王剛，劉召陽，章蓮，段震宇

（新疆農(nóng)墾科學(xué)院，新疆 石河子 832000）

加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與成果轉(zhuǎn)化，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果價值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1]。十九大以來，新疆農(nóng)墾科學(xué)院堅定不移地貫徹黨中央決策部署和兵團向南發(fā)展戰(zhàn)略要求，圍繞農(nóng)業(yè)市場需求和農(nóng)業(yè)工作重點，以鄉(xiāng)村振興和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的深度融合[2]，院黨委高度重視科技成果推廣與扶貧服務(wù)工作，動員全院力量，統(tǒng)籌多方資源，科學(xué)謀劃，充分發(fā)揮科研人才和專業(yè)資源優(yōu)勢，服務(wù)向南，陣地在南，扎實開展科技成果示范推廣與扶貧服務(wù)工作，助力南疆脫貧攻堅，科技服務(wù)結(jié)出累累碩果。2018—2021年期間，新疆農(nóng)墾科學(xué)院138位科技服務(wù)專家組成30支科技特派員“專家服務(wù)團隊”在兵團近53個團場和伊犁、塔城、昌吉、南疆三地州的地方部分縣實施了科技服務(wù)和技術(shù)示范推廣工作。協(xié)助服務(wù)團場和南疆地方縣引進新成果和新技術(shù)206項，示范推廣輻射面積120萬hm2，創(chuàng)造社會經(jīng)濟效益10多億元。提供專家建議和技術(shù)規(guī)程190項；舉辦培訓(xùn)班和現(xiàn)場會551場（次），培訓(xùn)人員50 436人次；發(fā)放技術(shù)資料31 889余份；培育科技示范戶2 395戶，培訓(xùn)技術(shù)骨干775名。但仍然存在科技成果轉(zhuǎn)化效率普遍偏低，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不足等問題[3]。為了進一步推動新疆農(nóng)墾科學(xué)院未來科技推廣服務(wù)工作的穩(wěn)步、有序與扎實開展，本文介紹了2018—2021年新疆農(nóng)墾科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化與扶貧服務(wù)的工作情況，分析了科技成果推廣與扶貧服務(wù)工作中存在的問題，并提出了解決對策，以期促進科技成果推廣與扶貧服務(wù)工作在南疆健康發(fā)展，對推進科技支撐新疆農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的意義[4]。

1 新疆農(nóng)墾科學(xué)院科技服務(wù)類項目申報與立項情況及分析

1.1 新疆農(nóng)墾科學(xué)院科技服務(wù)類項目申報與立項情況

2018—2021年新疆農(nóng)墾科學(xué)院組織申報科技服務(wù)類項目105項，立項89項，4年各類項目立項率平均值為83.2%。從申報和立項情況看：2019—2021年申報數(shù)量較2018年分別增長了94.4%、55.5%和44.4%；2019—2021年申報類型較2018年分別增長了60%、20%和20%；2019—2021年立項數(shù)量較2018年分別增長了150%、91.6%和100%；其中2020—2021年科技服務(wù)類項目立項率分別為82.1%和92.3%，均高于2020—2021年兵團本級科技計劃項目立項率（47.4%和41.5%）。

1.2 新疆農(nóng)墾科學(xué)院科技服務(wù)類項目申報與立項分析

從表1發(fā)現(xiàn)：兵團支持地方科技扶貧、“三區(qū)”人才專項、“三區(qū)”培訓(xùn)基地專項、支持兵團農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項立項率都達到了100%。其中2019 年“三區(qū)”人才專項立項率為112.5%。原因剖析：一是“三區(qū)”培訓(xùn)基地專項、支持兵團農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項為兵團對新疆農(nóng)墾科學(xué)院定向支持的項目；二是兵團支持地方科技扶貧和“三區(qū)”人才專項兩類項目重心放在兩校一院（石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)、新疆農(nóng)墾科學(xué)院），立項上有大幅度的傾斜，在兩校一院中也有一定的傾斜和立項指標的權(quán)重，如優(yōu)先考慮塔里木大學(xué)。通過近三年新疆農(nóng)墾科學(xué)院申報這兩個項目過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題，如2018年申報“三區(qū)”項目的積極性不高，申報數(shù)量明顯不足，2019年“三區(qū)”人才專項申報又出現(xiàn)空前高漲和缺乏對“三區(qū)”項目的理解，導(dǎo)致申報項目團隊人數(shù)超標和服務(wù)方向不合理，在兵團支持地方科技扶貧項目過程中原本可以承擔更多如肉鴿、食用菌、林果、設(shè)施大棚等方面的項目，但由于申報項目人主動性不強、擔當意識不高，導(dǎo)致這幾類項目被兩校承擔，讓兩校在南疆科技扶貧方面占得先機。

