楊 媛，李沐然

（中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，武漢 430074）

截至2019年底，中國常住人口城鎮(zhèn)化率首次突破60%，與改革開放初期相比，城鎮(zhèn)化率提高42.7個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口增長6.76億人，城市已取代農(nóng)村成為人口的主要集聚地。在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》即將收官之際，2019年中共中央國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》，國家發(fā)展和改革委員會(huì)及有關(guān)部門也推出了具體方案和實(shí)施細(xì)則。隨著城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)融合問題日益凸顯，城鎮(zhèn)化水平低的問題逐步解決，但城鎮(zhèn)化發(fā)展的不平衡、不充分與人民日益增長的美好生活需要之間的矛盾依然突出，諸多由于系統(tǒng)內(nèi)部不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的社會(huì)現(xiàn)象漸次顯現(xiàn)。主要包括以下兩種現(xiàn)象，一是“民工流”與“學(xué)生流”相伴而生。在物質(zhì)生活得到基本滿足的今天，受中國傳統(tǒng)文化“知識(shí)改變命運(yùn)”的影響，越來越多的家庭為了城市里豐裕的教育資源而舉家遷移，父母進(jìn)城打工陪讀的現(xiàn)象屢見不鮮［1］，教育和經(jīng)濟(jì)同時(shí)成為人口城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)右?；二是流?dòng)但不定居，定居但不融合［2］。囿于城市高昂的定居成本以及中國戶籍制度改革的滯后，在居住條件、社會(huì)保障及公共服務(wù)等方面，大量進(jìn)城的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口并沒有享受到與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。

這些現(xiàn)象表明，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村人口進(jìn)城定居在很大程度上僅停留在空間意義上的融合［3］。要滿足人們?nèi)找嬖鲩L的城市就業(yè)、居住和教育等多樣化需求，不斷提高城市和城市化質(zhì)量，解決人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要與城市化發(fā)展的不平衡、不充分之間的矛盾，應(yīng)對(duì)疫情沖擊，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必須推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)質(zhì)上，城市發(fā)展水平與其子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)水平存在著密切的雙向促進(jìn)作用。一方面，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，綜合實(shí)力強(qiáng)的省份，其城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)程度越高［4］。另一方面，城市內(nèi)部各生產(chǎn)要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是城市經(jīng)濟(jì)增長、生活質(zhì)量提升的催化劑。提高城鎮(zhèn)化的內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)水平是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的重要推手和必經(jīng)之路。

目前，國內(nèi)學(xué)者圍繞城鎮(zhèn)化速度和質(zhì)量的研究大多集中在人口、經(jīng)濟(jì)、土地和產(chǎn)業(yè)之間的耦合協(xié)調(diào)性方面［5-9］。多數(shù)研究認(rèn)為，中國東、中、西部地區(qū)的各子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度的變異系數(shù)呈收斂趨勢，但仍然存在明顯的省際差異。國內(nèi)較少研究提及教育城鎮(zhèn)化的影響，多數(shù)研究集中在人力資本、經(jīng)濟(jì)增長以及教育收益率上，例如李實(shí)等［10］發(fā)現(xiàn)中國城鎮(zhèn)的個(gè)人教育收益率是遞增的。楊娟等［11］發(fā)現(xiàn)，除天生稟賦外，義務(wù)教育是影響收入差距和代際流動(dòng)性的最主要原因。最早將教育納入經(jīng)濟(jì)增長外生變量的是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Solow，他在經(jīng)濟(jì)增長模型中分析了技術(shù)進(jìn)步率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，提出鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化資本形成，提高人力資本以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主張［12］。Brownell［13］隨后關(guān)注到人口城鎮(zhèn)化過程中會(huì)帶來的教育問題，如人口城鎮(zhèn)化導(dǎo)致城鎮(zhèn)學(xué)校的班級(jí)規(guī)模增加，舊教學(xué)建筑擁擠不堪以及教學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張等問題。時(shí)浩楠［14］分析了中國31個(gè)?。ㄊ校┑娜丝诔擎?zhèn)化和教育城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平及其時(shí)空特征，發(fā)現(xiàn)人口與教育城鎮(zhèn)化二者間維持了一種良性互動(dòng)關(guān)系。上述研究均表明，教育對(duì)縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異、減緩收入不平等以及推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展起到明顯的促進(jìn)作用，而人口和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化同樣有助于教育水平的提高。

