陳甲華，鮑桂爽

(南華大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理與法學(xué)學(xué)院，湖南 衡陽(yáng) 421001)

在雙碳背景下，核能作為安全、清潔、高效、可大規(guī)模替代煤電的能源，對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展具有重要作用，對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。然而，縱觀(guān)國(guó)際社會(huì)形勢(shì)，核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)、核恐怖主義威脅和核設(shè)施場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)等也對(duì)全球核電發(fā)展帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，核安保的問(wèn)題，不僅事關(guān)綠色能源的發(fā)展戰(zhàn)略，更關(guān)乎全球社會(huì)穩(wěn)定。核安保事件一旦發(fā)生，便需要快速?zèng)Q策和及時(shí)控制，以免造成大面積的環(huán)境污染，影響人員身心健康，甚至危及社會(huì)安定。對(duì)于核安保的研究而言，如何充分利用既有經(jīng)驗(yàn)，在具體情景中快速、準(zhǔn)確地提取關(guān)鍵信息，為核安保事件提供應(yīng)急決策的依據(jù)，仍是重中之重。本研究將基于突發(fā)事件的情景—應(yīng)對(duì)的相關(guān)理論，從內(nèi)因、外因以及應(yīng)急決策三個(gè)維度構(gòu)建核安保事件的情景庫(kù)，并運(yùn)用案例分析進(jìn)行檢驗(yàn)和修正，協(xié)助后續(xù)核安保事件的情景階段演化分析，以期切實(shí)提升核安保事件應(yīng)急決策機(jī)制。

一 核安保發(fā)展及應(yīng)急決策研究現(xiàn)狀

(一)核安保發(fā)展的三個(gè)階段

核安保是指對(duì)涉及核材料和其他放射性物質(zhì)或相關(guān)設(shè)施的偷竊、蓄意破壞、未經(jīng)授權(quán)的接觸、非法轉(zhuǎn)讓或其他惡意行為的防止、偵查和應(yīng)對(duì)辦法；核安全是指實(shí)現(xiàn)正常的運(yùn)行工況，防止事故或減輕事故后果，從而保護(hù)工作人員、公眾和環(huán)境免受不當(dāng)?shù)妮椛湮：1]。核安保與核安全的主要區(qū)別，前者以防為主，后者以應(yīng)對(duì)為主，前者防范人的惡意行為，后者應(yīng)對(duì)技術(shù)或自然災(zāi)害造成的核事故。

核安保事件是涉及核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施，以及相關(guān)活動(dòng)的擅自接觸、未經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)移、盜竊、蓄意破壞或其他惡意行為的事件。核安保的發(fā)展可分為三個(gè)階段：

第一階段是核安保早期形成階段，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)20世紀(jì)70年代就開(kāi)始為各國(guó)提供核安保實(shí)物保護(hù)培訓(xùn)等。我國(guó)20世紀(jì)50年代就開(kāi)始重視核安保工作，并于1987年發(fā)布了《中華人民共和國(guó)核材料管理?xiàng)l例》。

第二階段是核安保體系發(fā)展階段，2011年9月11日美國(guó)恐怖主義襲擊事件之后，國(guó)際恐怖主義威脅嚴(yán)峻，聯(lián)合國(guó)先后通過(guò)1540號(hào)決議和《制止核恐怖主義行為國(guó)際公約》，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)也先后制定了三個(gè)“核安保計(jì)劃”，編制了核安保系列導(dǎo)則等。

