劉唯一

（河海大學公共管理學院，南京 211100）

農(nóng)村共享養(yǎng)老模式，即運用互聯(lián)網(wǎng)技術搭建養(yǎng)老服務平臺，對農(nóng)村可利用的養(yǎng)老服務資源進行高效整合與靈活配置，使農(nóng)村老年群體能夠以低廉的價格于指定時間在自己的家中或村內(nèi)指定地點使用養(yǎng)老服務設施或享受專業(yè)養(yǎng)老服務。其核心在于通過農(nóng)村老年群體的自我管理調(diào)配，探索精準契合自身養(yǎng)老需求的服務模式。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家高度關注“三農(nóng)”工作和關心農(nóng)民群體的重大決策部署［1］，有利于解決“三農(nóng)”這一關系國計民生的根本性問題。老年群體是農(nóng)村人口的主要組成部分之一，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務既是政府積極回應農(nóng)村老年人口對美好生活向往的集中體現(xiàn)，也是推動農(nóng)村經(jīng)濟運行、貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村共享養(yǎng)老模式提供全面、系統(tǒng)的規(guī)劃環(huán)境；農(nóng)村共享養(yǎng)老模式作為農(nóng)村經(jīng)濟體系的一部分，為鄉(xiāng)村振興有效盤活農(nóng)村閑置資源，二者之間呈現(xiàn)相輔相成、彼此促進的辯證發(fā)展關系［2］。

1 農(nóng)村共享養(yǎng)老模式的緣起

1.1 農(nóng)村共享養(yǎng)老模式的背景

1.1.1 人口老齡化趨勢加劇，養(yǎng)老服務需求提高

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展影響人口結構變遷，中國老年人口數(shù)量與占比持續(xù)攀升。全國第七次人口普查結果顯示，中國60歲以上老年人口規(guī)模超2.6億人，比重較第六次人口普查增長5.4%，為18.7%；全國31個?。ㄊ校┲?，已有12個省份進入中度老齡化（60歲以上人口占總人口比重超過20%），人口均衡發(fā)展的壓力進一步加重。據(jù)預測，中國將在2022年左右跨入老齡社會，轉變速度將明顯快于最早的法國、瑞典以及其他主要的發(fā)達國家［3］。伴隨人口結構逐漸趨于紡錘形的變化趨勢，中國養(yǎng)老服務需求大幅增長，養(yǎng)老服務成為一種日益突出的社會剛性需求，養(yǎng)老資源躍升為最稀缺的社會資源之一。

1.1.2 傳統(tǒng)模式面臨沖擊，新型養(yǎng)老服務模式頻現(xiàn) 受“養(yǎng)兒防老”觀念與儒家“孝”文化的影響，傳統(tǒng)養(yǎng)老以子女贍養(yǎng)、家庭負責為核心。而隨著社會分工與勞動力結構變遷，“421”家庭結構逐漸普及，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式開始退出歷史舞臺。在新時代的老年群體中，高齡化、失能化、空巢化、獨居化逐漸發(fā)展為普遍特征，以至于基礎性的日常照護也產(chǎn)生很大需求缺口。近年來，在老年人口激增、傳統(tǒng)的家庭負責式養(yǎng)老弱化的共同作用下，催生出一批新型養(yǎng)老服務模式作為補充資源進入市場，如旅游養(yǎng)老、候鳥養(yǎng)老等，這些新型模式一方面為滿足老年人口的服務需求提供了更加豐富多樣的選擇；另一方面也為養(yǎng)老服務市場輸送了源源不斷的前進動力與創(chuàng)新活力。

1.1.3 共享經(jīng)濟引發(fā)浪潮，結合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務 共享經(jīng)濟作為依托于互聯(lián)網(wǎng)的雙方市場平臺經(jīng)濟［4］，是一種新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)，通過整合大量分散資源、精準識別多元需求，運用大數(shù)據(jù)、云平臺極速匹配，進行社會資源合理配置。共享經(jīng)濟對于商品與服務的所有權提出“使用而不占用”的創(chuàng)新性理念，是市場經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展至一定高度的商業(yè)產(chǎn)品，也是新時代消費者意識覺醒的社會產(chǎn)物。近年來，共享經(jīng)濟爆發(fā)式增長，同時幫助許多傳統(tǒng)行業(yè)打破時間與空間的掣肘，延伸出農(nóng)村共享養(yǎng)老模式等激發(fā)新興市場活力的復合型產(chǎn)品。

