吳淑君

（齊魯工業(yè)大學(xué)/山東省科學(xué)院馬克思主義學(xué)院，濟(jì)南 250355）

一、戰(zhàn)略化發(fā)展趨勢核心體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨人的科技創(chuàng)新思想的發(fā)展

（1）新中國成立之初，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在深刻分析我國面臨的國內(nèi)和國際背景后，提出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的戰(zhàn)略口號，將科技創(chuàng)新凝聚到“民族振興”和“國家富強(qiáng)”之中。

要想實(shí)現(xiàn)民族振興，就必須確?？萍紕?chuàng)新服務(wù)于我國國防建設(shè)；要想實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)，就必須確?？萍紕?chuàng)新服務(wù)于我國重工業(yè)發(fā)展。新中國成立之初所面臨的國際環(huán)境十分嚴(yán)峻，特別是以電子計(jì)算機(jī)、原子能和空間技術(shù)為代表的第三次科技革命正風(fēng)起云涌地進(jìn)行著，黨中央開始認(rèn)識到我國與世界發(fā)達(dá)國家之間的差距，特別是經(jīng)歷了抗美援朝戰(zhàn)爭后，黨中央深刻認(rèn)識到了科技對于國防建設(shè)的重要性。面對武器裝備精良的敵人，中國再也不能走“小米加步槍”的老路，再也不能陷入“落后就要挨打”的境地。在國內(nèi)的發(fā)展背景下，在新中國經(jīng)濟(jì)和科技極端落后的大環(huán)境下，毛澤東同志深入分析我國科技工作的缺失情況，發(fā)現(xiàn)我國面臨科研機(jī)構(gòu)殘缺、科研人員不足、科研能力薄弱的問題，為解決這些問題，實(shí)現(xiàn)我國科技實(shí)力的快速提升，毛澤東同志堅(jiān)定了“科學(xué)技術(shù)這一仗一定要打，而且必須打好”的決心，將科技列入中國現(xiàn)代化的范疇，強(qiáng)調(diào)我國現(xiàn)代化要以農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化為關(guān)鍵，明確了科學(xué)技術(shù)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位。

在這一階段，黨對科技的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了我國由落后農(nóng)業(yè)國向先進(jìn)工業(yè)國的轉(zhuǎn)變。

（2）鄧小平同志是新時(shí)期科技創(chuàng)新之路的開創(chuàng)者。改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體通過對當(dāng)代科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)進(jìn)行概括總結(jié)，提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，再次強(qiáng)調(diào)“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”的觀點(diǎn)，回答了當(dāng)前國家進(jìn)行科技創(chuàng)新的重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)“國家富強(qiáng)”和“人民幸?！?，提出科學(xué)技術(shù)要與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相結(jié)合的重要論斷。

要想實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)，科技創(chuàng)新就必須為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，就必須向科技創(chuàng)新要生產(chǎn)力。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“要以高科技領(lǐng)域的一個(gè)突破，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！币愿咚娇萍紟?dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，更要推進(jìn)制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新優(yōu)于技術(shù)實(shí)現(xiàn)。要在堅(jiān)持面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展主戰(zhàn)場、面向發(fā)展高技術(shù)和建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、面向加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究3個(gè)層次上，對科技體制改革進(jìn)行戰(zhàn)略部署，從根本上解決科技與經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)問題。要改革也要實(shí)現(xiàn)開放，要實(shí)現(xiàn)開放就要吸收國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，搞技術(shù)合作和改造。

要想實(shí)現(xiàn)人民幸福，科技創(chuàng)新就必須為國民教育服務(wù)。人民幸福不僅體現(xiàn)在物質(zhì)上，更體現(xiàn)在精神文明中，提出實(shí)現(xiàn)科技與教育有機(jī)結(jié)合的戰(zhàn)略決策符合我國加快發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略需求，是趕超世界先進(jìn)科技水平的根本途徑的重要論斷。

（3）江澤民同志是新時(shí)期科技創(chuàng)新之路的拓展者。黨的十六大以來，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體通過對經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢下發(fā)展中國家所面臨的國際環(huán)境進(jìn)行分析，深刻意識到“發(fā)展問題已經(jīng)成為世界各國關(guān)注的中心問題，是國際競爭的主要焦點(diǎn)之一”。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更要注意到經(jīng)濟(jì)安全問題，以高科技技術(shù)的發(fā)展來對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整無疑是當(dāng)下環(huán)境中的最優(yōu)解，科學(xué)技術(shù)也因此成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)安全的重要保障。在此環(huán)境下，我國的科學(xué)技術(shù)工作的主戰(zhàn)場也發(fā)生了相應(yīng)的變化。