表1 2018—2021年新疆農(nóng)墾科學(xué)院科技服務(wù)類項目申報與立項情況

從表1還可看出：新疆農(nóng)墾科學(xué)院兵團科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、十件實事、惠民工程三類項目的立項率不高，只有50%左右，原因剖析：一是立項份額少，競爭比較激烈；二是2017—2018年對上述三類項目的申報關(guān)注度不夠高，與南疆師團溝通協(xié)調(diào)少，單靠項目申報人自行申報導(dǎo)致立項率不高。例如2020年惠民工程項目的申報如果沒有2019年組織專家與第三師、第十一師、第十四師進行前期布局和對接，很可能導(dǎo)致本院申報的項目立項為零。

2 新疆農(nóng)墾科學(xué)院科技成果與專家團隊情況

2.1 科技成果情況及分析

為了更好地服務(wù)于兵團向南發(fā)展與推動鄉(xiāng)村振興工作，2018年新疆農(nóng)墾科學(xué)院對可推廣轉(zhuǎn)化的科技成果進行了征集匯總，院屬相關(guān)研究所共上報可推廣轉(zhuǎn)化科技成果30項，其中機械裝備研究所科技成果9項，占比最高；其次是農(nóng)產(chǎn)品加工研究所（8項）、畜牧獸醫(yī)研究所（6項）、林園研究所（4項）、棉花研究所（3項）。林園研究所（紅棗、蘋果、葡萄方面技術(shù)）、畜牧獸醫(yī)研究所（肉羊品種改良、疫病防疫技術(shù)）、棉花研究所（高產(chǎn)栽培技術(shù)）、機械裝備研究所（殘膜回收機、大馬力犁）在新疆農(nóng)墾科學(xué)院近四年的科技成果推廣和科技扶貧工作中發(fā)揮了積極的經(jīng)濟和社會效益。例如與第四師創(chuàng)錦牧業(yè)、一師塔河種業(yè)、惠遠種業(yè)等12家單位聯(lián)合開展南北疆不同區(qū)域動植物新品種示范推廣20個，選育出的特早熟抗病優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)新品種“金墾1775”在一定程度上解決了兵團棉花品種存在的“卡脖子”問題，三系雜交小麥“新冬43號”育種有望沖擊國家科技進步獎，多胎薩福克專門化肉羊新品系實現(xiàn)了種質(zhì)資源創(chuàng)新，研制出的與200～300馬力拖拉機配套的液壓翻轉(zhuǎn)調(diào)幅犁系列產(chǎn)品實現(xiàn)了大馬力犁結(jié)構(gòu)、材料、工藝等方面創(chuàng)新性突破，自走式棉田秸稈粉碎與殘膜回收聯(lián)合作業(yè)機及回收后殘膜二次加工，形成了地膜綠色應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，推動了棉花產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 專家團隊情況及分析

新疆農(nóng)墾科學(xué)院組建了20支專家團隊的初衷是為了優(yōu)選團隊，強化隊伍建設(shè)和管理，打造出專業(yè)性強、實踐經(jīng)驗豐富、影響力大的優(yōu)秀專家核心服務(wù)團隊。但目前還存在一些問題：一是對科技服務(wù)與成果轉(zhuǎn)化工作的思想認識與重視程度不夠，科研人員“重科研、輕開發(fā)，重成果、輕轉(zhuǎn)化”的思想觀念仍未得到根本改變，主動服務(wù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)基層的內(nèi)生動力不足，對市場和產(chǎn)業(yè)的認識存在局限性[5]。二是由各研究所推薦自主申報，團隊中推薦的有些人員還達不到專業(yè)性強和實踐經(jīng)驗豐富，甚至有些人近年來未在基層開展過科技服務(wù)工作，導(dǎo)致團隊人員科技服務(wù)水平參差不齊。