得益于共享經(jīng)濟與“互聯(lián)網(wǎng)+”政策的協(xié)同驅動，中國積極探索養(yǎng)老服務新路徑，養(yǎng)老服務與共享經(jīng)濟相結合的新型模式初具雛形，受到學術界的強烈關注與深入討論。穆光宗［5］指出，共享養(yǎng)老是將一定范圍內(nèi)的醫(yī)療資源與生活照護資源進行整合，按照需求程度提供給周邊老年群體的養(yǎng)老服務。蔡小慎等［6］認為共享養(yǎng)老是在智慧養(yǎng)老背景下集中老年人需求信息，以定制多樣化養(yǎng)老服務形式。張孔娟等［7］強調(diào)共享養(yǎng)老是一種互助養(yǎng)老，具體表現(xiàn)為“訂單式”養(yǎng)老服務，結合時間銀行鼓勵志愿者加入供需雙方的流動。廖艷艷［8］提出中國的“三權分置”制度與共享養(yǎng)老具有一定的耦合度，實施農(nóng)村共享養(yǎng)老模式存在可行性。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展農(nóng)村共享養(yǎng)老模式的必要性

1.2.1 健全農(nóng)村養(yǎng)老的有效路徑 城鄉(xiāng)差異是中國基本養(yǎng)老服務體系長期存在的問題之一，加之留守老人問題嚴峻，農(nóng)村養(yǎng)老服務水平亟待改善。就服務體系而言，農(nóng)村共享養(yǎng)老模式這樣的創(chuàng)新探索是對現(xiàn)有農(nóng)村養(yǎng)老服務體系的健全與補充。就服務形式而言，農(nóng)村共享養(yǎng)老模式有助于增強老年人購買養(yǎng)老服務的便捷度。就服務資源而言，農(nóng)村共享養(yǎng)老模式能夠系統(tǒng)整合并供給更為豐富的養(yǎng)老服務資源。就服務效果而言，農(nóng)村共享養(yǎng)老模式能夠實現(xiàn)對老年人需求的準確識別與個性化供給，優(yōu)化老年人的獲得感，提升服務資源供給效率，促進社會和諧。為更好地從社會保障層面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施農(nóng)村共享養(yǎng)老模式是健全農(nóng)村養(yǎng)老服務體系的有效路徑。

1.2.2 振興農(nóng)村經(jīng)濟的重要步驟 由于經(jīng)濟社會基礎、產(chǎn)業(yè)革命、勞動力流失等因素影響，農(nóng)村經(jīng)濟相較于城鎮(zhèn)仍存在差距，經(jīng)濟基礎的薄弱可能滯緩鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進程。開展農(nóng)村共享養(yǎng)老模式，首先能夠帶動農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進步，培養(yǎng)老年人消費意識，引導養(yǎng)老服務供給側有序運營［9］。其次有利于實現(xiàn)服務資源的最優(yōu)配置，整合農(nóng)村分散資源，消化農(nóng)村閑置資源。另外農(nóng)村共享養(yǎng)老模式的實施將發(fā)揮示范作用，為農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)與共享經(jīng)濟等新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)的融合發(fā)展提供經(jīng)驗，強化農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”運營能力。因此，為增強農(nóng)村經(jīng)濟活力，激發(fā)老年人消費動能，鼓勵實施農(nóng)村共享養(yǎng)老模式，推動農(nóng)村經(jīng)濟的振興。

2 SWOT-CLPV模型概述

20世紀80年代初，美國舊金山大學管理學教授韋里克首次提出SWOT分析模型［10］。SWOT分析模型又被成為態(tài)勢分析，是一種主要針對目標對象的內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢、外部機遇與威脅展開的定性分析。盡管SWOT分析模型在商業(yè)戰(zhàn)略領域應用廣泛，但也存在一定的局限性，如由于因素次序性不足導致難以把握關鍵因素等。因此，陳茂強［11］在SWOT分析模型的基礎上加入量化思維，通過研究內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢、外部機遇與挑戰(zhàn)之間因彼此作用而引發(fā)的杠桿效應與抑制性、脆弱性與問題性，最終構建SWOT-CLPV模型（圖1）。趙小汎等［12］、徐慧等［13］、陳濤等［14］研究證明，SWOT-CLPV模型將定性分析與定量分析二者相結合，在探究多元因素的作用關系與層次遞進方面具有理想效果，能夠更好地解構研究問題，適用于問題導向型戰(zhàn)略的制定。