江澤民同志強(qiáng)調(diào)科技工作要面向國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，為增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做出貢獻(xiàn)，只有這樣，科學(xué)技術(shù)才能獲得持續(xù)發(fā)展的源頭活水。與此同時(shí)，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力與教育的關(guān)系更加密切?！翱平膛d國”被認(rèn)為是全面落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要戰(zhàn)略思想?？萍家c教育并行，并且要更加注重科技人才的培養(yǎng)，江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的科技人才是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要骨干力量和戰(zhàn)略資源，并站在時(shí)代的高度提出了“人才資源是第一資源”的科學(xué)論斷。

（4）胡錦濤同志是新時(shí)期科技創(chuàng)新之路的發(fā)展者。黨的十七大以來，以胡錦濤同志為核心的黨的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體深入貫徹“以人民為中心”的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)科技的發(fā)展不僅要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，更要為人民服務(wù)，提出了“科技為民”的主張，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、公共安全科學(xué)技術(shù)和生態(tài)治理技術(shù)，加強(qiáng)對民生安全的保障，形成以民生科技為主導(dǎo)的新的科技價(jià)值觀。與此同時(shí)，胡錦濤同志指出“建設(shè)創(chuàng)新型國家，關(guān)鍵在人才，尤其是創(chuàng)新型科技人才”的理念，將建設(shè)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國作為我國面向未來的重大戰(zhàn)略，制訂了國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，將人才作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源，突出強(qiáng)調(diào)了科技人才的地位和作用。

德興銅礦泗洲選礦廠一期磨浮工段現(xiàn)有3臺清水泵為現(xiàn)場提供清水用水，由于水庫水源雜質(zhì)較多，清水泵工作時(shí)間較長，這必然會引起清水泵的堵塞導(dǎo)致清水泵不能正常工作，為此在清水泵進(jìn)水處安裝1臺清水過濾裝置以過濾掉雜質(zhì)，但是外購過來的過濾裝置過濾效果往往不太理想，并且還十分昂貴，考慮過濾效果和管控成本，針對這一難題，在清水泵進(jìn)水水源處設(shè)計(jì)安裝一套自清洗水源過濾裝置［3］很有必要。

（5）習(xí)近平總書記是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的主要?jiǎng)?chuàng)立者。進(jìn)入新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中深刻地認(rèn)識到科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、人民生命健康等領(lǐng)域的重大作用，對科技創(chuàng)新在新時(shí)代進(jìn)行了新的定位，提出堅(jiān)持四個(gè)面向是新時(shí)代黨對科技創(chuàng)新工作的基本要求。面向世界前沿科技，解決關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子的問題；面向國家重大戰(zhàn)略需求，聚焦世界科技強(qiáng)國建設(shè)和創(chuàng)新型國家建設(shè)；面向人民生命健康，將綠色科技作為科技為社會服務(wù)的基本方面；面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書記深刻認(rèn)識到科技創(chuàng)新已經(jīng)成為社會生產(chǎn)力提高的動(dòng)力來源，科技創(chuàng)新是國家綜合國力競爭的關(guān)鍵因素。

與此同時(shí)，科技創(chuàng)新在軍事領(lǐng)域也發(fā)揮著重要作用。與以美國為首的軍事強(qiáng)國相比，我國的軍事實(shí)力和國防實(shí)力仍存在不足，縮小差距的關(guān)鍵在于軍事科技的創(chuàng)新。習(xí)近平總書記提出“科學(xué)技術(shù)是軍事發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素”和“科技是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的核心戰(zhàn)斗力”的重大論斷。科技創(chuàng)新也已經(jīng)成為我國建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會的有力支撐。

從新中國成立到中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨對科技創(chuàng)新的認(rèn)識逐步加深，對“為什么要科技創(chuàng)新”這一時(shí)代課題的回答也實(shí)現(xiàn)了由“民族振興”“國家富強(qiáng)”到“國家富強(qiáng)”“人民幸?！保俚健敖ㄔO(shè)世界科技強(qiáng)國”“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢”的轉(zhuǎn)變。

二、黨對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)集中體現(xiàn)在科技創(chuàng)新“三步走戰(zhàn)略”上

黨的十八大以來，中共中央頒布了《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新在國家發(fā)展全局的核心位置，并提出了科技創(chuàng)新的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，即到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國。隨后，《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利》提出了新時(shí)代“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略：第一個(gè)階段“從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”；第二個(gè)階段“從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”?？萍紕?chuàng)新的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的完成是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)之路。以科技創(chuàng)新支撐全面小康社會的實(shí)現(xiàn)，有利于推進(jìn)全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)，從而推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；以科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和共同富裕社會的建成，有利于推動(dòng)世界科技強(qiáng)國的建成，有利于實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)目標(biāo)，有利于中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。

三、黨對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)具體體現(xiàn)在國家發(fā)展規(guī)劃中