第三階段是全球共建核安保階段，2010年至2016年先后舉辦了四次全球核安保峰會(huì)，并建成了中美核安保示范中心等[2]。

(二)“情景—應(yīng)對(duì)”在突發(fā)事件中的應(yīng)用研究及現(xiàn)狀

任何事件都是基于特定情景而發(fā)生的，對(duì)特定情景進(jìn)行快速、全面地分析，以便準(zhǔn)確地提取關(guān)鍵信息，逐漸成為提升應(yīng)急決策的一種基本共識(shí)?！扒榫啊边@一概念于1967年由Kahn首次提出，將潛在發(fā)展結(jié)果和趨勢(shì)及未來(lái)發(fā)展路徑的描述作為一套情境[3-4]。我國(guó)學(xué)者從不同角度對(duì)“情景—應(yīng)對(duì)”在突發(fā)事件中的應(yīng)用進(jìn)行了研究。從多案例分析角度，連會(huì)青等以礦井水災(zāi)事故案例為基礎(chǔ)，針對(duì)傳統(tǒng)應(yīng)急決策機(jī)制的不足，提出一種基于“情景—應(yīng)對(duì)”的礦井水災(zāi)事故多階段動(dòng)態(tài)應(yīng)急決策機(jī)制，為決策方案的快速生成提供技術(shù)支撐[5]；從知識(shí)元角度，王寧等通過(guò)引入共性知識(shí)元模型，形成基于知識(shí)元的應(yīng)急管理案例情景庫(kù)[6]；從知識(shí)元與情景理論結(jié)合的角度，陳赟等利用知識(shí)元理論和情景理論，將事故過(guò)程片段化和情景化，全面、準(zhǔn)確提取事故過(guò)程的關(guān)鍵信息，構(gòu)建了地鐵隧道施工事故情景表達(dá)通用層次模型[7]；從相似度匹配角度，張明紅等在橫向上以事件發(fā)生的時(shí)間先后順序抽取關(guān)鍵決策點(diǎn)的情景構(gòu)建情景鏈，縱向上提出“事件-情景-應(yīng)急處置任務(wù)-應(yīng)急行動(dòng)”的結(jié)構(gòu)化突發(fā)事件模型，在此基礎(chǔ)上采用情景鏈相似度算法，解決尋找相似突發(fā)事件以及應(yīng)對(duì)策略的問(wèn)題[8]；從演化角度，王寧等將知識(shí)元作為突發(fā)事件情景、案例與規(guī)則表示的共性基礎(chǔ),構(gòu)建了基于知識(shí)元的突發(fā)事件情景演化混合推理模型[9]。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)研究做出了一定的貢獻(xiàn)，但總的來(lái)說(shuō)，將核安保事件與情景理論結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究十分少見(jiàn)。因此，本研究根據(jù)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位核安保事件的特點(diǎn)，將情景理論與核安保事件相結(jié)合，通過(guò)構(gòu)建核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位核安保事件情景庫(kù)，利用相似度算法快速匹配到相似情景，學(xué)習(xí)相關(guān)的應(yīng)急決策，為核安保事件應(yīng)急決策提供參考。

二 核安保事件情景庫(kù)的構(gòu)建

(一)構(gòu)建核安保事件情景庫(kù)的意義

核安保事件尤其是核安保泄露事件，發(fā)展趨勢(shì)難以預(yù)料，傳播性強(qiáng)，危害性大，影響范圍廣，已經(jīng)在全世界引起了重視。時(shí)至今日許多國(guó)家都加入了核安保的各種倡議，有的國(guó)家還制定了各種核安保法律法規(guī)。通過(guò)構(gòu)建核安保事件情景庫(kù)，進(jìn)行情景分析的最終目的不是判斷出準(zhǔn)確的未來(lái)情景，也不是對(duì)未來(lái)各種情景的概率進(jìn)行精確確定，而是通過(guò)對(duì)情景要素、情景信息的掌握，利用過(guò)去的情景信息提供一些未來(lái)的情景信息[10]。建立核安保事件情景庫(kù)，可有效地利用已發(fā)生的核安保事件及其應(yīng)急決策的歷史經(jīng)驗(yàn)，為盡早應(yīng)對(duì)未來(lái)情景的演化做出準(zhǔn)備。