縱觀現(xiàn)有文獻(xiàn)，盡管城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)性的文獻(xiàn)不斷涌現(xiàn)，但將教育納入城鎮(zhèn)化的研究相對(duì)較少，關(guān)注民工流的多，而關(guān)注人力資本積累對(duì)城鎮(zhèn)化貢獻(xiàn)的研究相對(duì)缺乏。本研究將教育城鎮(zhèn)化納入“三化”之中，從系統(tǒng)耦合視角探討人口-經(jīng)濟(jì)-教育城鎮(zhèn)化的時(shí)空變換特征，以期推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

1 城鎮(zhèn)化內(nèi)涵界定與耦合機(jī)理

1.1 城鎮(zhèn)化內(nèi)涵界定

城鎮(zhèn)化作為社會(huì)生產(chǎn)生活方式多維度轉(zhuǎn)變的過程，涉及領(lǐng)域廣，研究熱度高，不同學(xué)科領(lǐng)域的研究者對(duì)其內(nèi)涵外延的界定也不盡相同。本研究綜合人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)學(xué)家的觀點(diǎn)，將城鎮(zhèn)化界定為：人口和非農(nóng)要素在空間向城鎮(zhèn)聚集的過程中，非農(nóng)人口素質(zhì)持續(xù)提高，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，社會(huì)福利大幅提升的過程［15］。其中人口是城鎮(zhèn)化的核心，人口城鎮(zhèn)化實(shí)質(zhì)是非農(nóng)人口向城鎮(zhèn)遷移的過程，表現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?，更包含非農(nóng)人口市民化后享有的市民在住房、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障方面的待遇水平提高；經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)化的支撐和保障，吸引大量農(nóng)業(yè)人口及非農(nóng)業(yè)資源向城市集聚，推動(dòng)城市發(fā)展；而教育城鎮(zhèn)化內(nèi)涵界定為學(xué)齡兒童及優(yōu)質(zhì)教育資源在城鎮(zhèn)空間的聚集程度、結(jié)構(gòu)的合理性和可持續(xù)發(fā)展程度。城鎮(zhèn)化內(nèi)部各子系統(tǒng)間的相互作用強(qiáng)度，以及各區(qū)域間聯(lián)合帶動(dòng)效應(yīng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)度決定了城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

1.2 耦合機(jī)理

耦合是指2個(gè)及以上的系統(tǒng)相互作用，彼此影響的現(xiàn)象，是一種相互依賴、彼此協(xié)調(diào)、互促共進(jìn)的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)［16］。如圖1所示，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移（人口城鎮(zhèn)化）為城市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供了富余的勞動(dòng)力，同時(shí)形成巨大消費(fèi)市場，通過內(nèi)需擴(kuò)張，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長［17］；而城市活躍的資本市場和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)（經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化）創(chuàng)造了就業(yè)崗位，提供了人們向往美好生活的物質(zhì)基礎(chǔ)；城市內(nèi)良好的居住環(huán)境和高薪待遇對(duì)優(yōu)秀人才及優(yōu)質(zhì)教育資源的吸引（教育城鎮(zhèn)化）進(jìn)一步促進(jìn)城市人口人力資本的提升以及高新技術(shù)的革新，與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長、人口集聚共同形成良性循環(huán)。也就是說，城鎮(zhèn)化是人口集聚、經(jīng)濟(jì)增長和人口素質(zhì)提升三者相互作用、相互促進(jìn)的過程，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化由內(nèi)而外的協(xié)調(diào)發(fā)展，人口城鎮(zhèn)化是核心，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化是動(dòng)力，教育城鎮(zhèn)化是支撐。

