李準 姜宣 任重

50年前，美國時任總統(tǒng)尼克松歷史性訪華，那是一個美國在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域均占據(jù)主導地位的時代。50年后，中國實現(xiàn)和平崛起進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程，美國卻仍醉心于尋求“主導地位”。日前，美國總統(tǒng)拜登稱“21世紀將是美國的”，使得這個世紀的領(lǐng)導權(quán)問題再次成為專家學者爭論的熱點。上個月，美國眾議院瓜布《2022年美國競爭法案》后，拜登宣稱，該法案將使美國在今后幾十年的時間里在與中國和其他國家的競爭中立于不敗之地美國有機會向世人表明，21世紀將是美國的世紀。一直以來、主流觀點傾向于認為，由于龐大的人口基數(shù)和快速的經(jīng)濟發(fā)展，“21世紀必定屬于亞洲”，但不一定會屬于某個亞洲國家。南非南總統(tǒng)塔博?姆貝基在2000年提出的“21世紀是屬于非洲的”觀點，也收獲許多支持。更有甚者，美國《外交政策》宣稱，21世紀的主導者可能不是某個國家，21世紀不會屬于中國、美國或者硅谷，而是屬于互聯(lián)網(wǎng)，一個美國本來就占盡優(yōu)勢的領(lǐng)域。

“大國政治強勢回歸”?

歷史上，“羅馬和平”（指羅馬帝國存在的五百多年間，前兩百年比較興盛的時期）和金帳汗國在很長一段時期內(nèi)統(tǒng)治著大片領(lǐng)土，但現(xiàn)代國家作為全球主導力量的時間一般不會超過100年。美國企業(yè)研究所網(wǎng)站稱，19世紀是英國的，20世紀是美國的。許多專家都自信地預(yù)測，21世紀將是中國的世紀，因為這個國家擁有龐大的人口、高效的治理和快速增長的技術(shù)悟性?！按竽懙谋本┠芄食纱笫拢j廢、心煩意亂的華盛頓卻猶豫不映——我們看到的是崛起的中國，以及衰落的美國?！?/p>

實際上，在去年迎來執(zhí)政百日之際，拜登在美國國會發(fā)表演講時，就曾提出“我們正與中國和其他國家競爭，以贏得21世紀”。一卡塔爾半島電視臺稱，美國人已經(jīng)開始關(guān)注到與中國展開技術(shù)競爭的重要性。

去年6月，美國參議院在兩黨的支持下通過了《2021年美國創(chuàng)新與競爭法案》，授權(quán)美國政府在未來5年向科技領(lǐng)域投資2500億美元尸參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默說，這項立法將成為美國參議院近期歷史上最重要的跨黨派成就之一，為美國在今后一個世紀的領(lǐng)導地位奠定基礎(chǔ)。

上個月，美國眾議院推出自己的版本《2022年美國競爭法案》。根據(jù)該法案，美國將創(chuàng)立美國芯片基金，撥款520億美元鼓勵美國私營部門投資半導體的生產(chǎn)等；撥款450億美元改善美國的供應(yīng)鏈，加強制造業(yè)，防止關(guān)鍵物品的短缺并確保更多此類產(chǎn)品在美國制造；推動美國的科學研究和技術(shù)創(chuàng)新以及通過經(jīng)濟發(fā)展、外交、人權(quán)和同盟關(guān)系確保美國在全球的競爭力和領(lǐng)導地位。眾議院議長佩洛西把該法案稱為一項“大膽的、以結(jié)果為導向”的立法。

哈佛大學發(fā)布的一份新報告表明，美國各界對中國的科技進步越來越擔憂。報告稱廣中國在幾個關(guān)鍵領(lǐng)域的科技進步已經(jīng)超越美國的傳統(tǒng)領(lǐng)導地位。過去幾年，中國在幾個重要技術(shù)領(lǐng)域的進步如此之快，令美國觀察家感到驚訝。中國已成為人工智能、5G技術(shù)、量子信息科學(QIS）、半導體、生物技術(shù)競、爭綠色者能源等21世紀基礎(chǔ)技術(shù)的有力競爭者。

美國《基督教科學箴言報》　稱，拜登承諾將推行“美國回歸”.的外交政策，希望使美國擺脫“永遠的戰(zhàn)爭”，通過與盟國建立更緊密的關(guān)系和支持民主來恢復美國的道德權(quán)威，并恢復經(jīng)濟領(lǐng)導地位。但在拜登執(zhí)政的第一年里，中俄一直在忙著提醒美國，21世紀的世界是一個大國競爭的世界?！按髧螐妱莼貧w。這不是一個拜登總統(tǒng)可以放棄或忽視的現(xiàn)實,”美國圣母大學國際安全中心主任邁克爾?戴希說。