圖1 SWOT-CLPV模型

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村共享養(yǎng)老模式的SWOT分析

3.1 優(yōu)勢（S）

3.1.1 重構養(yǎng)老服務方式（S1）農(nóng)村共享養(yǎng)老模式特色鮮明，在簡化養(yǎng)老服務流程、提高服務時效方面優(yōu)勢明顯，是對養(yǎng)老服務方式的優(yōu)化重構。養(yǎng)老服務具有一定的特殊性，傳統(tǒng)養(yǎng)老服務流程易引發(fā)前期過程冗雜、服務及時性不足、服務內(nèi)容固化、服務流動性較弱等問題，降低服務效率與獲得感。而依托互聯(lián)網(wǎng)技術的農(nóng)村共享養(yǎng)老模式提供的是平臺化、系統(tǒng)化、個性化服務，能夠使農(nóng)村老年群體足不出戶即可接觸眾多養(yǎng)老服務資源［15］，節(jié)約農(nóng)村老年群體家庭的沉沒成本，便利了農(nóng)村老年群體享受專業(yè)養(yǎng)老服務。

3.1.2 優(yōu)化農(nóng)村資源配置（S2）農(nóng)村共享養(yǎng)老模式能夠充分調(diào)動現(xiàn)有養(yǎng)老服務資源，最大程度提高資源使用效率。以往農(nóng)村資源存在分散性與封閉性，資源流動性不足、閑置率較高。農(nóng)村共享養(yǎng)老服務的模式能夠通過一定的政策引導與技術手段，拓寬養(yǎng)老服務有效資源供給量，以重復使用和交易為形式實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理，解決農(nóng)村資源分配不均、服務需求難以充分滿足的難題，以市場導向明確資源建設方向。幫助農(nóng)村老年群體根據(jù)自身需求選擇相應的養(yǎng)老服務，有利于實現(xiàn)農(nóng)村資源價值的最大化。

3.1.3 共享平臺技術成熟（S3）農(nóng)村共享養(yǎng)老模式具備相關產(chǎn)業(yè)基礎。首先，隨著現(xiàn)代信息領域的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺等技術性處理和對接足以直接連通養(yǎng)老服務的供需雙方，能夠從信息硬件層面突破農(nóng)村養(yǎng)老服務資源分配的空間局限。其次，經(jīng)過共享酒店、共享單車、共享汽車、共享衣櫥、共享圖書等不同共享形式的實踐，使共享經(jīng)濟在實踐中不斷探索優(yōu)化，為農(nóng)村共享養(yǎng)老模式積累了現(xiàn)實經(jīng)驗。良好的產(chǎn)業(yè)基礎有利于加快農(nóng)村共享養(yǎng)老模式在運營中做到個性對個性、多元對多元，實現(xiàn)“訂單式需求”與“精準化供給”的高度匹配。

3.1.4 服務價格吸引力較高（S4）基于共享經(jīng)濟特點，農(nóng)村共享養(yǎng)老模式具有較強的價格優(yōu)勢。農(nóng)村共享養(yǎng)老模式以現(xiàn)有養(yǎng)老服務資源為基礎，以廣泛且不確定的農(nóng)村老年群體為對象，以重復使用與交易為形式，以互聯(lián)網(wǎng)平臺為集成，更為集中放大了這一服務模式的共享性特征。一方面農(nóng)村共享養(yǎng)老模式必須以低廉的價格吸引農(nóng)村老年群體，擴大消費群體，促進服務資源的快速流動，以激活服務模式的有序循環(huán)；另一方面服務資源的規(guī)?；c共享性為實現(xiàn)令農(nóng)村老年群體滿意的價格營造了積極條件。

3.2 劣勢（W）

3.2.1 平臺標準化程度較低（W1）首先，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)起步較晚，全面、系統(tǒng)、科學的風險預防、資質(zhì)評估、信息共享、質(zhì)量管理、服務評價等上位行業(yè)規(guī)范有待建立、健全［16］。共享經(jīng)濟領域也急需制定全行業(yè)互聯(lián)互通互認的平臺管理辦法。其次，農(nóng)村生產(chǎn)基礎有待強化，資源整合過程中可能面臨現(xiàn)有農(nóng)村資源良莠不齊等問題，建成符合平臺標準化要求的設施基礎較為薄弱。