圖1 人口-經(jīng)濟(jì)-教育城鎮(zhèn)化耦合機(jī)理

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)來源

對(duì)于城鎮(zhèn)化問題的指標(biāo)選取，以往的研究多采用綜合指標(biāo)體系或單一指標(biāo)法。綜合指標(biāo)體系覆蓋范圍廣，涉及領(lǐng)域全，但各子系統(tǒng)間容易產(chǎn)生多重共線性和內(nèi)生性問題。單一指標(biāo)法簡潔易行，僅反映該系統(tǒng)中最主要的影響指標(biāo)，本研究使用單一指標(biāo)法。中國于1986年通過《中華人民共和國義務(wù)教育法》開始實(shí)行九年義務(wù)教育，因此本研究選取1987—2018年數(shù)據(jù)。各指標(biāo)定義如表1所示。

表1 分項(xiàng)指標(biāo)定義

U p表示人口城鎮(zhèn)化水平，通常意義上指由工業(yè)化而引起的人口向城鎮(zhèn)集中的過程，這其中最直接的體現(xiàn)就是城鎮(zhèn)人口規(guī)模和占比的快速增長。Pu和P分別表示城鎮(zhèn)人口和總?cè)丝?，?shù)據(jù)來源于1988—2019年《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2005年以前為戶籍人口口徑，2005年以后為常住人口口徑?；跀?shù)據(jù)可得性考慮，1987—2004年間的城鎮(zhèn)人口采用非農(nóng)業(yè)人口指標(biāo)近似替代。

U E表示經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平，鑒于中國二三產(chǎn)業(yè)主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，本研究使用地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)增加值（G D Pu）近似替代城鎮(zhèn)區(qū)二三產(chǎn)業(yè)增加值，數(shù)據(jù)選自國家統(tǒng)計(jì)局。

U D表示教育城鎮(zhèn)化水平，借鑒當(dāng)前主流研究成果，本研究將教育城鎮(zhèn)化定義為學(xué)齡人口進(jìn)入城鎮(zhèn)教育單位就讀的過程，可用城鎮(zhèn)在校學(xué)生數(shù)（S u）占該區(qū)域總在校學(xué)生數(shù)（S）的百分比進(jìn)行度量，但考慮到當(dāng)下中國“城辦大學(xué)，縣辦高中，鎮(zhèn)辦初中，鄉(xiāng)辦小學(xué)”的實(shí)際分布格局，極少有高中、大學(xué)甚至成人教育機(jī)構(gòu)建立在農(nóng)村地區(qū)，若采用全體在校人數(shù)指標(biāo)容易造成教育城鎮(zhèn)化率長期偏高，不易反映出教育城鎮(zhèn)化隨時(shí)間變化的波動(dòng)趨勢。因此，本研究參照吳磊等［1］的研究方法，選取義務(wù)教育即小學(xué)和初中在校學(xué)生數(shù)占該區(qū)域總在校學(xué)生數(shù)的百分比表示教育城鎮(zhèn)化水平。數(shù)據(jù)選自歷年《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.2 研究方法

2.2.1 耦合評(píng)價(jià)模型

1）耦合度模型。耦合反映2個(gè)或2個(gè)以上系統(tǒng)間相互作用、彼此影響的現(xiàn)象，耦合度反映各系統(tǒng)之間相互作用、影響的強(qiáng)弱程度，不分相互作用的質(zhì)量和利弊，其相互影響既可能是相互促進(jìn)也可能是相互破壞。耦合度越大，意味著系統(tǒng)之間的關(guān)系越穩(wěn)定，反之則越缺乏穩(wěn)定性。參照以往研究方法，本研究借用如下耦合度模型：

式中，C為耦合度，C∈［0，1）。當(dāng)C趨向于1時(shí)，耦合度最佳，表明3個(gè)子系統(tǒng)間趨于良性耦合狀態(tài)，當(dāng)C趨向于0時(shí)，表示各序參量處于無關(guān)且無序發(fā)展的狀態(tài)［18］。