黨對科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略化發(fā)展趨勢日益凸顯，黨的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略層層推進(jìn)。從科教興國戰(zhàn)略到人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，再到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，無不體現(xiàn)著黨對科技創(chuàng)新工作的戰(zhàn)略層面的領(lǐng)導(dǎo)力。在戰(zhàn)術(shù)層面，黨中央制訂了一系列國家發(fā)展規(guī)劃，為戰(zhàn)略服務(wù)。從“十二五”規(guī)劃開始，強(qiáng)調(diào)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)調(diào)科技工作要面向國家需求。到“十三五”規(guī)劃，特別強(qiáng)調(diào)發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，并對原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究、集成創(chuàng)新作出要求，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)創(chuàng)新的主體地位和主導(dǎo)作用與高校和科研院所的建設(shè)，開始重視顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新和組建國家實(shí)驗(yàn)室。再到“十四五”規(guī)劃，突出強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，提出將國家實(shí)驗(yàn)室作為我國的戰(zhàn)略科技力量，提出科技創(chuàng)新要在事關(guān)國家安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，要從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)。與此同時(shí)，要支持高等院校、科研院所與企業(yè)的共建和企業(yè)與科研院所的組建，更加重視基礎(chǔ)科學(xué)研究和原創(chuàng)性重大攻關(guān)和科學(xué)技術(shù)的對外合作。

在我國發(fā)展的各個(gè)階段，國家對人才的要求也發(fā)生了改變。從“十四五”規(guī)劃中的建設(shè)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人物、企業(yè)家人才、高技能人才隊(duì)伍到建設(shè)國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，更加突出青年科技人才后備軍的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)家精神和工匠精神的培養(yǎng)，形成熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。由“十二五”規(guī)劃到“十三五”規(guī)劃，再到“十四五”規(guī)劃，科技創(chuàng)新在國家發(fā)展戰(zhàn)略全局中的地位不斷提升，黨對科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容不斷增加，視野不斷開闊，重點(diǎn)更加突出。

四、新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對科技事業(yè)的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是我國科技事業(yè)的根本政治保證。習(xí)近平總書記指出：“在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝?！币脍A得國際競爭主動(dòng)權(quán)，必須堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為戰(zhàn)略導(dǎo)向，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，實(shí)現(xiàn)人才不斷、事業(yè)永新。

（一）強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量

黨的十九屆五中全會中強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量是我國在新發(fā)展階段堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢的首要任務(wù)。國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是保障國家經(jīng)濟(jì)安全的“壓艙石”。國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要瞄準(zhǔn)國際科技前沿，以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以學(xué)科交叉融合、綜合集成為標(biāo)準(zhǔn)。國家科研機(jī)構(gòu)要聚焦世界一流目標(biāo)，打造集重大科技基礎(chǔ)設(shè)施條件平臺、綜合科學(xué)中心和集中國家勘驗(yàn)優(yōu)勢力量協(xié)同攻關(guān)的綜合集成科研平臺?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，而高水平研究型大學(xué)作為基礎(chǔ)研究的主力軍，要將加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)作為科技工作的主線，打破學(xué)科邊界，深化學(xué)科交叉，聚焦“從0到1”的原創(chuàng)研究和顛覆性前沿技術(shù)探索。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，打造科技領(lǐng)軍企業(yè)具有更為重要的意義。針對科技領(lǐng)軍企業(yè)，不僅要注重平臺建設(shè)的優(yōu)化，更要注重科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，在加大國際交流合作的同時(shí)，加大科技人才“能進(jìn)能出”力度，促進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)整體水平的提升。

（二）加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量

堅(jiān)持黨對科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)必須明確人才在戰(zhàn)略發(fā)展中的引領(lǐng)地位，卓越的戰(zhàn)略科學(xué)家和一流的科技領(lǐng)軍人才是國家戰(zhàn)略科技力量的核心要素。要在發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用的同時(shí)，打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。高水平研究型大學(xué)作為人才自主培養(yǎng)的基地，要充分發(fā)揮引育基礎(chǔ)研究人才主力軍的作用，加快建設(shè)高水平人才隊(duì)伍，制定實(shí)施基礎(chǔ)人才專項(xiàng)，建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地，增強(qiáng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的后備力量，為國家戰(zhàn)略科技力量提供強(qiáng)有力的人才支撐。

加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，必須深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是提高綜合國力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要舉措。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，打造一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才，對贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源、推進(jìn)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

黨要領(lǐng)導(dǎo)科技就要“有內(nèi)行”，黨的歷史充分證明，只有黨對科技的領(lǐng)導(dǎo)比較科學(xué)時(shí)，科技才能迸發(fā)巨大的能量，推動(dòng)社會進(jìn)步，否則只會為科技減能。中國共產(chǎn)黨對科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)出的戰(zhàn)略化趨勢，彰顯了科技創(chuàng)新在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)了科技力量。