(二)核安保事件情景庫(kù)的構(gòu)建過(guò)程

核安保事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)包括“態(tài)”和“勢(shì)”兩方面：“態(tài)”是指事件當(dāng)時(shí)所處的狀態(tài)，“勢(shì)”是指事件的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)[11]。核安保事件情景庫(kù)的建立，需要對(duì)案例進(jìn)行情景結(jié)構(gòu)劃分，以滿(mǎn)足：(1)能夠?qū)Π咐P(guān)鍵情景進(jìn)行準(zhǔn)確描述；(2)能夠便于快速檢索[12]。

對(duì)核安保事件的情景進(jìn)行構(gòu)建見(jiàn)圖1。

圖1 情景庫(kù)構(gòu)建過(guò)程

1.閱讀文獻(xiàn)以及查閱案例。如果實(shí)現(xiàn)構(gòu)建的情景庫(kù)能夠便于全面檢索，需要包含全部已發(fā)生過(guò)的情景，使相似情景出現(xiàn)時(shí)能夠及時(shí)找到相似情景而不被遺漏。

2.拆分情景。對(duì)核安保事件發(fā)展過(guò)程根據(jù)相應(yīng)理論進(jìn)行拆分，確定相應(yīng)的核安保事件情景結(jié)構(gòu)劃分標(biāo)準(zhǔn)、明確情景指標(biāo)。

3.明確各指標(biāo)權(quán)重。不同指標(biāo)對(duì)于事件的影響程度不同，各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家打分意見(jiàn)和實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估[13]。

(三)核安保事件情景庫(kù)的結(jié)構(gòu)

由于核安保事件的影響造成危害的范圍遠(yuǎn)超于食品藥品安全事件、群體性中毒和感染事件，并且核安保事件更具有明顯的突發(fā)性。因此，本文主要研究核安保事件基于情景庫(kù)的應(yīng)急決策研究。核安保事件主要分為放射性散布裝置、計(jì)算機(jī)核安保、內(nèi)部威脅、潛在威脅、非法轉(zhuǎn)移、盜竊、破壞核設(shè)施、運(yùn)輸核安保和其他核安保事件。與地震等自然災(zāi)害不同的是，核安保事件是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，且判斷事件發(fā)展階段的依據(jù)清晰，具有明顯的過(guò)程性的劃分。不同核安保事件所處不同階段均表現(xiàn)為不同的情景，不同情景便應(yīng)有不同的應(yīng)急決策。

在學(xué)習(xí)其他學(xué)者的研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合核安保事件本身特點(diǎn)，本文將核安保事件的情景構(gòu)成元素劃分三個(gè)維度，各個(gè)維度下又細(xì)分不同的指標(biāo)與指標(biāo)屬性。

1.維度層結(jié)構(gòu)劃分

本文設(shè)計(jì)的核安保事件情景庫(kù)結(jié)構(gòu)的第一層結(jié)構(gòu)為維度，包括內(nèi)因維度、外因維度以及應(yīng)急決策維度。內(nèi)因維度所描述的是情景的內(nèi)部基本屬性，是造成和推動(dòng)核安保事件如何發(fā)展以及可能的危害程度的最根本屬性。外因維度所描述的是情景的外部影響屬性，這種影響屬性與核安保事件的基本屬性不同，是推動(dòng)核安保事件發(fā)展的外部因素，相同的內(nèi)部因素在不同的外部因素的作用下也會(huì)產(chǎn)生不同的事件演化效果。應(yīng)急決策維度是指決策人員根據(jù)核安保事件輕重情況及核安保事件發(fā)展階段所進(jìn)行的應(yīng)急管理決策以及物質(zhì)資源和人員的調(diào)配，這也是推動(dòng)情景發(fā)展的關(guān)鍵因素。使用這三個(gè)維度將影響情景發(fā)展的主要信息元素概括起來(lái)，以保證對(duì)情景的準(zhǔn)確描述，確保在進(jìn)行案例信息檢索時(shí)關(guān)鍵信息不被遺漏。