3.2.2 農(nóng)村經(jīng)濟保障能力弱（W2） 自產(chǎn)業(yè)革命以來，中國農(nóng)村經(jīng)濟長期處于弱勢地位。2020年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為32189元，較2019年增長4.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入27540元，較2019年增長3.8%［17］。從收入的絕對水平與增長速度來看，農(nóng)村居民相較于城鎮(zhèn)居民還存在一定的差距。社會保障方面，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準僅為每人每月93元，對于農(nóng)村老年群體收入的補充功能十分有限。經(jīng)濟因素是老年人養(yǎng)老服務選擇的重點考量范疇［18］，較為脆弱的經(jīng)濟保障能力將直接影響農(nóng)村老年群體的養(yǎng)老服務消費意愿與消費能力。

3.2.3 老年人接受程度受限（W3） 人口老齡化與信息化時代的交融發(fā)展加劇了農(nóng)村老年群體融入現(xiàn)代數(shù)字生活中的“銀發(fā)數(shù)字鴻溝”［19］，可能導致農(nóng)村老年群體淪為技術過快發(fā)展的“囚徒”。受主客觀因素影響，農(nóng)村老年群體學習能力退化，且對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的信任程度存在差異。對于高度依賴互聯(lián)網(wǎng)技術手段的農(nóng)村共享養(yǎng)老模式，農(nóng)村老年群體受限的接受能力將在一定程度上制約農(nóng)村共享養(yǎng)老模式的普及與發(fā)展。

3.3 機遇（O）

3.3.1 政策支持力度增強（O1） 自鄉(xiāng)村振興、積極應對人口老齡化等國家戰(zhàn)略出臺以來，農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正迎來空前的發(fā)展機遇，“農(nóng)村養(yǎng)老”這一熱詞近年來在國家戰(zhàn)略、政策中頻現(xiàn)，反映出農(nóng)村養(yǎng)老服務日益提升的工作位次。國家先后出臺《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《關于促進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》《關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》等系列扶持政策，每年的中央一號文件也對農(nóng)村養(yǎng)老服務保持高度關注，為農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設給予堅定支撐。

3.3.2 市場發(fā)展?jié)摿薮螅∣2） 農(nóng)村共享養(yǎng)老模式基于養(yǎng)老服務實踐，符合農(nóng)村老年群體多元化養(yǎng)老服務的需要，是滿足農(nóng)村老年群體對老有所養(yǎng)美好向往的訴求和國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、積極應對人口老齡化戰(zhàn)略的任務要求。伴隨中國經(jīng)濟社會發(fā)展，人口老齡化趨勢加劇，傳統(tǒng)的家庭負責式養(yǎng)老衰微，農(nóng)村老年群體消費意識不斷更新，養(yǎng)老服務需求旺盛，符合新時代特色的農(nóng)村共享養(yǎng)老模式具有廣闊的市場前景。

3.3.3 農(nóng)民收入穩(wěn)步增長（O3） 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，在配套的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策作用下，中國農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)向好，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。積極的收入預期有利于改善農(nóng)村老年群體的經(jīng)濟保障能力，鼓勵農(nóng)村老年群體體驗更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)老服務，激活養(yǎng)老服務消費動能。而被激發(fā)的消費潛能亦將為拉動農(nóng)村共享養(yǎng)老模式的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造源源不斷的前進動力。

3.4 威脅（T）

3.4.1 市場競爭較為激烈（T1） 農(nóng)村共享養(yǎng)老模式強調(diào)農(nóng)村老年群體的主體消費意識，每位老年人每次均可根據(jù)自身需求與喜好在大量服務項目與供給方當中擇優(yōu)消費，這種需求導向的買方市場易引發(fā)活躍的市場競爭，這一現(xiàn)象在以往其他共享經(jīng)濟市場中已屢見不鮮。一方面共享平臺企業(yè)之間存在競爭，平臺企業(yè)必須擴大服務覆蓋范圍，擴充養(yǎng)老服務資源以吸引越來越多的消費者，因此需為入駐更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)而產(chǎn)生競爭；另一方面養(yǎng)老服務機構和人員則為爭奪客源而彼此競爭。良性的市場競爭能夠創(chuàng)造供需雙方的雙贏，但惡性競爭則可能逼退市場中的企業(yè)，造成整個農(nóng)村共享養(yǎng)老模式喪失運行動力。