3 新疆農(nóng)墾科學(xué)院科技成果收益分配與技術(shù)合同登記情況

3.1 科技成果收益分配情況及分析

2018年新疆農(nóng)墾科學(xué)院制定《新疆農(nóng)墾科學(xué)院促進科技成果轉(zhuǎn)化實施辦法》并持續(xù)推動落實，2018—2021年全院成果轉(zhuǎn)化收入1 872.83萬元。截止2021年12月31日，共開展九批科技成果轉(zhuǎn)化（科技服務(wù)）收益分配，9個所20支服務(wù)團隊成員（364人次）獲得收益分配1 310.98萬元，具體分配情況見表2。

表2 2018—2021年新疆農(nóng)墾科學(xué)院科技成果收益分配匯總

3.2 技術(shù)合同登記情況及分析

2019年9月5日，新疆農(nóng)墾科學(xué)院發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《新疆農(nóng)墾科學(xué)院技術(shù)合同專用章使用管理規(guī)定》的通知，開啟了技術(shù)合同登記相關(guān)業(yè)務(wù)工作，各研究所具體登記情況見表3。

表3 2019—2021年新疆農(nóng)墾科學(xué)院技術(shù)合同登記匯總

截止2021年12月31日，本院共進行了技術(shù)合同登記195項，其中技術(shù)開發(fā)合同42項，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同31項，技術(shù)咨詢合同9項，技術(shù)服務(wù)合同113項；技術(shù)合同登記金額6 569.66萬元。從表3可以看出，作物所登記合同數(shù)量最多，共計47項；水土所技術(shù)合同登記金額最高，共計2 212.5萬元。

4 新疆農(nóng)墾科學(xué)院科技服務(wù)與成果轉(zhuǎn)化工作建議

4.1 注重科技服務(wù)項目細節(jié)，提前統(tǒng)籌謀劃

一是“三區(qū)”項目申報方面：申報內(nèi)容上嚴格按照兵團科技局下發(fā)文件的申報要求撰寫，以推廣的成熟技術(shù)和成果、培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)的規(guī)模、結(jié)對幫扶的對象三個方向為重點；團隊人員上選派能下基層、善于溝通、干實事的人員，3～6人為宜，不超過8人；服務(wù)單位/對象主要針對南疆；申報材料中還需提供雙方簽訂的服務(wù)協(xié)議。二是科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、十件實事、惠民工程申報方面：項目申報負責(zé)人應(yīng)主動與院項目管理部門交流想法，開展前期的調(diào)研和考察，摸清基層單位的需求度和受眾率，確定項目示范點和具體實施單位/人員。同時由推廣處與相關(guān)科技管理部門溝通協(xié)調(diào)，確定主體申報單位。申報材料撰寫上以推廣成熟技術(shù)、示范新成果、建立示范基地、科技培訓(xùn)、引領(lǐng)和輻射帶動當?shù)啬骋划a(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點。

4.2 深入基層一線調(diào)研，做好頂層設(shè)計

通過基層科技服務(wù)與調(diào)研，搞清楚“能做什么”和“基層需要我們做什么”這兩個問題，從而謀劃新疆農(nóng)墾科學(xué)院未來在南疆不同區(qū)域和領(lǐng)域主要開展科技服務(wù)工作的方向。例如近幾年新疆農(nóng)墾科學(xué)院通過開展向南發(fā)展科技服務(wù)和調(diào)研工作，大致摸清了南疆基層單位和老百姓急缺的成果和技術(shù)需求，主要包括核桃麥和棗麥的林糧套種，肉羊品種改良、牛羊營養(yǎng)配方養(yǎng)殖、南疆牧草引進與篩選、山羊與西門塔爾牛散養(yǎng)技術(shù)、肉鴿養(yǎng)殖技術(shù)、牛羊疫病防疫購買服務(wù)與培訓(xùn)，農(nóng)田殘膜回收機、棉花高密度株距穴播器配套三行等行距機采機械，抗旱、抗鹽堿、抗蟲、品質(zhì)優(yōu)（雙32）、穩(wěn)產(chǎn)的棉花品種，南疆棉花滴水出苗技術(shù)、化學(xué)打頂與化學(xué)脫葉技術(shù)，紅棗、蘋果高標準新建園，適合南疆鮮食與制干兼用的葡萄品種及其配套栽培技術(shù)，梨、杏、桃、技術(shù)服務(wù)，南疆水肥一體化技術(shù)維文版書籍、南疆邊境和新建團場的防護林與經(jīng)濟林規(guī)劃設(shè)計，南疆杏、桃的物流冷鏈保鮮技術(shù)服務(wù)。如果新疆農(nóng)墾科學(xué)院能在上述幾個方面開展項目申報和科學(xué)研究，加大研究試驗示范力度，形成成果和技術(shù)，就有可能快速占領(lǐng)南疆科研與服務(wù)的制高點，從而實現(xiàn)大面積應(yīng)用推廣，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟和社會效益，這對提升新疆農(nóng)墾科學(xué)院科技服務(wù)水平和影響力具有重要意義。

