什么樣的少先隊員可以優(yōu)先入團？優(yōu)秀團員、隊員的標準是什么？如何衡量團員的先進性？如何把好團員入口關(guān)？這些都是長期以來困擾初中共青團和少先隊組織的難點、疑點、熱點問題。在全面從嚴治團、提高團員先進性，解決好初中畢業(yè)班團學(xué)比不高于30%、高中畢業(yè)班不高于60%的大背景下，回答好上述問題顯得尤為迫切和重要。

2016年以來，團江蘇省委就“積分入團”工作進行全面探索實踐，全省確定了27家“積分入團”試點學(xué)校，探索開展初中“積分入團”工作。經(jīng)過兩年多的試點總結(jié)，于2018年底出臺了《江蘇省初中學(xué)校“雙積雙評”積分入團工作實施意見》，并組織召開工作推進會?！半p積雙評”聚焦團員標準、團員發(fā)展程序和誰來評價三個根本問題。

聚焦團員標準?！半p積雙評”工作突出政治優(yōu)先，提出“四有標準”，即有遠大理想信念、有優(yōu)秀道德品質(zhì)、有優(yōu)良學(xué)業(yè)水平和有良好實踐能力。每一個標準下又分設(shè)幾項具體要求，倡導(dǎo)“四熱愛三踐行四具備三樂于”。

聚焦程序規(guī)范。結(jié)合團中央團員發(fā)展工作細則，在發(fā)展團員程序方面，新增入團積極分子確定環(huán)節(jié)，明確基層團委對發(fā)展對象的預(yù)審環(huán)節(jié)?！半p積雙評”工作結(jié)合“十步驟三公示六必須”的入團規(guī)范程序，聚焦前六步驟，將積分分為兩個階段，第一階段積分由基礎(chǔ)積分和貢獻積分兩部分組成，第二階段積分為必修分值。兩個階段積分，解決候選人如何產(chǎn)生的問題；兩次評議，解決唯分數(shù)論和群眾參與、民主推優(yōu)的問題，使得產(chǎn)生“入團積極分子”“團的發(fā)展對象”的過程更加科學(xué)、民主、嚴格，進而把思想進步、道德出眾、學(xué)習(xí)優(yōu)良、積極實踐的優(yōu)秀少先隊員發(fā)展成共青團員。兩次積分累計和兩次民主評議相結(jié)合，是入團前的兩次“篩選”，使“入團積極分子”“團的發(fā)展對象”的產(chǎn)生過程更加科學(xué)、民主。

聚焦評價主體。在第一階段積分完成后，積分排名予以公示，結(jié)合第一次民主評議，產(chǎn)生“入團積極分子”；從“入團積極分子”到“團員發(fā)展對象”進行第二次積分、第二次民主評議，學(xué)生可以對“入團積極分子”進行群眾監(jiān)督、民主評議。通過兩次積分累計和兩次評議相結(jié)合，形成從少先隊到共青團的一體化培養(yǎng)鏈條。

《實施意見》出臺3年來，團江蘇省委建立了市縣（區(qū)）兩級“雙積雙評”積分入團工作情況跟蹤反饋制度，推動相關(guān)細則落實落地；開展兩次“雙積雙評”互檢互學(xué)工作，針對檢查中共性問題，收集編撰了部分案例，下發(fā)了《初中學(xué)校“雙積雙評”積分入團互檢互學(xué)工作問題解析及要求》，進一步促進工作末端落實，特別是在校級細則上，力促做到“既不千篇一律，也不五花八門”；自2019年起，連續(xù)3年將“雙積雙評”工作要求納入團省委業(yè)務(wù)考核內(nèi)容，要求實現(xiàn)兩個100%，即100%的初中學(xué)校開展“雙積雙評”工作，100%的初中新團員通過“雙積雙評”產(chǎn)生。

學(xué)校共青團和少先隊組織在推動“雙積雙評”相關(guān)要求落實時，普遍采取將積分要求與學(xué)校教育教學(xué)要求有機融合、與德育積分相融合、與學(xué)科教育相融合、與家庭教育相融合等創(chuàng)新方式來推動工作落實。經(jīng)過實踐探索，各初中學(xué)校團委書記普遍反映“雙積雙評”工作受到學(xué)生們的歡迎。