3.4.2 平臺企業(yè)壟斷風險（T2） 近年來，平臺企業(yè)的生態(tài)化擴張開始駛入快車道，平臺生態(tài)逐步完善的同時，這樣的加速擴張也伴隨涉嫌壟斷的風險。平臺企業(yè)流量獨占、壟斷性擴張等不正當行為對共享經(jīng)濟的市場秩序產(chǎn)生嚴重影響；跨領域提供金融服務日趨成為常態(tài)，而市場監(jiān)督部門對此難以實施有效監(jiān)測，“監(jiān)管難”“保密難”“老年用戶維權難”等問題均亟待法律法規(guī)的強力保障與市場監(jiān)管部門的嚴肅管理。

3.4.3 投資與收益不確定性（T3） 面對共享經(jīng)濟浪潮興起，越來越多的投資者進入共享經(jīng)濟的藍海，越來越多的行業(yè)加入與共享經(jīng)濟的融合發(fā)展。但與共享經(jīng)濟的高熱度相對的是尚未迎來成熟期的互聯(lián)網(wǎng)盈利模式，市場的高度活躍潛藏著穩(wěn)定性不足的隱患。從融資上看，2020年共享辦公、生產(chǎn)能力和共享醫(yī)療3個領域直接融資規(guī)模同比增長分別高達466.7%、285.6%和130.7%，共享住宿領域同比下降31%；從交易上看，知識技能、醫(yī)療共享等領域交易規(guī)模同比分別增長30.9%和27.8%，共享住宿、共享辦公、交通出行分別出現(xiàn)29.8%、26.0%和15.7%的交易跌幅［20］。加之養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)自身特殊性，易產(chǎn)生服務風險高、資本回報周期長的問題，農(nóng)村共享養(yǎng)老模式的前期投資與后期收益存在較大的不確定性。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村共享養(yǎng)老模式的SWOT-CLPV分析

4.1 杠桿效應與抑制性

杠桿效應（L）分析在于辨析能夠發(fā)揮最大化作用的內(nèi)部優(yōu)勢與外部機遇。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村共享養(yǎng)老模式的4種內(nèi)部優(yōu)勢與3大外部機遇相結合可得到杠桿效應（表1）。就實施農(nóng)村共享養(yǎng)老模式而言最具價值的外部機遇是O2“政策支持力度增強”，杠桿效應達到4L；而O3“農(nóng)民收入穩(wěn)步增長”在杠桿效應方向表現(xiàn)較為乏力，僅生成2L。最值得發(fā)揚的內(nèi)部優(yōu)勢是S2“優(yōu)化農(nóng)村資源配置”，將撬動3L的杠桿效應；S1“重構養(yǎng)老服務方式”、S3“共享平臺技術成熟”、S4“服務價格吸引力較高”引起的杠桿效應則相對較小，均為2L。

抑制性（C）分析主要探究哪些內(nèi)部劣勢會更多地抑制外部機遇發(fā)揮作用。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村共享養(yǎng)老模式的3種內(nèi)部劣勢與3大外部機遇相結合可得到抑制性（表1）。農(nóng)村共享養(yǎng)老模式實施過程中最易受內(nèi)部劣勢影響的機遇是O2“市場發(fā)展?jié)摿薮蟆?，抑制性高達3C；O1“政策支持力度增強”、O3“農(nóng)民收入穩(wěn)步增長”的抑制性相對較輕，為1C。內(nèi)部劣勢中值得警惕的是W1“平臺標準化程度較低”、W2“農(nóng)村經(jīng)濟保障能力弱”，抑制性均為2C；W3“老年人接受程度受限”的抑制性為1C，相對而言無需過多擔心。

表1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村共享養(yǎng)老模式SWOT-CLPV模型杠桿效應與抑制性分析

4.2 脆弱性與問題性

脆弱性（V）分析旨在討論哪些外部威脅最易產(chǎn)生負面影響，哪些內(nèi)部優(yōu)勢更能抵御這種消極作用。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村共享養(yǎng)老模式的3種內(nèi)部優(yōu)勢與3大外部威脅相結合可得到脆弱性（表2）。農(nóng)村共享養(yǎng)老模式實施過程中消極效果影響最大的是T2“平臺企業(yè)壟斷風險”，脆弱性為4V；T3“投資與收益不確定性”的脆弱性最小，僅為1V。內(nèi)部優(yōu)勢中脆弱性最為突出的是S4“服務價格吸引力較高”，為3V；S3“共享平臺技術成熟”相對穩(wěn)定，脆弱性為1V。