2）耦合協(xié)調(diào)度模型。耦合協(xié)調(diào)度在耦合度的基礎(chǔ)上演變而來，主要衡量了系統(tǒng)間良性協(xié)調(diào)發(fā)展的程度。協(xié)調(diào)度越大，意味著系統(tǒng)間協(xié)同性高，發(fā)展步調(diào)相近［7］。據(jù)此，本研究構(gòu)建如下耦合協(xié)調(diào)度模型：

式中，D為耦合協(xié)調(diào)度，T為耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，α、β、γ分別為人口、經(jīng)濟(jì)、教育子系統(tǒng)的待定權(quán)重，本研究令α、β、γ均為1/3。

2.2.2 空間自相關(guān)分析 空間自相關(guān)是指在地理空間區(qū)域的某種屬性值與其相鄰的空間區(qū)域上的同一屬性值之間的相關(guān)程度，衡量空間自相關(guān)的指標(biāo)主要有全局Moran’ s I指數(shù)和局部Moran’ s I指數(shù)。其中Global Moran’ s I反映空間鄰近或鄰接的區(qū)域單元屬性值的相似程度［19］，用以判斷區(qū)域間是否存在集聚或異常值，其表達(dá)式為：

局部空間自相關(guān)描述一個(gè)空間單元與其領(lǐng)域的相似程度，可用LISA（Local indicator of spatial associ?ation）I i來表示，其表達(dá)式為：

式中，xi和xj分別表示省份i、j的觀測值，x表示觀測值的均值；wij為空間連接矩陣，如果省份i和省份j相鄰取值1，如果不相鄰取值為0；zi和zj是省份i、j觀測值的方差標(biāo)準(zhǔn)化值。I的取值范圍為［-1，1］，-1表示高度負(fù)相關(guān)，1表示高度正相關(guān)，0表示無自相關(guān)，其值越大空間相關(guān)性越明顯。

3 人口-經(jīng)濟(jì)-教育城鎮(zhèn)化的時(shí)空耦合實(shí)證分析

3.1 城鎮(zhèn)化及耦合協(xié)調(diào)性水平的時(shí)空測度

3.1.1 空間格局 對(duì)31個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）城鎮(zhèn)化的統(tǒng)計(jì)測算結(jié)果如表2所示，無論是人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化還是教育城鎮(zhèn)化，東部地區(qū)均明顯高于中部和西部地區(qū)。究其原因，東部地區(qū)較早實(shí)施沿海開放政策，引致大量“下海”人潮向沿海城市集聚，促進(jìn)了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的飛速提升，而中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)遲緩。但從增長速率看，中部地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)和教育城鎮(zhèn)化率分別以205%、37%和332%的強(qiáng)勁增長率領(lǐng)先于東西部地區(qū)，表現(xiàn)為西部追趕中部，中部追趕東部地區(qū)，全國各區(qū)域城鎮(zhèn)化率差距在不斷縮小。

表2 1987、2000、2010、2018年東中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率和耦合協(xié)調(diào)度水平

從耦合協(xié)調(diào)性來看，全國耦合協(xié)調(diào)度均有顯著提升，截至2018年，全國處于高耦合度和較高耦合協(xié)調(diào)度水平，其中中部地區(qū)與西部地區(qū)的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度水平相近，提升速率和優(yōu)化軌跡相似。

從省域角度，由表3可知，1987年及2018年，上海市、北京市和天津市的耦合協(xié)調(diào)度均穩(wěn)居全國前三名。其中，1987年耦合協(xié)調(diào)度前四名均為東部地區(qū)?。ㄊ校?018年，東部地區(qū)進(jìn)一步包攬前七強(qiáng)，1987年全國后三名均為西部地區(qū)?。ㄊ校?018年，西部地區(qū)進(jìn)一步退居后六名，東西部耦合協(xié)調(diào)度水平兩極分化愈演愈烈。其次，高協(xié)調(diào)度區(qū)逐漸由北向南，由西向東轉(zhuǎn)移。1987年，名列四、五、六名的遼、吉、黑東北三省作為中國最早的工業(yè)搖籃，是建國初期全國最富有的地區(qū)之一，均表現(xiàn)為高耦合協(xié)調(diào)度，而在2018年，江蘇、浙江和廣東3個(gè)東南沿海省份代替東北三省位居四、五、六名，與此同時(shí)，中國的經(jīng)濟(jì)中心也逐漸由北向東南沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與耦合協(xié)調(diào)度水平成正相關(guān)關(guān)系。

