王珍

據(jù)報道，美國共和黨參議員盧比奧和民主黨參議員梅嫩德斯聯(lián)名提出一份“西半球安全戰(zhàn)略議案”，指稱中國和俄羅斯在拉丁美洲的影響“威脅美國國家安全利益和地區(qū)福祉”，成為“對西半球最大的威脅”。他們據(jù)此揚(yáng)言，美國必須認(rèn)真宓對，遏制中俄在拉美影響力的擴(kuò)張。聯(lián)想到拜登總統(tǒng)不久前宣布今年6月滯舉辦美洲國家第九屆峰會，正式啟動“重建美好世界”計(jì)劃。另外，幾個月以來，美國國務(wù)卿布林肯等高官頻訪拉美-加勒比諸國，美國國際開發(fā)署等機(jī)構(gòu)通過各種渠道和方式向除古巴、委內(nèi)瑞拉以外的拉美國家提供小額“人道主義”贈款、貸款的“撒胡椒面”外交。不難看出，拜登政府正在醞釀推出新的拉美戰(zhàn)略和相關(guān)政策，新戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn)是以盧比奧、梅嫩德斯等為代表政客們的“害怕”心理造成的“危機(jī)感”。他們在怕什么？

一怕所謂“中俄威脅”。這是一種吃不到葡萄說葡萄酸的嫉妒心理和見濟(jì)得別人好的陰暗心態(tài)。拉美-加勒比地區(qū)33國都是主權(quán)國家，有自主選擇發(fā)展道路和合作伙伴的權(quán)利。國際合作是供需互補(bǔ)的自然結(jié)果，基本原則是互利共贏。中拉關(guān)系的發(fā)展壯大就是這樣一個水到渠成的過程，沒有政治操弄，絕無暗箱操作，也不針對、不排斥任何國家。將近4500億美元的雙邊貿(mào)易額，巨大的投資存量，每年遍百億美元的直接投資，都是雙方實(shí)實(shí)在在的努力取得的碩果，給雙方帶來切切實(shí)實(shí)的利益。3億劑中國疫苗和大量的防疫朝資，在拉美各國的抗疫斗爭中發(fā)揮重要.作用。中拉合作為拉美各國政府和入民所稱道，沒有傷及美國和任何國家的利益，何來“威脅”之說？

二怕拉美“左翼”回潮，在中俄“支持”下沖擊美國在該地區(qū)的地位。這是以小人之心度君子之腹。拉美左右翼政治力量的鐘擺效危是本地區(qū)各國政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展演變的產(chǎn)物，其對美國的立場也是歷史和現(xiàn)實(shí)造成的，他們同美國之間的愛恨恩仇取決于雙方能否正確處理雙邊關(guān)系，與他們和中國的合作毫無關(guān)系，把拉美左翼中的“反美”情緒歸結(jié)于中拉關(guān)系的發(fā)展純屬無稽之談。事實(shí)是，廣大拉美國象無論左右翼執(zhí)政，都希望發(fā)展同中國的合作，有的“右翼”當(dāng)政的國家甚至更積極搭乘中國改革開放的快車。中國從不插手別國內(nèi)政，也從不搞小圈子挑撥離間，美國之“怕”完全是庸人自擾。

三怕拉美“脫美”傾向愈演愈烈甚，至失控。這種擔(dān)心“不無道理”，但咎由自取，怨不得別人。自19世紀(jì)20年代“門羅主義”問世以來至今200年間，美國在拉美巧取豪奪，粗暴干涉，造成的后果是資源稟賦得天獨(dú)厚的拉丁美洲總體落后，“捧著金飯碗討飯吃”。“脫美”傾向早在民族解放戰(zhàn)爭時期即已有之，“解放者”玻利瓦爾明確提出的拉美應(yīng)獨(dú)立于北美的主張由查韋斯代表的激進(jìn)左翼傳承光大，成為當(dāng)代拉美一體化進(jìn)程的一面旗幟。雖由于美國的高壓嚴(yán)控和地區(qū)內(nèi)部分歧而未能實(shí)現(xiàn)，但聯(lián)合自強(qiáng)、擺脫美國控制的潮流不可阻擋。墨西哥等國提出拉美退出美洲國家組織的動議雖未能得到多數(shù)支持，卻代表著一種不可忽視的呼聲和力量。大量事實(shí)證明，美國已經(jīng)不能控制拉美，地區(qū)國家中虛與委蛇者多，完全聽命于美國者幾乎沒有，敢于公開說不或以行動說不者越來越多。對此，美國心里是明白的。

有評論認(rèn)為，阿根廷、厄瓜多爾總統(tǒng)的北京冬奧之行和其間兩國對華合作關(guān)系的新突破加劇了美國以上“三怕”,美俄關(guān)系的緊張則強(qiáng)化了美方的'“危機(jī)感”。/盧比奧-梅嫩德斯提出的相關(guān)議案凸顯美國國會兩黨和拜登政府調(diào)整對拉美戰(zhàn)略的思想軌跡。明年是“門羅主義”問世200周年和拜登政府本任期最后一年，美國很可能通過6月的第九屆美洲國家峰會拋出新拉美戰(zhàn)略，一種變通的、柔化的門羅主義或?qū)⒊蔀槠湫吕缿?zhàn)略的基本取向。根本目標(biāo)是重建對拉美的控制，重點(diǎn)是遏制中俄影響，打壓“左翼”（特別是古巴、委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、尼加拉瓜）坐大，防范“脫美”傾向發(fā)展，手段是“拉”與“打”相結(jié)合。以“重建美好世界”計(jì)劃對沖“一帶一路”倡議，以“疫苗外交”干擾中拉抗疫合作，將是其拉美新政的主戰(zhàn)場。這將是一場“堂吉訶德大戰(zhàn)風(fēng)車”式的滑稽表演，因?yàn)橹袊揪蜔o意與其對陣?！ㄗ髡呤侵袊鴩H問題研究基金會高級研究員）