2.指標(biāo)層結(jié)構(gòu)劃分

對(duì)核安保事件進(jìn)行分析，可以精準(zhǔn)確定內(nèi)因維度、外因維度和應(yīng)急決策維度下的指標(biāo)。

(1)內(nèi)因維度下的指標(biāo)劃分。內(nèi)因指標(biāo)是核安保事件最基礎(chǔ)的構(gòu)成元素，導(dǎo)致核安保事件最基礎(chǔ)的因素就是風(fēng)險(xiǎn)源的產(chǎn)生、事件發(fā)展的程度及方式，最開(kāi)始是由核安保事件所具備的風(fēng)險(xiǎn)源、接觸途徑、攻擊目標(biāo)三個(gè)條件決定的。內(nèi)因維度指標(biāo)見(jiàn)表1。

表1 內(nèi)因維度指標(biāo)

(2)外因維度下的指標(biāo)劃分。外因維度就是在核安保事件已經(jīng)具備最開(kāi)始發(fā)生的基礎(chǔ)條件，即核安保事件發(fā)生的三個(gè)基本條件都具備之后，對(duì)核安保事件發(fā)展程度起到減弱或加劇的外在條件或者說(shuō)是外在環(huán)境條件。這種環(huán)境條件可以是社會(huì)環(huán)境條件，也可以是自然環(huán)境條件。在核安保事件中，由于內(nèi)因維度的許多指標(biāo)是本身存在而無(wú)法改變的，因此在對(duì)核安保事件進(jìn)行管理中，會(huì)通過(guò)主要改善外部條件來(lái)應(yīng)對(duì)核安保事件的發(fā)生和發(fā)展。外因維度指標(biāo)見(jiàn)表2。

表2 外因維度指標(biāo)

(3)應(yīng)急決策維度下的指標(biāo)劃分。應(yīng)急決策維度是影響核安保事件發(fā)展態(tài)勢(shì)的最主要的維度，直接影響事件演化的方向，只有及時(shí)有效的應(yīng)急決策才能讓核安保事件快速消失或減少衍生事件的發(fā)生；而延遲無(wú)效的應(yīng)急決策不但會(huì)導(dǎo)致源事件發(fā)展的繼續(xù)擴(kuò)大，甚至?xí)?dǎo)致其他衍生事件發(fā)生，對(duì)社會(huì)造成重大影響。而做好當(dāng)下應(yīng)急決策的重要前提就是要了解當(dāng)前核安保事件所處的發(fā)展?fàn)顟B(tài)及未來(lái)可能造成的不良影響。因此，構(gòu)建的情景庫(kù)中應(yīng)該包括過(guò)去發(fā)生的不同情景所采取的應(yīng)急決策及其所需的資源和人員。應(yīng)急決策維度指標(biāo)見(jiàn)表3。

表3 應(yīng)急決策維度指標(biāo)

3.指標(biāo)屬性層結(jié)構(gòu)劃分

上述內(nèi)容對(duì)于各個(gè)維度下的指標(biāo)進(jìn)行了劃分，但有的指標(biāo)也可以進(jìn)行更細(xì)致的劃分和描述，有些指標(biāo)可以用定量數(shù)字確定，有些指標(biāo)可以用特定符號(hào)表示，有些指標(biāo)可以用模糊概念表示，不同的指標(biāo)屬性有不同的表示方法。我們將對(duì)指標(biāo)更細(xì)致地劃分即定性或定量描述定義為指標(biāo)屬性，以此來(lái)更加清晰地對(duì)核安保事件的情景庫(kù)中的情景進(jìn)行更細(xì)致的描述。指標(biāo)屬性見(jiàn)表4。

