宋學勝

（甘肅省天水公路事業(yè)發(fā)展中心武山公路段，甘肅 天水 741300）

路面變形對公路路用性能的影響較大，若不及時預防與處理就會導致交通事故發(fā)生的概率增加[1]。立足這一背景，下面就公路預防性養(yǎng)護管理相關問題進行具體分析。

1 公路預防性養(yǎng)護管理難點

1.1 缺少預防性養(yǎng)護機制的支撐與保障

公路預防性養(yǎng)護是一項比較綜合、系統(tǒng)且復雜的工作。預防性養(yǎng)護周期長、投資需求大、在養(yǎng)護過程中又同意出現(xiàn)各種意外情況。因此要想推進公路預防性養(yǎng)護工作規(guī)范、順利開展，就必須建立起相應的保障機制。但目前我國公路預防性養(yǎng)護保障機制還不是十分健全完善，并進一步造成公路養(yǎng)護管理不及時、不規(guī)范、不到位，公路的各種病害得不到及時發(fā)現(xiàn)與處理[2]。

1.2 預防性養(yǎng)護技術難選擇

預防性養(yǎng)護技術形成的是一套體系，集預測、數(shù)據(jù)收集、評價、分析及決策為一體。在選擇與運用公路預防性養(yǎng)護技術時，需基于專業(yè)的理論知識與豐富的實踐經(jīng)驗，參考各種研究成果以及公路實際情況做科學選擇與合理運用。但目前我國在這方面的知識理論、技術研究成果以及實踐經(jīng)驗等都比較缺乏。我國現(xiàn)階段的預防性養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫還不夠完善，健全的網(wǎng)級與項目級操作系統(tǒng)沒有建立起來。在有效數(shù)據(jù)缺乏、技術標準、技術選擇依據(jù)缺乏的情況下，責任單位很難做出科學準確的公路預防性養(yǎng)護決策，在預防性技術、預防性措施的選擇上也會有所偏頗。

1.3 預防性養(yǎng)護資金不足

預防性養(yǎng)護是在公路路面狀況良好的情況下進行的養(yǎng)護管理工作。 由于是預防性養(yǎng)護，所以就需要充分考慮到路面可能會出現(xiàn)的裂縫、車轍、坑槽等多種問題，要提前采取措施對各類問題進行預防。而在預防內(nèi)容多、預防時間長的情況下，資金需求也就更大。但目前許多養(yǎng)護部門都面臨著資金缺乏的問題，養(yǎng)護部門資金來源渠道比較單一，并且資金流向還會隨著政治、經(jīng)濟、上層決策等的變化而變化，真正劃撥給公路預防性養(yǎng)護的資金較少[3]。

1.4 部門之間協(xié)調(diào)性低

我國公路數(shù)量雖然在近幾年有很大的增加，但是公路運維養(yǎng)護方面卻存在許多問題。如各部門在公路運維養(yǎng)護方面協(xié)調(diào)性不高，公路建管養(yǎng)運一體化發(fā)展目標還遠遠未能夠?qū)崿F(xiàn)。

2 公路預防性養(yǎng)護管理整改措施

2.1 建立健全預防性養(yǎng)護管理機制

健全完善的管理機制是各項養(yǎng)護管理工作能順利規(guī)范開展的保障，因此在當前背景下有關部門要能依據(jù)有關理論與相關要求對公路養(yǎng)護管理機制進行建設完善，對公路養(yǎng)護管理體系進行優(yōu)化，進而從根本上解決道路養(yǎng)護管理工作中存在的各項問題，提升道路養(yǎng)護管理水平。如針對當前養(yǎng)護管理工作中存在的管理權責不明確、各部門互相推諉責任、協(xié)調(diào)性不高等問題，有關部門應當嚴格按照國家相關規(guī)定與要求，結合公路實際情況重新調(diào)整養(yǎng)護管理機制，優(yōu)化養(yǎng)護管理隊伍結構，建立實行公路養(yǎng)護管理責任制，按照有關規(guī)定對公路養(yǎng)護責任進行細化，將各項管理責任具體落實到各部門、各人員，確保各項管理責任都有人落實。除此之外也可嘗試建立起多元化的公共養(yǎng)護機制。國省道干線公路屬于公共服務設施，這類設施的建設與養(yǎng)護需要有公眾的參與。在推進公路養(yǎng)護管理工作開展的過程中，政府可充分發(fā)揮自身的引導、宣傳等作用，采取多元多樣的宣傳手段提高社會公眾參與公路養(yǎng)護的意識與積極性，吸引公眾主動參與到公路養(yǎng)護管理工作中來[4]。