表3 1987及2018年省域“三化”耦合協(xié)調(diào)度排名

3.1.2 時(shí)間演進(jìn) 由表2、圖2至圖4可知，研究期間內(nèi)全國的城鎮(zhèn)化率不斷攀升，東、中、西三地較為落后的教育城鎮(zhèn)化率分別由1987年的21.52%、16.85%、18.82%上升至2018年的83.49%、72.78%、75.62%，人口城鎮(zhèn)化率分別由1987年的23.80%、18.37%、17.42%上升至2018年的67.80%、56.11%、52.92%，逐步向較高的經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平靠近。由此表明，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化是首發(fā)動(dòng)力，帶動(dòng)大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)伴隨著學(xué)齡兒童的隨遷帶來了人口城鎮(zhèn)化的攀升。人口、教育和經(jīng)濟(jì)3個(gè)子系統(tǒng)間差距的縮小反映在全國耦合度和耦合協(xié)調(diào)度的不斷上升，表明中國在一系列鼓勵(lì)政策的促進(jìn)下，由數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展的趨勢。

圖2 1988—2018東部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平和耦合協(xié)調(diào)度水平

圖3 1988—2018中部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平和耦合協(xié)調(diào)度水平

圖4 1988—2018西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平和耦合協(xié)調(diào)度水平

3.2 城鎮(zhèn)化及耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的熱點(diǎn)分析

總體空間自相關(guān)分析只是揭示了中國省域人口、經(jīng)濟(jì)和教育城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度整體空間關(guān)系特征，但不能具體表明各省（市）與周邊鄰近省（市）之間的局部空間關(guān)系特征，因此需要進(jìn)一步地結(jié)合熱點(diǎn)分析來對(duì)2018年中國各?。ㄊ校┑娜丝?經(jīng)濟(jì)-教育城鎮(zhèn)化作熱點(diǎn)分析。利用式（5），可得到圖5所示的中國省域人口、經(jīng)濟(jì)和教育城鎮(zhèn)化以及3個(gè)子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的LISA集聚分布圖。

由圖5可知，人口城鎮(zhèn)化無冷點(diǎn)區(qū)，高高（H-H）集聚區(qū)為河北省，表明以河北省為中心的周圍省（市）北京、天津、山西、遼寧以及內(nèi)蒙古均具有較高的人口城鎮(zhèn)化水平；經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化無冷點(diǎn)區(qū)，高高（HH）集聚區(qū)同樣包含河北省，除此之外還有東部沿海地區(qū)的江蘇省、上海市和浙江省，均為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的一線城市；與人口和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化結(jié)果不同的是，河北省的教育城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為低高（L-H）集聚，主要是因?yàn)橄鄬?duì)于河北省，其臨近?。ㄊ校┚哂懈叩牧x務(wù)教育城鎮(zhèn)化率，表明河北省的教育城鎮(zhèn)化率落后于人口和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化率。而吉林省和上海市作為教育城鎮(zhèn)化率的高高（H-H）集聚區(qū)，表明與其臨近的東北二?。ê邶埥『瓦|寧?。┮约皟?nèi)蒙古，和江蘇省、浙江省均具有較高的教育城鎮(zhèn)化率。而廣東省無論在人口、經(jīng)濟(jì)還是教育城鎮(zhèn)化均處于高低集聚區(qū)，具有明顯的虹吸效應(yīng)。其所在的珠江三角洲城市群作為國內(nèi)最早實(shí)行對(duì)外開放政策的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，其發(fā)達(dá)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸引了周圍?。ㄊ校┐罅縿趧?dòng)力和金融資本的涌入，造成了周邊廣西、湖南、江西以及福建4省相對(duì)較低的城鎮(zhèn)化水平。由耦合協(xié)調(diào)度的LISA集聚圖可知，其分布特征與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的分布特征完全相同，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展和耦合協(xié)調(diào)水平存在較強(qiáng)的相關(guān)性。