表4 指標(biāo)屬性

續(xù)表

以上指標(biāo)及指標(biāo)屬性均可以隨著核安保事件發(fā)生種類(lèi)的多樣性和復(fù)雜性繼續(xù)添加，實(shí)時(shí)更新。

三 核安保事件的匹配方法

(一)核安保事件庫(kù)索引

核安保事件情景庫(kù)構(gòu)建后，若想合理利用情景庫(kù)找到相似情景，學(xué)習(xí)其應(yīng)急決策，應(yīng)選擇合適的方法進(jìn)行匹配。一般認(rèn)為，同類(lèi)核安保事件所可能產(chǎn)生的情景大體相似，因此可將核安保事件的分類(lèi)作為第一層索引。本文根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)核安保事件的分類(lèi)，確定了核安保事件庫(kù)的第一層索引，見(jiàn)表5。

若當(dāng)前發(fā)生的核安保事件為過(guò)去發(fā)生過(guò)的事件，則可以先進(jìn)行一層索引，從而快速鎖定同類(lèi)事件下的情景，然后在該類(lèi)情境中進(jìn)行檢索和匹配。比如當(dāng)前發(fā)生了新的核安保事件，根據(jù)事件確定為計(jì)算機(jī)核安保，則可以在計(jì)算機(jī)核安保下的情景中進(jìn)行檢索和匹配，學(xué)習(xí)相似情景的應(yīng)急決策，做到盡快采取應(yīng)急措施。這是核安保事件情景庫(kù)的第一個(gè)作用。

若當(dāng)前發(fā)生的核安保事件為原先沒(méi)有發(fā)生過(guò)的，則采用分級(jí)檢索和相似度計(jì)算相結(jié)合的方式進(jìn)行匹配。首先通過(guò)一層索引將核安保事件的范圍縮小，然后通過(guò)相似度計(jì)算，在整個(gè)情景庫(kù)中進(jìn)行情景匹配，找到相似情景以學(xué)習(xí)其應(yīng)急決策。這是核安保事件情景庫(kù)的第二個(gè)作用，也是本文研究的重點(diǎn)。

(二)情景指標(biāo)及其權(quán)重的確定

在核安保事件的一層索引后，需要進(jìn)行核安保事件的情景相似度計(jì)算。若要進(jìn)行情景相似度計(jì)算，則需要明確核安保事件的指標(biāo)和確定各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。本文選用上文中核安保事件情景庫(kù)結(jié)構(gòu)中內(nèi)因維度和外因維度的指標(biāo)作為核安保事件的情景相似度計(jì)算的指標(biāo)，見(jiàn)表6。

指標(biāo)權(quán)重通過(guò)專(zhuān)家打分和層次分析法(AHP)確定。首先邀請(qǐng)核安保領(lǐng)域和核安保事件應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家對(duì)各指標(biāo)屬性進(jìn)行重要程度打分。打分標(biāo)度見(jiàn)表7。

專(zhuān)家打分完成以后，需要對(duì)打分?jǐn)?shù)值進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。一致性檢驗(yàn)的RI的取值見(jiàn)表8。

表6 情景相似度計(jì)算的指標(biāo)對(duì)應(yīng)

表7 打分標(biāo)度

表8 矩陣階數(shù)為1-9的RI取值

根據(jù)指標(biāo)體系，利用上述標(biāo)度法，進(jìn)行專(zhuān)家問(wèn)卷調(diào)查。本文選取了核安保領(lǐng)域和核安保事件應(yīng)急管理領(lǐng)域的8位相關(guān)專(zhuān)家，分別對(duì)指標(biāo)的重要程度進(jìn)行打分。

將打分結(jié)果進(jìn)行內(nèi)部討論和歸納，得到兩兩判別矩陣，見(jiàn)表9。

表9 指標(biāo)打分

然后，確定指標(biāo)重要程度，并運(yùn)用AHP確定每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