4.3 優(yōu)選科技服務(wù)團隊成員，強化隊伍建設(shè)

引導(dǎo)科研人員從“重論文、重項目申報”中走出來，主動貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，把實驗室建在田野上，把論文寫在大地上。一是科技服務(wù)團隊的人員要下的去、能干事；二是科技服務(wù)團隊一定要根據(jù)基層需求和立足本職開展工作；三是科技服務(wù)團隊成員要有奉獻精神，主動擔當，深入基層一線；四是應(yīng)將科技特派員服務(wù)團隊的負責(zé)人納入到本院重大項目的科研團隊中去，做為團隊第二負責(zé)人，科研服務(wù)兩項工作齊抓共管，并駕齊驅(qū)，實現(xiàn)成果技術(shù)與基層和市場需要并軌。在本院科技服務(wù)工作中逐步形成以目標為導(dǎo)向的科技服務(wù)機制，選對人、用好人，出成效，從而提高本院技術(shù)服務(wù)的科技精準度和效果顯示度。

4.4 落實收益分配，促進科技成果轉(zhuǎn)化

鼓勵新疆農(nóng)墾科學(xué)院科研人員大力開展成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)，落實成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)收益分配辦法，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，提高科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益中獲得獎勵報酬的比例，進一步調(diào)動科技工作者的創(chuàng)新性、積極性和創(chuàng)造性。做好技術(shù)合同登記與備案工作，充分保障科技服務(wù)團隊的合法收益，促進科研創(chuàng)新和成果推廣。

4.5 主動對接，拓展服務(wù)領(lǐng)域

每年組織新疆農(nóng)墾科學(xué)院各研究所負責(zé)人主動前往南疆師團和兵團機關(guān)“訪惠聚”工作點調(diào)研2～3次，將服務(wù)的領(lǐng)域不斷拓寬，實現(xiàn)由項目無償服務(wù)向有償服務(wù)轉(zhuǎn)變，完善有償服務(wù)的利益分配機制。加強“政產(chǎn)研”合作，主動整合各方面的科技資源，廣泛收集和挖掘新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)需求，以“服務(wù)三農(nóng)”考核為手段，提供科技支撐，促進科研工作面向生產(chǎn)、面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使技術(shù)的形成與產(chǎn)業(yè)無縫對接，從而使成果轉(zhuǎn)化利益最大化[5]。

4.6 搭建平臺，以點帶面示范引領(lǐng)

新疆農(nóng)墾科學(xué)院應(yīng)以產(chǎn)業(yè)問題為導(dǎo)向，以市場機制為手段，以企業(yè)、協(xié)會、專業(yè)合作社為創(chuàng)新主體，把科技示范基地建到生產(chǎn)一線。通過本院管理部門進行協(xié)調(diào)、整合、優(yōu)化與集成，發(fā)揮各科技服務(wù)團隊的綜合配套集成優(yōu)勢，同時利用好當?shù)氐娜肆臀锪Y源，將南疆各個示范點連接起來，構(gòu)建成本院在南疆的農(nóng)業(yè)科技成果推廣的服務(wù)體系。

4.7 優(yōu)化機制，總結(jié)好的服務(wù)模式，樹立典型

一是順應(yīng)團場綜合配套改革的新形勢，需要新疆農(nóng)墾科學(xué)院積極探索科技服務(wù)推廣工作的新模式和新機制。二是優(yōu)化新疆農(nóng)墾科學(xué)院積極開展科技服務(wù)的內(nèi)部環(huán)境，要樹立科技人員積極投身南疆的科技服務(wù)機制和氛圍。三是向兵團有關(guān)部門反映科研人員在基層開展科技服務(wù)工作的重要性，切實協(xié)調(diào)解決兵團優(yōu)秀科技特派員終止評選，科研人員主持的科技扶貧項目不算主持項目，個別項目如“三區(qū)”項目無任務(wù)書和驗收證書等切實影響在基層開展科技服務(wù)的科技人員獲得榮譽和晉升職稱的問題。