美國企業(yè)研究所研究員扎克?庫珀、約翰?霍普金斯大學教授哈爾?布蘭茲在'《外交政策》上撰文表示了對幣國制度優(yōu)越性的“擔憂”。在他們看來，如果中國保持當前體制，美國沒有勝算。他們認為，美國與中國的競爭已經(jīng)開始，但它將如何結(jié)束仍是一個懸念。華盛頓已經(jīng)接受了競爭的現(xiàn)實，但還沒有確定如何取勝的理論。盡管有不少建議，但美國領(lǐng)導人尚未闡明這場競爭如何進行下去，并避免造成無休止的緊張和危險。

庫珀和布蘭茲認為，中美競爭有許多可能的結(jié)果，這些可能性包括美國割讓勢力范圍給中國、相互妥協(xié)、一中國崩潰、毀滅性的全球沖突等。從長遠來看，如果不清楚美國試圖實現(xiàn)的目標，很難看到美國如何能夠贏得本世紀的定性競爭。

整個21世紀，世界經(jīng)濟將由亞洲驅(qū)動

在拜登發(fā)表“豪言壯語”的同一時間，前新加坡常駐聯(lián)合國代表馬凱碩的新書《亞洲的21世紀》　面世，他詳細闡述了亞洲將如何成為21世紀全球化新的發(fā)動機，并提出“21世紀將見證亞洲重返世界舞臺的中心”，“全球化曾是西方主導的，西方也是最大受益者，但現(xiàn)在這個由西方開啟的全球化進程全力沖向了亞洲?！?/p>

馬凱碩認為，當下，亞洲在全球化中發(fā)揮著舉足輕重的作用，強有力地維系著多邊主義。在未來，亞洲國家應(yīng)該增強文化自信，在全球化過程中充分施展領(lǐng)導力。

早在2000年到來之前，21世紀就被宣布為“亞洲世紀”。阿聯(lián)酋“趨勢研究”組織網(wǎng)站禰，人們幾乎一致認為，如果某些人口和經(jīng)濟趨勢持續(xù)下去，亞洲的主導地位將很快完成，甚至會延伸到政治和文化領(lǐng)域。這個地域?qū)囊粋€個僅僅參與全球貿(mào)易和創(chuàng)新的國家，迅速成為一群決定全球格局和方向的國家。這種認知基于的是各種事實和數(shù)據(jù)：目前，亞洲人口已經(jīng)占到世界人口的一半以上，到2040年，亞洲麻G0G將占全球G02的50%以上，消費規(guī)模將占全球消費規(guī)模的近40%,亞洲中產(chǎn)階級將占全球中產(chǎn)階級的一半。按購買力平價計算，亞洲經(jīng)濟體的增長速度將超過世界其他地區(qū)的總和。

2005年，《中國的世紀》作者、美國俄亥俄州立大學菲舍爾商學院教授申卡爾就曾直言,222世紀是美國的世紀，而21世紀將會是中國的世紀。中國將變成一個非常重要的經(jīng)濟力量，成為世界上最大的經(jīng)濟體。2011年，哈佛知名歷史學者尼爾?弗格森出版一本包括他在內(nèi)的四人辯論小冊子：《21世紀是屬于中國的嗎?》其他三人分別是美國前菌務(wù)卿基辛格、《時代》周刊前主編法里德?扎卡利亞以及中國經(jīng)濟學者李稻葵。在這本書中，弗格.森與中國經(jīng)濟學家李稻葵一起站在“正方”，認為中國將主導21世紀。

“21世紀也可能屬于印度?！庇《取渡虡I(yè)世界》雜志以此為題稱，印度經(jīng)濟'/正在快速增長，其G02增長率成為媒體報道的焦點。.印度政府認識到經(jīng)濟發(fā)展的重要性，全球的注意力也已經(jīng)轉(zhuǎn)向印度，該國的社會、經(jīng)濟、人口結(jié)構(gòu)與昔日的中國相似。而印度在過去十年里，對腐敗這一問題進行了大量清理。