計(jì)算判斷矩陣的最大特征值為9，再進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

計(jì)算一致性指標(biāo)CI：

CI=(9-9)/(9-1)=0

平均隨機(jī)一致性指標(biāo)：

RI=1.46

隨機(jī)一致性比率：

CR=CI/RI=0/1.46=0<0.10

由于CR小于0.1，可以認(rèn)為判斷矩陣構(gòu)造合理。因此，計(jì)算出指標(biāo)權(quán)重，見(jiàn)表10。

表10 權(quán)重確定

(三)情景結(jié)構(gòu)化描述

本文選取放射性散布裝置事件的情景按照核安保事件的情景庫(kù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)劃分。內(nèi)因維度的指標(biāo)：風(fēng)險(xiǎn)源為暴力恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)；接觸途徑為無(wú)人機(jī)襲擊；攻擊目標(biāo)為核設(shè)施。外因維度的指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好；地理位置優(yōu)越；醫(yī)療水平先進(jìn)；人口流動(dòng)程度巨大；社會(huì)管理水平中等；交通便利程度良好；文化環(huán)境良好；政治環(huán)境良好。

為了更好地體現(xiàn)情景方法動(dòng)態(tài)管理的優(yōu)越性，同時(shí)選取了放射性散布裝置事件進(jìn)一步發(fā)展的情景描述。內(nèi)因維度的指標(biāo)：風(fēng)險(xiǎn)源為暴力恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)；接觸途徑為內(nèi)外部結(jié)合；攻擊目標(biāo)為核材料。外因維度的指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)環(huán)境一般；地理位置一般；醫(yī)療水平一般；人口流動(dòng)程度中等；社會(huì)管理水平中等；交通便利程度中等；文化環(huán)境中等；政治環(huán)境中等。

表11 放射性散布裝置事件初始情景結(jié)構(gòu)劃分

表12 放射性散布裝置事件中間情景結(jié)構(gòu)劃分

上文對(duì)核安保事件情景庫(kù)結(jié)構(gòu)表示的舉例能夠更加清楚地表達(dá)情景庫(kù)對(duì)于情景的表達(dá)。同時(shí)為了將核安保事件的情景定性描述轉(zhuǎn)化為定量描述以便于情景相似度的計(jì)算，便于專(zhuān)家對(duì)指標(biāo)進(jìn)行量化打分，于是對(duì)定性描述進(jìn)行定量化轉(zhuǎn)化，規(guī)則見(jiàn)表13。

若難以對(duì)程度進(jìn)行更細(xì)致衡量，則可以取數(shù)值的中間值，比如1.5、2.5、3.5等，以便更精確地打分評(píng)價(jià)，提高情景相似度的準(zhǔn)確性。

對(duì)表13進(jìn)行舉例解釋?zhuān)热绾税脖Ｊ录榫皒的地理位置為一般時(shí)，則為定量轉(zhuǎn)化為2分；社會(huì)管理水平中等時(shí)，定量轉(zhuǎn)化為3分。

(四)情景相似度計(jì)算

本文選用了最近相鄰檢索算法作為核安保事件的情景相似度計(jì)算的方法。在進(jìn)行情景相似度計(jì)算時(shí)，首先要計(jì)算兩個(gè)情景的各個(gè)指標(biāo)的距離，然后將所有指標(biāo)的距離整合起來(lái)，確定最終的情景相似度。對(duì)于不同取值類(lèi)型的指標(biāo)，距離的計(jì)算方法如下：

1.符號(hào)屬性

符號(hào)屬性是簡(jiǎn)單的列舉型，比如人的性別“男或女”就是符號(hào)屬性，屬性值之間不存在實(shí)際意義上量的關(guān)系，公式可表示為：

dist(xi,yi)=(1,xi=yi;0,xi≠yi)

式中xi和yi分別表示進(jìn)行情景匹配的核安保事件情景x和核安保事件情景y第i個(gè)符號(hào)屬性指標(biāo)。以人的性別“男或女”舉例，若情景x中的人的性別是男，而情景y中的人的性別是女，則表示為xi≠yi，將值取為0；若情景x和情景y中均是男性，則表示為xi=yi，將值取為1。