問題性（P）分析聚焦于哪些內(nèi)部劣勢與外部威脅產(chǎn)生疊加消極效果的可能性較大。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村共享養(yǎng)老模式的3種內(nèi)部劣勢與3大外部威脅相結合可得到脆弱性（表2）。農(nóng)村共享養(yǎng)老模式外部威脅中問題性最明顯的是T2“平臺企業(yè)壟斷風險”，為3P；T1“平臺競爭較為激烈”、T3“投資與收益不確定性”的問題性相對較弱，為2P。內(nèi)部劣勢中最值得關注的是W1“平臺標準化程度較低”，問題性達到3P；W2“農(nóng)村經(jīng)濟保障能力弱”、W3“老年人接受程度受限”的問題性為2P。

表2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村共享養(yǎng)老模式SWOT-CLPV模型脆弱性與問題性分析

5 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村共享養(yǎng)老模式建設路徑

SWOT-CLPV分析表明，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導下，開展農(nóng)村共享養(yǎng)老模式的過程中還應著力加快體制機制建設，防范價格波動風險，抵御平臺的標準化與壟斷問題；優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，更好發(fā)揮市場潛力與資源優(yōu)勢；深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善農(nóng)村經(jīng)濟保障水平，切實帶動農(nóng)村共享養(yǎng)老模式的良序運行。

5.1 加快體制機制建設，保障市場穩(wěn)健運行

農(nóng)村共享養(yǎng)老模式作為共享經(jīng)濟與養(yǎng)老服務相結合的新興產(chǎn)物，離不開頂層設計的指導。面對當前平臺標準化程度不足、大型平臺企業(yè)存在壟斷風險等問題，必須發(fā)揮政府的主導機制。在制度層面應遵循科學立法、依法立法、民主立法的原則，立足農(nóng)村共享養(yǎng)老模式的現(xiàn)實基礎，加快制定行業(yè)標準，建立健全法律法規(guī)體系。在實踐層面應貫徹落實各項規(guī)章制度，對平臺企業(yè)進行科學有效的反壟斷監(jiān)管，切實維護市場各方的合法權益，預防并及時遏制阻礙市場秩序的行為。從制度與實踐兩個層面協(xié)同為農(nóng)村共享養(yǎng)老模式提供堅實支撐。

5.2 促進服務質(zhì)量建設，優(yōu)化養(yǎng)老服務供給

支持農(nóng)村共享養(yǎng)老模式持續(xù)發(fā)展的根本動力在于高品質(zhì)的養(yǎng)老服務供給。首先應加快標準化建設，構建具有科學規(guī)范性、市場前瞻性、行業(yè)引領性、可操作性的服務標準化體系［21］，并配合行業(yè)協(xié)會與社會力量加強自律，確保養(yǎng)老服務供給嚴格遵循標準化體系框架。同時服務體系的標準化也有利于價格體系的合理設計。其次應優(yōu)化服務內(nèi)容，加強與農(nóng)村老年群體的互動溝通，在深入了解農(nóng)村老年群體需求的基礎上豐富服務項目，促進服務日?；?、可及化，優(yōu)化服務體驗，增強用戶黏性。再次應跟進服務設施建設，根據(jù)標準化要求對農(nóng)村水平參差的養(yǎng)老服務設施進行適老化改造，從設施層面保障養(yǎng)老服務資源的有效供給。

5.3 堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設，深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

按照產(chǎn)業(yè)升級演變的基本規(guī)律，滿足產(chǎn)業(yè)升級所需條件的區(qū)位環(huán)境具有特殊性［22］。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會基礎相對薄弱，為農(nóng)村共享養(yǎng)老模式創(chuàng)造理想土壤仍有賴于在政府主導下深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對資源、市場、資金、科技、制度等相關產(chǎn)業(yè)要素作出系統(tǒng)整合。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，帶動優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村環(huán)境，培養(yǎng)素質(zhì)富足經(jīng)濟富裕的現(xiàn)代化農(nóng)民，為農(nóng)村老年群體經(jīng)濟保障能力提供有力支撐。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村共享養(yǎng)老模式存在辯證發(fā)展關系，農(nóng)村老年群體消費潛能增強，農(nóng)村共享養(yǎng)老模式良性運行，相應地也將成為進一步全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的動力，實現(xiàn)二者相輔相成。