但隨著新冠疫情暴發(fā)，情況變得更加復雜，亞洲和世界箕他地區(qū)的情況都發(fā)生了翻天覆地的變化。阿聯(lián)酋“趨勢研究”組織網(wǎng)站稱，2020年4月，國際貨幣基金組織60年來首次宣布，亞洲地區(qū)的經(jīng)濟增長將在2020年首次停滯。考慮到亞洲是全球經(jīng)濟增長最快的地區(qū)之一，這種衰退可能在亞洲更為明顯。因此，盡管亞洲的基本面依然強勁，但經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)發(fā)生巨大變化。不過，21世紀是亞洲世紀的夢想會變成噩夢嗎?從表面上看,±將取決于美歐和世界其他地區(qū)恢復常態(tài)的速度以及增長引擎的超速運轉(zhuǎn)。

英國廣播公司財經(jīng)記者岳琳達認為，21世紀確實屬于亞洲，不過，在30年的時間里、很多事情都可能發(fā)生變化。這意味著亞洲在未來數(shù)十年的主導地位遠未得到保障。雖然到本世紀中葉，亞洲將占全球生產(chǎn)總值50%以上。但是，亞洲總體上正在老齡化。在整個21世紀，世界經(jīng)濟將由亞洲驅(qū)動，但它不屬于亞洲。

《未來屬于亞洲》一書作者、政治學者兼企業(yè)家帕拉格?康納卻不這么認為。他預(yù)測稱，我們至少正在走向一個由亞洲、美國和歐洲領(lǐng)導的三極世界?？导{說，21世紀存在“亞洲化”的趨勢，“19世紀的歐洲化和20世紀的美國化在世界上留下了印記。但亞洲國家正變得越來越重要。跨國公司向中國銷售產(chǎn)品，雇用印度工程師，人們在日本和印度尼西亞度假。除此之外,.該地區(qū)作為_個整體正變得更加緊密?！痹谔K聯(lián)解體后的30年里，世界經(jīng)歷了許多重大的地緣政治發(fā)展，包括中國的崛起和一個新的亞洲體系的出現(xiàn)，世界“不再像過去那樣由單一國家或一套價值觀主導”，康納呼吁建立基于美國、歐洲和亞洲三大體系的新秩序。

康納在《未來屬于亞洲》中寫道：亞洲人再一次將自己視為世界的中心——以及未來的中心。亞洲經(jīng)濟區(qū)一西至阿拉伯半島二土耳其，東到日本，北至俄羅斯，南及澳大利亞——占全球GDP的1/2、全球經(jīng)濟增長的2/3。據(jù)估計，在2015年-2030年間的30萬億美元（預(yù)測值）中產(chǎn)階級消費增長中，如今的西方經(jīng)濟體貢獻僅為1萬億美元，其余大部分則來自亞洲。

“主導者”可能意味著一個更宏大的概念

美國布魯金斯學會高級研究員邁克爾?奧哈倫在美國《國家利益》網(wǎng)站撰文稱，誰將在21世紀主導我個世界，是一切有關(guān)地緣政治問題的核心，例如有關(guān)中國的崛起、俄羅斯的回歸、民主的傳播、新技術(shù)的發(fā)展，以及美國和北約具有的優(yōu)勢等問題。奧哈倫稱，“主導者”一詞可能意味著一個國家，或者一個聯(lián)盟，又或是一個國家聯(lián)盟，也可能是更為宏大的概念，例如民主或威權(quán)主義，或者一組技術(shù)與經(jīng)濟上的沖突。

21世紀的主導者可能不是某個國家，而是屬于互聯(lián)網(wǎng)。美國《外交政策》宣稱，技術(shù)不僅改變了全球秩序，而且也在改變企業(yè)和國家自身的性質(zhì)。但技術(shù)對傳統(tǒng)地緣政治的挑戰(zhàn)已經(jīng)超越加密協(xié)議、科技公司，甚至數(shù)字空間本身，因為它已經(jīng)開始重塑物理世界。公司、城市、貨幣、社區(qū)和國家都正在成為網(wǎng)絡(luò)的一部分，美國和中國的全球性權(quán)力正在分散，未來將是一場去中心化的競賽。

正如卡內(nèi)基梅隆大學負責科研的副校長麥奎德所說，“美國的經(jīng)濟優(yōu)勢及其在世界上基于價值觀的角色，只有通過積極回歸世界技術(shù)標準制定的領(lǐng)導地位，并全力參與創(chuàng)建技術(shù)治理體系；才能繼續(xù)保持卞去?！薄?/p>