神”。同時(shí)，為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層職工參與到“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐中來(lái)，各級(jí)工會(huì)組織在自身業(yè)務(wù)范疇內(nèi)應(yīng)建立以勞動(dòng)技能競(jìng)賽、技術(shù)發(fā)明創(chuàng)效成果評(píng)比等為代表的各類(lèi)激勵(lì)、表彰機(jī)制。在表彰榮譽(yù)的同時(shí)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，努力營(yíng)造出充滿(mǎn)活力、富有成效的創(chuàng)新社會(huì)大環(huán)境。

（四）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用

首先，各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)積極推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)主管部門(mén)、技術(shù)人才等多方共建創(chuàng)新成果交流平臺(tái)，以?xún)?yōu)秀經(jīng)驗(yàn)成果的傳播為導(dǎo)向，以創(chuàng)新成果的推廣為重點(diǎn)，讓技術(shù)創(chuàng)新的成果能夠迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，讓優(yōu)秀的成果能在更廣闊的范圍內(nèi)得到推廣。其次，各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)在積極增強(qiáng)企業(yè)、勞動(dòng)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的同時(shí)，協(xié)助企業(yè)、勞動(dòng)者做好創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。對(duì)于職工技術(shù)創(chuàng)新的重大成果，工會(huì)要積極協(xié)助其申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利和實(shí)用新型專(zhuān)利，用法律來(lái)維護(hù)創(chuàng)新成果的受益權(quán)，讓參與技術(shù)創(chuàng)新的職工能夠更多地享受到技術(shù)創(chuàng)新所帶來(lái)的收益。

結(jié) 語(yǔ)

在技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中，具有高技術(shù)素養(yǎng)的工人群體是創(chuàng)新的主角，而工會(huì)組織在推動(dòng)職工技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中具有職能優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。在推動(dòng)職工技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中，各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)本著圍繞中心、服務(wù)大局的工作理念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，通過(guò)完善技術(shù)創(chuàng)新的組織機(jī)構(gòu)和制度體系、加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍的建設(shè)、營(yíng)造技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍、積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用等四方面舉措來(lái)積極推動(dòng)職工技術(shù)創(chuàng)新工作取得新進(jìn)展。