2.2 統(tǒng)一養(yǎng)護標準，嚴控工程質(zhì)量

在公路建設與管理工作中，要做到目標明確，權責清晰，組織管理架構完善合理，全面保證公路工程建設質(zhì)量。如對于新建公路，要嚴格按照混凝土路肩、漿砌邊溝、安保工程、錯車道、綠化、同步管養(yǎng)標準規(guī)范實施，做到主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。同時公路養(yǎng)護管理是一項長期、系統(tǒng)、復雜且綜合的工程，該項工程的順利高效開展必須要有統(tǒng)一且科學合理的標準做參考、做引導。因此有關部門應嚴格按照國家有關要求，結合公路養(yǎng)護管理情況確定公路養(yǎng)護管理標準，完善公路養(yǎng)護管理內(nèi)容，制定公路養(yǎng)護管理細則等，推動各項養(yǎng)護管理工作規(guī)范、順利開展。現(xiàn)階段，各地雖然建立了公路養(yǎng)護管理標準，但養(yǎng)護標準偏低，并且各級的標準也不夠統(tǒng)一。因此還需結合實際情況對公路分級養(yǎng)護標準進行適當?shù)卣{(diào)整，從而為各項養(yǎng)護管理工作的開展打好基礎。

2.3 加強部門間的協(xié)調(diào)溝通

在當前背景下，要加快建立各部門間的協(xié)調(diào)溝通機制，加大各部門協(xié)作力度，推動推進公路養(yǎng)護管理問題解決。政府部門還需建立起公路養(yǎng)護管理監(jiān)管機制，嚴格按照我國法律規(guī)定與政策要求，根據(jù)公路養(yǎng)護管理需求構建市場監(jiān)管機制，加強對參與公路養(yǎng)護管理工作的各部門的監(jiān)督管理，引導與督促各單位規(guī)范、高效開展公路養(yǎng)護管理工作。

2.4 加大資金支持

針對公路預防性養(yǎng)護工作面臨的資金短缺問題，有關部門可按照“誰積極支持誰，誰實施的好支持誰”的原則，優(yōu)先上報年度建設計劃，協(xié)商落實政策性銀行貸款，并與下一年項目計劃掛鉤。以這種方式提高各責任方的積極性與主動性，強化其責任意識，讓其為公路工程的質(zhì)量、進度、成本、安全以及公路預防性養(yǎng)護工作等負責[5]。

2.5 運用先進技術進行管理

在科學技術飛速發(fā)展的今天，有關部門要對公路養(yǎng)護管理方式，管理手段進行創(chuàng)新完善。具體如使用科學技術提升公路信息化管理水平，從而有效解決公路養(yǎng)護管理工作中信息不對稱等問題，讓公路得到科學化管理。有關部門可搭建信息化平臺，利用計算機、大數(shù)據(jù)、云平臺等先進技術收集與處理各項數(shù)據(jù)，基于各項信息數(shù)據(jù)制定公路養(yǎng)護管理決策，調(diào)整公路養(yǎng)護管理計劃，規(guī)范開展公路養(yǎng)護管理工作。在工作過程中，管理部門可推廣應用BIM、Sketchup、ETABS等先進技術與軟件，運用軟件辦公，一方面提升減輕工作人員任務量，提升人員的工作效率；另一方面也提高數(shù)據(jù)核算的準確定，將成果質(zhì)量風險降到最低。

2.6 加強人才培育

公路預防性養(yǎng)護管理工作的開展要有堅實的人才儲備做支撐。對于目前有部分工作人員公路養(yǎng)護管理意識淡薄，對公路養(yǎng)護缺乏正確認知，在平時的工作中也比較隨意散漫等問題，有關部門需進一步提高對人員培訓工作的重視度，并采取科學有效的宣傳與教育措施提升各工作人員業(yè)務能力，強化其責任意識，為公路養(yǎng)護管理工作的開展打好基礎。養(yǎng)護管理部門可結合工作需求、國家政策等制定人才培養(yǎng)目標，確定人才培養(yǎng)內(nèi)容，完善人才激勵與管理制度，進而穩(wěn)步推進人員能力素質(zhì)與專業(yè)水平提升。可根據(jù)各人員的支持層次、工作經(jīng)驗、工作時間、性別年齡等制定差異化人才培養(yǎng)方案，采用因材施教的方法提升人員培養(yǎng)質(zhì)量與效率。

3 結語

綜上所述，開展公路預防性養(yǎng)護有助于優(yōu)化公路使用性能，延長公路使用年限。目前我國公路預防性養(yǎng)護管理工作還存在管理機制不健全，技術標準不統(tǒng)一，資金短缺等問題。有關部門要能結合實際從完善養(yǎng)護管理機制，優(yōu)化養(yǎng)護管理技術，充實養(yǎng)護管理資金以及加快人才培育等方面入手改善公路預防性養(yǎng)護管理現(xiàn)狀，提高公路預防性養(yǎng)護管理水平。