2.數(shù)值屬性

數(shù)值屬性是指指標(biāo)屬性中以數(shù)值形式表示的指標(biāo)屬性，或者將定性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)的形式。比如，對(duì)于經(jīng)濟(jì)環(huán)境，可以分為5等，優(yōu)秀到差，優(yōu)秀則可以賦值為5，差則可以賦值為1。

dist(xi,yi)=|xi-yi|/|maxi-mini|

式中xi與yi仍為核安保事件情景x與核安保事件情景y中的第i個(gè)指標(biāo)，maxi與mini代表指標(biāo)i所取到的最大值和最小值。以經(jīng)濟(jì)環(huán)境為例，若情景x中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中等，則xi取值為3，情景y中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境差，則yi取值為1，將二者做差取絕對(duì)值后，再計(jì)算與指標(biāo)i的最大值和最小值的差之比，即與5-1的絕對(duì)值之比。

以上兩個(gè)公式計(jì)算了單個(gè)指標(biāo)的距離，需要通過(guò)將所有指標(biāo)的距離整合起來(lái)，確定最終的情景相似度，即采用以下公式：

該公式表示了核安保事件情景x和核安保事件情景y的最終相似度，dist(xi,yi)即為上文中計(jì)算的指標(biāo)的距離，wi即為指標(biāo)i的權(quán)重。

四 實(shí)證分析

(一)情景結(jié)構(gòu)化描述及定量轉(zhuǎn)化

選取放射性散布裝置事件初始情景與破壞核設(shè)施事件初始情景進(jìn)行相似度計(jì)算的舉例。

放射性散布裝置事件初始情景為：風(fēng)險(xiǎn)源為暴力恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)；接觸途徑為無(wú)人機(jī)襲擊；攻擊目標(biāo)為核設(shè)施；經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好；地理位置優(yōu)越；醫(yī)療水平先進(jìn)；人口流動(dòng)程度巨大；社會(huì)管理水平中等；交通便利程度良好；文化環(huán)境中等；政治環(huán)境良好。詳情見(jiàn)表14。

表14 放射性散布裝置事件初始情景結(jié)構(gòu)劃分

破壞核設(shè)施事件初始情景可分為：風(fēng)險(xiǎn)源為暴力恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)；接觸途徑為武器攻擊核設(shè)施；攻擊目標(biāo)為核設(shè)施；經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好；地理位置中等；醫(yī)療水平中等；人口流動(dòng)程度中等；社會(huì)管理水平中等；交通便利程度中等；文化環(huán)境良好；政治環(huán)境良好。詳情見(jiàn)表15。

表15 破壞核設(shè)施事件初始情景結(jié)構(gòu)劃分

對(duì)放射性散布裝置事件初始情景與破壞核設(shè)施事件初始情景進(jìn)行結(jié)構(gòu)化描述后，可通過(guò)表13所規(guī)定的定性定量轉(zhuǎn)換方法進(jìn)行轉(zhuǎn)化，得出放射性散布裝置事件初始情景與破壞核設(shè)施事件初始情景的各項(xiàng)指標(biāo)分值，見(jiàn)表16-表17。

表16 放射性散布裝置事件初始情景指標(biāo)打分

表17 破壞核設(shè)施事件初始情景指標(biāo)打分

續(xù)表

(二)情景相似度計(jì)算

兩種情景的得分確定后，可以根據(jù)對(duì)應(yīng)的公式進(jìn)行相似度計(jì)算。根據(jù)情景相似度計(jì)算公式中的數(shù)值型計(jì)算公式，計(jì)算剩余指標(biāo)距：

dist(x1,y1)=0，dist(x2,y2)=0.125，dist(x3,y3)=0.375，dist(x4,y4)=0.375，dist(x5,y5)=0.25，dist(x6,y6)=0.125，dist(x7,y7)=0.125，dist(x8,y8)=0.125，dist(x9,y9)=0。