圖5 2018年全國人口、經(jīng)濟(jì)、教育城鎮(zhèn)化率及耦合協(xié)調(diào)度集聚分析

4 結(jié)論與對(duì)策

綜合上述實(shí)證分析的結(jié)果以及中國城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀，可以得出以下三方面的結(jié)論。

1）中西部地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)和教育城鎮(zhèn)化追趕效應(yīng)明顯。中國在20世紀(jì)90年代致力于建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，城市發(fā)展速度迅猛，尤其是“下海潮”的主要集中地深圳、珠海等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，大大促進(jìn)了東部沿海地區(qū)的高速發(fā)展，造成東西部兩極分化嚴(yán)重，區(qū)域發(fā)展不平衡。而在2002年以后，大部分省域的空間集聚效應(yīng)不顯著，且中西部“三化”增長率均高于東部地區(qū)，全國逐步向區(qū)域協(xié)同發(fā)展態(tài)勢演進(jìn)。

2）全國經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)高于人口和教育城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首發(fā)動(dòng)力推動(dòng)人口和教育城鎮(zhèn)化提升。主要體現(xiàn)在發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)市場吸引大量勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移導(dǎo)致人口城鎮(zhèn)化的提升，人口城鎮(zhèn)化進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村大量隨遷子女、學(xué)齡人口向城鎮(zhèn)遷移，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向城鎮(zhèn)集聚和推動(dòng)城鎮(zhèn)先進(jìn)的教學(xué)理念和育人思想向農(nóng)村輻射。而教育城鎮(zhèn)化的反饋?zhàn)饔弥饕w現(xiàn)在教育城鎮(zhèn)化拉動(dòng)城鎮(zhèn)人口規(guī)模的增長，拉動(dòng)城鎮(zhèn)人口素質(zhì)的提高和城鎮(zhèn)消費(fèi)水平的升級(jí)。

3）東部地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度高于中部和西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與耦合協(xié)調(diào)度水平成正相關(guān)關(guān)系。截至2018年，中西部省（市）耦合協(xié)調(diào)度兩極分化嚴(yán)重，高值區(qū)大量集聚于東部?。ㄊ校?，尤其是上海市32年蟬聯(lián)耦合協(xié)調(diào)度首位。高協(xié)調(diào)度地區(qū)往往同時(shí)具有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，人口、經(jīng)濟(jì)和教育3個(gè)子系統(tǒng)的良好協(xié)調(diào)性與發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)條件具有相互促進(jìn)的作用。而西部地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)與教育城鎮(zhèn)化率雖然都有顯著提升，但整體的耦合協(xié)調(diào)水平在全國仍為低值集聚區(qū)。

基于上述結(jié)論，要進(jìn)一步提升各區(qū)域城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)性，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，需要城市以經(jīng)濟(jì)引人，再以教育安民，才能實(shí)現(xiàn)中國城鎮(zhèn)化穩(wěn)步、高質(zhì)、持續(xù)的深化。具體可以從以下兩方面改進(jìn)。首先，鞏固各省現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一動(dòng)力。綜合各區(qū)地域氣候、人文風(fēng)貌等特色，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各區(qū)域發(fā)揮資源要素稟賦比較優(yōu)勢，促進(jìn)特色化、差異化發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)活力，為人口和教育城鎮(zhèn)化建設(shè)提供支撐和依托。其次，實(shí)行多元落戶政策，解決隨遷子女教育問題，提升教育城鎮(zhèn)化率。這不僅需要教育部門對(duì)義務(wù)教育的大力發(fā)展和管控，也需要其他職能部門如公安部門、交通部門、房價(jià)監(jiān)管部門等共同協(xié)調(diào)［20］。使進(jìn)城的農(nóng)村人員能夠“留下來、讀下來、住下來”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)人力資本積累，發(fā)揮人才對(duì)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心作用。