計(jì)算每個(gè)指標(biāo)的距離之后，根據(jù)公式進(jìn)行情景相似度的計(jì)算：

對(duì)放射性散布裝置事件初始情景與破壞核設(shè)施事件初始情景的指標(biāo)進(jìn)行打分，計(jì)算指標(biāo)間的距離，最終計(jì)算出整個(gè)情景的相似度為0.564 5。

五 結(jié)論與討論

從我國(guó)當(dāng)前所處的國(guó)內(nèi)環(huán)境和國(guó)際形勢(shì)看，對(duì)核安保事件進(jìn)行全局掌控和快速終結(jié)是至關(guān)重要的。本文通過(guò)對(duì)核安保事件情景庫(kù)構(gòu)建與情景匹配的研究得出了以下結(jié)論：

第一，本文根據(jù)突發(fā)事件的情景理論，從內(nèi)因、外因以及應(yīng)急決策三個(gè)維度以及各個(gè)維度細(xì)分的指標(biāo)和指標(biāo)屬性對(duì)核安保事件進(jìn)行情景切分和關(guān)鍵因素提取并構(gòu)建核安保事件應(yīng)急決策情景庫(kù)，提出了情景庫(kù)索引和基于最近相鄰算法的情景相似度計(jì)算方法以對(duì)核安保事件進(jìn)行情景匹配，并進(jìn)行了實(shí)證分析。相比整個(gè)案例進(jìn)行相似度計(jì)算，單個(gè)情景進(jìn)行計(jì)算結(jié)果更加精確，也能更準(zhǔn)確地匹配到更加適用的應(yīng)急決策方法，從而減輕核安保事件可能造成的大范圍影響。

第二，核安保事件發(fā)生后，不僅導(dǎo)致環(huán)境污染、群眾身體健康和心理健康受到傷害，同時(shí)也會(huì)引發(fā)謠言傳播、社會(huì)騷亂、惡意哄抬物價(jià)等許多次生和衍生事件。本文只研究了針對(duì)核安保事件本身，而沒(méi)有研究由核安保事件所導(dǎo)致的其他事件衍生危害的更快應(yīng)對(duì)方法。因此，在后續(xù)研究中，可以研究針對(duì)核安保事件所衍生的其他事件的應(yīng)急決策。

第三，在核安保事件發(fā)生之前，核應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)核安保事件的應(yīng)急管理舉措，收集國(guó)內(nèi)的核安保事件案例進(jìn)行情景拆分，構(gòu)建核安保事件情景庫(kù)。同時(shí)，加大核安保事件危害性的宣傳，讓民眾提高對(duì)核安保事件的警惕性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)警，避免對(duì)社會(huì)造成重大影響。在核安保事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急部門(mén)應(yīng)迅速反應(yīng)，及時(shí)上報(bào)，對(duì)已經(jīng)造成的情景進(jìn)行關(guān)鍵信息提取，運(yùn)用相似度算法進(jìn)行情景匹配，學(xué)習(xí)匹配到的應(yīng)急決策。同時(shí)，應(yīng)急部門(mén)應(yīng)做好核安保事件的衍生事件的應(yīng)對(duì)措施，確保社會(huì)穩(wěn)定，減少對(duì)社會(huì)的不利影響，避免造成民眾恐慌。在核安保事件結(jié)束以后，應(yīng)急部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)該事件進(jìn)行評(píng)估，分析應(yīng)急決策的問(wèn)題，積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，根據(jù)情境理論對(duì)該事件進(jìn)行情景結(jié)構(gòu)拆分，在情景庫(kù)記錄新的情景以及新情境的優(yōu)化以后的應(yīng)急決策。同時(shí)，時(shí)刻保持核安保事件的警惕性，經(jīng)常學(xué)習(xí)應(yīng)急決策方法。